食品安全法律责任课件

食品安全法律责任

（餐饮业食品安全师资培训）上海市食品药品监督所2023/1/181上海市食品药品监督所内容法律责任的概述食品卫生行政法律责任种类原则违法行为食品卫生刑事法律责任食品卫生民事法律责任2023/1/182上海市食品药品监督所法律责任的概述定义责任以社会心理意识约束力为表现形式的道德责任；以社会团体约束力为表现形式的纪律责任；以国家强制性为表现形式的法律责任。法律责任也称法律后果；与法律义务相联系法律责任指的是行为人由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果。2023/1/183上海市食品药品监督所法律责任的概述特点法律责任必须与违法行为相联系，没有构成违法则不能承担法律责任；在法律上有明确具体的规定；追究法律责任以国家强制力作保证；由国家授权的机关来依法追究法律责任，其他组织和个人均无权行使此项权力。

2023/1/185上海市食品药品监督所法律责任的概述法律责任的构成要件（违法行为的四要件）第一，必须是违反法律规定的行为第二，违法必须是在不同程度上侵犯法律上所保护的社会关系的行为第三，违法一般必须有行为人的故意或过失原则上，由于过错，才构成违法行为但没有过错，法律规定应承担法律责任的，仍应承担第四，违法者必须具有法定责任能力或法定行为能力2023/1/186上海市食品药品监督所法律责任的概述食品安全法律责任的依据中华人民共和国食品卫生法中华人民共和国刑法国务院关于加强食品等产品安全监管规定卫生部食品卫生行政处罚办法上海市城乡集市贸易食品卫生管理规定上海市生食水产品卫生管理办法上海市集体用餐配送监督管理办法

上海市生猪产品质量安全监督管理办法

2023/1/187上海市食品药品监督所食品卫生行政法律责任行政法律责任的种类警告公告收回已售出的食品责令停止生产经营、使用没收违法物品销毁食品没收违法所得罚款收缴卫生许可证吊销卫生许可证2023/1/189上海市食品药品监督所食品卫生行政法律责任种类警告属于申诫罚，对违法者的一种谴责和告诫最轻微的一种处罚，应及时纠正违法行为，否则将面临更为严厉的处罚公告收回已售出的食品属于申诫罚，对违法者名誉产生损害责令违法者公开收回已售出的禁止生产经营的食品公告的内容应经作出处罚决定的监管部门审查同意公告收回的食品必须统一登记、存放，不得擅自处理2023/1/1810上海市食品药品监督所食品卫生行政法律责任种类责令停止生产经营、使用属于行为罚，剥夺或限制违法者的资格全部或者部分中止生产经营中止某一餐厅经营或生产经营某一产品停止使用某种原料、辅料2023/1/1811上海市食品药品监督所食品卫生行政法律责任种类没收违法所得属于财产罚，强制收缴违法者的财产没收违反《食品卫生法》从事食品生产经营活动所得的全部营业收入成本和利润罚款属于财产罚，强制收缴违法者的财产罚款数额的计算按违法所得、按违法后果、直接计算2023/1/1813上海市食品药品监督所食品卫生行政法律责任种类收缴卫生许可证属于行为罚，剥夺违法者从事食品生产经营活动的资格对涂改、出借卫生许可证者的一种行政处罚通知工商部门注销其营业执照吊销卫生许可证属于行为罚，剥夺违法者从事食品生产经营活动的资格《食品卫生法》最严厉的一种行政处罚通知工商部门注销其营业执照2023/1/1814上海市食品药品监督所食品卫生行政法律责任原则依法原则有违反《食品卫生法》等规定的事实按照《行政处罚法》等有关规定的程序依据《食品卫生法》等有关规定处罚2023/1/1815上海市食品药品监督所食品卫生行政法律责任原则相当原则与违法事实、性质、情节以及后果相当处罚与教育相结合原则分别裁量，合并处罚公正、公开的原则2023/1/1817上海市食品药品监督所食品卫生行政法律责任原则加重处罚原则拒不改正违法行为的；拒不停止生产经营违法食品的；拒不公告收回已售出的违法食品的；拒不销毁违法食品的；十二个月内已受到二次以上罚款处罚的；十二个月内已受到一次停止生产经营处罚的；2023/1/1818上海市食品药品监督所食品卫生行政法律责任原则阻碍食品卫生监督管理人员依法执行职务的；造成重大社会影响的；生产经营以婴幼儿、孕妇、老年人为主要对象的伪、劣食品的；其他情节严重的行为。2023/1/1819上海市食品药品监督所违法行为与法律责任餐饮具无保洁设施或保洁设施不符合卫生要求；设备布局和工艺流程不合理，待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染；食品及其原料与有毒有害物存放在同一场所或者盛有直接入口食品的容器、食品原料着地放置；用具、盛器、设施以及储存、运输和装卸食品的容器包装、工具、设备不洁等。