美国对华发动贸易战的原因及中美贸易关系改善,国际经济贸易论文

美国对华发动贸易战的原因及中美贸易关系改善,国际经济贸易论文摘要：中美建交以来,经贸合作在磕磕碰碰中快速增长。当前,中国是美国第一大进口来源地和第三大出口市场,美国是中国第六大进口来源地和第一大出口市场。特朗普挑起对华贸易战,缘于美国优先的贸易保卫主义、遏制中国考量加重、强势扭转贸易逆差、振兴美国制造业、加强美国比拟优势等因素。中美贸易战带来众多不良影响,包括中国经济下行压力加大、美国民众的生活成本增加、贸易战或演变为中美全面对抗、可能导致全球经济复苏夭折等。提出正确看待中美经贸关系波动发展、积极消除认识误区、面向双赢积极推进经贸合作、提升软硬两个方面的实力、做好中美贸易持久战的准备等,改善中美经贸关系的战略考虑及应对举措。本文关键词语：中美经贸关系;贸易战;战略考虑;应对举措;Abstract：SincetheestablishmentofdiplomaticrelationsbetweenChinaandtheUnitedStates,economicandtradecooperationhasgrownrapidlywithfrictions.Atpresent,ChinahasbecomethelargestsourceofimportsandthethirdlargestexportmarketintheUnitedStates.TheUnitedStatesisChinassixthlargestsourceofimportsandthelargestexportmarket.OutoftradeprotectionismbasedontheAmericaFirstprinciple,theTrumpadministrationhasprovokedatradewarwithChinaaimingtocontainChina,reversethetradedeficit,revitalizeAmericanmanufacturing,andstrengthentheUnitedStatescomparativeadvantage.ThisSino-UStradewarhasbroughtmanynegativeeffects,includingincreasingofChineseeconomicdownwardpressure,raisingofthecostoflivingfortheAmericanpeople,upgradingofthetradewartoacomprehensiveconfrontation,andconsequenceofthecollapseoftheglobaleconomicrecovery.ThestrategicconsiderationsandcountermeasuresrelatedwithSino-USeconomicandtraderelationsareputforwardintermsofhowtoconsiderSino-USeconomicandtraderelations,eliminatemisunderstandings,developeconomicandtradecooperation,promotethesoftandhardpowers,andprepareforthelong-termtradewar.Keyword：Sino-USeconomicandtraderelations;Tradewar;Strategicconsiderations;Countermeasures;中美是世界上最大的发展中国家和最大的发达国家,经济总量、货物出口、对外投资和吸收外资分别占全球总量的40%、25%、30%,中美经贸关系直接影响着两国经济发展乃至世界经济走势。[1]特朗普执政美国白宫以来,中美经贸关系一波三折,甚至成为两国矛盾与冲突的焦点。