货物贸易法律制度(3)补贴与反补贴法律制度

精品文档精心整理精品文档可编辑精品文档货物贸易法律制度(3)补贴与反补贴法律制度目录：1、货物贸易法律制度(3)补贴与反补贴法律制度2、货物贸易法律制度样式范本反倾销法律制度第二章 世界贸易组织的货物贸易多边体制关税与非关税措施反倾销措施补贴与反补贴措施保障措施第三节WTO的补贴与反补贴规则补贴与反补贴协定概述补贴的概念和特征、种类反补贴措施和争端解决监督机制发展中国家待遇我国面临的反补贴问题„ „ 为什么？

一般以反倾销措施代替——“非市场经济国家，生产资料价格受到政府控制，难于将政府补贴和实际生产成本区分开来。——SCM协定对补贴的态度；WTO对发展中国家的特殊照顾。国外首次对我国出口产品发起的反补贴调查¾200年月2日，加拿大边境服务署对原产于中国的户外用烧烤架做出反倾销及反补贴初裁，认定我国上述产品对加拿大出口存在倾销和补贴，初步裁定家涉案的中国应诉企业加权平均倾销幅度为%和28.%，其他企业为57.5%，涉案企业的补贴幅度均为%。→决定对原产于中国的户外用烧烤架征收34.6%的临时反倾销税和16%的临时反补贴税。„ 反补贴对我国出口产品的潜在威胁已经转变为„ “年月日，美国商务部宣布将对华实施反补贴法，同时同意对美国造纸行业的进口保护请求予以考虑。美国商务部部长古铁雷(CarlosGutierrez在一个新闻发布会上表示，中国已取得发展，再也不同世纪年代那个苏联式的经济体了，如今美国能够衡量中国的补贴程度了。„ 美国国会对总统布什进一步施加压力，要求后者在中美贸易问题上采取更为强硬的态度。年美中贸易逆差达，亿美元。国会议员已推出相关法案旨在促使布什解除对中国和越南等中央计划经济体实行的补贴免于处罚的政策美国公司可以针对倾销或售价低于成本的进口产品请求获得贸易保护。„ “多年来，美国政府一直无法判定非市场经济国家政府对产品的补贴程度。古铁雷斯称，与年前相比，中国企业针对补贴政策的生产和出口决策已有所改变。他表示，这些改变使经济学家和美国商务部能够衡量补贴带来的财务影响。”中国连续成为遭反补贴调查最多的国家„ 部200年月28日表示200年至200年9动起反补贴调查，其19起是„ 截200年11月，共19家地对中国发起102116.亿美;17G20„ 和特案日益增钢铁、纺织和化品…。一、补贴与反补贴协定补贴反补贴

实施国的态度相对国的态度GATT/WTO的态度„ AgreementonSubsidiesandCountervailingMeasure，SCM协定什么是补贴？2007年2月，美国把“中国补贴问题”诉诸世贸组织，后来墨西哥也加入申诉。该争端主要涉及中国有关“增值税和所得税退税、减免的一些优惠政策”。美国和墨西哥指出：中国利用减税、免税和其他补偿措施对本国产品的出口进行变相补贴，造成不公平的竞争环境。„ „ Subsidy：Asumofmoneygrantedbythestateorapublicbodytoassistanindustryorbusinesssothatthepriceofacommodityorservicemayremainloworcompetitive„ 公共机对补贴的认识采取补贴的国家

国际贸易中„质格竞争优势。„的„救济穷人，资助科研和新技术发展，发展教育、对处于不利条件的群体或地区提供帮助；„为抵消其他政策不利影响的补救，刺激出口等。

→→→纷产业的侵害。对反补贴的认识实施反补贴的国家„ 抵消任何商品在生产、制造或出口时直接间接给予的任何补助或补贴。„ 采用反补贴以保护本国正常贸易和产业。„ 目的：保证公平贸易。

国际贸易中„ 各国反补贴规则欠缺公平性，反补贴措施屡遭滥用，蜕化成贸易保护的工具，抵销关税降低的效果。→成为国际贸易中隐蔽的非关税壁垒之一；→严重阻碍国际贸易正常发展。补贴与反补贴制度在GATT/WTO体制中的历史发展„ 关贸总协定(GATT)„第、„第定围„ 东京回合谈判„《条、123条的协》„ 乌拉圭回合„《议（M协定）二、补贴的概念和特征

