建设项目用地预审技术手册

21建设工程用地预审技术手册一、资料收集1、前期筹备阶段①工程主管部门支撑要件〔审批工程应协调建设单位供给《工程建议书》及发改委批复，核准工程应协调建设单位供给路条或其他许可性文件〕；注：个别工程〔如原油管道〕由于涉及国家机密，工程建议书批复可向国土资源厅〔局〕出示一下，以开展用地预审工作，并且不随材料上报国土资源部〔厅、局〕。②工程可行性争论报告〔含电子版：WordPDFPDF〕〔可研预备数量：省内工程省厅初审12141213＋工程涉及省<市>数量〕；③工程建设用地设计图纸4套〔标注地形、既有地界、设计地界并用红笔标注出增用地范围〕及电子版设计图〔带坐标〕；④工程〔片区〕负责人编制本工程〔区域〕工程用地明细表和功能分区表，明细表全部为Excel格式，用地面积单位统一用公顷，面积保存2位小数；由设计院供给工程所经乡镇，现场再与当地国土局核对；⑤行业依据文件〔速大路规划》、《核电中长期进展规划》〕；⑥协调托付方和设计单位供给工程土地利用专题专章〔见〈建设工程土地利用专题专章内容及要求〉〕；⑦工程〔片区〕负责人起草工程向省厅预审请示材料并协调托付方出具正式请示文4〔工程用地明细表经当地国土局最终确认后即可请托付方出文〕；⑧工程〔片区〕负责人制定、收集工程预审工作方案、技术方案、日报模板、备忘录模板及通讯录〔日报、备忘录格式见模板库〕；料，个别地区还需勘测定界报告；⑩建设工程用地预审协调会所需材料〔见建设工程用地预审协调会操作指南〕。2、预审作业阶段①市、县〔区〕国土部门审核意见；注：包含县级国土资源治理部门出具的是否符合土地利用总体规划的审查意见，市、州、地国土资源局应在县级规划审查意见上签署状况是否属实的审查意见，由经办人签名并盖单位公章，或由市、州、地国土资源局特地出具规划审查意见。②县〔区〕、市国土局出具的规划修改方案〔含建设指标调整方案、耕地补充方案、/补划根本农田地块连片性和地块等级情况进展说明〕；③土地利用总体规划图调整前、后〔应有图名、图例、图签、经办人签字，并加盖县级国土资源治理部门公章，同时，标注出拟用地选址位置、数量，耕地补充位置、数量，补划根本农田的位置、数量〕1：10000>；④补划根本农田档案材料；⑤土地开发整理工程立项和验收文件；⑥规划修改听证纪要和相关材料〔必需有听证代表签字〕；⑦土地利用总体规划文本、近几年变更调查数据、区县土地利用总体规划图；⑧市级审核意见、市级土地利用总体规划图；⑨省级土地利用总体规划图1：500000>；⑩省级专家论证意见；⑪省级国土资源厅〔局〕初审意见〔内容主要包括拟建工程是否符合国家有关行业规划和土地利用总体规划、是否符合供地政策；工程拟用地总面积、各类用地状况和用地标准是否符合有关规定、补充耕地初步方案是否可行等〕；⑫报国土资源部预审申请表、申请函和耕地开垦费的承诺〔应在省厅意见出具前完成〕。4份，地方有特别要求的另行考虑。二、技术方案编制要求《××工程土地利用总体规划修改方案及对规划实施影响评估报告工作之一，工程〔片区〕负责人应提前启动报告编制工作。报告内容应包括工程根本状况、工程建设必要性、工程符合性评价、工程用地规模合理性分析、规划修改必要性分析、规划修改方案、影响评价报告及结论建议〔详见模板库〕。三、图件要求1、省级土地利用总体规划图比例尺一般为1：500000，假设条件不具备也可适当调整，但应当在1：100万以下，规划图上应标注标注工程用地位置、规划图名称、比例尺、图例；2、县〔区〕、市或乡镇级土地利用规划图级规划图比例尺一般为1：10000，而区县级一般为1：50000～1：100000，一套规划图应包含两张图纸，即修改前规划图和修改后规划图。