面对新的挑战与考验,中美经贸关系需从全局的战略高度进行深度考虑,研究应对举措。一、历史视角下的中美经贸关系变化两个多世纪前,满载特产的美国商船中国皇后号跨洋首航中国。150多年前,数以万计的中国工人漂洋过海,同美国人民一起铺设横贯东西的太平洋铁路。70多年前,中国军民和美国将士浴血奋战,飞虎队驼峰航线成为一段佳话。40多年前,乒乓外交促使中美两国实现跨越太平洋的握手。中美建交以来,双方合作从小到大快速增长不断跨越新台阶,经贸关系在磕磕碰碰、跌宕起伏中不断向前发展。从上个世纪70年代末至今,中美两国贸易总额大幅增长。当前,中国是美国第一大进口来源地和第三大出口市场,美国是中国第六大进口来源地和第一大出口市场。[2]2000~2021年,美国对中国出口商品额占美国总出口额的比重从2.1%上升至8.4%,中国占美国商品进口总额的份额从8.2%上升到21.6%。中国作为美国进口商品来源地的全球排位从1990年的第8上升到2006年的第2、2007年的第1。2021年中国是美国进口农产品第四大来源地,金额为45亿美元。[3]据统计,自中国参加世贸组织以来,美国对中国的出口增长了500%,远高于同期美国对全球出口90%的增幅,华而不实美国出口的大豆、棉花、汽车、集成电路以及波音飞机全球交付数量的约25%都销往中国。中美经贸关系深化发展给双方都带来了宏大收益。中美双边投资保持平稳增长,两国双向投资累计超过2300亿美元。2021年,中国企业在美国非金融类直接投资78.1亿美元。据中国商务部统计,截至2021年12月底,美国累计在华投资设立外商投资企业6.84万家,实际投入金额约825亿美元。美国从中国进口了大量物美价廉的商品,并在对中国的投资、高科技产品等出口中获得了宏大收益。中国也在双边贸易中积累了大量外汇储备。中美建交以来两国贸易增长了230多倍,对美国的就业、通货膨胀率的降低、寻找海外市场都起到重要作用。数据显示,美国的苹果、波音、英特尔和其他跨国公司,每年从中国市场获取巨额收益。例如,波音公司2021年在中国市场销售额近120亿美元,占其总销售额的近13%;苹果公司仅2021年四季度就从中国市场获得了180亿美元的收入,占其总收入的20%。[4]2021年1~3月,美国对中国出口的主要商品为机电产品、运输设备、植物产品和化工产品,出口额分别为59.8亿美元、51.0亿美元、39.9亿美元和24.5亿美元,占其对中国出口总额的20.3%、17.3%、13.5%和8.3%。中美两国存在着较大的贸易顺差。据中国海关总署统计,2021年中美双边货物贸易额约5837亿美元,华而不实中方出口额为4298亿美元、进口额为1539亿美元。中方贸易顺差为2758亿美元。美国将香港转口贸易部分计入中国,按离岸价格计算出口金额,按到岸价格计算进口金额,进而将装卸、运输和保险等费用的双倍数额计入美中贸易逆差,因而美国商务部统计美中贸易逆差达3752.3亿美元。[5]特朗普对华挑起贸易战。2021年3月23日,特朗普在白宫签署备忘录,公布基于301调查结果,将对从中国进口的商品大规模征收高额关税。4月初美国发布的建议关税清单,拟对中国出口的1333种商品加征25%的关税,产品涵盖化学制品、钢铝制品、车辆船舶及零部件、机电产品等,将中国具有潜在竞争力的中高端制造业产品作为打击的重点。[6]7月6日,美国对中国500亿美元商品施行加征25%的关税,中国反制跟进对原产于美国的659项约500亿美元进口商品加征25%的关税。7月11日,美国颁布拟对中国2000亿美元产品加征关税的清单,中美两大世界经济体之间的贸易争端加深。二、美国对华发动贸易战的原因分析1.美国优先的贸易保卫主义。特朗普贸易政策的核心目的是美国优先,包括扞卫美国贸易政策主权、执行美国贸易法、利用美国经济实力扩大本身的货物和服务出口、保卫美国知识产权,并在解决贸易争端上突出美国国内法高于国际法等。