补贴的成立条件

专向性补贴（一）补贴的概念„ SCM协定第条，指一成员方政府或任何公共机构向某些企业”即指一个企业产业或一组企业产业提供财政资助、收入支持或价格支持，以使相关企业获得利益的行为。„ 补贴成立条件

9 提供了财政资助；9 由WTO成员领土内的政府或公共机构提供资助；9 资助授予了某项利益。（二）补贴的特征、补贴是一种政府行为。（广义）中央和地方政府的补贴行为政府 公共机构的补贴行为行为政府干预的私人机构提供的补贴行为、补贴是一种财政行为政府的财政性干预行为

„ 直接转让资金或债务；财政资助 „ „ 被补贴者获得收入或价格支持、补贴必须授予被补贴方以某种利益„ SCM协定未对利益作出明确定义„ 一般认为，这种利益应该是受补贴方从某项政府补贴计划中取得了某些它从市场上不能取得的价值。„ 具体表现：„„ 没有利益的授予，不构成补贴。【思考】„ 如何理解SCM协定第条所规定的补贴？（三）M中规定的补贴的基本类型红灯类黄灯类绿灯类美国在东京回合中首先提出

禁止性补贴可诉性补贴不可诉补贴的SC禁止性补贴 红灯补贴”红色补贴”„ 公平竞争„ SC协议第二部分“PROHIBITEDSUBSIDIES。„施无须证明其是否对，必须取；（a.3“Prohibition）„的争端解决机制获救。（a.4“Remedies）¾出口补贴 进口替代补贴1、出口补贴， Exportsubsidies。——指在法律或事实上，仅依据出口行为提供的补贴。„ 授予对象：出口产品的生产者或出口商。„ 禁止使用的出口补贴的形式：„《SCM协议》附件：专门列举了禁止使【注意】„ 区分出口补贴：„法律”„事实”以出口或预期的出口为条件而事实上授予的补贴„ 调查是否构成出口补贴举证责任不同：„法律”相关法律文件的规定„事实”客观事实：授予补贴 实际或预期的出口补贴以出口为条件2、进口替代补贴，importsubstitutionsubsidies—„„ 授予对„„ 目„ 易起抑制和扭曲作用。¾ SC协定„ 可诉性补贴„ Actionablesubsidie：

黄灯补贴”黄色补贴”„在一定范围内允许实施；„但如果在实施的过程中对其它成员方的经济贸易利益产生了不利影响；→受到不利影响的成员便可向使用这类补贴措施的成员方提出反对意见，或向WTO争端解决机制提起申诉。„ 可诉补贴不包括按《农业协议》第条给予农产品的补贴。可诉补贴的合理性与不合理性合理性：„ 一国在一定时期为了使国民经济相对平衡发展，需要扶助某些企业，同时限制某些企业。

不合理性：„ 向某些特定企业提供补贴有可能使这些受补贴企业的产品在国际市场上具有非正常的竞争力，或在国内市场上具有非正常的进口替代竞争能力，从而对别国经贸利益造成损害。SCM协定并不绝对禁止

SCM协定允许对其提起申诉加以限制“不利影响”、损害其他成员的国内产业；——指一成员方政府的补贴对另一成员方国内产业所造成的实质性损害或实质损害威胁„ 与倾销对国内产业所造成的损害非常相似。„ 反倾销协定：实质损害„a„b„c„反倾销协定3.4、使其他成员根据GATT1994享有的直接或间接利益丧失或减损，尤其是对关税减让利益的损害：„ 一成员方实施补贴，使另一成员方本应获得的市场准入机会受到削弱。、严重损害其他成员的利益——判断标准：M协定6.3：“严重损害”

协定6.7：碍同类产品；：5年过渡期内，申诉方成员的举该条款1999年12月31日到期。M协定6.1：“桔红色补贴”“深琥珀色补贴”

