《金新学案》高考政治总复习 经济常识 第五单元财政税收和纳税人第一课时 国民收入的分配与财政 大纲人教

第五单元财政税收和纳税人第一课时国民收入的分配与财政1．社会总产值、国民收入和GDP的比较2.国民收入的分配3.正确处理积累与消费的关系(1)在生产发展、国民收入增加的基础上，积累部分和消费部分都应当有所增长。(2)积累基金和消费基金必须同国民收入的物质构成相一致。(3)社会主义国民收入的分配还必须正确处理国家、企业、个人三者之间的关系。

1．列表比较国民收入分配和个人消费品分配2.积累与消费的关系(1)积累与消费具有一致性：积累的增长使生产规模扩大，生产的产品数量增加，品种丰富，人民的消费水平会相应提高。同时，人民消费水平的提高，又有利于劳动者体力和脑力的健康发展，有利于调动人民群众的积极性和创造性，从而进一步促进生产的发展，增加国民收入的积累。(2)积累与消费又是对立的：积累主要用于长远的生产建设，消费主要用于眼前的物质文化生活。这样，在一定时期内国民收入总量不变的情况下，积累与消费二者是此消彼长的关系。积累基金占得过多，消费基金就会减少。

(3)二者的关系概括如下：(2010·上海单科)面对历史罕见的西南地区特大旱灾，财政部紧急安排了5000万元特大抗旱补助经费，支持云南、广西做好抗旱工作。这笔经费取自于(

)A．社会积累基金B．社会消费资金C．社会补助基金D．社会生产基金解题思路：本题以财政部拨款支持云南抗旱为切入点，考查国民收入的分配。根据经济学知识可知，国民收入中用于积累的部分包括扩大再生产、非生产性基本建设和社会物资储备三方面的内容。材料中财政部向云南旱区紧急安排5000万元特大抗旱补助经费就属于应对自然灾害等突发事件而划拨的物资储备，属社会积累基金。所以A表述符合题意，B、C、D不符合题意。故选A。答案：

A

(2011·昆明模拟)2010年7月5日至6日，中共中央、国务院在北京召开西部大开发工作会议，深刻阐述了深入实施西部大开发战略的重大意义。深入实施西部大开发战略的经济意义有(

)①有利于经济结构调整，促进区域经济协调发展②有利于扩大内需，缩小地区差距③有利于坚持各民族共同繁荣的原则，增进民族团结④有利于改善生态状况，实现可持续发展A．①②③

B．①②④C．②③④

D．①③④解题思路：本题主要考查深入实施西部大开发战略的经济意义。①②④都是深入实施西部大开发战略的经济意义，③为政治意义，舍去。本题应选B。答案：B(2011·宜昌模拟)转变经济发展方式，提高经济增长质量，保持经济平稳较快发展，是我国“十一五”期间面临的重要任务。消费对经济增长具有拉动作用。近年来，我国国民经济的年平均增长率为9%左右，而居民年人均消费增长率只有6%左右。造成人均消费增长率低于国民收入增长率的原因可能是(

)①积累增长较快②人口数量增长③居民储蓄增长较快④物价基本稳定

A．①③

B．②④C．①②③

D．②③④[思维导图]答案：

C(2011·海淀模拟)“做蛋糕”与“分蛋糕”是经济社会面临的最基本问题之一。既要把“蛋糕”做大，又要把“蛋糕”分好，“蛋糕”分得不合理，会影响人们把“蛋糕”做大的积极性。上述材料要求我们必须(

)A．正确处理集体与个人的关系B．正确处理积累与消费的关系C．正确处理效率与公平的关系D．正确处理发展生产与保障基本生活的关系解题思路：本题考查学生对效率和公平关系的分析理解。“做蛋糕”与“分蛋糕”实际上是指效率与公平的关系，既要把“蛋糕”做大，又要把“蛋糕”分好就是要正确处理效率与公平的关系。其他关系不能反映。答案：C

(2011·宣武模拟)2010年4月14日玉树地震灾情发生以后，中央和地方政府投入大量的救灾资金，修复基础设施，为交通、食品、煤电油气的正常供应而努力。各级政府还及时预拨、增拨城乡低保资金，对玉树的低保对象给予一次性的生活补助。这些救灾资金和低保、生活补助的资金，分别属于(

