第五课 我国的根本政治制度【知识精讲+思维导图+拓展提升】高三政治一轮精讲复习课件（统编版）

2023届统编版一轮复习《政治与法治》专题13我国的根本政治制度壹考纲考情分析Ⅰ课标要求2.1列举宪法有关人民主体地位的规定，说明我国是人民民主专政的社会主义国家，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。Ⅱ核心素养1.政治认同：相信人民代表大会是代表人民利益的，从而理解我国的社会主义民主是最真实的民主。相信人民代表大会制度是适合我国国情的好制度，有其独特优势，树立制度自信。Ⅱ核心素养2.科学精神：知道我国这样人口众多、地域辽阔的大国，只能通过间接民主形式，建立人民代表大会使人民间接行使国家权力。理解我国人民代表大会制度在我国政治制度中处于核心地位。Ⅱ核心素养3.法治意识明确国家权力机关在宪法和相关法律范围内行使权力；国家权力机关是党依照法定程序把党的主张上升成为国家意志的重要途径。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。Ⅱ核心素养4.公共参与通过社会实践，感悟“人大代表代表人民”“人民代表大会制度是适合我国国情的好制度”这句话。通过走访当地人大代表，感悟“人大代表代表人民”观点的正确性，树立有意见和建议可以反映给人大代表和监督人大代表工作的意识。在日常生活中，为坚持和完善人民代表大会制度提出自己的意见和建议，与人大代表保持密切联系，采取多种方式参与政治与法治。Ⅲ考向预测1.运用政治与法治知识，说明全国人大常委会在推进生态环境保护工作中行使了哪些职权，并分别指出行使这些职权的积极作用。2.运用政治与法治知识，说明全国人大从宪制层面完善香港选举制度具有不容挑战权威性的原因，并简述其意义。3.我国人大代表是人民利益的代言人。谈谈人大代表应如何确保“民有所呼，‘会’有所应”。4.运用所学知识，说明人民代表大会制度的优越性，我国是如何完善人大制度以推进国家治理体系和治理能力现代化的。贰知识清单1.人民代表大会的产生2.人民代表大会的权力有哪些？3.人大与其他国家机关的关系怎样？4.了解和识记全国人民代表大会的相关知识。5.人大代表如何产生？6.人大代表的地位？7.人大代表的职权？8.人大代表的责任与担当？9.人民代表大会制度的含义？10.人民代表大会制度在我国制度体系中的地位如何？11.什么决定了我国的人民代表大会制度？12.人民代表大会制度有何优势？13.人民代表大会制度的基本功能？14.如何理解人民代表大会制度的组织和活动原则？15.如何坚持和发展为人民代表大会制度。叁核心考点突破考点我国的根本政治制度人民代表大会：我国的国家权力机关1人民代表大会制度：我国的根本政治制度2一、人民代表大会（一）产生1.原因（1）我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。（根本原因）（2）在人类政治文明史上，一些小型城邦曾实行过直接民主，即由全体公民直接管理成决定国家的公共事务。但在广土众民的大国，直接民主不易实行，通常要采取代议的方式，由人民选出特定的公职人员来管理或决定国家的公共事务，这被称作“间接民主”。（3）我国宪法明确规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。2.过程

在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。考点1人民代表大会：我国的国家权力机关（二）权力

人民代表大会拥有立法权、决定权、任免权和监督权1.立法权

修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。2.决定权

审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告，审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告，改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定；批准省、自治区和直辖市的建置，决定特别行政区的设立及其制度；决定战争和和平的问题。考点1人民代表大会：我国的国家权力机关3.任免权

选举中华人民共和国主席、副主席；根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选，根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名。决定中央军事委员会其他组成人员的人选，选举国家监察受员会主任；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长；有权对上述国家机关领导人予以罢免。4.监督权

监督宪法的实施；监督国家行政机关、监察机关，审判机关、检察机关的运行。（一府一委两院）考点1人民代表大会：我国的国家权力机关知识延伸人大“四职权”如何区分？人大职权判断要点立法权制定、修改、废除法律决定权决定事情，通过XXX决议（除了法律和任免人员）任免权任命和罢免人员监督权宪法法律的实施，政府、法院、检察院的工作报告注意1、不要用材料中“决定”这个词来判断2、听取、审议上年度的工作报告是监督权3、通过、批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权知识延伸关于人大的立法权国家立法：全国人大及其常委会（立法机关）——制定和修改法律地方立法：（授权立法）在全国人大及其常委会的授权下，省、自治区、直辖市人大及其常委会及省、自治区人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人大及其常委会