处罚警告；五千元以下的罚款；吊销卫生许可证（拒不改正的或情节严重）2023/1/1821上海市食品药品监督所违法行为与法律责任餐、饮具（容器）不符合卫生要求违法行为餐具、饮具、盛放直接入口食品的容器未洗净、不消毒或消毒不符合《食（饮）具消毒卫生标准》的规定处罚警告五千元以下的罚款吊销卫生许可证（拒不改正的或情节严重）2023/1/1822上海市食品药品监督所违法行为与法律责任个人卫生不符合卫生要求违法行为食品从业人员操作时未穿戴工作衣、帽或工作衣帽不洁以及抽烟；留长指甲或涂指甲油、戴饰物；销售直接入口的食品时未使用售货工具等。处罚警告五千元以下的罚款；吊销卫生许可证（拒不改正的或情节严重）2023/1/1823上海市食品药品监督所违法行为与法律责任违反健康管理违法行为食品从业人员未经健康检查或未取得健康证明而上岗操作的；健康证明失效的；患有５种传染病者从事接触直接入口食品工作的。处罚五千元以下的罚款2023/1/1825上海市食品药品监督所违法行为与法律责任生产经营未经检验（检验不合格）食品违法行为生产经营未经兽医卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品；未按照卫生标准和卫生管理办法实施检验或检验不合格的食品。2023/1/1826上海市食品药品监督所违法行为与法律责任生产经营病死（毒死、死因不明）的禽（畜、兽、水产动物）及其制品违法行为“病死”指一切因病死亡。“毒死”指食入农药等毒物而中毒死亡。“死因不明”指在正常屠宰前已死亡、死亡原因或时间不明的。也包括自然死亡的甲鱼、鳝鱼、河蟹、乌龟、螃蜞及贝壳类。2023/1/1827上海市食品药品监督所违法行为与法律责任生产经营超过保质期限食品违法行为生产经营的食品超过保质期限“保质期”指食品在标签上所示条件下维持原有的品质的最大期限。2023/1/1829上海市食品药品监督所违法行为与法律责任违反生食水产品特殊规定案违法行为生产经营禁止生产经营毛蚶、泥蚶、魁蚶等蚶类和炝虾；每年5月1日至10月31日生产经营醉虾、醉蟹、醉螃蜞、咸蟹、蟹糊；2023/1/1830上海市食品药品监督所违法行为与法律责任生产经营加药食品违法行为生产经营加药的食品生产经营属于既是食品又是药品以外的食品2023/1/1831上海市食品药品监督所违法行为与法律责任违反新资源食品管理违法行为生产经营未经卫生部批准的新资源食品新资源食品：在我国无食用习惯的动物、植物和微生物；从动物、植物、微生物中分离的在我国无食用习惯的食品原料；在食品加工过程中使用的微生物新品种；因采用新工艺生产导致原有成分或者结构发生改变的食品原料。2023/1/1832上海市食品药品监督所违法行为与法律责任违反索证管理规定违法行为采购食品及其原料时没有索取合格证明的；索取的证明不符合要求或货证不符的。2023/1/1833上海市食品药品监督所违法行为与法律责任生产经营无卫生许可证者生产的食品违法行为生产经营无卫生许可证者或无有效卫生许可证者生产的食品及其原料的。2023/1/1834上海市食品药品监督所违法行为与法律责任处罚责令停止生产经营；立即公告收回已售出的食品；销毁尚未售出和公告收回的食品；没收违法所得罚款违法所得在一万元以下的，处以违法所得一至五倍；违法所得在五万元以下的，处以违法所得二至五倍；违法所得超过五万元的，处以违法所得三至五倍的罚款；没有违法所得的，处以一千元至五万元2023/1/1835上海市食品药品监督所违法行为与法律责任造成食物中毒（食源性疾患）违法行为生产经营不符合卫生标准的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的。2023/1/1836上海市食品药品监督所违法行为与法律责任处罚责令停止生产经营；销毁导致食物中毒事故或者其他食源性疾患的食品；没收违法所得吊销卫生许可证2023/1/1837上海市食品药品监督所违法行为与法律责任罚款中毒人数≤10人的，违法所得的一至五倍或一千元至三万元；中毒11-30人的，违法所得的二至五倍或五千元至四万元；中毒31-100人的，违法所得三至五倍或一万元至五万元；中毒≥101或者死亡的，违法所得四至五倍或三万元至五万元。2023/1/1838上海市食品药品监督所违法行为与法律责任无证生产经营食品违法行为未取得、伪造、无效卫生许可证从事食品生产经营的处罚取缔；没收违法所得罚款：违法所得一至五倍或五百元至三万元2023/1/1839上海市食品药品监督所违法行为与法律责任擅自扩大生产经营方式（范围）违法行为擅自扩大卫生许可证核定的生产经营方式、范围的擅自改变、改建、扩建的。