临时适用5年,1999.12.31失效。不可诉补贴„ Non-actionablesubsidies

绿灯补贴”绿色补贴”——指成员方在实施这类补贴措施时一般不受其它成员的反对或因此而采取反补贴措施的补贴。„ 《协议》规定两种情况：„贴贴→不会引规则下的任何反补贴„贴可诉性补贴）SCM协定对不可诉补贴的规定„ 不可诉补贴一般不会对国际贸易造成消极影响，协议一般不予干。„ 专向性不可诉补贴应通知委员会，一旦这些措施被认为与《协议》规定标准不符，可能被视为可诉补贴；„ 补贴即使符合《M协议》规定的不可诉补贴标准，但若该专向性补贴对其它成员方造成难以弥补的不利影响，则应进入磋商程序，以澄清事实，达成双方均能接受的解决办法。„ 只能在临时的基础上适用时间为年。只要上述补贴存性的害过或序补贴的专向性¾ 专向性源自美国《1979年反补贴税法》¾ 补贴的专向性是相对于补贴的普遍性而言的：——定义：（SCM协定）指提供补贴的政府当局仅将补贴给予其管辖范围内的某个企业，产业，企业集团或多个产业，而非普遍给予社会的方方面面或所有生产部门。为什么要区分普遍补贴和专向性补贴？确定补贴是否具有专向性的法律意义„ SCM协定1.2：协定所定义的补贴应遵守协定第二部分条款的规定，但是，如果补贴具有专向性，则仅遵守第三部分或第五部分的规定。——含义：„如果补贴具有专向性，就应遵守协定关于可起诉的补贴和反补贴措施的规定。„一般情况下，可起诉的补贴以具备专向性为前提条件。《补贴与反补贴协定》确定补贴专向性的原则1.有关当局、立法明确规定补贴获得仅限于特定企业。2.有关当局或相关立法中确立了取得补贴资格与金额的客观标准或条件：„准或条件的企业→„3.虽然按前两个原则有关补贴表现为非专向性，但如果有理由证明其事实上具有专向性，那么，该补贴仍具有专向性。4.如果补贴仅提供给特定地区的特定企业，则该补贴具有专向性。„ 5.被禁止的补贴应被认定具有专向性。„ 专向性，都性。„ 性„ WT对被禁止的补贴的态度：即使某项补贴是一种被禁止的补贴，进口方也不能随便采取反补贴措施。（—某项补贴具有专向性，就应该遵守协定关于“可诉的补贴和“反补贴措施的规定。）„ 同6.对补贴专向性的任何认定都应该以确凿证据【司考试题】2005„ 97.根据《中华人民共和国反补贴条例》规定，下列有关补贴认定的说法中，何者为正确？„A补贴不必具有专向性„B.补贴必须由政府直接提供„C.接受者必须获得利益„D.必须采取支付货币的形式„ 答案：C【解析】我国法律中关于补贴的概念„ 《中华人民共和国反补贴条例》第条规定：„ 补贴，是指出口国（地区）政府或者其任何公共机构提供的并为接受者带来利益的财政资助以及任何形式的收入或者价格支持。出口国（地区）政府或者其任何公共机构，以下统称出口国（地区）政府。„ 本条第一款所称财政资助，包括：„„„„【解析】我国法律中关于补贴的专向性”„ 《中华人民共和国反补贴条例》第条规定：„ 依照条例进行调查、采取反补贴措施的补贴，必须具有专向性。„ 具有下列情形之一的补贴，具有专向性：„（1）由出口国（地区）政府明确确定的某些企业、产业获得的补贴；„（2）由出口国（地区）法律、法规明确规定的某些企业、产业获得的补贴；„（3）指定特定区域内的企业、产业获得的补贴；„（4）以出口实绩为条件获得的补贴，包括本条例所附出口补贴清单列举的各项补贴；„（5）以使用本国（地区）产品替代进口产品为条件获得的补贴。【司考试题】2003„ 24.根据我国《反补贴条例》，采取反补贴措施的补贴应是下列选项中的哪一种？„A出口补贴„B.国内补贴„C.出口国专向补贴„D.出口国普遍补贴„ 答案：C【司考试题】2008·四川„ 根据《反补贴条例》的规定，下列哪些补贴属于有专向性的补贴？„A„B„C„D„ 答案：AC三、对补贴的救济措施——对于禁止性补贴和可诉补贴：„ 双轨制救济措施：„（过O„（→„ 最终救济措施只有一个：„过O„、国内反补贴措施„ 反补贴措施——进口方的主管机构应国内相关产业的申请，对受补贴的进口产品进行反补贴调查，并采取征收反补贴税或价格承诺等方式，抵消进口产品所享受的补贴，恢复公平竞争，保护国内受到损害的相关产业。„ SCM协定规定的反补贴调查与产业损害确定的程序与反倾销协定的有关规则相似【司考试题】2009„ 中国某化工产品的国内生产商向中国商务部提起对从甲国进口的该类化工产品的反补贴调查申请。依我国相关法律规定，下列哪一选项是正确的？（ ）„A承诺„B商务部认为有必要出境调查时，必须通过司法协„C反补贴税税额不得超过终裁决定确定的补贴金额„D甲国该类化工产品的出口商是反补贴税的纳税人、关于补贴的WTO争端解决程序„ 机构：B（DisputeSettlementBody）„ 争端解决程序：„禁止性补贴的争端解决„于一般程序规定„„举证：损害，因果关系„不可诉补贴的争端解决„贴

