WJXXXX《民用爆破器材安全管理规程》讲义

WJ9049-2005《民用爆破器材企业安全管理规程》讲义

标准的提出贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》及《全国民爆器材行业产业技术政策》依据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可条例》等法律法规近十年来民爆企业安全生产管理工作的实践和民爆器材技术改造、技术创新以及产品结构调整带来的实际（现实）此标准由国防科工委于2005年4月11日发布，2005年7月1日正式实施。4总则4.1“安全第一、预防为主”安全生产方针第3.1条，将民爆企业安全生产工作的方针确定为“安全第一、预防为主”，保持了与国家安全生产方针相一致，是指导民爆企业安全生产工作的基本方针。具体应执行国家和行业主管部门颁发的有关安全生产的法律、法规、标准、规范和规定。4.2“以人为本”思想是安全管理的基本宗旨第3.2条，将民爆企业安全管理的基本宗旨确定为“防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全”，确立了一切安全管理的最终目的就是为了防止和减少事故；安全措施的出发点，首先要保护人，其次是保护财产。充分体现“以人为本”的思想，从而为制定本《民爆安全规程》奠定了理论基础。

4.3“三同时”和执行《民爆安全规范》是安全工作的基石第3.3条，贯彻国家对高危行业建设项目应严格执行“三同时”的规定。“三同时”是指安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全生产来自于基础建设，只有从项目建设的源头做起，安全工作才会有一个好的基础。民爆行业“三同时”项目的具体要求已经在《民爆安全规范》中充分体现。贯彻“三同时”要求就是要严格按照《民爆安全规范》规定的安全设施设计、安装施工、投入使用。

4.4“三少三隔开”是降低事故风险的关键措施第3.4条，要求在设计民爆建设项目、立项研究民爆器材科研课题、安排民爆器材生产工作时，力求实现在危险现场的作业人员、危险品存量、涉及的危险工序尽可能少；危险性建筑物与非危险性建筑物要隔开，危险性生产线与非危险性生产线要隔开，危险性操作与非危险性操作要隔开。其目的是一旦发生事故，使事故损失降到最低。隔开有多种技术手段，可采用距离相隔，也可采用抗爆墙相隔。隔开并不是最佳办法，但是在现有技术和管理水平下，仍是被普遍采用的关键措施。

4.5消除事故致因因素是实现生产安全的根本途径从产品及原材料以及与之密切相关的仪器、设备、设施的化学性、物理性，管理者和操作者的心理、生理性以及行为等方面综合采取措施，针对事故致因因素采取直接措施，是实现安全的根本途径。同时应贯彻执行安全事故“四不放过”的原则，采取直接的、间接的措施，防止事故再次发生。《民爆安全规程》3.5条规定：在管理制度、工艺技术、设备设施、作业环境以及操作方法等方面采取有效措施，防止发生燃烧、爆炸、中毒等事故。4.6鼓励先进、淘汰落后是安全生产的基本策略第3.6条的基本思想是要依靠科技进步，逐步实现本质安全。一方面要淘汰不安全的民爆产品、工艺、设备等；另一方面要推广和鼓励本质安全性好的民爆产品、工艺、设备等，从生产的源头上抓安全。以上六条原则，相互之间是有联系的，不能分割，是统一整体，是安全工作的总思路、总方法、总策略、总战术。5综合安全管理5.1关于安全管理机构设置第4.5条依据国务院《安全生产许可证条例》和国防科工委《民用爆破器材安全生产许可证实施办法》中明确，民爆生产企业必须设置专职安全管理机构。安全管理机构中设置多少专职安全人员数为合格，尽管目前还找不到国家统一规定的数量或比例，一般来说安全管理专职人员不应该少于企业总人数的1%，至少不能少于一人。