《区域经济一体化与国有企业发展战略》二

区域经济一体化与国有企业发展战略

——以开滦集团为例

二○○一年五月QUIT论文结构第一章问题的提出第二章关于区域经济一体化的若干理论问题第三章开滦集团所处宏观环境分析第四章开滦集团融入区域经济一体化战略框架第五章开滦集团融入区域经济一体化的具体内容第一章问题的提出区域经济一体化的必然性一、临近地区联合起来形成统一的大市场，是经济发展的必然趋势，也是市场经济发展的必然要求。二、实现区域经济一体化，优势互补，是我国提高国家综合国力，参与国际竞争的必然要求。第一章问题的提出国有企业融入区域经济一体化的必然性一、国家部委的行业管理职能逐渐减弱。二、是企业改革不断深入的客观要求；三、是国有企业自身发展的需要；四、是企业参与国际竞争，提高企业竞争力的需要。不同管理模式下国有企业运行机制的差异

项目企业“下放”前企业“下放”后企业职能在一定程度上具有计划经济色彩，经营管理缺乏独立性。企业生产经营活动突破行业限制，比较容易融入区域经济体系中去。

“企地”关系中央直属（如煤炭部）部门是企业的上级，企业和地方政府之间没有直接联系。地方政府成为企业的直接上级和主管。企业必须直接面对地方政府并直接和地方政府打交道。

“企企”关系企业关系限于系统内，受到条条的限制，不同行业的企业之间联系较少。

企业之间的关系容易突破“条条”分割，突破行业限制，形成高效的产业链。

第二章关于区域经济一体化的若干

理论问题区域经济一体化的概念和实质。本文中区域经济一体化的概念主要是指一个国家之内不同行政区之间的经济一体化。实质就是打破行政区划，按区域经济原则统一规划布局、统一组织专业化生产和分工协作，联结并形成为一个利益命运共同体。第二章关于区域经济一体化的若干

理论问题企业和区域的关系。

企业作为区域经济运行最基本的微观单元，是影响区域经济关系的直接决定者。又受到区域宏观环境的影响。

区域本质上是一系列生产性和服务性企业的有机集合体。区域经济发展是区内企业发展变化的综合体现。

企业和区域之间是相互依赖、相互影响的关系。第二章关于区域经济一体化的若干

理论问题企业与区域经济一体化的研究现状现今的研究多集中在企业发展对区域经济发展的影响，而关于区域环境变化对企业发展影响，以及企业如何适应区域环境变化方面的研究较少。第二章关于区域经济一体化的若干

理论问题一个企业，特别是大型国有企业，发展战略的制定应从几方面考虑：顺应地区产业结构调整潮流，选择合适的区位、合适的战略方向，界定企业的规模和职能范围，紧密结合区域发展规划，理顺企业的产业链。第二章关于区域经济一体化的若干

理论问题企业联合与区域经济发展随着市场经济体制的建立和不断完善，客观上要求企业融入区域经济发展当中，开展企业之间的联合与合作，组成多层次、全方位的产业链，推动企业向大型化、集团化方向发展。企业集团化能有效地突破行政壁垒和条块分割，推动资源等生产要素在地区间自由流动与优化配置，消减地区间、行业间、所有制间经贸发展和企业联合的障碍。