注意其特别规定„ 在年月举行的世贸组织争端解决机构会议上，美国和墨西哥重复了月对中国进行的指控，即中国利用减税、免税和其他补偿措施对本国产品的出口进行变相补贴，造成不公平的竞争环境。两国要求世贸组织成立专家组。„ 按照相关程序，…，WTO依据中方请求否决。„ 中国代表卢先堃在会议上发表声明，对美墨两国不顾相关磋商所取得的进展，执意要求成立专家组的做法表示失望和遗憾。声明指出，在专家组调查过程中，中方将继续捍卫自己的立场和利益，并坚信中国所采取的相关措施符合世贸组织规则。„ 这是美国和墨西哥第二次要求世贸组织成立专家组对此案进行调查。„ 年月日，WTO决定成立专家组，就美国和墨西哥声称的中国违规贸易补贴做法进行调查和裁决。„ 按照相关程序，世贸组织专家组到位需要天左右，完成首四、SC监督机制„ 补贴和反补贴措施委员会；„常设专家小组„ 成员方的通知义务：„国内反补贴法律法规„各种影响国际贸易的补贴措施„„反补贴案件调查情况与反补贴措施的实施五、发展中国家成员的特殊和差别待遇„ 对某些产业实行财政补贴是大多数发展中国家的一项基本国策，对维护社会安定，增加就业以及促进经济发展起着重要作用；„ SCM协定第八部分具体规定了对发展中国家成员的差别和特殊待遇。特殊和差别待遇SCM协定将发展中国家成员方分为三类：„ 成员；„ 低100美圆20„ 1 、关于禁止性补贴规则的优惠2 、关于可诉补贴规则的优惠3 、忽略不计的标准差别4、 经济转型成员方的过渡期【延伸阅读】„ 我国于2001年12月11日正式成为世贸组织成员。„ 2001年12月国务院公布《中华人民共和国反补贴条例》(简称《反补贴条例》)，并于2002年1月1日起生效。【延伸阅读】„ 2012年3月13日，美国总统奥巴马签署关税法修订案，该法案的公共法编号为112-99，根据该法案，美国商务部可对非市场经济国家产品征收反补贴税。„ 201年12月1日，美国联邦巡回上诉法院的裁决认定现有法律并未授权美国商务部对非市场经济国家的产品征收反补贴税。即美国商务部对非市场国家实施反补贴措施必需获得国会授权。„ 201年2月日，美国众议院筹款委员会主席Dave Camp提出一项要求对非市场经济国家适用反补贴法的提案，H.R. 410法案包括两部分，第一部分要求对非市场经济国家适用反补贴法，第二部分建议对非市场经济国家进口产品征收反倾销税相关程序进行修改。„ H.R. 410在参议院的编号为S.2153，根据规定，参议院收到众议院法案并进行编号后，众议院随后将直接通过。月日，美国参议院通过S.215法案，3月日众议院通过H.R. 4105法案。截至3月日凌晨，该法案已获得127名议员的支持。目前该法案待总统奥巴马签署后立即生效。„ 据称，该法案在要求对非市场经济国家实施反补贴措施的同第二章第三节课后复习„ 阅读教材相应章节，参考典型案例„ 本节重点问题：„SC协定规定的补贴）。„：对于补贴的态度SC的适用（农产查）。精品文档精心整理精品文档可编辑精品文档第二章 世界贸易组织的货物贸易多边体制关税与非关税措施反倾销措施补贴与反补贴措施保障措施第二节WTO的反倾销规则反倾销协定概述实施反倾销措施的法律条件反倾销措施的种类实施反倾销措施的程序中国面临的反倾销问题美国宣布征收中国彩电反倾销税„ 2004年5月14日，美国国际贸易委员会裁定中国彩电在美倾销成立。月21日，根据美国法律，美国商务部宣布对中国彩电的反倾销征税令。价值超过2.76亿美元的中国产彩电进口受到影响。其中，长虹、TCL等应诉的中国彩电厂家被加征20%-25%的反倾销税，而没有应诉的企业税率则高78.45。„ 专家表示，由于中国彩电业是薄利产业，反倾销税只要超过10%，就基本扼杀了出口美国的可能性。