5.2关于岗位责任制第4.1条要求建立、健全本单位各级人员安全生产责任制。这是《安全生产法》第17条的基本要求。5.3关关于安安全管管理规规章制制度和和操作作规程程第4.3条条要求建建立、、健全全安全全管理理规章章制度度，是是指企企业按按照国国家和和行业业主管管部门门颁发发的有有关安安全生生产的的法律律、法法规、、标准准、规规范、、规定定的要要求以以及吸吸取事事故教教训，，编制制能适适合本本单位位安全全生产产实际际情况况的管管理制制度。。往往往可汇汇编成成《XXXX企企业安安全管管理手手册》》等，，通常常包括括表1的内内容。。操作规规程是是指为为规范范某一一类作作业行行为而而编制制的技技术文文件。。一般般内容容包括括：工工艺技技术参参数、、作业业程序序、作作业方方式、、安全全注意意事项项等。。规章和和规程程的有有效性性：可可操作作性，，文实实相符符，应应急情情况有有处置置方法法或避避险措措施。。表1有有关安安全生生产规规章制制度目目录制度名称制度名称收开工管理制度危险物品生产、使用、储运、报废制度安全生产奖励制度危险作业审批制度安全办公会议制度安全用电制度安全教育培训制度报废设备处理制度安全资金管理制度危险场所动火审批制度重大危险源管理制度危险岗位巡回检查制度生产安全事故管理制度防火、防爆、防静电、防雷电管理制度安全值班制度安全标志管理制度专用设备管理制度防护用品发放、使用制度5.4关关于人人员素素质主要负负责人人和安安全生生产管管理人人员的的要求求在4.1条中中做了了规定定，对对作业业人员员的要要求在在4.6条条做了了明确确规定定。第4.1条条规定定，应应依法法取得得安全全资格格上岗岗证书书方可可上岗岗。第第一责责任人人应该该是企企业的的法人人代表表或法法人代代表的的委托托人，，这里里指的的委托托人应应该具具有能能全面面承担担所委委托企企业安安全责责任的的企业业负责责人，，如大大型企企业集集团的的二级级法人人代表表。企企业的的主要要负责责人和和安全全生产产管理理人员员应该该取得得上岗岗证书书，是是指企企业安安全生生产第第一责责任人人应按按照《《民爆爆器材材生产产企业业安全全生产产许可可证发发放管管理办办法》》等规规定的的要求求，取取得国国家民民爆行行业主主管部部门组组织的的培训训合格格证书书；企企业主主管安安全生生产的的其他他负责责人和和主要要管理理部门门负责责人也也应按按照国国家有有关规规定取取得相相应的的安全全培训训合格格证书书。第4.6条条规定定，岗岗位操操作和和特殊殊工种种人员员，须须按规规定进进行培培训，，并经经考试试合格格，持持证上上岗。。5.5关关于安安全投投入第4.4条对企业业安全全投入入作了了要求求。具具体体体现应应包括括以下下两方方面内内容：：1）企企业安安全投投入的的体现现方式式企业安安全投投入是是保证证安全全生产产必不不可少少的措措施之之一。。安全全投入入的内内容很很多，，主要要包括括：安安全技技术改改造、、安全全教育育培训训、安安全监监测与与评估估、安安全隐隐患整整改、、劳动动保护护和个个体防防护、、职业业健康康体检检、事事故预预防等等费用用。安安全投投入在在企业业内部部应该该做到到：年年初有有计划划，财财务有有帐户户，年年终有有决算算，效效果有有检查查。原则上上讲，，安全全投入入应满满足法法律、、法规规和有有效预预防事事故的的要求求。2）充充分性性、有有效性性判定定充分性性判定定：满足足法律律法规规要求求，满满足安安全生生产的的要求求，满满足有有效预预防事事故的的要求求。有效性性判定定：安全全投入入有效效性，，简单单地说说就是是花的的钱是是否见见到效效果，，有些些工作作是可可以直直接判判定效效果的的，有有些工工作只只能作作定性性描述述。