第三章开滦滦集团所处宏宏观环境分析析京津唐地区经经济发展历史史与现状第三章开滦滦集团所处宏宏观环境分析析京津唐地区经经济发展前景展望通过分别对1980年以以来北京、天天津、唐山地地区历年GDP增长曲线线进行拟和分分析，发现京京津唐地区未未来经济增长长仍将保持较较高的增长速速度，但年增增长率开始呈呈减缓趋势。。京津唐地区经经济发展状况况良好，为开开滦的未来发发展创造了良良好的宏观环环境。第三章开滦滦集团所处宏宏观环境分析析京津唐地区产产业分布状况况分析从计算京津唐唐地区的区位商结果可以看出出，唐山的优优势产业偏重重于钢铁和煤煤炭等传统产产业。开滦未来发展展过程中的产产业选择要紧紧密结合京津津唐地区的产产业发展状况况，只有这样样，才能使开开滦明确产业业发展方向，，谋求企业的的可持续发展展区位商式中：qij为j地区j部部门的区位商商；eij为i地区j部部门的产值；；ei为I地区工业业总产值；Ej为上一级区域域j部门的总总产值；E为上一级区区域工业总产产值。区位商实际上区位商商是以上一级级区域产业结结构的平均值值为参照系，，假定该区域域内各地区对对产品的消费费水平基本一一致。那么当当一个地区某某产业或产品品产值占总产产值的比重高高于该区域平平均比重，即即q>1时，，则认为该产产业提供的产产品或服务在在满足了本地地区消费需求求之后还有剩剩余，可用于于输出。因而而称为优势产产业。其比重重高出该区域域平均水平越越多，则可用用于输出的产产品或服务越越多，就越具具有比较优势势。第三章开开滦集团所所处宏观环环境分析煤炭产业发发展现状与与趋势煤炭生产趋趋于集中化化，煤炭企企业趋向大大型化，煤煤炭企业经经营趋向多多元化，煤煤炭工业趋趋向国际化化。当前，我国国正处在体体制转换、、结构调整整、企业重重组和经济济增长方式式转变的重重要时期，，煤炭工业业作为计划划经济时代代的典型代代表，其转转型显得重重要而迫切切。第三章开开滦集团所所处宏观环环境分析开滦集团区区域合作现现状作为一个有有着浓厚计计划经济背背景的特大大型国有企企业，开滦滦集团多年年来生产经经营活动的的协作配套套关系主要要在市外或或区外，这这就决定了了它以市外外或区外为为自己的基基本生存空空间，明显显表现出临临近地区辐辐射功能弱弱的特点。。第四章开开滦集团融融入区域经经济一体化化的

战略略框架充分利用区区位优势处理好同其其他企业的的关系处理好同唐唐山市的关关系充分发挥京京唐港的作作用走中国式“鲁尔”之路第四章开开滦集团融融入区域经经济一体化化的

战略略框架充分利用区区位优势开滦集团北京天津原料，加工人才，技术

人才，技术第四章开开滦集团融融入区域经经济一体化化的

战略略框架一方面要解解决好如何何利用京津津地区的市市场优势、、技术和人人才优势，，积极吸收收京津地区区在技术、、人才和市市场等方面面的有效辐辐射的问题题。另一方面，，伴随着京京津地区的的产业升级级和环保标标准的提高高，高耗能能和高污染染企业必将将向外围地地区转移，，开滦和京京津地区的的企业进行行密切的合合作，顺应应高耗能和和高污染企企业向外转转移的趋势势，使高耗耗能和高污污染企业向向矿区转移移，形成高高效的产业业链。第四章开开滦集团融融入区域经经济一体化化的

战略略框架处理好同其其他企业的的关系处理好开滦滦本身同上上游企业和和下游企业业的关系（（如图1））是实现经经济一体化化的必要前前提，也是是实现经济济一体化的的有效途径径。在现行行体制条件件下，由于于条块分割割，历史上上所长期形形成的企业业多重隶属属关系给企企业之间的的合作带来来许多困难难煤化工业煤炭采掘业电力工业钢铁工业机械工业建材工业炼焦工业电子工业新兴工业农、轻、交通图1：以煤炭为基础的产业联系第四章开开滦集团融融入区域经经济一体化化的战略框架第四章开滦滦集团融入区区域经济一体体化的

战略略框架处理好和唐山山市的关系在唐山市各个个经济建设时时期，开滦一一直具有举足足轻重的作用用。开滦大部分矿矿井将陆续步步入了衰老时时期。而唐山山作为一个现现代化的中型型城市已经发发展的比较完完善，唐山已已演变成为综综合型工业中中心城市。开滦应实施产产业结构调整整和转型，制制定科学合理理的区域发展展规划与战略略，融入唐山山和京津地区区的经济发展展中去，开创创新时代的大大开滦。第四章开滦滦集团融入区区域经济一体体化的

