初步设计概算前馈控制方法探讨

初步设计概算前馈控制方法探讨1、开展概算前馈控制工作的重要性初步设计概算，对一个项目起到的作用是“最高限额”，它具有刚性的控制力。任何项目最终投资一般情况是不允许突破概算的，行业管理对“调概”也有非常严格的控制程序。基于这种情况，概算的控制性倍受业内人士的重视。但概算的控制性往往不是朝“理想”的方向发展，其正受到来自于多种因素的威胁：如工可研究深度不够导致工程数量估计不足、初步设计突破工可规模、初步设计方案变化过大、材料单价异动、政策性拆迁单价增长迅猛等，如果事先对这些因素没有预见性，待初步设计概算编制完成后才发现突破工可估算的10%，这时再想做方案优化，时间已经来不及了，这势必会影响初步设计项目各项目标的完成。目前，通过投标取得的设计项目，其工期是刚性的，而且往往一个设计项目划分若干个合同段，这无疑给项目完成时间提出了更高的要求，所以，做好初步设计概算测算、分析工作和及时为方案设计提供技术经济指标，即概算的前馈控制工作，它对控制概算和保障设计工期都具有十分重要的意义。2、概算前馈控制工作实质是对建安费的控制从概算各部分费用组成特点来看，第一部分建筑安装工程费（简称“建安费”）约占总投资的70%-80%，如果扣除动态费用-建设期贷款利息的因素，其比重将达到80%-90%，加之建安费又是第三部分建设单位管理费和预备费的计算基数，所以概算前馈控制的实质是“建安费”的控制。下面，笔者通过亲历成功案例总结概算前馈控制思路和方法，供同行参考，不妥之处敬请指正。3、“两分析一沟通”的工作思路第一个分析是对原有工可进行认真分析，确定建安费限额，并预测可能产生突破或节约的项目和投资额，分配限额；第二个分析是通过设计提供的主要工程数量分析、预测概算额，并随着设计不断深入，通过方案优化和指标控制，将概算控制在限额以内；沟通是指在整个项目设计过程中，造价工程师、设计人员、项目管理者之间保持有效的沟通，在设计的关键点及时反馈技术经济指标和预测概算值，以便设计能及时进行方案优化。4、概算前馈控制工作步骤基于以上工作思路，细化出以下概算前馈控制步骤：4.1、预测项目超概可能性当初步设计外业基本完成后，设计已经掌握了初步的工程规模，工程经济人员也已掌握了工程所处地形、地貌、地材料场情况、外材单价、征拆政策及相关的计算参数（如亩产值、人均占地）等，通过设计按工可估算标准提供的主要工程数量，编制出初步设计阶段估算（分合同段）与工可估算对比表，预测超概可能性。在这个阶段，需要设计提供主要工程数量：土石方、防护排水、特殊路基处理长度、路面、桥梁、隧道、互通式立交等，编制工可精度“初步设计与工可主要技术经济指标对比表”（见附表一）。如果比较结果表明，初步设计估算已突破同精度工可估算10%，就说明该项目有很大可能性超概，这时应及时向项目管理者汇报情况以引起高度重视，并及时召开项目协调会，及时沟通情况，并确定项目工期内各专业时间分配及工作程序，这个阶段分配工作时间要注意突出关键点及对应的造价分析工作和时间，这个关键点主要是指“造价中占比重较大的工程”，如桥梁、隧道、互通式立交、征地拆迁等，设计工期中应将这些关键点工作适当提前，以便造价分析工作的开展和及时反馈关键点造价增加情况供设计参考，这样安排工作的合理性在于为指标分析和方案优化工作提供时间保证。这项预测工作是启动概算前馈控制的前提，其工作的精度直接影响整个项目的工作安排，所以建议由具有一定工作经验的造价工程师来完成。4.2、分析原有工可，预测各分项投资增减额认真分析原有工可估算，预测可能产生突破或节约的项目和投资额，并设置概算最高限额（不突破批复工可的10%），编制初设概算（静态）限额分解计算表（附表二）。这个过程首先要将原报工可修正至批复值（一般批复工可估算与上报估算值不同），再根据概算计算程序返算建安费的限额，最后根据项目各合同段的主要工程量特点合理分配限额。将原报工可估算值修正至批复估算值这个步骤比较简单，只需结合工可批复报告，将核增（减）金额调入对应的估算项目即可，如果评审后调整了估算表，采用调整表即可。