机场审批流程

申请成立通用航空机场相关手续审批流程通用机场的审批同时涉及军方、民航和地方政府三方，流程繁琐、50多个步骤，花费约2年时间。本文将梳理通用机场审批流程，并厘清各方在机场审批中的权限和内容。通用机场建设审批流程1通用机场建设审批相关法律法规国家民航局民航地区治理局军方

553《民用机场使用许可规定》〔CCAR-139〕《民用机场建设治理规定》〔CCAR-158〕《通用机场建设标准》〔MH/T5026-2023〕七个地区治理局出台的《通用机场建设治理方法》《关于建通用机场场址核准问题》司作【2023】132《临时起降点设立及使用治理暂行方法》司作【2023】424号通用机场建设审批涉及的法律法规如表32023年7月实施的《民用机场治理条例》，从总体上标准民用机场的规划、建设、使用、治理及相关活动。民航局层面主要有2023年公布的《民用机场使用许可规定》，主要规定了民用机场使用许可申请程序与要求。2023年修订实施的《民用机场建设治理规定》主要规定了运输机场建设流程与要求。2023年公布实施的《通用机场建设标准》明确了通用机场的定义与分类，对场址、设施设备、效劳等进展了标准。区内通用机场的分类以及各类机场的建设治理、使用许可做出了规定。军方主要是空军司令部公布《关于建通用机场场址核准问题》及及临时起降点的审批流程。1通用机场建设审批总体流程如图1所示，通用机场的建设审批总体上可分为选址设计、建设实梳理流程。其中，军方主要负责选址阶段的空域与临时起降点审批，验收审程上，按前文所述，军方将其分为“通用机场和连续使用2年以上、需建场坪场址等固定设施的临时起降点”，和“使用期限不超过两年、不需建设场坪场址等固定设施的临时起降点”两类，对于第一类由军区空民政府。对于其次类起降点，依据《临时起降点设立及使用治理暂行方法》，军区空军可进展核准，报空司与总参备案即可。综上，有三点留意事项：一是军区空军负责统一受理、答复，但依据所申报类别不同后址事宜；三是依据《关于建通用机场场址核准问题》要求，场址审核必需“一事一文”，即不允许集中报批。图2通用机场与起降点场址批复流程〔军方〕2023年10月修订的政府核准投资工程名目，通用机场审批下放到省级人民政府。从目前各地实践看，除4C以上的机场仍需要国家发改委审批外，一类、二类或ABC类也存在由地市级发改委进展立项审批的状况。对于一、二类或A、B类通用机场的请立项批复。其中“相关委办厅局批复”涉及部门较多，其中除省级职能部门外，一般要求获得民航行业审查意见后再申请省发改委审批。图3图3华北地区通用机场立项批复涉及审批事项民航地区治理局负责受理、批复通用机场的选址、建设与使用许可，具体包括选址设计阶段的立项审批行业意见、选址报告审批、民航专业工程建设的监理、组织试飞、行业验收、信息报送等。在具体程序与要求上，各治理局又有所不同，具体如表4所示。具体来看，对于一类或A类通用机场各治理局均承受许可证治理制一般包括场址论证、总体规划、初步设计、施工建设与行业验收几个阶段。其他类型通用机场的建设程序存在较大差异，如西南局、中南局对二类通用机场实施信息登记治理，其他治理局则仍实行许可证治理制度。又如华北局、东北局对三类机场实行备案制，其他治理局则没有明确规定。所不同。例如，对于场址论证材料的提交主体，西北局、疆局规定由省级人民政府、自治区〔兵团〕发改委向治理局报送，华北局要求地市级人民政府，西南局则只要求县级人民政府，而华东、东北与中南局则其他治理局均要求在场址审核阶段供给军方书面批复函。对工程法人或全部者而言，则需要经受机场建设审批的全过程，协调各方。在选址设计阶段，由于同时涉及政府与军、民航三方，在正融性等问题，与军方沟通空域、敏感设施与军用航线，与民航沟通航路航线与净空保护等。经过前期的意见征询，可以申请政府立项，进展环评、地址勘测等并猎取相应文件，对于一类、二类通用机场还应要求地方政府进展净空保护。同时可托付有资质的单位编写选址报告，选址报告除包括机场的根本信息、参数、建设方案外，依据军方要求需要包括航行效劳信息，即飞行程序设计。报军方审核获得相关复函后，报民航审批。选址之后是可研与初设，各治理局要求有所不同，需要留意的是对于设有通导监视设备的机场，台址向治理局报批，无线电频率报总局完成后一般需要组织试验试飞，形成试飞报告。竣工验收后，对于按许可证治理的通用机场需要向民航地区治理局申请机场使用许可。小结从上文的分析可以看出，尽管通用机场立项审批权已下放地方政府，但其建设审批流程仍旧繁琐，审批部门多，程序较为简单。依据目要花费2年甚至更长时间。有些地方实行边建设、边申报的做法，甚至消