![在矿产资源规划编制座谈会上的总结讲话(三)_第1页](http://file4.renrendoc.com/view/437202a89fe3652aa937826833aa97cd/437202a89fe3652aa937826833aa97cd1.gif)
![在矿产资源规划编制座谈会上的总结讲话(三)_第2页](http://file4.renrendoc.com/view/437202a89fe3652aa937826833aa97cd/437202a89fe3652aa937826833aa97cd2.gif)
![在矿产资源规划编制座谈会上的总结讲话(三)_第3页](http://file4.renrendoc.com/view/437202a89fe3652aa937826833aa97cd/437202a89fe3652aa937826833aa97cd3.gif)
![在矿产资源规划编制座谈会上的总结讲话(三)_第4页](http://file4.renrendoc.com/view/437202a89fe3652aa937826833aa97cd/437202a89fe3652aa937826833aa97cd4.gif)
![在矿产资源规划编制座谈会上的总结讲话(三)_第5页](http://file4.renrendoc.com/view/437202a89fe3652aa937826833aa97cd/437202a89fe3652aa937826833aa97cd5.gif)
版权说明:本文档由用户提供并上传,收益归属内容提供方,若内容存在侵权,请进行举报或认领
文档简介
在矿产资源规划编制座谈会上的总结讲话(三)《市、县级矿产资源规划编制指导意见》为了更好地指导市、县级矿产资源规划编制工作,提高规划质量,增强规划的科学性和可操作性,根据《___矿产资源法》及其实施细则、《国务___关于全国矿产资源规划的批复》、《矿产资源规划管理暂行办法》等有关规定,结合各省(区、市)开展省级矿产资源规划编制和市、县级矿产资源规划编制试点工作的实践,制定本指导意见。市、县级矿产资源规划是全国矿产资源规划体系的重要组成部分,是矿产资源管理的重要手段,是指导本行政区内地质勘查、矿产资源开发利用和保护的规范性文件,是本行政区人民政府及其国土资源行政主管部门依法对矿产资源勘查、开发利用与保护和矿山生态环境保护进行监督管理的重要依据。市、县级矿产资源规划工作在省级人民政府及其国土资源行政管理部门的指导下进行。各省(区、市)可以根据《矿产资源规划管理暂行办法》,参照本指导意见,结合本地区的实际,制定市、县级矿产资源规划编制技术规程或者规范。(范本)市级矿产资源规划编制和审批工作应当在省级矿产资源总体规划批准后___个月内完成。县级矿产资源规划编制和审批工作应当在市级矿产资源规划批准后___个月内完成。编制市、县级矿产资源规划,应当按照一切从实际出发,实事求是的原则,大胆探索,大胆开拓、创新。一、市、县级矿产资源规划的主要任务市、县级矿产资源规划的主要任务是:1.具体落实上级矿产资源规划确定的目标和任务;2.对根据《矿产资源法》第十六条规定,由省(区、市)___委会制定的地方性法规规定由市、县级人民政府地质矿产主管部门审批并颁发采矿许可证的矿产资源的开发利用作出统筹安排;3.对本行政区所有矿产资源的保护及所有勘查和开发利用活动的调查、监测和监督作出统筹安排;4.对本行政区矿山生态环境保护与恢复治理作出统筹安排。二、市、县级矿产资源规划编制原则编制市、县级矿产资源规划必须遵循下列原则:1.依据并服从上级规划的原则。下级矿产资源规划的编制必须以上级矿产资源规划为依据。下级矿产资源规划必须服从上级矿产资源规划,并与同级相关规划相衔接。下级规划不得突破上级规划确定的开发利用和结构调整控制指标和布局调整方向,不得突破上级规划确定的规划分区、矿区(床)最低开采规模指标,不得低于上级规划确定的矿产资源利用率和矿山生态环境保护和恢复治理指标。2.与法律法规相一致的原则。矿产资源规划必须符合法律法规的规定,执行国家有关标准和规范。