2009~2013年我国隧道施工事故统计与分析

2009-2013年我国隧道施工事故统计与分析目录TOC\o"1-3"\u1前言 前言随着我国国道、高速公路网和铁路的迅速建设,隧道越来越显示出穿山越岭的优越性。近年来，我国公路隧道建设在质和量两方面取得了可喜成绩和显著进步。隧道长度由过去的3KM发展到现在的7、8KM，甚至建成了18KM的超特长隧道。公路隧道断面呈现多样化，长大隧道建设与科研取得了长足发展。目前，我国已经成为世界上隧道工程数量最多、最复杂、发展最快的国家。按照规划，2010年，我国将完成“五纵七横”的高等级公路建设，使高速公路总里程达到36200KM，初步形成规模效益。到2030年，高速公路投资将达到2万亿元，建设8.5万KM，形成7射9纵18横的高速公路网。随之而来的安全问题也逐渐显露出来，隧道施工不同于其他生产形式,兼顾建设工程施工和矿山生产,具有其自身独特的安全生产特点。隧道施工事故统计主要集中在建筑施工类事故中,据统计2009-2013年我国隧道施工事故33起,造成直接死亡人数161人。笔者采用柱状图、饼图和事故发生趋势图等方法对2009-2013年的隧道施工事故进行统计分析,旨在从中了解隧道施工事故的发生规律及趋势,提出隧道施工安全管理的对策措施。2事故统计方法2.1柱状图2.2饼图2.3事故发生趋势图3事故分析范围4隧道施工事故统计分析4.1施工事故次数与死亡人数统计图图12009-2013年我国隧道施工事故次数统计图2009-2013年我国隧道施工事故死亡人数统计图2011年，我国降水总体明显偏少，气温接近常年同期或略偏高，气象灾害以暴雨洪涝和干旱为主，总体损失较近年同期略微偏轻，比2010年大幅度减少。2011年灾害性天气的特点表现为干旱影响区域广、长江中下游地区强降雨集中、城市暴雨影响大、华西和黄淮等地秋汛显著、登陆台风偏弱、南方地区高温天气明显、局地强对流天气影响较重等。2011年全国因气象及次生灾害造成的总体损失较近年同期略微偏轻。与2010年相比，2011年死亡失踪人口、直接经济损失均有较大幅度减少。2011年暴雨洪涝、台风灾害较近年同期明显偏轻，而旱灾较常年偏重。由此可知2011年我国天气情况复杂多变，事故次数随着事故种类增多而增多，坍塌、暴雨、中暑、、、、尤为突出，这严重影响了隧道施工的正常进行。到2012年，国家狠抓安全事故问题先后出台了《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》国发〔2012〕30号、《国家安全监管总局办公厅关于进一步做好隐患排查治理常态化机制建设试点工作的通知》安监总厅管四〔2013〕148号、《国家安全监管总局办公厅关于召开2013年综治考评安全生产考核工作座谈会的通知》安监总厅统计〔2013〕155号、《国家安全监管总局办公厅关于召开2013年职业卫生监管工作座谈会暨监督执法研讨会的通知》安监总厅安健〔2013〕159号、《国家安全监管总局印发关于生产安全事故调查处理中有关问题规定的通知》安监总政法〔2013〕115号、《国家安全监管总局办公厅关于召开安全生产立法工作会议的通知》安监总厅政法〔2013〕160号、《国家安全监管总局办公厅关于组织参加全国百家网站暨“中国普法”官方微博法律知识竞赛活动的通知》安监总厅政法函〔2013〕169号、《国家安全监管总局办公厅关于召开全国安全生产标准化建设现场推进会的通知》安监总厅〔2013〕165号、、、、等文件。可见安全意识已逐渐深入人心，各种安全措施取的显著成效，事故次数和死亡人数不断减少。4.2施工事故次数与死亡人数趋势图32009-2013年隧道施工事故死亡人数统计表12009-2013年隧道施工事故死亡人数统计表2009-2013年隧道施工事故死亡人数统计表年度死亡人数（人）事故次数（次）2009年2062010年2872011年51112012年4352013年134从上图表可以看出,从总体趋势来说随着隧道的发展,由于隧道工程的不断发展,工程数量越来越多,事故发生的次数也越来越多,反之减少。由此现象可以看出事故发生次数和死亡人数，变化趋于平衡，证明了2009-2013年隧道施工事故中恶性事故，单次事故伤亡和伤害程度及影响不大。在此变化过程中2011年发生事故的次数和死亡人数达到了顶峰，但只能说明事故多发，不能说明某次事故伤亡很大。2011年后，通过国家和企业的狠抓，事故次数与死亡人数迅速下降，其下降幅度比2009-2011年间的上升幅度还要大，可见成效显著。从总体上来看,事故次数和死亡人数均呈下降趋势，低于2009年的起点数值，希望2013年后保持或继续此变化状态。