„ 目前，美国每年彩电需求量为3000万台，但主要彩电生产商去年的产量只有不到400万台，其他全部依赖进口。这对于年产8000多万台、而国内市场需求仅有5000万台左右的中国彩电生产企业来说，无疑极具有吸引力。因此这次被征收反倾销税，对国内彩电企业来说打击沉重。我国出口欧盟皮鞋企业被征收两年的高额反倾销税„ 200年巴西。欧盟委员会200年以低于本国成本业是南欧国家制鞋企业造成冲击，月日起对两国产的„ 200年月。欧盟成以比鞋的正式反倾销方案。„ 根据这一方案，欧盟1日起分别对两国皮鞋征收16.5%和10，年围。本案倾销调查期200年月日200年月日。„ 年月日，应欧洲鞋业联合(TheEuropeanConfederationoftheFootwearIndustry(CEC’的申请，欧盟委员会对原产于中国和越南的皮面鞋靴进行反倾销日落复审立案调查，以决定是否延长反倾销措施，但复审期间反倾销税依然适用。„ 欧盟委员会发表声明称，鉴于这宗案件的重要性，欧盟委员会将会尽快完成相关调查程序，并称如果可能，所用时间将会少于通常所需的个月到个月。„ 据称：在近期有关该案的一次不具约束力的内部表决中，个成员国反对延长征收反倾销税，个成员国表示支援。„ 不少将生产环节转移到中国的欧洲制鞋企业和零售商一致反对欧盟再对中国皮鞋设限。它们认为，该做法抬高了有关产品在欧盟市场上的价格，从而损害了消费者利益。欧盟委员会也承认，复审并不符合欧盟成员国的主流意见。印度中央丝绸局诉中国绸缎企业倾销„ 200年月，印方对原产于中国的绸缎进行反倾销调查。调查的主要理由是中国绸缎企业所谓低开发票的行为，而低开发票的实际情况是，企业在进口报关时需要出具合同和发票，并依据进口商品的价值缴纳进口税，但进口商为逃避高额关税，往往要求出口商为其提供一套低价发票。中印涉案金额最大的反倾销案)„ 200年11月，印度商工部反倾销总局发布终裁结果。相对初裁，终裁对中国丝绸设定的最低限价降低了约%。印度中央丝绸局不满此终裁，将中国纺织品进出口商会、中国多家应诉企业以及作出终裁的印度财政部和印度商工部一并告上印度法院。印度对华亚麻织物进行反倾销调查„ 200年10月应JayaShreeTextile的申请，印为5309000。„ 为200年月日200年月31括200年月200年月、2005年月200年月、200年月200年月以及倾（200年月日200年月31„ 部中国企业及相关组织的回应……„ ——2003年月日，温州打火机协会会长周大虎在杭州宣布：欧委会刚刚在比利时发表官方公报，正式终止对中国打火机的反倾销调查。这表明中国打火机行业应对欧盟反倾销案取得了完全的胜利。据业内人士介绍，这是中国加入WTO以来中国企业打赢的欧盟反倾销第一案。中国企业及相关组织的回应……„ 年月日，阿根廷经济和公共财政部外贸国务秘书处照会中国驻阿经商参处，通告阿方将对原产于中国和巴西的宽度大于或等于30毫米、用纺织材料加固的硫化橡胶传送带开展反倾销调查。„ 月日，浙江省橡胶行业对外贸易预警示范点、三门县胶带橡胶行业对外贸易预警示范点和天台县橡塑行业协会联合在杭州召开了应对阿根廷对华传送带反倾销调查会议。„ 会议主要内容：一是通报年和年浙江省橡胶传送带出口阿根廷的金额，以及企业年和年出口金额；二是介绍年我国与阿根廷贸易状况，以及应对阿根廷对华传送带反倾销调查的程序和诀窍；三是酝酿筹建浙江省橡胶对外贸易预警员队伍等。„ 浙江省橡胶行业对外贸易预警示范点工作办公室副主任王逸田表示，近年来浙江省橡胶输送带出口比重逐年提高，据协会统计年输送带出口比重高于轮胎出口比重，因此她希望企业对阿根廷对我传送带反倾销调查要足够重视，尽快做好应对准备工作和调整营销手段，有效避免反倾销给企业带来负面影响。