建家建线管理规定

建家建线管理规定1范围本制度规定了集团公司建家建线的定义、各级管理职责、目的与风险、建家建线指导思想、基本原则、推进方法、职工之家建设考核验收标准和京外单位建家建线标准等。本制度适用于集团公司及所属各单位。2规范性引用文件及术语和定义2.1规范性引用文件无。2.2术语与定义2.2.1建家建线指建设单位职工之家，建设工地生活线、文化线、卫生保障线。建家建线工作是企业和企业各级工会组织一项长期性、基础性、保民生、改善职工生活环境、实现职工诚实劳动、和谐劳动、体面劳动的重要工作。3职责3.1集团工会主席职责3.1.1贯彻实施国家法律、法规、规章以及上级单位的相关制度。3.1.2领导集团公司建家建线工作。3.1.3批准集团公司建家建线管理制度。3.2集团工会工作部职责3.2.1贯彻实施国家法律、法规、规章以及上级单位的相关制度。3.2.2根据上级有关规定并结合实际，制定集团公司建家建线管理制度。3.2.3对下属单位落实建家建线工作进行监督、检查、指导。3.3二级单位职责3.3.1组织落实集团公司建家建线管理制度。3.3.2各单位行政领导是建家建线第一责任人，分管后勤的领导是第一组织实施人，工会组织是监督人。4建家建线管理的目的与风险4.1集团公司建家建线管理的目的是维护职工合法权益，提高职工满意度，调动员工积极性，提升企业管理水平，培育先进的企业文化，塑造优秀企业形象。4.2集团公司建家建线管理的原则包括：——坚持以人为本和“双维护”的原则，以建家建线推进人性化管理和企业形象管理；——坚持服务大局的原则，促进企业改革、发展、稳定、构建和谐企业；——坚持突出维权的原则，有效维护职工合法权益；——坚持因地制宜的原则，从实际出发，不搞形式主义，重节约，讲实用；——坚持不断创新的原则，拓展领域，常建常新。4.2集团公司建家建线管理的关键绩效指标包括：——职工满意度。4.3集团公司建家建线管理需应对的主要风险包括：——如果建家建线标准设置不当，可能因过高导致部分单位无法实施，或因过低导致不能满足实际需要；——如果建家建线工作不到位，职工合法权益不能得到有效维护，可能会影响企业整体经营生产目标的顺利完成。5建家建线管理内容5.1指导思想以上级工会对建家建线要求的总体思路为指导，以新形势下建家工作总体目标和具体要求为内容，坚持以围绕中心工作，以突出维护职能为重点，本着“高标准、严要求、上档次、渐到位、求发展”的原则，坚持以人为本，服务中心工作，稳步推进，基本达标，逐步向先进、模范迈进，进一步深化建家建线活动，通过推进职工之家建设，使各级工会组织的工作逐步上水平，促进企业两个文明建设和工会工作的新发展。5.2推进方法5.2.1各建家单位要全面建家，因地制宜，实事求是，硬件软件同步建设，不搞形式主义；自检(考核)验收要严格掌握标准，不硬凑指标，坚持动态改进提高。5.2.2提高认识，形成合力。各建家单位要坚持“建家就是建企业、建家就是建队伍、建家就是保护和发展生产力”的理念，统一思想，提高对建家建线活动的认识，把建家当作落实工会工作总体思路的重要工作来抓，保持党委(支部)重视，行政支持，共青团配合的齐抓共管、共同建家格局。5.2.3建立组织，加强领导。各建家单位均应成立建设职工之家领导小组，党委(支部)书记任组长，行政副职和工会主席任副组长，成员由有关部门负责人组成，工会是主抓机构。领导小组负责对本单位建家工作的指导、检查、验收和向上级工会报告考核验收情况，并对“一票否决”情况提出具体意见。工会组织要日常抓具体落实。5.2.4制定标准，依照执行。集团公司工会制定职工之家建设统一标准，作为各级工会组织的执行依据，下级工会组织不需再另行制定标准。标准涵盖了职工之家基本达标、先进职工之家、模范职工之家的共同要求。5.2.5突出重点，逐步提高。