处罚取缔；没收违法所得罚款：违法所得一至五倍或五百元至三万元2023/1/1840上海市食品药品监督所违法行为与法律责任涂改（出借）卫生许可证违法行为涂改（出借）卫生许可证的。处罚收缴卫生许可证；没收违法所得；罚款：违法所得一至三倍或五百元至一万元2023/1/1841上海市食品药品监督所违法行为与法律责任生产经营不符合营养（卫生）标准的婴幼儿主辅食品违法行为生产经营的专供婴幼儿的主、辅食品不符合卫生部制定的营养、卫生标准的。2023/1/1842上海市食品药品监督所违法行为与法律责任处罚责令停止生产经营；立即公告收回已售出的食品；销毁尚未售出和公告收回的禁止生产经营的食品；没收违法所得；罚款违法所得在一万元以下的，违法所得一至五倍；违法所得在五万元以下的，违法所得二至五倍；违法所得超过五万元的，违法所得三至五倍；没有违法所得的，一千元至五万元。吊销卫生许可证（情节严重）2023/1/1843上海市食品药品监督所违法行为与法律责任违反食品添加剂管理违法行为违反食品添加剂使用卫生标准（品种、范围和使用量）；以掩盖腐败或以掺杂、掺假、伪造而使用食品添加剂的；食品添加剂质量不合格、超过保质期的；处罚责令停止生产经营或使用没收违法所得罚款：违法所得一至三倍或五千元以下2023/1/1844上海市食品药品监督所违法行为与法律责任违反食品容器、包装材料（食品用工具、设备，洗涤剂，消毒剂）管理违法行为生产经营和使用国家未批准的食品容器、包装材料和食品用工具、设备以及洗涤剂、消毒剂的；生产经营和使用的食品容器、包装材料和食品用工具、设备以及洗涤剂、消毒剂不符合卫生标准的。处罚责令停止生产经营或使用没收违法所得罚款：违法所得一至三倍或五千元以下2023/1/1845上海市食品药品监督所违法行为与法律责任违反保健食品管理违法行为生产经营未经卫生部或国家食品药品监管局批准保健食品；生产经营的保健食品的名称、标签、说明书夸大、虚假的；处罚责令停止生产经营；没收违法所得；罚款：违法所得一至五倍或一千元至五万元。吊销卫生许可证（情节严重）2023/1/1846上海市食品药品监督所违法行为与法律责任违反食品（食品添加剂）标签规定违法行为定型包装食品和食品添加剂的包装标识或者产品说明书不按规定表明品名、产地、厂名、生产日期、批号或者代号、规格、配方或者主要成份、保质期限、食用或者使用方法的；虚假标注品名、产地、厂名、生产日期、批号或者代号、规格、配方或者主要成份、保质期限、食用或者使用方法的；在国内市场销售的食品不标注中文标识的；包装标识不清楚、不易辨识的等。处罚：五百元至一万元2023/1/1847上海市食品药品监督所违法行为与法律责任生产经营受污染食品违法行为生产经营的食品被有毒有害物质污染的；人为因素或因容器包装污秽不洁、严重破损或运输工具不洁造成污染的；食品中混有昆虫、虫卵或虫粪的等。2023/1/1848上海市食品药品监督所违法行为与法律责任生产经营腐败变质食品违法行为生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫的食品和用腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫的原料加工的食品等。2023/1/1849上海市食品药品监督所违法行为与法律责任生产经营有毒有害食品违法行为生产经营有毒有害食品包括河豚鱼、发芽的马铃薯、毒蘑菇等。2023/1/1850上海市食品药品监督所违法行为与法律责任处罚责令停止生产经营；立即公告收回已售出的食品；销毁尚未售出和公告收回的食品；没收违法所得；罚款违法所得在一万元以下的，违法所得一至五倍；违法所得在五万元以下的，违法所得二至五倍；违法所得超过五万元的，违法所得三至五倍；没有违法所得的，一千元至五万元。2023/1/1851上海市食品药品监督所违法行为与法律责任不按照法定条件（要求）生产经营食品违法行为取得卫生许可证后，不按照法定许可条件、要求从事食品生产经营或者生产、销售不符合法定要求食品。