——制定地方性法规知识延伸宪法赋予各级人大的立法权是有差异的

全国人大及其常委会行使立法权，是立法机关。省、直辖市的人大及其常委会是授权立法，有立法权，只能制定地方性法规。县（不含民族自治县）人大及其常委会、乡镇人大都没有立法权。知识延伸我国的国家机关我国行政机关人民政府我国监察机关国家监察委员会我国审判机关人民法院我国检查机关人民检察院以上为一府一委两院我国司法机关法院+检察院（三）与其他国家机关的关系国家行政机关（政府）、监察机关（监察委员会）、审判机关（人民法院）、检察机关（人民检察院）都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（四）不同级别的人民代表大会1.全国人大（1）性质/地位：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。（2）权力：国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。（3）构成：作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。考点1人民代表大会：我国的国家权力机关（4）常设机关：全国人民代表大会常务委员会①地位：全国人民代表大会常务委员会，是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。②产生：它由全国人民代表大会选举产生③权责：对全国人民代表大会负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。（5）专门委员会：为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。2.地方各级人大（1）性质/地位：是地方各级国家权力机关，它与全国人民代表大会一起构成了我国权力机关的完整体系。（2）职权：它是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。考点1人民代表大会：我国的国家权力机关知识延伸关于专门委员会

各专门委员会在全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会领导下，研究、审议和拟定有关议案。全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会，并且根据调查委员会的报告，作出相应的决议。知识延伸1243人民民主选举各级人大代表（间接行使国家权力）人大代表组成各级人民代表大会（参与行使国家权力）人民代表大会产生其他国家机关（直接、统一行使国家权力）其他国家机关具体行使国家权力图示人民行使国家权力的方式（简）知识延伸图示人民行使国家权力的方式（详）知识延伸关于人大知识的注意事项①注意不同层级人大及其常委会的性质表述中的“用词”,不能混淆搭配。例如,不能说人大是最高国家权力机关、全国人大常委会是最高国家权力机关等。②注意立法权与决定权的区分。立法权是指制定、修改和废止法律的权力,不能看到材料中出现“决定”一词就断定是决定权,关键是看“决定”的内容是不是涉及法律的制定、修改和废除等情况。决定权是关于国家重大事项的决定或国民经济发展规划的通过。③人大听取审议政府工作报告、监察委员会工作报告、法院工作报告、检察院工作报告等,属于人大行使监督权。④全国人大行使的职权前可以加“最高”,全国人大常委会和地方各级人大行使职权前不可加“最高”一词。全国人大及其常委会行使国家立法权,省、自治区、直辖市人大及其常委会,设区的市人大及其常会可以制定地方性法规。⑤一般而言,全国人大及其常委会可以称为立法机关,而地方各级人大及其常委会则不可以称为(地方)立法机关。即时训练为深入学习贯彻习近平法治思想，进一步促进我国畜牧业转型升级，推动畜牧业持续健康发展，全国人大常委会启动畜牧法执法检查。2021年6月至7月上旬，各检查小组将分别赴内蒙古、吉林、湖南、四川、云南、青海等6省（区）开展实地检查，同时委托黑龙江、山东、河南、湖北、广东、重庆、宁夏、新疆等8省（区、市）人大常委会对本行政区内畜牧法实施情况进行检查。这表明()A．全国人大代表行使了质询权 B．全国人大常委会行使了立法权C．全国人大常委会行使了监督权D．全国人大常委会是国家法律监督机关考点1人民民主专政的本质：人民当家作主C（五）人大代表1.产生