建家工作的重点是保障职工参与企业民主管理，切实维护企业和职工合法权益，着力解决职工生产、物质生活条件，提高健康水平，促进生产和改革的发展。首先要对容易达到的、与职工生活、文化、健康密切相关的一定达到，在达标的基础上，通过规划、落实，逐步向更高一级的标准迈进，动态提高。5.2.6自检为主，监督为辅。建家工作重点依靠二级、三级单位的自觉性和二级单位工会日常对三级单位的推进。二级、三级单位要积极主动开展建家工作，按照本办法的要求和具体标准自主建家，并经常自己对照标准检查，不断改进、提高。集团公司工会注意推进建家建线工作，并在工会经费中每年拿出一定比例的帮助费用帮助基层工会的建家建线工作，不定期进行抽查监督，不搞大规模的考核验收活动。5.2.7奖罚挂钩，助推建家。集团公司工会将把评先评优与单位的职工之家建设情况挂钩，并每年表彰一批二级单位中的先进职工之家、模范职工之家，三级单位中的先进职工小家、模范职工小家，每次表彰不搞层层检查验收，实行自检申报、上一级工会审核把关，集团公司工会根据平时掌握情况、调询和个别抽查相结合的方法审批。对被授予先进职工之家的奖励4000元、模范职工之家的奖励6000元，先进职工小家奖励3000元、模范职工小家奖励5000元，用于帮助提升职工之家（职工小家）建设；同时，下发表彰决定、授予奖牌，对单位工会同步授予先进基层工会组织、优秀基层工会组织荣誉称号，并进一步择优向股份公司工会推荐申报更高的荣誉。5.3职工之家考核验收标准5.3.1集团公司所属建立工会组织的基层单位，均为“应建职工之家单位”。具体《职工之家建设验收标准内容》见附录A。5.3.2考核验收职工之家实行1000分制。总分达到600分——799分为合格职工之家，800分——899分为先进职工之家，900分以上为模范职工之家。5.3.3凡自检认定为先进或模范职工之家（小家）的基层单位，必须经本单位80％或90％以上职工认可；向上级申报时，必须附有职工认可情况的说明，否则不能申报。5.3.4先进、模范职工之家均为年度性的，并实行“一票否决”制度。凡在当年出现下列情况之一的三级单位，不应参加先进、模范职工之家表彰；对二级单位，考虑规模、分析具体责任情况后酌定：a)没有完成上级下达的年度主要生产经营绩效责任指标；b)发生因公亡人、质量、消防、卫生防疫、重要媒体曝光等重大事故，且由我方负主要责任；c)发生刑事治安案件、经济案件、党纪政纪案件、违法违纪事件；d)发生因劳动用工、工资奖金发放不合理、拖发等争议案或争议积案，劳动关系不和谐；e)职工队伍不稳定，职工权益不能达到有效维护，出现5人（含）以上到集团公司上访事件；f)发生违反《人口与计划生育法》现象；g)没有按规定召开职工（代表）大会，企务公开不力，没有进行民主评议领导干部；h)工会组建不足半年或工会主席缺额或不在位半年以上。5.4京外单位家建线标准5.4.1京外单位特指由集团公司直接设立的单位和京内二级单位在京外设立的机构，包括集团公司京外各项目部等三级单位、京外经营指挥部、京外分、子公司。5.4.2吃：有食堂、有卫生许可证或达到相应标准、操作人员有健康证，无蚊、蝇、老鼠，有吃饭餐厅、桌、椅、消毒柜、餐具柜，每日能供应早中晚餐，中、晚餐不少于三菜一汤。5.4.3住：固定或临时房2--3人/间，人均面积最低不少于4㎡/人，提供被褥，有简易衣橱，有温度调节设施，冬季室温不低于18℃，住处有制度上墙。宿舍卫生：干净利落、床铺整洁、房间通风、无怪异味、轮流值班。5.4.4水：有合格饮用水，有热饮用水。5.4.5洗：有洗澡设施、有洗衣机。5.4.6厕：有干净厕所。5.4.7乐：有电视看、有棋牌。5.4.8文体生活：有羽毛球拍，有不少于五种报刊，有条件的单位应有篮球架、乒乓球台、职工书屋。