处罚没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品罚款货值金额不足5000元的，并处5万元罚款；货值金额5000元至1万元的，并处10万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款；造成严重后果的，吊销许可证照；2023/1/1852上海市食品药品监督所违法行为与法律责任不再符合法定条件（要求）继续生产经营食品违法行为生产经营者不再符合法定条件、要求，继续从事食品生产经营活动处罚吊销许可证，并在主要媒体上公告其名单2023/1/1853上海市食品药品监督所违法行为与法律责任使用不符合规定（标准）原料、辅料、添加剂违法行为使用原料、辅料、添加剂不符合法律、行政法规的规定和国家强制性标准处罚没收违法所得；罚款货值金额不足5000元的，2万元罚款；货值金额5000元-1万元的，5万元罚款；货值金额1万元以上的，货值金额5倍以上10倍以下的罚款；吊销许可证（造成严重后果）；2023/1/1854上海市食品药品监督所违法行为与法律责任违反进货验收（台帐）制度违法行为未建立并执行进货检查验收制度的；未审验供货商的经营资格、未验明产品合格证明和产品标识的；未建立产品进货台账的；未实记录产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间的；进货台账保存少于2年的。处罚责令停止销售；没收违法所得和违法销售的产品（不能提供检验报告）；罚款：处货值金额3倍吊销许可证（造成严重后果的）2023/1/1855上海市食品药品监督所违法行为与法律责任隐瞒食品安全隐患违法行为发现其生产的食品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，未通知销售者停止销售、未告知消费者停止使用、未主动召回产品未向有关监督管理部门报告的；销售者发现其销售的食品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，未立即停止销售该食品、通知生产企业或者供货商、未向有关监督管理部门报告的。处罚责令生产企业召回食品、销售者停止销售罚款对生产企业并处货值金额3倍的罚款；对销售者并处1000元以上5万元以下的罚款；吊销许可证（造成严重后果的）2023/1/1856上海市食品药品监督所违法行为与法律责任生产经营其他不符合卫生标准（卫生要求）食品违法行为生产经营不符合国家或地方食品卫生标准的以及除上述以外的卫生要求的食品及其原料的。处罚责令停止生产经营；立即公告收回已售出的食品；销毁尚未售出和公告收回的食品；没收违法所得；2023/1/1857上海市食品药品监督所违法行为与法律责任罚款违法所得在一万元以下的，违法所得一至五倍；违法所得在五万元以下的，违法所得二至五倍；违法所得超过五万元的，违法所得三至五倍；没有违法所得的，一千元至五万元2023/1/1858上海市食品药品监督所食品卫生刑事法律责任食品卫生法第三十九条违反本法规定，生产经营不符合卫生标准的食品，造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，对人体健康造成严重危害的，或者在生产经营的食品中掺人有毒、有害的非食品原料的，依法追究刑事责任。

2023/1/1859上海市食品药品监督所食品卫生刑事法律责任国务院关于加强食品等产品安全监管规定第三条第二款生产经营者不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求产品的，构成非法经营罪或者生产、销售伪劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事责任。第三条第三款生产经营者不再符合法定条件、要求，继续从事生产经营活动的，构成非法经营罪或者生产、销售伪劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事责任。第三条第四款未取得许可证照从事生产经营活动的，构成非法经营罪的，依法追究刑事责任。2023/1/1860上海市食品药品监督所食品卫生刑事法律责任中华人民共和国刑法第一百四十条生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，销售金额五万元以上不满二十万元的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；销售金额二十万元以上不满五十万元的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；销售金额五十万元以上不满二百万元的，处七年以上有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；销售金额二百万元以上的，处十五年有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。2023/1/186