规划图上应标注图件名称、比例尺、图例，及工程用地位置、补充耕地地块位置、补划根本农田地块位置。地块边界应用3磅蓝色线闭〔。另外，规划图上应加盖国土局印章；件，切忌承受拍照形式！3、现状图皆为1：10000分幅现状图，现状图上标注工程用地位置及数量，补充耕地位置、数量；4、局部土地利用总体规划图局部土地利用总体规划图比例尺一般与当地乡镇级土地利用总体规划图全都〔图名格式为四号黑体加粗〕、比例尺、图例和风向标〔见模板库〕。四、组卷装订1、地方预审完毕后尽快组织组卷装订，预审材料〔特别是图件资料〕大局部处理工作料、工程背景材料、预审材料〔分省〕。材料装订风格统一，每级名目用一样颜色的分页纸打印，各局部内容及数据保持全都，图件及签章文件用80g纸彩打，其他材料一律用黑白打〔报部、报省厅、给托付方、存档〕。为了提高工作效率，电子报盘只包括申请函、申请表、工程建议书批复、可行性争论、省厅初审意见专家论证意见等六项内容，但为了此后资料存档，还需做一套完整的电子报盘。2、电子版材料的制作：使用扫描仪将工程材料全转换成电子文件〔扫描仪的区分率根据扫描效果进展调整，不要求太高〕，然后将扫描文件进展技术处理〔裁剪、旋转、调色〕后制作成wordsnagit截图工具转变其区分率及格式使其便于存储及打印个和原始材料相全都的材料名目，装订件打印时彩色图件及有红章的材料使用80g纸彩打，其余材料一律使用黑白打印机打印。3、报国土资源部材料包括装订好的原始材料一套、电子资料一套，材料内容必需保持全都。五、行文标准1、建设单位〔托付方〕建设单位主要出具正式的预审请示文件及申请表，请示文件具体格式由建设单位自定，面积、工程拟选址状况、工程拟用地状况、耕地开垦方式及费用落实状况，另请示文中应附工程用地明细表。2、国土治理部门如下：①县〔区〕、地市审核意见：应包含规划调整、耕地补充、根本农田补划落实状况，为提高预审效率，在上级国土治理部门允许的状况下，不要求也不提倡地方审核意见以正式文件的形式出具。②省厅初审意见：文件抬头应为“国土资源部”，文中除审查性内容外，应表达规划修改方案合理、可行及原则同意用地预审的内容。另文件末尾应提请国土资源部批示。③规划修改听证纪要〔让国土部门代签亦可〕。3、舜土公司公司文件对内主要为工作日报，对外为备忘录，要求如下：①工作日报：日报名称为××建设工程用的预审工作日报〔后缀日期、负责人〕按区县说明进展状况，存在问题及下步工作安排，日报要求以汇总形式发送，当天的日报在最前面，日报要求在每天17:30点前发给工程负责人、主管副总或工程秘书。②备忘录：备忘录名称为“××工程－备忘录－××〔编号〕”备忘录格式见模板库，备忘录于每周五17：30前发给工程负责人、主管副总或工程秘书。六、信息传递12、工程〔片区〕负责人每周五下午17：30前以备忘录形式汇报具体工作进展状况并提供给公司领导，公司领导审查完毕后发工程〔片区〕负责人，工程负责人再发托付方。留意的是，以邮件形式发送的应当准时以短信形式告知。3、信息传递应以高效、节约为准，参与工程各人员在收到工作信息后，必需准时做出反响。4、除手机短信外，其他的信函传递必需以文字形式留存。5、现场工作期间，做好每天的工作日志。七、现场踏勘作业要求1、作业人员与地方国土治理部门相关科室人员取得联系，商定现场勘查时间、车辆安排，并预备好设计图纸及地块相关资料。2、现场勘查工作中，作业人员协作国土部门人员在规划图及分幅现状图上标注建设用地各项信息。同时填写建设工程用地预审现场踏勘记录表。3、进呈现场勘查时应对勘查地块进展拍照。4、各现场勘查工作完毕后，作业人员编制用地明细表，对用地面积数量发生较大变化〔与之前统计相比较〕的应通报建设单位进展确认。八、留