第1课 中国古代政治制度的形成与发展 教案-高中历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理

中国古代政治制度的形成与发展【教学目标】通过探究中国古代历史上中央与地方关系、君权和相权的发展演变，并理解君主专制中央集权的特征。运用所学的历史知识，以典型的史事作为例证，说明中央王朝对地方治理的历史验和教训，学会从历史中汲取智慧。通过了解历史上中央对地方的行政管理，加深对中国国情的认识。【基础知识】一、先秦时期的政治制度1、夏朝的政治制度：禅让制到世袭制2、商朝的政治制度：内外服制（商王对地方的控制有限）3、西周的政治制度：分封制，宗法制⑴分封制：①目的：巩固西周的统治。②对象同姓亲族（主体）；异姓：功臣、姻亲、先代贵族；③内容：土地和人口④权利与义务：诸侯享有受封土地的统治权，但要服从周天子的政令，承担对周王室的义务。⑤影响积极：确立了周天子“天下共主”的地位。扩大了西周的统治范围，巩固了统治。扩大了周文化范围。消极：西周后期，导致诸侯国势力膨胀，王权衰落，分封制遭到破坏。（2）宗法制：核心：嫡长子继承制4、君主要征求自由民“国民”的意见，国人也可以通过舆论干预朝政。5、分封制下，尚未形成权力的高度集中。6、春秋战国时期：铁农具牛耕的使用推动了生产力的发展。二、秦朝时期的政治制度1、君主专制中央集权制君主专制中央集权君权与相权中央与地方中央官制地方制度皇权不断加强的趋势中央权利不断加强的趋势秦朝确立形成➡汉到元完善发展➡明清顶峰2、皇帝制度：特点：皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭3、三公九卿制（1）丞相：是“百官之首”，秉承皇帝旨意，统领百官，处理全国政务。（2）御史大夫（副丞相）：协理国政，掌管图籍、文书，又是最高监察官。（3）太尉：是最高武官，掌军事。4、郡县制（1）内容：地方行政机构分为郡、县两级，郡是地方最高行政机构，置郡守、郡丞和郡尉，另设监御史掌监察；郡下设县或道，置县令、县丞、县尉（2）特点：①郡县长官由皇帝直接任免；②中央对地方垂直管理（3）意义：①古代官僚政治取代贵族政治的重要标志；②有利政治稳定，经济发展，维护国家统一；③实现了中央对地方政权直接有效的控制，有利于加强中央集权；④是古代地方行政制度划时代的变革，对后世影响深远。5、文书制度建立了以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够送到全国各地。作用：①保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地；②提高行政效率，加强专制主义中央集权制；③为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值。三、两汉至明清时期中央制度演变1、西汉：中外朝制2、东汉：尚书台3、隋唐：三省六部制（1）中书省：草拟决策（2）门下省：审议批驳（3）尚书省：执行。其下设有吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部六部。相权一分为三，分割相权，加强了皇权；4、宋朝：二府三司制二府：中书门下（东府）掌行政，最高长官为宰相。和枢密院（西府）掌军事。三司掌财政。5、元朝：中书省制6、明朝：明太祖：废丞相明成祖：设内阁（内阁自始至终都不是法定的决策机构和行政机构，只是以备皇帝顾问的内侍机构）内阁职权：票拟➡皇帝批红7、清朝：军机处影响：提高了行政效率，标志君主专制达到顶峰。（只能跪受笔录，秉承皇帝旨意办事）四、秦汉至明清时期地方行政层级管理1、秦：郡县制地方行政机构分为郡、县两级；郡县主要官吏都由中央直接任命。影响：实现了中央对地方直接有效的控制，打破了贵族世卿世禄制，是官僚政治取代贵族政治的重要标志，对后世产生深远影响2、汉：西汉初实行郡国并行制（有王国和侯国，威胁中央）；东汉晚期形成州、郡、县三级制3、魏晋南北朝：州、郡、县三级制4、隋朝：实行州、县二级制5、唐朝：实行道、州、县三级制（道由中央派出的监察机构变成州、县以上的一级行政实体）；唐中期后，节度使形成割据势力6、宋朝：改道为路，形成了路、府（州）、县三级制7、元朝：设置行中书省（后演变为地方常设的最高一级行政机构，行省制的确立是中国古代地方行政体制发展史上的一次重大变化，形成了省、路、府、州、县，形成多级行政体制。）8、明清：明初废除行省(地方权力由布政使、按察使、都指挥使分割)。后设巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权；清继明制，巡抚变为一省长官，又设总督掌管数省军政大权。形成省、府、县三级行政体制君主专制中央集权制度形成并发展的原因、特征、影响1.原因：(1)经济上，小农经济的分散性需要中央集权的保护。(2)政治上，地主阶级巩固统治地位的需要，维护国家统一的需要；(3)思想上，法家思想奠定理论基础，儒学独尊地位的确立。(4)自然环境上，疆域辽阔，需要中央集权政权进行管理。(5)直接条件，秦的强大与统一的完成以及后世的沿用。2.特征：(1)矛盾：皇权与相权之间的矛盾；中央与地方之间的矛盾。(2)趋势：削弱相权，强化皇权；分散地方权力，加强中央集权。3.影响:(1)积极影响：有利于多民族国家的建立和发展，维护国家统一，社会经济的发展，各地区的经济文化交流，中华文