例例如某某企业业花100万元元用于于改造造消防防水源源，解解决了了多年年消防防水不不足的的问题题，实实地观观察蓄蓄水情情况确确实满满足要要求，，这就就证明明安全全投入入是有有效的的；反反过来来说，，现场场检查查发现现蓄水水池水水量仍仍不足足，水水源水水量不不足，，那就就是此此笔资资金投投入无无效或或不足足。5.6关关于从从业人人员应应该享享有的的劳动动保障障条件件第4.6、、4.7、、4.8条条对从业业人员员的安安全教教育、、工伤伤保险险、劳劳动保保护作作了要要求。。具体体包括括以下下内容容：1）培培训教教育：：通过过岗前前三级级教育育、转转岗教教育、、四新新教育育、资资格培培训等等形式式使从从业人人员在在安全全知识识、技技能和和意识识方面面与其其所从从事的的工作作相适适应。。危险险工种种操作作人员员接受受上岗岗培训训，了了解所所从事事工作作的危危险性性、有有害性性方面面的知知识，，掌握握操作作规程程和应应急处处置技技能，，是防防止和和减少少事故故发生生的重重要措措施。。目前前民爆爆危险险性工工种的的上岗岗培训训基本本上是是由企企业自自己组组织的的，《《民爆爆安全全规程程》中中仅说说“按按规定定”是是指其其他特特殊工工种如如电工工、焊焊工、、起重重工、、司炉炉工等等，可可按照照国家家有关关规定定执行行。2）工工伤保保险：：依法法参加加工伤伤保险险，为为从业业人员员缴纳纳保险险费。。3）劳劳动保保护：：为从从业人人员配配备符符合国国家或或行业业标准准规定定的劳劳动防防护用用品。。为从业业人员员发放放合格格的劳劳动保保护用用品，，最关关键的的是应应保质质保量量发放放。保保证劳劳保用用品的的质量量就是是应该该执行行标准准，并并按照照标准准验收收；至至于发发放数数量的的问题题各单单位应应作出出统一一规定定。5.7关关于民民爆器器材专专用设设备对于民民爆器器材专专用设设备，，多年年来始始终对对其慎慎重管管理，，但全全行业业没有有统一一的标标准加加以界界定，，也无无统一一定义义。原原兵器器工业业总公公司曾曾试图图通过过发放放生产产许可可证的的方式式规范范民爆爆器材材专用用设备备的生生产和和销售售，在在安全全生产产方面面起到到了一一定作作用。。但随随着市市场经经济和和管理理体制制的变变化，，这种种做法法已被被取消消，另另一方方面这这种做做法也也不利利于技技术进进步。。民爆爆专用用设备备大致致可以以按如如下三三种类类别加加以界界定：：第一类类：对对有火火灾、、爆炸炸危险险的物物质直直接施施加冲冲击、、撞击击、摩摩擦、、挤压压、碾碾磨、、振动动、捏捏合、、喷射射、烘烘烤等等作用用且存存在燃燃烧、、爆炸炸危险险的机机械设设备。。如粉粉碎机机、球球磨机机、碾碾混机机、乳乳化机机、输输送泵泵、制制粉塔塔、干干燥器器、振振动筛筛、装装药机机等。。第二类类：伴伴有放放热反反应或或放出出大量量气体体或生生产易易燃、、易爆爆、有有毒物物质的的反应应器。。如硝硝化机机、膨膨化机机、起起爆药药反应应釜等等。第三类类：用用于检检验爆爆炸物物品爆爆炸性性能或或其他他性能能时有有可能能产生生意外外爆炸炸事故故的一一类检检验装装置，，以及及在有有易燃燃易爆爆粉尘尘、气气体存存在的的危险险场所所使用用的非非标机机电设设备和和装置置。如如雷管管震动动器、、导通通器等等。专用设设备管管理内内容：：第4.9条条要求求企业业应制制定民民用爆爆破器器材专专用设设备、、设施施管理理制度度，内内容应应包括括：本本企业业民用用爆破破器材材专用用设备备、设设施名名录，，采购购管理理制度度，安安装、、调试试、验验收管管理制制度，，检修修、保保养管管理制制度，，报废废管理理制度度，技技术档档案管管理制制度等等。