我国频繁遭遇反倾销调查„ ，年成为全球遭遇z 据商务部统计，…在年一年共有个国家和地区对我国发起两反两保调查起，同比增长％，涉案金额亿美元。……在年一年，中国共遭遇贸易救济调查起，涉案金额亿美元。z 根据世界贸易组织秘书处年月发布的数据显示，年全球新发起反倾销调查起、反补贴调查起，中国分别遭遇起和起，占总数的和71。z 另据世界银行数据，当年全球新发起的贸易救济调查和已完成的案件都针对中国。„ ，的10查602起，合计金389.亿美元。其查510查起，保障措施106起，特保措33起。针对我国的贸易摩擦的特点„ z 对我国实施反倾销的国家多：不仅有欧美、澳大利亚、加拿大、日本等发达国家，也包括土耳其、印度等一些发展中国家。（200年1-月中国已遭受贸易救济调查起，共涉及亿美元，其中来自C成员的调查占总量的75。）z 涉案产品广泛：涉及钢铁、鞋、玩具、轮胎、铝制品、日用品、机电、矿产、养殖品等中国在出口方面具有优势的行业。„ 贸易争端多样化隐蔽性更强反补贴措施被扩大适用，战略性贸易摩擦转移知识产权保护的争议成为贸易摩擦多发区，„ „ 等低端领域。贸易摩擦持续增加的原因？„ 重要原。，位„ 受响„ 同比下4024.7，这表明少对中国制的贸易限制措施陡增的重要原因。中国为何成为全球反倾销靶子”？„ 中国对外贸易的快速发展z据海关统计，截201额2.9„ 世界大多数国家发展缓慢，贸易保护主义加剧z在的家牌子与替代国制度„ 国内贸易政策或企业行为失当有关zz政府的传统措施？z企业的恶性竞争？一、反倾销协定概述•倾销的定义•实施倾销的原因•进口方政府是否反倾销的原因•WT对倾销和反倾销的态度Dumpin，倾销的定义„ 194年GATT第6条第款：如果一缔约方产品用倾销的手段以低于正常价格的办法进入另一缔约方市场并因此对另一缔约方境内业已建立的某一产业造成实质性损害或造成实质性损害的威胁，或实质性的阻碍了另一方境内某一产业的新建，这种倾销应受到谴责。„ 乌拉圭回合《反倾销协定》第条第款：如果一产品从一国出口到另一国，该产品的出口价格在正常的贸易过程中，低于出口国旨在用于本国消费的同类产品的可比价格，也即以低于其正常价值进入另一国的市场，则该产品即被认为是倾销。“经营者以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。”思考„ 倾销者为什么要倾销？„ 为什么要反倾销？„ 反倾销应当秉持何种态度或标准？„ 如何看待国际贸易领域的倾销和反倾销手段？实施倾销的原因„ 销（）„ 销（理）„ —（。）进口方政府是否反倾销的原因、保护国内同类产业。z种态的贸易行为。zzz、政治考虑。z、社会考虑。缓解国内失业压力。、报复手段。、产业调整方面的考虑。的《反倾销协定》„ GATT194，„ 《196第„ 东京回合，197年反倾销守则》„ 施GATT199第条的协定》（AgreementonImplementationofArticleVIoftheGeneralAgreementonTariffsandTrade1994对倾销和反倾销的态度Anti-Dump„ 倾销是一种受到谴责的行为„ 反对倾销：反对对进口方同类产业造成实质性损害或其威胁或严重阻碍进口方建立同类产业的倾销的行为。”Non-TariffBarriers反倾销、反补贴和保障措施取代关税，成为国家管理对外贸易的经常性手段——保护国内产业。„ 一方面，进口国可以要求采取反倾销措施以防止国内产业受到损害；„ 另一方面，出口国可以要求反倾销措施本身不能成为自由贸易的障碍。二、实施反倾销措施的法律要件倾销的确定