(范本)3.整体规划,统筹安排的原则。坚持经济效益、社会效益、环境效益与资源效益的协调统一,树立“大资源、大环境、大市场、大地质”的观念,正确处理矿产资源开发利用与地区经济社会发展、其他自然资源利用和生态环境保护的关系;切实转变地质工作思路,拓宽地质工作服务领域。4.实事求是,突出重点的原则。规划编制必须在对国情、区情、矿情进行深入调查研究的基础上进行,对资源形势的判断、规划目标和任务的确定以及规划实施措施的制定必须切合实际,充分体现本地区的特点。规划安排要有所为,有所不为,突出重点矿产、重点地区、重点任务。5.紧密结合地区经济社会发展需要的原则。必须正确判断矿业在经济社会发展中的地位和作用,切实把握规划期内经济社会发展对矿业的要求,将其作为确定规划目标和任务的主要依据之一。规划的主要目标和任务应当纳入同级国民经济和社会发展规划,并严格执行。6.科学性和可操作性原则。根据本地区的资源特点、区位特点、基础设施条件、市场条件和经济社会发展的需要,科学合理地确定规划的目标、任务和实施措施。提高规划编制的科技含量,增强规划的可操作性。三、市、县级矿产资源规划的基本内容(一)矿产资源及其开发利用形势主要内容应包括。本地区区位条件,基础设施条件,市场条件,区域经济发展特点,矿业在本地区经济社会发展中的地位和作用;矿产资源状况和特点,勘查、开发利用状况与问题;规划期内经济社会发展对矿产资源开发利用的影响和要求;矿产资源供需形势预测;客观地分析规划期内矿产资源开发利用的有利条件和制约因素。(二)规划的指导思想、目标与原则1.指导思想规划的指导思想是确定规划目标,部署安排规划任务,制定规划实施措施的基本出发点,是贯穿规划的主线,是规划的灵魂。规划的指导思想主要根据国家和上级规划、经济社会发展对矿产资源开发利用与保护的要求以及本行政区的资源特点、区位条件、经济社会发展水平等实际情况确定。鉴于各地情况千差万别,各地区矿产资源规划在贯彻可持续发展战略,落实“在保护中开发,在开发中保护”的基本要求的具体方式与途径是不同的。因此,各地区的规划指导思想也应不同。2.规划目标规划目标是指规划任务部署安排的主要事项,到规划目标期时拟达到的状态、程度和水平。规划目标应简洁明了,突出重点,便于考核。规划目标应包括。矿产资源开发利用总量调控、开发利用结构与布局调整、矿产资源保护(含资源利用率)、矿山生态环境保护与恢复治理、矿产资源勘查与开发利用和矿山生态环境的调查与监测五个方面。各地根据实际情况,可以增加其他目标。3.矿产资源开发与保护的基本原则矿产资源开发利用与保护的基本原则是指规划任务安排的矿产资源开发与保护的主要事项,在规划期内必须遵循的普遍适用的基本准则。矿产资源开发与保护必须切实贯彻中央关于人口资源环境的基本国策,坚持可持续发展战略、科教兴国战略和“在保护中开发,在开发中保护”的方针。基本原则应根据本地区的实际情况,从以下几个方面加以考虑:处理开源与节流、开发与节约的关系的准则;处理矿产资源开发利用的政府调控与市场机制的关系的准则;处理矿产资源开发利用与其他自然资源利用和生态环境保护的关系的准则;处理矿产资源开发利用与区域经济社会发展的关系的准则;处理科技进步和创新与资源开发利用和保护的关系准则等。4.规划期规划基期是___年,规划目标期为___年,展望到___年。(三)规划任务规划任务是指为实现规划目标而采取的行动,以及行为的方向。主要表述“做什么。怎么做。”和“鼓励什么。限制什么。禁止什么。”。市、县级矿产资源规划部署安排的主要任务一般包括。地质矿产调查评价与勘查;矿产资源开发利用调控方向;开发利用结构调整;开发利用布局与规划分区;提高资源利用率;矿产资源开采准入条件;矿山生态环境保护与恢复治理;矿产资源勘查、开发利用和矿山生态环境的调查与监测。1.地质矿产调查评价与勘查按照公益性地质工作与商业性勘查工作分制运行的原则,根据本地区经济社会发展的需要和矿产资源开发利用及其管理的工作的需要,对政府出资___开展的基础地质、生态环境地质、城市地质、农业地质等公益性地质工作作出具体安排;对商业性地质勘查提出工作重点和方向及引导、鼓励商业性地质勘查工作的具体措施和途径。