第6.1条条要求求新研研制的的民爆爆专用用设备备投入入生产产使用用时，，应按按有关关规定定进行行鉴定定（评评审））或经经有资资质的的安全全评价价机构构取得得合格格评价价结论论后方方可在在民用用爆破破器材材工程程建设设和生生产中中选用用（有有特殊殊规定定的除除外））；对对于生生产不不同种种类民民爆产产品的的企业业，所所涉及及民爆爆专用用设备备是不不一样样的，，故民民爆生生产企企业应应建立立本单单位的的专用用设备备管理理目录录，建建立包包括专专用设设备在在内的的企业业设备备管理理制度度。5.8关关于安安全技技术档档案第4.10条对对安全全技术术档案案的管管理作作了要要求。。1）技技术档档案与产品品和生生产工工艺有有关的的设计计资料料和指指导安安全生生产运运行的的资料料。2）设设备档档案设备购购置、、运行行、维维修和和维护护、检检测、、报废废、处处置的的信息息和资资料。。3）事事故档档案事故统统计、、分析析、处处理、、整改改措施施落实实的音音像、、实物物、文文件等等资料料。5.9关关于安安全检检查制制度企业应应建立立“三三级危危险点点巡回回检查查制度度”，，分级级定期期检查查，发发现隐隐患应应采取取有效效措施施尽快快消除除。三级级危危险险点点管管理理是是根根据据生生产产、、贮贮存存、、使使用用物物质质的的危危险险性性质质和和设设备备、、设设施施的的安安全全技技术术条条件件以以及及事事故故造造成成的的危危害害程程度度，，将将危危险险点点划划为为三三个个级级别别，，为为控控制制危危险险因因素素，，预预防防事事故故对对不不同同等等级级按按不不同同要要求求所所实实施施的的相相应应管管理理。。巡回回检检查查是是指指各各级级检检查查负负责责人人对对负负责责的的危危险险点点，，按按规规定定检检查查周周期期和和内内容容，，履履行行职职责责的的检检查查。。“三三级级危危险险点点巡巡回回检检查查制制度度””在在兵兵器器行行业业有有专专门门标标准准（（WJ2157-1993）），，该该标标准准的的基基本本思思路路非非常常好好，，但但分分级级标标准准和和巡巡回回检检查查次次数数并并不不一一定定适适用用，，各各企企业业应应根根据据各各自自的的具具体体情情况况制制定定制制度度。。5.10关关于于生生产产作作业业1））均均衡衡生生产产均衡衡生生产产是是根根据据设设备备、、人人员员等等生生产产要要素素的的实实际际能能力力合合理理地地、、平平均均地地安安排排生生产产量量的的一一种种生生产产组组织织方方式式。。任任何何超超负负荷荷、、突突击击方方式式组组织织生生产产对对安安全全是是有有百百害害而而无无一一利利的的。。突突击击生生产产造造成成生生产产事事故故已已屡屡见见不不鲜鲜。。2））生生产产作作业业时时间间的的限限制制性性规规定定（（4.15条条））火工工品品严严禁禁在在当当日日22时时至至次次日日6时时生生产产；；间断断或或半半自自动动生生产产方方式式的的炸炸药药及及制制品品生生产产线线严严禁禁在在当当日日零零时时至至次次日日6时时生生产产；；当遇遇有有暴暴雨雨、、强强雷雷电电、、冰冰雹雹、、大大雾雾、、大大风风、、暴暴雪雪等等恶恶劣劣天天气气，，企企业业不不得得组组织织民民爆爆器器材材生生产产、、装装卸卸、、运运输输活活动动。。由于于火火工工品品生生产产各各工工序序均均较较危危险险，，且且普普遍遍采采用用手手工工作作业业，，部部分分工工序序如如起起爆爆药药剂剂传传送送一一般般在在室室外外由由人人工工传传送送，，若若夜夜间间工工作作危危险险程程度度将将明明显显增增加加，，再再加加上上人人的的生生物物节节律律，，夜夜间间作作业业出出错错概概率率将将明明显显增增加加，，为为此此管管理理规规范范的的工工厂厂，，火火工工品品生生产产一一般般都都安安排排在在白白天天生生产产，，最最迟迟也也不不得得超超过过22点点。。这这是是对对企企业业夜夜间间突突间间突突击击生生产产强强制制性性限限制制措措施施。。