国内产业损害的确定倾销与损害的因果关系（一）倾销的确定正常价值的确定比较正常价值和出口价格出口价格的确定、正常价值的确定正常价值国内销售价格向第三国出口价格结构价格（1）相同产品在出口方正常贸易过程中用于消费时的国内销售价格。——一般做法。必须符合的条件：„ 一，国量„ 二正常贸易过—：定2.2和3-规定：zzz的。—非正常贸易销售低于成本的销”。„ 三相同产„ 四，价格具（2）以出口到第三国的价格计算正常价值——不存在出口国国内销售价格或不能使用出口国国内销售价格确定正常价值时采用此做法。——采用条件：„ z 在该第三国市场的销售价格必须高到能收回生产成本的程度。„ 性；z产品相同或近似；zzz„ 的；（3）用产品的结构价格来确定正常价值—值。„ „ 以第三国价格”，结构价格来确定正常价值的方法在实践中有何不足之处？对非市场经济国家出口产品的正常价值的确定„ 认定非市场经济国家：z国家垄断贸易”+国家规定国内价”z„ 确定方法zz结构价格z„ 该方法具有不合理性z判定标准比较主观z替代国价缺乏科学性。

面临的难题：非市场经济国”地位的不利影响。、出口价格的确定exportprice——在正常贸易过程中，一国向另一国出口某一产品的价格。——即出口商将产品出售给进口商的价格。具体确定方法——原则上由各成员方自己决定。„ 美、加做法：z在出口方卖价和进口方买价中择较低者为出口价„ 欧盟做法：z“向欧共体出口的销售产品实际付给或应付给的价格，在实际付给的价格不可靠时可采用推算价格。《反倾销协定》：对价格推算的规定„ 如果不存在出口价格，或出口价格因进出口商有关联关系等原因而不可靠时，可在进口产品首次转售给独立买方的价格基础上推定出口价格。z“独立买方” :在法律上与出口商或进口商没有关联关系的买方。„ 如果该产品不是转售给独立买方，或不是以进口时的状态或条件转售，进口方可在合理的基础上确定出口价格。z最终售价－出口商和经销商合理费用+利润…)、比较出口价格与正常价值，计算倾销幅度《反倾销协定》规定的比较方法：（）原则要求：z客观、全面z公正、公平、非歧视z不得作为贸易壁垒而被滥用（）具体要求：、对同类产品：相同的产品进行比较。z相同产品比较：identicalproduct”z相似产品比较：不存在完全相同产品，但在物理性质和功能上最接近的其他产品。（）具体要求：B、公平比较：数据有可比性z比较应当在相同贸易水平上进行，通常在出厂前的水平上进行，且应尽可能针对在相同时间进行的销售。z当需要用进口产品首次转让给一独立购买者的价格作为出口价格时，应对进口和转售之间产生的费用和利润进行减免。（）具体要求：C、比较方法：z平均比较：出口价格与正常价值均为诸多数据的加权平均值。z三种比较方式：„W-W：对加权平均的正常价值与全部可比较出口交易的加权平均价格进行比较（常用形式）„T-T：在逐笔交易的基础上对正常价值和出口价格比较而确定。„W-T：以加权平均的正常价值，与单笔出口交易的价格进行比较欧共体的归零做法存在的问题。（二）国内产业损害的确定、国内产业的定义„ 《反倾销协定》第条：——“国内产业是指生产与倾销产品相同产品的国内生产者的总称或其产品的总量构成国内产品总产量的主要部分。”„ 相同产品：Likeproductzidenticalproductz„ 国内生产者：在关税同盟中，整个关税同盟的产业应被视为一个分立的产业。zz（《》a.4.1）„ 国内生产者的总部。z 除非主管机关根据对国内同类产品生产者对申请表示的支持或反对程度的审查确定申请是由国内产业或代表国内产业提出的，否则不得按照第款发起调查，在表示支持申请反倾销调查或者反对申请的国内生产者中，支持者的产量占支持者和反对者的总产量的以上的，应当认定申请是由国内产业或者代表国内产业提出，可以启动反倾销调查；但是，表示支持申请的国内生产者的产量不足国内同类产品总产量的的，不得启动反倾销调查。（《反倾销协定》a.5.）【案例资料】„ 200年月长态势。据统计200z 以贸易额计算，美国自越南进口的棉质毛衣（345类）与棉质胸衣（349类）从2006年的负成长，显著增加至108.56%与64.29%；自越南进口的人造纤维洋装（636类）在2007年上半年的进口量较2006年同期增加近一倍，且该类成衣在美国进口市场占有率攀升至11%；自越南进口的女纤裤（648类）的进口量增长46%，在美国该类成衣进口市占率逼近10%。z 以平方公尺换算之进口量而言，2007年上半年美国自越南进口男棉针织衫（338类）较2006年同期增加19.45%；女棉针织衫（339类）增长30%；男棉裤（347类）与女棉裤（348类）各增加22%与34%。【案例资料】国内产业？„ 在与（NCT压力下部z 对越南成衣实施进口监测措施，且每个月根据该监测系统所搜集信息，显示越南上述成衣产品有倾销之可能时，主动对越南成衣展开反倾销调查，再凭调查结果决定是否对越南进口成衣课征反倾销税。„ 但与此同时美国成衣及鞋类协会AAF）z 会员在过去年中大多由制造转为进口，上述部分产品在美国国内已无生产，希望美国商务部能将某些项目自进口监视清单中除名，反对就越南进口成衣采取反倾销措施。其表示如果美国就越南进口成衣课征反倾销税，将严重威胁美国进口商利益。„ 200年月示200急剧增加的自200【案例资料】分析思考：„ „ 依《》不经相关生产者查是否具有正当性？z 协定：除非主管机关根据对国内同类产品生产者的第款，…z协定5.6只有在具备款所述关查。（）实质损害