[7]现前阶段的美国债务高企,通胀预期加强,财政政策和货币政策空间面临瓶颈,特朗普试图重新发动贸易战,以解决美国巨额贸易赤字问题。特朗普对内先后颁发多项总统行政令,通过退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)、重新会谈北美自由贸易协定(NAFTA)、要求以对等原则开放市场、公布税改方案等手段吸引制造业和就业回流,以减少贸易逆差。与过去15年间(中国WTO合规报告〕相比,2021年初美国发布的2021年度报告负面内容大大增加。[8]中国是美国贸易保卫政策的重点针对对象,特朗普将中国作为贸易保卫主义的靶子,转移国内矛盾和打造执政政绩,推动美国优先目的落地。2.遏制中国考量加重。特朗普在(国家安全战略报告〕、2021年国情咨文讲话及一系列重要文件中将中国定义为竞争者乃至对手,声称中国寻求在印太地区取代美国,扩展其国家推动经济形式的范围,[9]在经济上对美国构成竞争与挑战。中国主导的经济发展形式挑战地区经济秩序,在发展中国家通过投资基础设施扩大影响力,进而获得超过美国的竞争性优势。中国窃取美国价值多达千亿美元的知识产权并获取敏感技术,中美市场开放不平等、不对等。据此,特朗普着眼于提升美国经济在全球层面的竞争力,其核心是与其盟友及伙伴合作回击中国的不公平贸易实践,限制中国采购和获取相关敏感技术,以及加强向全世界提供美国的商品和服务进而替代中国的影响。3.强势扭转贸易逆差。中国是美国最大的贸易逆差来源国。特朗普以为对华贸易逆差是美国经济及就业增长缓慢、制造业就业人数减少等问题的重要原因,必须扭转。一方面,控制从中国进口。中国凭借劳动力资源优势其劳动密集型产品在国际市场上具有较强的成本优势,出口美国的大多是生产资料、纺织产品、玻璃等能成规模生产的劳动密集型产品,且多为产业链上游的初级加工材料。中国的家具、玩具、鞋靴伞等轻工产品和皮革制品箱包占美国进口市场的60.4%、58.3%和53.3%,具有绝对竞争优势。中国同时也是美国机电产品、纺织品及原料、贱金属及制品和塑料橡胶的首位进口来源国。另一方面,要扩大对中国的出口。据中方统计,近期10年间美国对中国出口年均增长11%,几乎是同期中国对美国出口年均增速的2倍。美国62%的大豆、14%的棉花、25%的波音飞机、17%的汽车、15%的集成电路出口目的地都是中国。据美国官方数据,2021年中国是美国农产品第二大出口市场,占美国农产品出口的15%,每个美国农民平均向中国出口农产品约1.2万美元。4.振兴美国制造业。开展对华贸易战符合特朗普让制造业回流美国的执政理念。中美两个大国竞争的焦点是制造业,且两国都在采取空前力度的政策举措发展和振兴本国的制造业。特朗普上台后,美国将企业所得税由39%降至15%下面;允许企业把滞留在海外的利润带回美国按10%的税率一次性纳税;减轻奥巴马和克林顿对能源基建项目采取的限制,进一步发展包括页岩气在内的国内能源产业,为制造业创造能源方面的成本优势;对外采取贸易保卫政策,通过取消自由贸易协定、采取愈加严厉的贸易制裁措施和提高贸易壁垒等方式,促使美国制造业重返美国本土。特朗普通过减税、加息等优化环境政策吸引制造业回归,进而从最基本的层面刺激制造业自动化智能化发展,加速振兴本国制造业。5.加强美方比拟优势。中国制造2025战略的发展会直接改变中美贸易间的比拟优势,一带路的推进则可能威胁到美国在地缘政治方面的全球霸主地位,人民币国际化及中国谋求原油和铁矿石等大宗商品定价权的尝试则可能直接影响美元在世界货币体系中的地位。对于中国经济实力的增长,十分是中国在中高端制造业和科技创新领域的发展速度,美国感到严重焦虑。美国在十分301调查报告中指责中国制造2025使中国成为先进制造业超级大国并推动在高科技领域构成众多中国品牌,影响美方知识产权所有者在全球市场上的份额,进而与中国对美国的承诺和基本的市场经济原则背道而驰。2021年中国达12万亿美元,相当于美国的63%,并且中国经济增长率为6.9%,远高于美国的2.3%。