2.矿产资源开发利用调控方向对国家规划矿区、国家规定实行保护性开采的特定矿种及国家和省实行开采总量控制的矿产资源,必须按照全国和省级规划目标、任务的要求,分解落实,并提出切实可行的控制措施和途径。在不违背上级规划确定的调控方向的前提下,根据本行政区的资源特点、市场条件和经济社会发展的要求,对主要矿产资源提出鼓励、限制、禁止开采的方向,并制定具体的鼓励措施、限制条件和管理办法。3.矿产资源开发利用结构调整以保护和合理利用矿产资源为根本出发点,针对矿产资源开发利用的规模结构、产品结构、技术结构等分别提出调整优化的方向。结构调整的重点是按照上级规划和政策的要求,减少矿山数目,压缩小型矿山在矿山总数中的比例,实现矿山开采规模与矿区(床)储量规模相适应;提出鼓励、限制、淘汰的采选方法、技术、工艺和设备,并具体落实到矿山。4.矿产资源开发利用布局与规划分区根据矿产资源赋存特点、开发利用状况、法律法规和有关规划、政策的规定等,划定鼓励开采区、限制开采区、禁止开采区,并制定具体的鼓励措施、限制条件和管理办法。实现鼓励开采区内集聚,限制开采区内收缩,禁止开采区内关停,引导矿产资源开发利用的方向,促进开发利用空间布局的调整和优化。5.提高资源利用率对大中型矿山企业逐一确定矿山开采回采率、选矿回收率、综合利用水平指标,明确落实措施。对小型矿山的资源利用率,根据不同矿种、不同地区、不同开采条件,提出最低限制性指标。对暂难开发利用的大中型矿产地、生产矿山残留的可采矿产和已采出但尚未利用的矿产等提出保护措施。6.矿产资源开采准入条件根据法律法规、上级规划和政策的有关要求,从办矿资质、开采规模、布局与规划分区、资源利用率、生态环境、矿山安全等方面设定开采准入条件,以及执行准入条件的管理措施。7.矿山生态环境保护和恢复治理矿山生态环境保护和恢复治理是市、县级矿产资源规划的重点之一,必须具体、明确。针对矿山“三废”排放、土地损毁和次生地质灾害等问题,从新建矿山的审批发证把关,现行生产矿山的生态环境保护和土地复垦义务,资源枯竭和关闭矿山历史遗留的生态环境问题的处理及重点恢复治理工程、示范工程等方面作出统筹安排。8.矿产资源勘查、开发利用和矿山生态环境的调查与监测对本行政区矿产资源储量动态(范本)变化、勘查和开发利用状况、矿山生态环境状况及恢复治理、矿业权人履行法律、法规规定的权利和义务、矿业权市场建设、矿业秩序、矿产资源规划实施等情况的调查、动态(范本)监测做出统筹安排,提出具体实施方案。9.市、县级人民政府认为重要的其他规划内容。(四)保障规划实施的措施针对规划确定的目标、任务及存在的问题,综合运用法律、经济、行政、科技等多种手段,从宣传教育、制度建设、规范管理、监督检查、改善矿业投资和经营环境、保护矿业权人合法权益、保持正常的矿业秩序等方面,制定保证规划实施的措施。四、市、县级矿产资源规划成果要求(一)规划主要成果市、县级矿产资源规划成果主要包括规划文本、附表和图件。1.规划文本的文字表述应当简明扼要,层次分明,用语规范,重点突出,有针对性,有较强的可操作性。2.规划附表主要包括矿产资源储量表;矿产资源开发利用状况表;主要矿产品产量、需求量及其预测表;规划分区表;矿区(床)最低开采规模规划表;矿山生态环境恢复治理规划表等。附表名称、表式应与《省级矿产资源规划成果要求》的相应附表相一致。3.规划基本图件包括矿产资源分布与开发利用现状图、矿产资源开发利用与保护规划图。根据需要,可以编制有关专题图。规划图应当突出规划意图,淡化背景条件。(二)规划成果的表现形式规划文本、附表、图件原则上要求提供数字化成果。市、县级矿产资源规划成果电子数据的要求可参照《省级矿产资源规划成果要求》的相应规定执行。具体要求由各省(区、市)制定。(三)规划管理信息系统建设各市和编制矿产资源规划的县应当在省级人民政府国土资源行政主管部门的指导下,建立规划管理信息系统,并与矿业权管理信息系统建设相协调和衔接,实现数据共享。建立规划管理信息系统,必须采用全国统一的矿产资源规划数据库标准,使用与国家级和省级矿产资源规划管理信息系统相一致或者相兼容的软件。