、损害的确定—指进口产品进口方的产已经造了„ abz 国内价格因而大幅降价，或很大程度上阻碍国内相同产品价格的提高cz 反倾销协定3.：应考虑的因素z 确定实质损害时须对上述因素综合考虑，仅凭其中任何一个或几个因素都不一定能导致最终结论。„ 列事项：z （一）倾销进口产品的数量，包括倾销进口产品的绝对数量或者相对于国内同类产品生产或者消费的数量是否大量增加，或者倾销进口产品大量增加的可能性；z （二）倾销进口产品的价格，包括倾销进口产品的价格削减或者对国内同类产品的价格产生大幅度抑制、压低等影响；z （三）倾销进口产品对国内产业的相关经济因素和指标的影响；z （四）倾销进口产品的出口国（地区）、原产国（地区）的生产能力、出口能力，被调查产品的库存情况；z （五）造成国内产业损害的其他因素。（）实质损害威胁„ 各断销会„ 这种迹象不是猜测而实：abcd„ （）实质阻碍国内产业的建立—指倾销成若严立也可采取反倾销措施。„ GATT199第条„ 实际建立过程受到阻，必须有充分的证。（三）倾销与损害的因果关系„ 倾销与损害之间的因果关系是反倾销法的核心内容之一。„ 是对倾销产品征收反倾销税的必要条件。z根《定„ 绝大多数的反倾销案件都存在多因一果的情况，对倾销与损害因果关系标准的研究具有重要意义。倾销与损害之因果关系标准„ 主要原因关系标准z要求倾销必须是导致损害的主要原因，倾销与损害之间的因果关系才能成立，进口国才能对受诉倾销产品征收反倾销税;„ 原因之一关系标准。z只要倾销是导致损害、起作用的原因之一，倾销与损害之间的因果关系即可成立，进口国就可以对倾销产品征收反倾销税。因果关系标准的国际实践„ 美国反倾销法的因果关系标准z192，反倾销法：由”z196：倾销的商品是因”193年关税法771条款中指出，实质损害是指。200因果关系标准的国际实践„ GATT/WTO《反倾销协定》3.5：倾向于采用主要原因还是原因之一”关系标准？z客观的因果关系。z„“此类因素特别包括未以倾销价格销售的进口产品的数量和价格、需求的减少或消费模式的变化、外国与国内生产者„ 我国的《反倾销条例》第八条第二款、第三款的规定：zz销。„ 我国立法：客观原因排除它因【司考试题】200493.实施反倾销税的条件之一是倾销进口与国内产业损害间存在因果关系。关于这一条件的下列表述何者为正确？A倾销进口是国内产业损害的惟一原因B.倾销进口必须是造成国内产业损害的一个原因C.其他因素造成的国内产业损害不得归因于倾销进口D.没有倾销进口，就没有国内产业损害三、反倾销调查书面申请审查立案反倾销调查初步裁定与最终裁定调查程序的终止反倾销复审司法审查

P161•••临时反倾销措施问题。思考：复审和行政复议是一回事么？四、反倾销措施临时反倾销措施

P166出口价格承诺反倾销税的征收《反倾销协定》第18条明确规定：针对倾销行为，除本协定规定可采取的反倾销措施外，不允许成员方采取任何措施。【司考试题】2005„ 42.下列哪一项措施不是我国有关反倾销法律规定的反倾销措施？zA临时反倾销措施zB.价格承诺zC.反倾销税zD.进口配额„ 答案：D反倾销税的征收、反倾销税征收的原则。

协定9