假如根据6%左右的增速再增长10年左右,即大约在2027年前后,中国有望取代美国,成为世界第一大经济体,这才是美国遏制中国复兴的根本原因。三、中美贸易战带来的影响分析中美经贸关系的本质是互利共赢。贸易战对中美双方乃至全球经济都会带来不利影响。1.中国经济下行压力加大。2021年净出口对我们国家经济增长的奉献率为9.1%,外需回暖是支撑2021年我们国家年度增速回升的重要动力。中美贸易摩擦持续升级,中国公布将对美国进口的部分农产品加征25%的关税作为对美国的反制措施,华而不实就包括大豆、汽车和飞机等从美国进口金额最高的几大类主要商品。加征关税可能导致国内食品价格(十分是食用油及猪肉价格)出现快速上涨,我们国家出口增速会因而陷入负增长进而拖累国内经济增长。美国对中国商品征收高关税,会增加在中国做生意的成本,可能会导致一些基本消费品的制造商迁出中国,很多劳动密集型企业如服装业和电子业会将工厂迁离中国。2.美国民众的生活成本增加。据2021年牛津经济研究中心数据,购买中国产品帮助每个美国家庭每年平均节省850美元,中国的低价商品将美国消费物价水平降低了1%~1.5%,表示清楚中国低价商品给美国人民带来了福利。贸易战势必增加美国民众生活成本,推升通胀,制约消费。美国次贷危机后经济复苏很大程度上依靠金融市场繁荣,而一旦贸易战打响,其对上市企业和经济增长预期的打击,必将导致美国股指和高收益债券价格下跌,进而诱发连锁反响,触发风险资产的崩盘,暴露美国金融市场的系统性风险。2021年3月22日收盘美股三大股指集体大跌便是证明。美国的跨国公司较多,很多厂商的工厂直接设置在中国,贸易战对美国在华分厂也会造成直接影响。3.贸易战可能演变为中美全面对抗。经贸合作历来被以为是中美关系的稳定器和压舱石。从当下形势发展看,中美贸易冲突不可能马上结束,很可能会长期存在,甚至有可能扩展到贸易之外的汇率、金融、资本流动、地缘政治、外资等更广泛的领域。4.可能导致全球经济复苏夭折。中美贸易冲突持续升级,不仅影响中国和美国经济,也必将导致全球经济增长放缓。中美两国爆发贸易冲突以来,全球金融市场出现了明显波动,股市和债市都陷入了低迷,投资者普遍担忧贸易战会影响经济增长和金融市场的稳定,导致市场自信心缺乏。贸易战伤害最大的是资本,资本的流动是根据国内的发展潜力、产业升级时机、市场规模、人口红利、政策的稳定性和可预期性做出投资判定,资本最担忧的就是反复无常的政策预期。据世界贸易组织分析,假如中美贸易冲突全面恶化,将导致今年全球增速从2.9%下降到2.4%,这意味着2021年以来的世界经济整体性复苏进程可能夭折。[10]四、改善中美经贸关系思路及举措当下,中美双方高层都需要从全局的战略高度进一步深入认识双边关系的重要性与复杂性,在互相尊重的基础上充分关注对方的战略关切,客观冷静看待贸易争端根本源头,加强沟通避免误判,积极对话沟通,妥善管控分歧,在强调本身收益的同时兼顾对方的利益诉求,共同锻造与提升在双边关系中的危机管控能力,促进中美关系的良性有序发展。中美贸易战由美方挑起,中方应围绕下面方面积极应对。1.正确看待中美经贸关系波动发展。中美建交后两国关系始终在波动或者讲是有周期的波动中发展,这种周期波动有美国国内政治的影响。美国每4年或8年总统换届,经常是不同政的轮换,尤其是在上世纪80年代初里根上台到冷战结束,从里根到老布什,从老布什到克林顿,从克林顿到小布什,从小布什到奥巴马,从奥巴马到特朗普,都是不同政政治之间的轮换,同时,还受国际格局的影响。冷战结束后,美国国内出现了要把中国作为敌手的声音。20世纪80年代以来,中国的重心主要放在国内经济建设上,对外实行韬光养晦的政策,对美政策是不冲突、不对抗,加强合作,中国利用自个宏大的市场吸引美国的投资,而且在很大程度上对美国开放。进入21世纪,中国以其强大的经济、政治、军事资源坚定维护国家利益,中美朝着愈加平等的关系进行着经济利益的博弈。2.积极消除美方认识误区。应积极消除美方对我们国家的认识误区,避免误判。