4.3事故地区分布情况表22009-2013年隧道施工事故地区分布情况地区事故次数地区事故次数地区事故次数甘肃2湖北2山西3江苏1广东1云南2海南1内蒙古3湖南3广西4江西2广州1贵州4四川1重庆1福建2从事故分布情况来看，事故主要集中在中、西、南部地区,东北、西北、东部地区则很少，多数事故为较大事故,发生重大和特别重大事故较少,但多为恶性事故。主要原因是南方东部多丘陵，中西部为盆地、高原，西部是云贵高原：海拔在2000米以上，高原地形较为明显，隧道施工难度极大，事故易发。4.4事故类型与发生次数、死亡人数对比图42009-2013年隧道施工事故类型与发生次数、死亡人数统计图52009-2013年隧道施工事故占总事故百分比由图4可以看出坍塌、爆炸事故类型占事故总数的主要部分,是事故预防的重点,而坍塌事故是重中之重，是隧道施工过程中的第一要害。坍塌事故易受地形、气候、、、、条件的影响，隧道工程具有地质复杂多变,作业空间狭小,不可预见性因素多,各种危险有害因素相交织等特点，在隧道施工中影响极大，施工风险极高,工伤事故屡见不鲜。施工人员在施工过程中，因地基未夯实、脚手架倒塌、塔吊等机械设备作业安全距离不够以及作业人员的不安全行为等原因都会造成坍塌伤害事故。坍塌事故主要对人体引起碰撞、冲击等伤害。发生事故以后，受伤者轻则皮肉受伤，重则伤筋动骨、断肢致残，甚至危及生命。从图5中可以看出,2009-2013年隧道施工过程中各类事故类型占总事故数百分比。由于坍塌而导致事故发生占了64%,爆炸事故占12%，冒顶片帮事故占9%，中毒窒息事故占6%，爆裂、火灾、其他事故各占3%。因此要集中力量整治坍塌事故，同时预防其他类型事故的发生。4.5事故等级统计此年度事故分析只考虑公路隧道施工方面，所以船舶交通事故，铁路行车事故等分级标准不考虑。按伤害程度分：根据国家标准依照生产安全事故报告和调查处理条例6中对事故等级的划分进行划分。（1）一般事故：死亡1至2人，重伤1至9人（包括急性工业中毒，下同），直接经济损失100万至900万，上报市级，县级处理。（2）较大事故：死亡3至9人，重伤10至49人，直接经济损失1000万至5000万，上报省级，市级处理。（3）重大事故：死亡10至29人，重伤50至99人，直接经济损失5000万至1亿，上报国务院，省级处理。（4）特别重大事故：死亡30人以上，重伤100人以上，直接经济损失1亿以上，上报国务院，国务院处理。2009-2013年隧道施工事故等级统计表事故等级事故类型坍塌爆裂火灾爆炸冒顶片帮中毒窒息其它事故次数一般事故较大事故211332重大事故111特别重大事故事故总次数（33）21114321死亡人数一般事故较大事故663151110重大事故102224特别重大事故死亡总人数（161）6631037111024由上图可以看出在众多事故类型中，坍塌事故的发生次数和死亡人数居多且都为较大事故。一般事故和重大事故包揽全部，无特别重大事故。在所有事故次数中：重大事故仅3次，死亡人数56人；较大事故30次，死亡人数105人。可知重大事故次数不多但危害相当严重，影响极大；较大事故频繁发生，死亡人数多，同样不可小视。5应对措施(1)根据施工的具体情况制定各事故应急方案，建立健全各项安全制度，设置必要的警示标志，严格遵守各项操作规程。（2）为确保隧道施工安全,保证工程质量,应要求设计、监理和施工各方加强相互沟通和协调工作,深入做好地质勘察工作,正确选择隧道施工方法。（3）对隧道施工过程危险、危害因素进行辨识和确认。（4）在工程施工场地内不得存放超过当班用量的炸药、雷管、汽油、柴油、油漆、稀料等易燃易爆物品。（5）易燃、易爆物必须远离火源1m以上，严禁烘烤和阳光曝晒；易燃、易爆品仓库应加装临时避雷设备。（6）隧道施工洞内必须做好通风排尘和有毒有害气体的检测。（7）随施工进度，及时完善各项安全防护设施如护挡墙、隔挡、防护棚、支撑、强化管理对安全防护用品如安全帽、安全带、安全网等的使用。（8）恶劣和灾害天气如雨季或暴雨后、大风后、春季解冻后等，专职安全员要会同施工技术人员、作业队长等对重大危险源逐一进行巡查、评估，兼职安全生产监督管理人员要会同现场技术人员、作业组长等对自己作业范围内的一般危险源进行检查、评估，发现问题及时落实解决。（9）特种作业人员必须经过培训、持证上岗。（10）加强对全体人员的安全自我保护意识教育，使人人养成身处危险地带时时刻小心谨慎的习惯。（11）现场专、兼职安全生产监督管理人员，要加强对安全防护设施巡查；现场施工员和安全员要对正在施工的土石体或结构物的稳定性经常检查；材料保管员要对所管理料堆的稳