支持“专精特新”中小企业高质量发展实施方案

根据省《支持“专精特新”中小企业高质量开展政策措施》，为深入贯彻中央、省关于扶持中小企业健康开展的决策部署，进一步提升我市中小企业创新能力和专业化水平,推动我市“专精特新”企业数量和质量的“双提升”，支持“专精特新”中小企业高质量开展，特制定本方案。一、工作目标挖掘一批符合国家产业政策及相关要求，技术创新和融资能力强，开展速度、效益和质量好，走专业化、精细化、特色化、新颖化开展道路的中小企业，通过精准培育，力争至U2025年培育省级“专精特新”中小企业200家以上、国家专精特新“小巨人”企业10家以上。二、工作任务（一）建立健全培育库。对标全市梯度培育目标，聚焦特色产业和细分领域，坚持梯次培育、动态管理，按照“储藏一批、培育一批、提升一批”的原那么，建立全市“专精特新“中小企业培育库，确定培育名单，制定培育计划，打造具有持续创新力和竞争力的中小企业群体。（责任单位：各县〈市、区〉政府、市城乡一体化示范区管委会，市工业和信息化局）（二）落实减税降费政策。开展“专精特新”中小企业税收服务“春雨润苗”专项行动，开通税费服务直通车，提供“点对点”精细服务，建立“一户一档”，实施“一户一策”，进行滴灌式辅导培训，推送减税降费红利账单，确保税费政策直达快享、应享尽享。（责任单位：市税务局、财政局）（三）优化金融服务。建立“专精特新”中小企业信息共享机制，依托省金融服务共享平台商丘分厅、商丘市银行企业信用信息共享暨融资服务平台等，常态化组织线上银企对接活动。建立“专精特新”中小企业融资需求库，组织“专精特新”中小企业政银企合作对接活动，引导和支持金融机构为“专精特新”中小企业量身定做金融产品。支持政府性融资担保机构为“专精特新”中小企业提供担保，并逐步将平均担保费率将至1%以下。（责任单位：市金融工作局、人民银行商丘市中心支行、商丘银保监分局、财政局、开展改革委、政务服务和大数据局、工业和信息化局，各县〈市、区〉政府、市城乡一体化示范区管委会）（四）促进企业上市。落实上市“清零”计划，建立“专精特新”中小企业上市“绿色”通道，加快企业股改、上市。对成功在沪深交易所、北交所上市的市内“专精特新”企业，按照相关规定给予奖励。（责任单位：市金融工作局、财政局、工业和信息化局）（五）提升创新能力。实施创新性企业树标引领行动、高技术企业倍增计划、科技型企业“春笋”计划，建成一批“四有”（有研发机构、有研发人员、有研发经费、有产学研合作）企业，推动规模以上工业企业研发活动全覆盖。深化产学研合作，引导和支持“专精特新”中小企业自建或与院校、科研院所共建企业研发机构和创新平台。鼓励“专精特新”中小企业加大研发投入，对符合条件的国家级专精特新“小巨人”企业，在年度投资计算区间内用于提升企业创新能力和专业化水平购置设备、软件的投资，按照有关规定，推荐申请国家、省专项补贴资金。持续举办中小企业创新创业大赛，激发企业创新能力。（责任单位：市科技局、发展改革委、工业和信息化局、财政局、教育体育局）（六）加快技术改造提升。加强技术改造专业化服务指导，加快推动中小微企业应用新技术、新工艺、新装备、新材料。支持中小微企业加快淘汰落后工艺技术，应用国内外先进节能、节水、节材和平安生产的工艺技术。在“专精特新”培育企业中加快企业自动化、数字化、网络化、智能化改造步伐，推广“机器换人”，推进智能工厂、数字化车间建设。鼓励和支持企业迁建、改建、扩建的异地技术改造和重组改造。