五、市、县级矿产资源规划编制、审批、实施的基本程序1.组建由市、县级人民政府领导牵头的规划编制领导小组,由同级人民政府国土资源行政主管部门负责,有关部门参加,组建规划编制工作小组。2.制定编制工作方案,经规划编制领导小组审议通过后实施,并报省级人民政府国土资源行政主管部门备案。3.调研收集资料,开展规划基础研究。4.起草规划草案。5.广泛征求意见,修改形成规划预审稿。6.规划预审省级人民政府国土资源行政主管部门应当对市级矿产资源规划进行预审。对县级矿产资源规划如何进行预审,由各省(区、市)自定。7.___批准市级矿产资源规划由同级人民政府国土资源行政主管部门根据省级人民政府国土资源行政主管部门的预审意见进行论证修改后,报市级人民___。___同意后,由市级人民政府报省级人民政府审批。县级矿产资源规划由县级人民政府报市级人民政府审核同意后,报省级人民政府国土资源行政主管部门审批。8.发布实施市、县级矿产资源规划经省级人民政府或其国土资源行政主管部门审批后,分别由市、县级人民政府发布并___实施。9.对规划执行情况进行监督、检查地方各级人民政府领导本级矿产资源规划的编制和实施,对规划实施情况进行监督管理。10.规划修编规划一经批准,必须严格执行,不得擅自修改。规划原则上每五年修编一次。如因特殊情况,需要对规划进行部分调整的,应进行充分论证、修改,并按原审批程序报批。六、编制市、县级矿产资源规划应注意的主要问题(一)加强领导和___协调
温馨提示
- 1. 本站所有资源如无特殊说明,都需要本地电脑安装OFFICE2007和PDF阅读器。图纸软件为CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
- 2. 本站的文档不包含任何第三方提供的附件图纸等,如果需要附件,请联系上传者。文件的所有权益归上传用户所有。
- 3. 本站RAR压缩包中若带图纸,网页内容里面会有图纸预览,若没有图纸预览就没有图纸。
- 4. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。
- 5. 人人文库网仅提供信息存储空间,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对用户上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑,并不能对任何下载内容负责。
- 6. 下载文件中如有侵权或不适当内容,请与我们联系,我们立即纠正。
- 7. 本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。
最新文档
- 2024年医疗机构服务合作合同一
- 2024年外派工作合同模板规范一
- 2024城市公共交通运营管理合同
- 2024年度房地产买卖合同:高端住宅区整体开发与转让2篇
- 2024天津出租车租赁合同
- 2024年度建筑工程合同造价管理与成本控制策略3篇
- 2024年度住宅区清洁维护服务承包合同一
- 2024年度高效建筑模板铝模板专业劳务分包合同样本3篇
- 养殖场养殖产品保险合同
- 建筑专业教师劳动合同样本
- 互联网服务应用广 课件 2024-2025学年人教版(2024)初中信息科技七年级全一册
- 智能文明学习通超星期末考试答案章节答案2024年
- 2024年消防月全员消防安全知识专题培训-附20起典型火灾案例
- 小学四年级上册数学1000道口算题
- 2024-2025学年小学劳动五年级上册粤教版(主编:徐长发)教学设计合集
- 部编高教版2023中职哲学与人生第10课人类社会及其发展规律课件
- 人教版八年级英语上册期末专项复习-完形填空和阅读理解(含答案)
- 艺术品投资大揭秘
- 2024钢筋工程施工技术标准
- 2024年广东省深圳市龙岗区数学四年级第一学期期末统考模拟试题含解析
- 2024届山东省青岛市高三下学期第二次模拟考试英语试题(解析版)
评论
0/150
提交评论