作作业业时时间间的的规规定定主主要要依依据据国国防防科科工工委委《《关关于于印印发发2005年年民民爆爆行行业业安安全全生生产产工工作作会会议议纪纪要要的的通通知知》》（（委委办办爆爆（（待待查查））[2005]86号号））要要求求制制定定的的。。对对于于恶恶劣劣天天气气，，应应停停止止生生产产、、装装卸卸、、运运输输活活动动，，是是血血的的教教训训的的总总结结，，应应严严格格执执行行。。3）允允许24小小时连连续生生产的的条件件应同时时满足足以下下条件件：①生生产产线必必须是是全自自动化化全连连续的的，主主要危危险岗岗位无无需人人员现现场操操作（（必要要的配配料、、装运运和包包装人人员以以及现现场巡巡视人人员除除外））；②生生产产设施施之外外的生生产现现场无无危险险品滞滞留（（指原原材料料、半半成品品、成成品，，正常常出入入口及及周转转的除除外））；③产产品品包装装后能能及时时运离离生产产场所所；④生生产产设施施及安安全质质量监监控仪仪器能能满足足连续续自动动生产产的需需要；；有完善善的安安全管管理规规章制制度，，安全全操作作规程程；⑥清清晰晰、完完整、、准确确的自自动生生产运运行记记录、、监控控纪录录；⑦安安全全控制制（自自动、、手动动）和和报警警装置置配备备齐全全、有有效；；⑧有有效效的事事故应应急救救援预预案，，并已已经过过必要要的演演练。。5.11关关于于清扫扫管理理民爆器器材生生产、、流通通过程程中清清扫制制度十十分重重要，，它既既关系系到安安全问问题，，又关关系到到文明明生产产和环环境问问题。。过去去和近近年来来的事事故教教训都都充分分说明明了这这一点点。《民爆爆安全全规程程》中中清扫扫制度度主要要有以以下几几种形形式：：1）日日常当当班收收开工工清扫扫：根根据不不同产产品性性质、、设备备结构构等，，在各各岗位位操作作规程程中应应有明明确规规定，，规定定当班班人员员开工工和收收工时时清扫扫事宜宜。这这一类类清扫扫一般般来说说对于于难以以清理理的设设备应应允许许残留留少量量危险险物，，作业业台、、作业业场所所等应应彻底底清扫扫干净净。2）节节假日日或长长期停停产收收开工工清扫扫：节节假日日一般般指国国家法法定假假期，，长时时间停停产一一般是是指停停产一一周以以上，，这一一类清清扫应应列入入企业业安全全管理理制度度，这这种清清扫要要求对对设备备、作作业台台、作作业场场所以以及有有可能能积存存危险险物品品的隐隐蔽处处彻底底清扫扫干净净。收收开工工清扫扫质量量应由由企业业有关关部门门组织织验收收，签签发收收开工工验收收单。。3）危危险场场所施施工或或设备备设施施检修修时的的清扫扫：应应在作作业施施工单单上列列出清清扫的的部位位、措措施和和验收收办法法。4）轮轮换品品种生生产：：对于于一个个工房房内建建有轮轮换品品种生生产线线时，，工作作现场场不得得存有有前面面生产产线生生产的的产品品（包包括半半成品品），，建议议企业业应建建立验验收、、检查查制度度。对于生生产企企业来来说，，《民民爆安安全规规程》》中有有关清清扫管管理的的条款款主要要有如如下几几种情情况：：第5.2.8条条规定定：““危险险性物物料输输送装装置（（管道道、传传送带带、螺螺旋槽槽等））应有有防止止液体体结晶晶或固固体物物料粘粘结器器壁的的技术术保障障措施施，并并应结结合工工艺特特点和和生产产情况况制定定定期期清扫扫的管管理制制度。。”一般应应有相相应的的技术术措施施或一一定手手段才才能清清扫干干净。。第5.2.12条规规定：：“起起爆药药洗涤涤、抽抽滤、、回收收销毁毁系统统，黑黑火药药、粉粉状炸炸药、、延期期药、、点火火药等等粉尘尘排除除系统统，以以及危危险物物料蒸蒸汽排排除系系统，，应结结合生生产实实际制制定定定期检检查清清理、、销毁毁的技技术措措施和和管理理制度度。””特别要要注意意排风风、回回水管管系统统的清清扫，，这类类事故故案例例很多多。