一要消除美国对华接触政策只是中国得利的想法。固然中国在崛起经过中的当代化得益于美国,但美国这些年也从中国得到了非常多的利益,两国之间是互利互惠的双赢关系。二要消除美国人以为中国是一个搭便车者误解。美国一些人误以为中国对于国际公共产品的奉献相对小,承当的责任和义务相当少。中国在国际社会中利用现成的国际自由贸易、利用中国劳动力价格相对低和市场的相对广阔得到收益,是双边和多边共赢的结果,不应遭到非议。三要消除美国一些人以为中国要取代美国在国际上作用的误解。[11]这是对中国战略意图的严重误判,中国无意改变、也不想取代美国,如今中国仍然是现存国际秩序的介入者、奉献者,甚至是一个重要的扞卫者。中国所要求的并不是改变或者推翻现存国际秩序,而是要改变中国在国际上的地位,提出中国方案,奉献中国智慧。3.面向双赢积极推进经贸合作。中国作为一个新兴大国,有必要愈加主动地考虑怎样处理与老牌发达经济体之间的关系。合作与竞争并存是中美关系的常态,但中美不应做对手,更需当伙伴,中美经贸有着较强的互补性。中美两国出现摩擦是正常的,需要双方通过理性对话来解决。美国几家知名民调机构的最新调查显示,美国民众对中国的好感度超过了50%,到达了近30年来的最高水平。摒弃零和博弈陈旧观念,积极推进两国广泛领域的对话合作,是中美经贸关系将来发展的正确方向。中美双方应在能源、农产品、医疗、高科技产品、金融等领域加强贸易合作,十分在农产品领域有着较强的互补性。这既能够推动中国经济转向高质量发展,知足人民的需要,也有利于美方削减贸易赤字。4.提升软硬两个方面的实力。我们国家产业体系产品全、技术含量低、基础研究差,相比而言最大的差距是内在品质差、附加值低。将来中美贸易争端演进仍然面临较多不确定性,必须坚持以我为主,提升内力。一是加快提升制造业创新能力。加快建设一批国家技术创新中心、制造业创新中心等,打造引领发展的战略科技气力和平台,瞄准产业重大需求,提供持续有效的系统性技术供应。深切进入施行国家技术创新工程,培育构成一批创新能力突出、全球技术领先、品牌影响力强的创新型骨干企业。二是培育壮大科技创新产业集群。完善从科技研发、技术转移、企业孵化到产业集聚、集群的一整套企业创新和产业培育体系,构成一批世界级创新高地和增长极,辐射带动区域创新水平全面提升,促进构成世界级产业集群。三是走出去与引进来相结合。引导和支持我们国家企业围绕一带路开展全球创新布局,引导移动互联网、云计算、大数据、物联网等企业与沿线国家合作,推动北斗导航、高铁、核能、超算中心等先进产能、重大装备、技术标准和品牌走出去。四是营造稳定有利的贸易环境。以推进区域全面经济伙伴关系为抓手,加强与不同经济体和国家的贸易自由化建设,强化与周边国家之间的自贸区建设,发展与欧盟、加拿大、墨西哥等国的多边贸易关系,推动建立多边的全球自由贸易体系,加速完成经济构造转型升级。5.做好中美贸易持久战的准备。鉴于中美贸易争端的深层次原因和当年美国与日本、德国贸易战经历体验和教训,持续时间长、波及领域多、打压对手手段多样是美国的惯用手法。必须清醒地认识到,即使这次贸易纠纷得以平息,将来美国全力遏制中国高技术产业发展和中国全面崛起的意图也不会改变。除了贸易领域,美国将来还可能通过汇率、金融、知识产权等各种手段来打压中国,对此中国要做好长期的相关准备。在战略层面,保持战略定力,辩证看待中美贸易冲突对我们国家经济的负面效应,努力争取化危为机。在经济层面,审慎看待潜在的金融风险,实行稳定、慎重的货币政策和汇率政策,在风险可控的条件下稳步推进金融自由化进程。同时,应提早准备反制措施,包括联合维护全球化大局的国家商讨反贸易保卫主义措施,向世贸组织等国际组织提起诉讼,适当条件下施行必要的报复性举措等等。以下为参考文献：[1]商务部新闻办公室.关于中美经贸关系的研究报告[N/OL].2021-05-25.article/i/jyjl/m/202105/20210502581868.s.[2