)①积累基金和消费基金②国民收入初次分配和再分配③公共消费和个人消费④社会物资储备和公共消费A．①②

B．②③C．①④

D．③④解题思路：财政投入大量救灾资金，修复基础设施属于积累基金中的社会物资储备；预拨、增拨低保、生活补助资金属于消费基金中的公共消费，因此①④符合题意，③不符合题意。财政属于国民收入的再分配，②不符合题意。答案：

C

1．财政的概念财政是国家的收入和支出，是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配。国家财政是通过预算实现的。2．财政收入(1)形式：税收收入、国有企业上缴的利润收入、债务收入和其他收入，即税、利、债、费四种形式。(2)制约因素：在社会生活中，影响财政收入的因素很多，但主要受经济发展水平和分配政策的制约。3．财政支出(1)财政支出作为财政分配的另一个方面，是国家对集中起来的财政资金进行分配的过程。(2)按具体用途分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，债务支出和其他支出。4．财政收支平衡(1)财政收支平衡是指当年国家财政收入等于支出，或财政收入大于支出、略有节余。(2)财政赤字是指当年财政收入小于支出、出现差额的经济现象。(3)收支相等是财政运行的最理想状态，这时财政资金得到了最充分的利用。

[特别提醒]

如果收大于支，节余过多，意味着财政资金没有得到有效的运用，对经济建设和社会发展不利。相反，财政支大于收，意味着财政支出要依靠借债来维持，这种状况必须控制在一定限度内，否则，可能导致社会总需求和总供给的不平衡，引发通货膨胀。财政收入几种形式的区别(2009·广东文基，3)2009年我国政府工作主要任务之一是加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展。全国财政赤字预计达9500亿元。这表明本年度我国(

)A．国债支出大于国债收入B．财政收入大于财政支出C．税收支出大于税收收入D．财政支出大于财政收入解题思路：财政赤字的含义是财政支出大于财政收入，故选D。答案：

D

(2009·上海单科，4)读图可见(

)A．税收是国家实行经济监督的重要手段B．税收是财政收入的主要来源C．税收增长是财政收入增长的原因D．税收是调节经济的重要杠杆解题思路：

仔细看图和标题，在中央财政收入中，绝大部分来源于税收收入，应选B。答案：

B

(2011·唐山模拟)青海玉树大地震发生后，截至5月22日14时，中央财政已累计拨款5亿元。政府的这一救灾拨款属于(

)A．财政收入B．财政支出C．财政结余D．财政决算解题思路：本题考查财政相关知识。财政支出是国家对集中起来的财政资金进行分配的过程，其中包括社会保障支出。中央财政为玉树地震拨款5亿元，属于社会保障支出，故选B。A与B相反，故不选。C、D与题意无关，应舍去。答案：

B

1．财政在经济和社会发展中发挥着重要作用，是国家进行宏观调控的重要手段第一，国家通过财政可以有效地调节资源配置。第二，国家通过财政可以促进经济的发展。第三，财政可以有力地促进科学、教育、文化、卫生事业的发展。第四，财政有利于促进人民生活水平的提高。第五，财政是巩固国家政权的物质保证。

2.影响财政收入的因素(1)在社会生活中，影响财政收入的因素很多，但主要是受经济发展水平和分配政策的制约。(2)生产规模及发展速度决定收支的规模及发展速度，生产力发展水平影响着财政收入的多少。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，是源与流、根与叶的关系。要增加财政收入，必须努力发展经济，增强国家的综合经济实力。(3)财政收入受分配政策的制约。经济发展水平只是形成财政收入的基础，是一种可能性。在社会产值中最终有多少能成为国家集中的财政收入，要通过现实的分配过程。1．对财政认识的几个误区误区一：国民收入等于财政收入简析：这种观点是不对的，二者存在明显的区别。(1)在社会总产品中扣除已消耗的生产资料，余下的那部分净产品，用货币表示就是净产值，称作国民收入。它是劳动者新创造的社会财富，它标志着一个国家在一定时期内扩大再生产和提高人民生活水平的能力。(2)国家通过一定形式和渠道集中起来的资金就是财政收入。财政收入作为财政分配的一个方面，在市场经济条件下表现为组织收入、筹集资金的过程。从国家取得收入的形式来看，财政收入可以分为税收收入、国有企业上缴的利润收入、债务收入和其他收入。所以国民收入和财政收入不是等同关系，不可混为一谈。误区二：财政收入就是税收收入简析：这种说法是不正确的。财政收入的来源有四种途径：税、利、债、费。即税收收入、国有企业上缴的利润收入、债务收入和其他收入，而税收是财政收入的最主要形式。误区三：财政支大于收，意味着财政支出要依靠借债来维持，往往导致社会总供给和总需求的不平衡，引发通货膨胀。因而财政收大于支才是理想的状态简析：尽管财政支大于收往往会引发通货膨胀，但这并不意味着财政收大于支是最理想状态。因为如果财政收大于支，节余过多，意味着财政资金没有得到有效的运用，对经济建设和社会发展是不利的。实际上在预算和决算中，收支相等才是最理想的状态。