有企业文化宣传、企业形象展示。5.4.9通讯：能上网，能打长途电话、能和家人通话。5.4.10行：没有公交的，走路超过15分钟的有项目车接送。5.4.11帮：结成日常生活帮助对子，互相关心、互相照顾，可同一宿舍、也可不同宿舍。5.4.12谈心：书记或工会主席一季度至少和本单位职工谈话一次。5.4.13交流联谊：重大节日有联谊、集体活动，一般1--2周会餐1次。5.4.14医：项目有应急药箱，有急救、通用药品，熟悉附近2～3所医院。5.4.15休：每周至少休息一天，每隔二至三个月休一次探亲假。5.4.16知：落实职工知情权、监督权，执行企务公开，有企务公开栏，应让职工知道的情况、信息，以适当方式告之。6报告和记录6.1报告和记录表1给出了执行本制度形成的报告和记录。表1报告和记录序号对应附录报告和记录编号名称保存期限1附录AGH0215B1职工之家建设验收标准长期2附录BGH0215B2申报先进、模范职工之家的基层工会必备的主要文件材料长期6.2支持性文件无。

附录A（规范性附录）职工之家建设验收标准职工之家建设验收标准GH0215B1第一条工会积极支持和依法监督企业领导干部，在促进建设一个全心全意依靠职工队伍推进企业改革和发展的好的领导班子方面有作为，单位领导班子坚强有力，党委领导工会、行政支持工会开展工作。项目验收标准标准分扣分加分得分1501单位领导班子团结务实、清正廉洁（10分）；坚持“两个文明”一起抓，经济效益好，职工收入提高（10分）；社会效益好，职工队伍风气正、纪律严、士气旺，无因工期、质量、安全等原因损坏企业信誉（10分）。302落实党的“依靠”方针，班子成员积极支持并自觉参加本单位民主评议领导干部、企务公开等民主管理活动，主动接受职工群众评议监督，无违法违纪现象，自身形象好（12分）；民主评议、企务公开工作小组能认真履行监督整改职责，并妥善保管有关资料（8分）。203子公司能按时签订集体合同（10分）；班子成员能履行集团公司集体合同或本公司集体合同各条款的义务，并认真兑现集体合同承诺（10分）。204班子成员积极支持工会独立自主开展工作，主动为工会开展活动提供条件并积极参加工会各项活动。105班子成员定期听取职工的意见和要求，认真解决热点、难点问题（10分）；工会能积极调查研究，反映职工的愿望和要求（10分）。206单位管理依法依章，措施得力（10分）；综合治理达标（10分）；年内无因工亡人、交通亡人（特别是无因工在册职工死亡）等重大事故，无刑事治安案件、经济案件、党纪政纪案件，无违法违纪事件。207党政关系协调，党委（支部）把工会工作列入重要议事日程，加强领导（15分）；行政尊重工会、职代会（职工大会，以下同）的法定地位和权利，支持工会工作（15分）。30第二条坚持和完善职代会（职工大会，下同）为基本形式的企业民主管理制度，认真落实职代会制度和企务公开制度。项目验收标准标准分扣分加分得分2008应建职代会制度的单位一年至少召开一次会议，职工代表或职工到会率不低于85%（10分）；会议程序规范，内容齐全（10分）。209职代会五项职权全面落实，凡生产经营、工资奖金分配、各项改革方案、涉及职工切身利益方面的重要规章制度等重大问题都经职代会讨论通过（15分）；建立了民主评议领导干部制度（5分）；组织健全（5分）；评议规范，做到“五有”即：有述职、有评议、有公布、有表态、有效应（15分）；效果良好（10分）。5010职代会专门工作小组健全（5分）；履行职责，发挥作用好（10分）；征集提案广泛，落实提案认真，提案回复率100%（5分）；提案落实率85%以上（10分）。3011干部民主意识、职工主人翁意识强，日常民主管理活动经常（5分）；坚持民主座谈会、职工（代表）巡视检查、民主质询会、工会主席接待来访制、民主管理小组会、“民主管理五项制度”，且效果良好（20分）。