我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。2.性质/地位

全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。3.职权（1）审议权：审议各项议案（2）表决权：表决各项决定（3）提案权：人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案（4）质询权：人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。考点1人民代表大会：我国的国家权力机关知识延伸区分人大的权力和人大代表的职权人大代表的职权审议权表决权提案权质询权人民代表大会权力立法权决定权任免权监督权在做题时，二者的依据：问题的主体是人大或人大常委会还是人大代表。4.责任/义务（1）内容：①在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。②应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。（2）人大代表履行责任的原因：人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托。（3）要求：要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表的作用。考点1人民代表大会：我国的国家权力机关知识延伸关于人大代表知识的注意事项(1)不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国,人民当家作主,国家的一切权力属于人民。各级人大代表都由民主选举产生,人大代表的权力来自人民,他们依照宪法和法律规定的各项职权在国家权力机关参加行使国家权力。(2)区分人大代表个人权利与人大的职权。人大代表享有提案权、表决权、审议权、质询权等,人大具有立法权、决定权、任免权和监督权。人大代表不能行使人大这一国家权力机关的职权,人大这一国家权力机关也不能行使人大代表的权利。各级人大的职权行使其实是通过人大代表权利行使聚合而成。(3)人大代表不能直接处理国家问题。人大代表可以在国家权力机关参加行使国家权力,但无权作出任何的决议、决定。人大代表不能代替人大行使立法、决定、监督、任免等职权或者处理属于人大职权范围内的事情。人大代表不能直接处理国家事务,并不代表他们无权处理问题,他们可以通过一定的法律程序,行使提案、表决、审议、质询等职权,向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见,由本级人大常委会及其办事机构督促有关机关或组织解决问题、改进工作。(4)人大代表在国家权力机关参加行使国家权力,但普通人民群众则是通过人大代表间接行使国家权力。知识延伸本考点知识易错分析人民人大代表人民代表大会全国人民代表大会——国家权力的主人——国家权力机关组成人员——国家权力机关国家权力机关其他国家机关--全国人大和地方各级人大--政府、监察委、法院、检察院、等（一府一委两院）——最高国家权力机关、--立法权、决定权、任免权、监督权--提案权、审议权、表决权、质询权人大代表的权利集体与个体的关系人大的权利其它国家机关由人大产生、对它负责，受它监督三者统一，体现人民当家作主：人民民主选举产生人大代表，人大代表组成人民代表大会，代表人民行使国家权力，人大代表权力来自人民，对人民负责，受人民监督。即时训练2021年我国县乡两级人大进行换届选举。目前，全国县乡人大建设正呈现出崭新局面:一线基层代表比例大幅提升;遍布于乡镇和街道的“代表之家”成为人大代表联系群众的纽带;很多地方为代表建起了“履职档案”“民情日记”。这表明()①县乡人大是基层国家权力机关，是实现基层民主的有效形式②县乡人大代表由人民群众直接选举产生，代表人民行使国家权力③人大代表密切联系人民群众，通过行使监督权提升履职能力④人大代表听取民意，调动基层自治组织的积极性与主动性A．①② B．①④ C．②③ D．③④考点1人民民主专政的本质：人民当家作主A二、人民代表大会制度（一）是什么人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。（二）为什么1.决定因素

人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的，是与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式。考点2人民代表大会制度：我国的根本政治制度原则基石历史任务地位2.地位人民代表大会制度是我国的政体，是与人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现。坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治的重要内容。为什么说人大制度是根本政治制度？

一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。（与人民的关系）

另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。（与其他政治制度的关系）考点2人民代表大会制度：我国的根本政治制度知识延伸国体与政体的关系政体国体人民代表大会制度（我国政体）人民民主专政(我国的国体)决定体现决定体现3.优势人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势（1）保障了人民当家作主

人民代表大会制度有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，促进了人民民主专政国家的巩固和发展。（2）动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设

人民代表大会制度广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性，把全国各族人民的力量凝聚起来，在中国共产党领导下，团结一心，艰苦奋斗，朝着国家的发展目标前进。考点2人民代表大会制度：我国的根本政治制度（3）保证了国家机关协调高效运转

人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题；在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。（4）维护了国家统一和民族团结

在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性；各少数民族聚居的地方实行民族区城自治巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。考点2人民代表大会制度：我国的根本政治制度（三）基本功能（党的领导与人大制度的关系）

中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。（四）组织和活动原则——民主集中制1.宪法保障

我国宪法规定:中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。2.表现（1）在人大与人民的关系上：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主远举产生，对人民负责，受人民督。（2）人大与其他国家机关的关系上：国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（3）中央与地方国家机构的关系上：中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。考点2人民代表大会制度：我国的根本政治制度知识延伸民主集中制民主：在我国，凡属全国范围内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前,要广泛地听取各方面的意见。集中：将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策。我们要坚持民主基础上的集中，集中指导下的民主。没有民主的集中→专制独裁没有集中的民主→无政府主义知识延伸人民代表大会制度与西方议会制的区别关系人民代表大会制度西方议会制经济基础生产资料公