误区四：财政在经济和社会发展中发挥着重要作用，因而财政收入越多越好简析：(1)财政收入是国家凭借政治权力取得的收入。财政在经济和社会发展中发挥着重要作用。因此为了使其充分发挥作用，要大力增加财政收入。(2)国家财政收入太少，会直接减少财政的经济建设支出，降低国家对经济的宏观调控能力，最终也将不利于经济的快速健康发展和财政收入的增加。(3)但是国家财政收入是有一定限度的，并非越多越好。财政收入过多，会直接减少企业和个人收入，对企业生产的扩大和个人购买力的增加产生影响，最终也会阻碍经济发展和财政收入的增加。

2.国家的财政政策(1)财政政策是国家实施宏观调控的重要手段之一。根据财政政策对经济运行的不同影响，可把财政政策区分为扩张性财政政策(积极的财政政策)、紧缩性财政政策(消极的财政政策)和稳健的财政政策(中性的财政政策)。(2)在经济衰退时期，失业率增加，企业开工不足，一部分经济资源未被利用，出现通货紧缩，经济正常运行和发展主要受需求不足制约时，政府就采取扩张性财政政策，通过增加财政支出和减少税收，来刺激总需求增长，降低失业率，使经济尽快复苏。(3)在经济高涨时期，经济的正常运行和发展受到供给能力的制约时，物价就上涨，对此，政府就需要采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，以抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济“降温”。稳健的财政政策是介于两者之间的一种财政政策。

3．财政政策与货币政策的比较(2011·大连模拟)农资综合补贴是我国重要的支农惠农政策。国家将根据化肥、柴油等主要农资价格的上涨情况，实行动态调整，补贴规模只增不减，从而更好地保护农民种粮收益，调动农民种粮积极性。国家实施农资综合补贴说明(

)A．财政是促进社会公平的物质保证B．财政为改善人民生活提供物质保障C．财政具有促进资源合理配置的作用D．财政具有促进国民经济平稳运行的作用

解题思路：市场调节的缺陷会导致投入农业的资源不足，故需要国家财政的大力支持，而国家实施农资综合补贴正是财政促进资源合理配置的表现，故选C。其他选项不符合题意。答案：

C(2010·天津文综)下图所示为中央财政用于社会保障和就业、教育、医疗卫生的支出状况。图中曲线的变化，突出体现的财政作用是(

)①巩固国家政权，维护社会秩序②健全社会保障体系，改善人民生活③调控收支水平，促使经济平稳运行④完善社会公共服务体系，创建和谐生活环境A．①③

B．①④C．②③

D．②④解题思路：解答本题要特别注意图表所反映的具体信息：图表反映的是2006～2009年中央财政用于社会保障和就业、教育、医疗卫生这三个方面的支出情况，对应的财政作用就是健全社会保障体系、完善社会公共服务体系，②④入选；图表未直接体现巩固国家政权和调控收支水平的作用，不选①③。故选D。答案：

D

(2011·丰台模拟)天津市政府通过落实粮农补贴、设立专项资金、增加农业科技攻关经费等措施，加大对农业的财政支持力度，进一步提高了农业综合生产能力。这表明政府通过财政可以(

)A．调节资源配置B．促进经济发展C．实行经济监督D．巩固国家政权[思维导图]答案：

B(2009·宁夏文综，15)2009年1至4月份，我国居民消费价格总水平同比下降0.8%；工业品出厂价格同比下降5.1%，其中，原材料、燃料、动力购进价格下降7.7%。在此情况下，政府若要刺激经济增长，可采取的财政政策有(