2512所辖单位民主管理制度健全（5分）；经常活动并有效果（10分）。1513落实企务公开制度，坚持企务按要求公开（10分）；公开组织、公开栏、意见箱健全（10分）；内容健全（5分）；制度健全（5分）；通过灵活多样、有效方式实现公开，起到群众监督作用（5分）。3514各级民主管理组织健全（10分）；规章制度配套（5分）。1515民主管理工作创造了新形式，总结了新经验且效果好（10分）。年内，在铁总或股份公司工会推广的加15分或10分，在集团公司工会推广的加5分。10第三条运用民主协商和集体合同制度，建立劳动争议调解组织，形成协调企业劳动关系的有效机制，劳动关系和谐。项目验收标准标准分扣分加分得分10016具备法人资格的单位，均应建立民主协调和集体合同制度（10分）；组织健全（5分）；不具备法人资格的单位，能严格履行上级集体合同（15分）；职工休息休假、劳动报酬、劳动保护、保险福利、安全卫生、女职工特殊权益维护等主要条款兑现率达100%（20分）；不能完全兑现的每项扣5-15分。5017劳动法律监督组织和劳动争议调解组织健全（10分）；及时解决和处理本单位发生的劳动争议问题（20分）；对拟解除劳动合同、辞退、除名、开除的职工，工会组织必须与本人谈话，一人未谈话扣3分；劳动关系稳定、和谐（10分）；无由我方负责的劳动争议积案（10分），年内，发生一起处理不妥，经裁决败诉的扣10分。50第四条工会参与企业决策和管理形成制度，积极反映职工对企业管理发展的意见和建议，公司制企业的董事会和监事会中有职工董事和监事，并通过制度保护职工代表有效地行使职权、发挥作用。项目验收标准标准分扣分加分得分8018党委（支部）和行政召开的有关研究职工切身利益重大问题的会议、建立的涉及职工切身利益重大改革的领导机构中有工会工作人员参加（10分），并形成制度（5分）。1519党政定期听取工会关于本单位经营、管理、改革等方面的意见和建议（20分），被单位采纳的加5-10分。2020董事会和监事会中，有经职代会选举的、符合法律规定数量的职工董事和职工监事（10分）；并制定了保护其行使职权发挥作用的制度（10分）。2021工会对本单位执行国家政策、法规、规章制度、职代会决议及不正之风能实施有效的监督（10分）；效果良好（15分）。25第五条工会组织依法独立自主开展工作，突出维护职能，保护和调动职工群众的积极性和创造性，为企业改革和发展有效发挥作用。有效开展建家建线工作，职工之家硬件设施较好。项目验收标准标准分扣分加分得分30022工会能独立自主地开展工作（5分）；完成年度绩效责任书中的工会工作任务（15分）；年有计划，月有安排（10分）；工会工作贯彻同级党组织和上级工会要求、符合本单位会员意愿，坚持维护职工权益、促进企业发展的原则，积极主动开展工作（15分）。年内，一项工作经验被铁总、股份公司评为特色工作或推广的加12分，被集团公司评为特色工作或推广的加8分。4523建立职工爱心档案，掌握职工困难情况，积极落实“三不让承诺”，实施“送温暖工程”，困难扶贫解困有措施（5分）；对职工婚恋、子女入园入学、生病等尽可能帮助，有行动、效果好、无不和谐不稳定情况（10分）；同一宿舍或不同宿舍职工之间结成日常生活帮助对子，互相关心、互相照顾，三级单位书记或工会主席一季度至少和本单位职工谈话一次（10分）。2524坚持以经营施工生产为中心，组织动员职工广泛开展劳动竞赛活动，创先争优、安全生产、劳动保护、QC小组等组织健全（10分）；有计划、有措施、有评比、有表彰（40分）；组织开展双增双节、合理化建议、技术革新、经济技术创新等活动（20分）。年内，受部（市）或股份公司奖励的每项加15分或10分，受集团公司表彰的每项加5分，有劳模（先进）创新工作室的加5分。