环境资源价值与费用效益

第七章环境资源价值与费用效益分析

环境与资源经济学第七章环境资源价值与费用效益分析第一节费用效益分析的产生与发展第二节费用效益分析的基本步骤第三节贴现率第一节费用效益分析的产生与发展

费用效益分析通过评价各种项目方案以及政策所产生的社会效益和消耗的社会成本，这其中也包括环境方面的效益和成本，权衡利弊，指导决策。理论进展（一）

费用效益分析的思想之父是19世纪的法国人杜波伊特，他在论文《论公共工程效益的衡量》中，认同了“消费者剩余”的概念，并指出：公共工程的效益并不等同于公共工程本身所产生的直接收入。1950年，美国一小组委员会发表了一个里程碑式的报告，题为《关于流域项目经济分析实践的建议》。这份报告为水资源领域的研究和探索奠定了一定的理论基础。1958年出版了三本关于费用效益分析方面有影响的书籍：《水资源开发：项目评价的经济学》（埃克斯坦）；《河流开发的多重目标：经济分析的应用研究》（克鲁蒂拉和埃克斯坦）；《通过系统分析看政府的效率》（迈肯）。理论进展（二）1962年，麦斯等人撰写了《水资源系统设计》一书，其杰出之处在于深入探讨了系统分析和计算机技术在费用效益分析领域内的运用。同年，多夫曼出版了第一本超出水资源领域，从一般意义上探讨费费用分析的著作：《衡量政府投资的效益》。此外，最早把费用效益分析原理应用于污染控制研究的是哈曼德。他分析了水污染控制的费用与效益。而美国的未来资源研究所则为费用效益分析的理论和方法的不断发展作出了重大贡献，使费用效益分析得到了广泛应用和重视。实践过程

费用效益分析应用于项目评估，最初是因美国联邦水利部门为了评价水资源投资而发展起来的。1902年，《联邦开垦法案》在美国颁布后，美国建立了开垦局，其目的是要发展西部土地的灌溉，该法案要求对项目进行经济分析。1936年美国颁布的《洪水控制法案》（FloodControlAct）提出要检验洪水控制项目的可行性，要求对“任何人来说”效益都必须超过费用。1946年，美国联邦机构流域委员会任命了一个费用效益小组委员会，协调联邦各部门费用效益分析的具体工作1973年，美国颁布了《水和土地资源规划原则和标准》的文件，使得费用效益分析的重点放在了国民经济发展、环境质量、区域发展和社会福利等方面。1982年2月，美国政府发布命令要求任何重大管理行动都要执行费用效益分析，这标志着经济分析有可能进入国家政策的决策过程。自此，费用效益分析的应用范围已经超出了对开发项目的评价范围，并扩展到对发展计划和重大政策的评价。第二节费用效益分析的基本步骤识别项目的费用和效益；把发生在未来的费用与效益贴现为现值；对经过贴现的费用和效益进行对比。如何应用费用效益分析的评价指标识别项目的费用和效益

第一步，确定分析范围，识别主要的环境影响第二步，分析和确定重要环境影响的物理效果第三步，通过价值评估技术对上述物理效果进行货币估值对计算出的费用和效益进行贴现何谓贴现：通过一定的方式把发生在未来（或不同时间）的费用和效益转化为现值（presentvalue,PV）的方式就叫贴现。贴现的意义：当所评估的费用和效益随着时间的变化而发生变化时，就要用到贴现率。对发生在未来的费用和效益进行贴现的原因是因为纯粹时间偏好（即个人通常喜欢选择今天消费，而不是明天消费）的存在和资本的机会成本。贴现值的计算PVb——效益现值；PVc——费用现值；Bn、Cn——发生在第n年的效益、费用r——社会贴现率未来某年的贴现值的计算累计N年的贴现值的计算累计N年的的贴现现值的的计算算费用效效益分分析评评价指指标（一））经济净净现值值：各各年的的净效效益折折算到到建设设起点点（期期初））的现现值之之和。。（二）经经济内内部收收益率率：使使得项项目计计算期期内的的经济济净现现值累累计等等于零零时的的贴现现率。。（三三））经经济济净净现现值值率率：：是是项项目目净净现现值值与与全全部部投投资资现现值值之之比比。。用途经济净现值经济内部收益率经济净现值率项目评价(项目方案入选)ENPV≥0时可接受EIRR≥r①时可接受ENPVR≥0时可接受方案比较(互斥方案②优选)取ENPV较大者(投资不同时，结合ENPVR一起考虑)不能直接用，可计算差额投资经济内部收益率(ΔEIRR)③。当ΔEIRR≥r时，投资大的方案好，反之，投资小的方案好不能直接用项目排队(独立方案按优劣排序的最优组合)不能直接用不能直接用按ENPVR大小排序第三三节节贴贴现现率率贴现现的的原原因因是是：：（1））时时间间偏偏好好：：指指的的是是个个人人偏偏向向于于尽尽快快享享用用效效益益而而稍稍后后承承担担费费用用，，而而不不是是采采用用相相反反的的方方式式。。一一定定数数额额的的成成本本或或者者效效益益出出现现的的时时间间越越晚晚，，它它们们的的主主观观价价值值就就会会越越小小。。（2））资资本本的的机机会会成成本本：：是是指指由由于于资资本本可可以以在在生生产产中中增增值值，，所所以以当当前前一一定定数数额额的的货货币币比比未未来来同同样样数数额额的的货货币币的的价价值值要要大大。。当当各各种种使使用用途途径径具具有有不不同同的的时时间间特特征征时时，，贴贴现现有有助助于于在在不不同同的的使使用用途途径径之之间间进进行行资资本本的的合合理理配配置置资金的时时间价值值经济活动动中，资资金能够够随时间间变化而而增值，，所以资资金具有有时间价价值。资金的时时间价值值表明，，同样一一笔资金金：作为费用用，早付付出比晚晚付出要要付出得得多；作为效益益，早得得到比晚晚得到要要得到得得多。因此，在在对厂商商的经济济活动进进行分析析时，必必须消除除因收支支时间不不同而导导致的资资金增值值的差异异，即按按照一定定的比率率把费用用和效益益都折合合到同一一时点上上的现值值。社会贴现率率社会贴现率率是指费用用效益分析析中用来作作为基准的的资金收益益率。它是是从动态和和国民经济济全局的角角度评价项项目经济效效益的一个个重要参