（责任单位：市工业和信息化局、科技局、财政局）（七）推进“互联网+制造”智能制造。大力开展工业大数据，围绕主导产业，加快建设商丘工业互联网（云）平台，鼓励有条件的中小企业推进研发设计、工艺流程、生产装备、过程控制、物料管理等环节信息技术的集成应用，实现生产过程和制造工艺的智能化。支持中小企业数字化、网络化、智能化转型，持续开展企业上云上平台提升行动，聚焦“订单、本钱、质量、交期”等核心业务痛点，推动“专精特新”中小企业研发设计、生产制造、经营管理、运维服务等关键环节广泛上云，提升数字化开展水平。（责任单位：市工业和信息化局、科技局、政务服务和大数据局）（A）帮助开拓国内外市场。组织我市“专精特新”中小企业参加国内外展览会、区域性展销洽谈活动等，推进企业交流与合作，帮助企业开拓国内外市场。组织企业“走出去”与境内外企业开展产能合作和技术合作，瞄准海外行业龙头和有技术专长的科技型中小企业、研发机构，谋划和对接一批产业工程，力争在引进核心技术、关键设备、营销渠道和人才团队方面实现新突破。（责任单位：市工业和信息化局、财政局、商务局，各县〈市、区〉政府、市城乡一体化示范区管委会）（九）加强人才培养与引进。开展创新开展能力提升培训、年轻一代经营管理人才培训、中小企业高质量开展专题培训等，每年不少于100人次，对“专精特新”企业实现培训服务全覆盖，提升企业现代化管理水平。高质量推进商丘市“人人持证、技能河南”建设，全面提升职工职业技能水平，指导企业自主开展技能岗位人员定级晋级评价，按规定给予备案机构评价补贴，逐步实现全员持证。持续实施技师培训工程，加快“专精特新”等重点领域急需紧缺技师、高级技师培养，在符合条件的中小企业推行企业新型学徒制。支持企业职工参加各类职业技能竞赛，促进优秀高技能人才脱颖而出。精准引育一批高层次领军型人才和团队，为拥有关键核心技术和成果的人才提供个性化政策支持的“绿色”通道，搭建“专精特新”中小企业高层次人才供给渠道。（责任单位：市委组织部、市工业和信息化局、人力资源社会保障局、财政局）（十）优化企业服务。深化“万人助万企”服务活动，对“专精特新”中小企业开展“点对点”“一站式”服务，实现“万人助万企”活动对“专精特新”中小企业全覆盖。以“专精特新”中小企业需求为导向，组织各领域、各行业专家学者和志愿者服务站提供政策、法律、金融、管理、技术、创新创业等方面的咨询和个性化解决方案。组织节能诊断机构对“专精特新”中小企业开展公益性节能诊断服务，鼓励省级以上中小企业公共服务示范平台和小微企业创业创新示范基地为“专精特新”中小企业定制专属服务包。（责任单位：市“万人助万企”活动领导小组成员单位，各县〈市、区〉政府、市城乡一体化示范区管委会）（十一）开展宣传推介活动。开展“专精特新”中小企业系列宣传，选树开展典型。对企业进行全面介绍和宣传，推介企业产品、技术和管理模式、商业模式，提升企业的社会影响力和知名度。编印“专精特新”中小企业名录，介绍企业成长案例和成功经验，辑印成册向社会推介。（责任单位：市委宣传部、工业和信息化局，各县〈市、区,政府、市城乡一体化示范区管委会）三、保障措施（一）优化开展环境。构建新型“亲清”政商关系，依法保护企业和企业家合法权益，依法打击侵犯企业合法权益的行为，为“专精特新”中小企业营造更加公平公正和透明的开展环境。依托全市“万人助万企”活动信息服务平台等，建立企业诉求实时响应和问题闭环解决机制。（责任单位:市法院、检察院、公安局、开展改革委、工业和信息化局、工商联，各县〈市、区〉政府、市城乡一体化示范区管委会）（