)①加大政府的社会保障支出②加大国企上缴财政的利润比例③扩大国债发行规模④扩大财政收支盈余

A．①③

B．②③C．①④

D．③④

解题思路：拉动经济增长的“三驾马车”是：投资、消费、出口。当前单纯靠出口增长来刺激经济显然是不实际的，还可以选投资和消费这两种方式。①可增强居民消费的信心，增加居民的收入，从而拉动内需，刺激经济增长。③扩大国债发行规模，可以增加政府的投资，从而刺激经济增长。②属于财政收入的问题。④不利于实施积极的财政政策，不能刺激经济增长，只能在经济过热时使用。故选A。答案：

A

(2010·江苏单科)材料一

图表2江苏省财政支出有关情况(单位：亿元)材料二

2010年江苏省《政府工作报告》提出，要加强以改善民生为重点的社会建设，加大民生领域投入，使发展成效真正落实到人民福祉的提高上。(1)你从材料一中获得了哪些经济信息？(2)结合上述材料，运用《经济生活》中的有关知识，阐述江苏省政府加大民生领域投入，促进社会建设的重要性。答案：

(1)图表1表明近年来江苏省地区生产总值(GDP)不断增长，财政收入随之逐年增多；图表2表明江苏省财政支出逐年增多，对教育、社会保障等民生领域的投入逐年增加。图表1、2表明经济发展的财政收入和财政支出增长的基础。(2)江苏省政府以改善民生为重点，加大对民生领域的投入，加强社会建设，是贯彻落实“以人为本”的科学发展观的要求；发挥了财政在促进社会公平、改善人民生活中的物质保障作用；对于实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。

全国财政工作会议召开，明确“十二五”发展改革思路2010年12月27日，全国财政工作会议在北京召开。财政部部长谢旭人出席会议并讲话。谢旭人指出，今年以来，在党中央、国务院的坚强领导下，各级财政部门开拓进取，努力工作，充分发挥财政职能作用，落实和完善积极的财政政策，促进了经济平稳较快发展，进一步保障和改善了民生，全年预算任务可以圆满完成，各方面财政工作都取得了新的成绩。2010年，财政部门认真落实扩大内需的政策措施，切实加大“三农”投入力度，大力支持社会事业发展，积极推动经济结构调整，深入推进财税改革，进一步加强财政管理，努力拓展财经对外交流与合作，强化财政干部队伍建设。

谢旭人说，过去5年，财政发展改革取得新的重大进展，为实现扩内需、保增长、调结构、推改革、惠民生、促和谐做出了积极贡献。财政收支规模不断扩大，国家财力进一步增强；财政支出结构不断优化，民生得到进一步改善；财税政策不断完善，财政宏观调控进一步加强；财税改革不断深化，公共财政体系进一步完善；财政管理不断加强，管理水平进一步提高。谢旭人指出，根据中央经济工作会议的决策部署，2011年财政工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，继续实施积极的财政政策，着力调整国民收入分配格局，深化财税制度改革，进一步优化财政支出结构，加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、节能环保以及欠发达地区的支持力度，切实保障和改善民生，推动经济增长、结构调整、区域协调和城乡统筹发展。坚持依法理财和统筹兼顾、增收节支的方针，加强财政科学管理，从严控制一般性支出，提高财政资金使用效益，促进经济平稳较快发展与社会和谐稳定。

1.在市场经济条件下，国家为什么要宏观调控。(1)在市场经济条件下，市场对实现资源的优化配置发挥着积极的作用，但是，市场的调节作用并不是万能的。市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等弱点和缺陷，必须加强国家的宏观调控，把“有形的手”与“无形的手”结合起来，才能保证市场经济健康、有序发展。(2)加强宏观调控是由社会主义性质决定的，是社会主义公有制及其共同富裕目标的要求。(3)是社会主义市场经济的内在要求。(4)只有加强国家的宏观调控，才能充分发挥社会主义制度的优越性，发挥国家集中力量办大事的优势。

2．结合材料，说明如何进一步巩固和加强农业的基础地位？(1)要走高产、优质、高效、生态安全的中国特色农业现代化道路，转变农业发展方式。(2)加大统筹城乡发展力度，稳定完善家庭联产承包责任制和支农惠农政策，加大对农业的投入。(3)依法、自愿、有偿流转土地所有权和承包经营权。(4)加快农业科技创新，培养新型农民。(5)拓展农村劳动力就业渠道和农村内部增收空间。(6)加强农村基础设施建设，提高农业综合生产能力。(7)积极发展农业产业化经营。

3．2011年财政工作总体要求如何体