根据概算计算程序返算建安费的限额根据《公路基本建设工程概算、预算编制办法》（交通部交公路发［1996］612号公布）中“公路工程建设各项费用的计算程序及计算方式”（表3-20），由工可批复估算（静态）值×11作为概算（静态）最高限额，再根据计算程序给定的公式返算各部分费用。这个过程需要不断地锁定未知项目：如土地补偿费和安置补助费、研究试验费、勘察设计费；交通工程和第二部分设备购置费用可参照工可数据暂列，也可根据已有经验估列；建设单位管理费和建安费可作为一组未知数通过其比例关系求出，这样即可求得建安费的最高限额。根据项目各合同段的主要工程量特点合理分配限额当项目没有划分合同段时，根据各分部工程（路基、路面、桥梁、隧道、交叉、交通工程等）预测建安费比重分配限额；当项目划分了多个合同段时，应先分配合同段限额，再分配合同段内分部工程建安费限额。这个过程比较难以操作，其难点在于：1、由于各合同段提供的估算工程量精度差异，使分配的限额不尽合理2、由于工程特点差异，如特长隧道、特大桥含量不同，用建安费比重分配也不太合理。基于以上两个难点，在建安费分配时应注意两点：1、设计应实事求是提供估计的工程数量2、特长隧道、特大桥投资增加应单独考虑。笔者认为这样的前提下分配的建安费增加额度比较合理。4.3、结合设计关键点，适时预测概算值在内业设计周期中，造价工程师应密切联系设计，一方面提供出比较准确与设计工程项目相对应技术经济指标，另一方面及时分析关键点建安费增加额。提供出比较准确与设计工程项目相对应技术经济指标当设计进入内业工作时，造价工程师已经掌握了与工程相关的经济资料：如地材、外材单价、运距、征拆政策及相关的计算参数（如亩产值、人均占地），这样可以计算出一般构造物的技术经济指标及征地拆迁标准，另外通过经验也掌握了一般分部工程（土石方、交通工程）的指标，通过这些资料，可以较准确地确定常规分部工程的建安费。及时分析出关键点建安费增加额如前所述关键点是指“造价中占比重较大的工程”，如桥梁、隧道、互通式立交、征地拆迁等，那么这些分部工程应提前提出主要工程数量供造价工程师预测建安费。例如，在一个项目中，由于钢材涨价和地震裂度的影响，可能使桥梁工程造价有较大的增长，就应该先根据不同的地震动加速度提出不同桥型、跨度的桥梁标准图，预测并分析各种条件下桥梁指标，最终推荐出经济合理的桥型及桥跨结构供开放设计，并进一步根据设计预估桥梁数量预测该部分建安费增加额，如果增幅太大，应研究优化方案（如改路堤）。以此类推，可以用于隧道和互通式立交的建安费预测中。另外，针对目前土地征用单价不断上涨的特点，建议提早确定土地征用及拆迁费用。针对不同时段，编制“建安费测算表”，确定概算控制关键点随着设计的不断深入，适时编制“初步设计概算建安费测算表”（附表三），逐步锁定已确定的项目，提出控制项目概算的关键点。这个过程是一个从分析-发现问题-解决问题-分析的循环过程，它需要多次地编制“建安费测算表”，它也是一个逐步认识项目概算控制额的过程。随着设计的不断深入，造价工程师更熟悉了项目的特点，设计者也更具有经济观念，并带着这种观念开展设计，这也体现出技术与经济的有机结合。4.4、有效的沟通是实现概算前馈控制的有力保证概算前馈控制工作的全过程离不开“有效沟通”，这个有效沟通既要求造价工程师要融入设计当中，又要求设计人员紧密联系造价工程师，还要求要向项目管理者及时汇报分析情况、解决项目概算控制中遇到的问题。项目负责人是实现有效沟通的枢纽各专业项目负责人负责项目的纳总和协调工作，其作用发挥的质量直接关系项目的成败。在项目的沟通中，项目负责人是枢纽，是信息的集发地，如果枢纽的作用发挥不好，项目各项控制工作均难达到预期目标。在这项工作中一定要克服本位主义，要有整体意识及团队合作精神，这样才能高效率地开展工作，才可能实现各项工作的预期目标。项目工程技术人员有效配合是实现有效沟通的根本保证在概算前馈控制工作的过程中，需要做很多方案或方案比较工作，其工作的深度直接影响方案的可实施性和经济性，这是一个基础性工作，其重要性不言而喻。在这项工作中一定要克服