战略略框架充分发挥京唐港的作用开滦应抓住机机遇，充分利利用京唐港的的优势以及自自身在港口中中的重要地位位，在做好开开滦煤炭销售售的同时，积积极加大京唐唐港的投资，，开滦未来发发展可以依托托港口优势，，发展煤炭港港口、铁路经经营一体化，，通过与外地地煤炭企业合合作、配煤等等多种方式，，使港口成为为开滦的主要要经济增长点点。这是开滦滦转型，融入入区域经济的的一条很好的的途径。京唐港港京唐港港本身身是区区域经经济合合作与与一体体化的的产物物。在在京唐唐港建建设过过程中中，采采取了了多方方投资资，业业主自自建码码头的的方式式，投投资方方包括括北京京、唐唐山、、开滦滦集团团、河河北地地煤公公司等等。港港口建建成后后，由由业主主自主主经营营，港港务局局负责责提供供服务务和管管理。。对于于开滦滦来说说，这这是企企业融融入区区域经经济一一体化化的良良好开开端。。随着着京唐唐港的的发展展壮大大，京京唐港港将在在唐山山经济济发展展中发发挥重重要作作用。。第四章章开开滦集集团融融入区区域经经济一一体化化的战战略略框架架走中国国式的的“鲁鲁尔””之路路和鲁尔尔工业业区相相比，，开滦滦在地地理位位置、、交通通优势势、资资源分分布、、工业业基础础、城城市依依托和和市场场前景景等方方面和和鲁尔尔存在在很多多相似似之处处（具具体见见论文文中表表4-1所所示））。鲁尔区区的发发展过过程原煤开开采煤钢联联合煤、电电、冶冶、化化、机机建综综合发发展引入新新型工工业第四章章开开滦集集团融融入区区域经经济一一体化化的战战略略框架架开滦的的发展展步骤骤局部联联合投资多多元化化煤钢电电一体体化第四章章开开滦集集团融融入区区域经经济一一体化化的战战略略框架架这几个个阶段段是相相互衔衔接、、自然然过渡渡的，，是一一体化化经济济发展展逐步步升级级的过过程。。最终终实现现煤钢钢电一一体化化联营营，发发展大大能源源工业业基地地应该该是开开滦的的发展展目标标。第五章章开开滦集集团参参与区区域经经济一一体化化的具具体体内容容参与唐山市市城市发展展与城镇体体系建设加快产业结结构调整，，积极参与与市中心区区经济发展展。利用泊位优优势，加入入海港与南南堡区建设设。配合小城镇镇建设，发发展矿区经经济。第五章开开滦集团参参与区域经经济一体化化的

具体体内容参与区域基基础设施建建设和经济济布局开滦集团应应该认真分分析唐山市市整体经济济布局状况况以及其发发展方向，，并确定不不同的发展展战略（具具体见论文文中的表5-1）。。参与唐山山的经济布布局调整与与基础设施施建设是开开滦融入区区域经济一一体化的第第一步，也也是必要的的一步，只只有这样才才能真正融融入地区经经济建设当当中，参与与更大范围围区域的经经济一体化化的建设。。第五章开开滦集团参参与区域经经济一体化化的

具体体内容融入环渤海海湾地区经经济发展采用紧密型资本本合作型、、人才技术术合作型、、生产工艺艺联合协作作型等多种形式式，加强企企业之间的的合作和交交流。突破行政区区划界线，，增强联合合优势与规规模优势；；联合实施施名牌战略略，集中优优势力量推推动开滦品品牌战略的的发展。充分利用用沿海优优势，发发展外向向型经济济，大力力发展企企业的对对外贸易易，为开开滦走向向世界奠奠定基础础。第五章开开滦滦集团参参与区