7025重视建家建线工作，注重生活区建设，宿舍干净、整齐、统一；生活设施配套实用。为职工创造良好的生活环境；固定或临时房2-3人/间，人均面积最低不少于4㎡/人，提供被褥，有简易衣橱，有温度调节设施，冬季室温不低于18℃；住处有制度上墙，有值班表，宿舍卫生状况良好，无怪异味；住处有干净厕所；能上网，能打长途电话、能和家人通话。2526注重文化设施建设，根据本单位实际情况建有活动室（场地），适当配有文体活动器材设施，有羽毛球拍，有不少于五种报刊，有电视、有棋牌，有条件的单位设有篮球架、乒乓球台；有企业文化宣传、企业形象展示；有专人管理；作用发挥好，职工群众满意。2027重视开展文体减压活动，文体联谊活动年有计划，重要节假日有形式多样的文体联谊集体活动，项目部住宿职工一般一、两周会餐一次，给职工过生日，参加活动人员达到90%以上；全民健身计划落实。年内，在各级组织的文体活动竞赛中，获部（市）或股份公司奖励（名次）的每人加15分或10分，获集团公司奖励的加5分。3028有食堂、有卫生许可证或达到相应标准，操作人员有健康证，无蚊、蝇、老鼠，有餐厅、餐桌、餐椅、消毒柜、餐具柜，每日能供应早中晚餐，中、晚餐不少于三菜一汤。厨房、食堂整洁明亮，炊具餐具齐全干净，无传染病、食物中毒现象发生；每周有食谱，饭菜多样，价格合理，职工满意。2529有合格饮用水，有热饮用水；有洗澡设施、有洗衣机，解决了职工喝水、洗澡、洗衣、交通问题；没有公共交通设施的，走路超过15分钟的，项目帮助解决交通问题；项目有小药箱、有急救、通用药品，熟悉附近2-3所医院，解决了职工就医看病问题。2030劳动保护组织健全（5分）；经常监督检查（5分）；劳动保护设施配置到位、劳动保护用品及时发放（10分）；女职工权益保护措施落实到位（5分）；贯彻落实计划生育政策，无超生现象；落实休息休假制度，每周至少保证休息一天，每隔二至三个月休一次探亲假。2031做好职工互助补充保险基金会宣传，职工入会率达100%，会费收缴及时、足额。532单位在年内完成上级下达的各项生产经营指标；职工人均收入达到集体合同、工资专项集体合同和经营绩效责任书规定（15分）；先进单位和个人受部（市）或股份公司表彰的加15分或10分，受集团公司表彰的加5分。15第六条重视和加强职工队伍建设，建设学习型组织，不断提高职工的思想道德和文化技术素质，加强工会自身建设，选好配齐工会领导班子，健全、完善工会民主制度，职工、单位稳定。项目验收标准标准分扣分加分得分17033按照集团公司党委和工会宣教要求抓好经常性的爱国主义、集体主义、社会主义、职业道德教育、社会主义核心价值观、企业文化教育（5分）；培育职工良好的岗位精神，职工政治素质高，干群关系好（10分）。1534按照学习型组织建设要求，职工培训计划落实，导师带徒，自学成才，拜师收徒效果明显（5分）；职工夜校制度健全，建有职工书屋，计划落实（5分）；各类学习、兴趣小组活动经常，职工业务素质逐年提高（5分）。1535职工宣传教育工作灵活多样，板报、橱窗、阅报栏、内部网站、光荣榜齐全（5分）；施工现场标语醒目、美观、大方（5分）。1036按时召开会员（代表）大会（5分）；工会各类组织健全（10分）；各级成员（含工会小组长）均系民主选举产生（5分）；工会主席（含委员）配齐到任，人员变化及时动态增补到位（5分）；工会主席待遇落实（5分）；进入同级党委（支部）班子，积极参与工作和管理并能较好地完成本职工作，积极主动开展工会工作，按要求落实完成上级工会布置的工作（10分）。4537建立工会“一班人”民主生活会制度（5分）；职工诉求渠道畅通，定期开会并以各种方式听取职工心声，收集职工意见和建议，坚持经常并推进热点问题解决（5分）。1038职工积极加入工会，入会