第5.2.13条规规定：：“有有燃烧烧爆炸炸性危危险物物品存存在的的下水水道、、沉淀淀池，，应定定期清清理，，并制制定销销毁的的技术术措施施和管管理制制度。。”应注意意防止止长期期积累累形成成重大大事故故隐患患。第6.2.2.3条条规定定：““危险险工房房内的的专用用设备备进行行大修修前应应停止止生产产，将将所要要检修修的设设备、、管道道及周周围环环境彻彻底清清理残残药，，必要要时应应做销销爆处处理；；对两两端封封堵的的空心心轴、、夹层层设备备、开开关等等，一一般应应进行行预烧烧处理理或化化学处处理；；拆卸卸设备备和与与设备备有关关的零零部件件时，，应对对夹缝缝等隐隐蔽处处可能能存有有炸药药的部部位进进行特特殊处处理后后方可可施工工；截截断曾曾经输输送过过爆炸炸性药药尘的的管道道时，，检修修人员员应确确认处处理干干净后后或进进行销销爆处处理后后才能能进行行截断断。””应根据据具体体情况况制定定技术术措施施，不不能盲盲目处处理。。第6.2.3条条关于于“危危险性性废旧旧器材材处理理”规规定如如下：：“危危险性性废旧旧器材材处理理应符符合下下列要要求：：a)所所有与与危险险药剂剂接触触的废废旧器器材（（主要要指设设备、、设施施及器器具等等），，应指指定专专人负负责清清理，，确保保器材材内外外部不不存有有危险险性化化学药药剂；；b)经经过处处理的的危险险性废废旧器器材，，应按按器材材种类类分别别存放放在指指定地地点，，并建建立台台帐设设专人人管理理。管管理人人员对对废旧旧危险险器材材要详详细检检查，，未清清理彻彻底的的不应应接受受；c)危危险险性废废弃设设备应应解体体后方方可处处理。。”有危险险的废废旧器器材主主要指指有夹夹层、、空心心管、、反应应器（（罐））、阀阀门等等，回回收时时一定定要严严格清清扫。。第7.1.11条规规定：：“危危险工工房维维修前前应按按停工工要求求将本本工房房彻底底清扫扫，清清扫垃垃圾应应存放放在指指定地地点，，统一一销毁毁。””第7.1.12条条规定定：““拆除除危险险品生生产废废旧工工房时时，应应制定定拆除除的安安全技技术措措施，，经企企业安安全部部门审审批后后方可可施工工。””这两条条的核核心是是要注注意隐隐蔽处处的清清扫，，防止止盲目目施工工造成成事故故。第8.1.18条规规定，，“运运输民民用爆爆破器器材的的车辆辆出车车或收收车前前应将将车厢厢打扫扫干净净，清清出的的药粉粉、药药渣应应送至至指定定地点点，定定期进进行销销毁。。”5.12关关于于安全全评价价WJ9048-2005《《民用用爆破破器材材安全全评价价导则则》以以及委委爆办办[2004]31号文文已经经予以以了明明确规规定。。安全全评价价分为为安全全预评评价、、安全全验收收评价价、专专项安安全评评价、、安全全现状状综合合评价价四种种。5.13关关于于新建建、改改扩建建项目目第4.17条要要求按按照国国家《《安全全生产产法》》第25条条的规规定，，民爆爆器材材生产产、储储存设设施的的建设设项目目应进进行安安全评评价。。按照照WJ9048-2005《民民用爆爆破器器材安安全评评价导导则》》要求求，生生产企企业的的易地地重建建、扩扩建的的建设设项目目应进进行安安全预预评价价，生生产、、经营营企业业所有有新建建、改改建、、扩建建生产产、储储存设设施应应进行行验收收评价价。5.14关关于于外来来人员员进入入危险险区和和工（（库））房的的管理理1）参参观人人员：：办理理手续续，穿穿戴劳劳动护护具，，禁带带违禁禁物品品，关关闭移移动通通讯工工具。。（4.22条条）2）从从事临临时性性工程程作业业人员员：签签订安安全责责任协协议书书。在在企业业安全全管理理受控控状态态下进进行。。(4.23条条)5.15关关于于在生生产线线上批批量试试制的的管理理第4.21条规规定了了在生生产线线上批批量试试制的的要求求：1）制制定详详细的的试验验方案案和安安全技技术措措施，，经企企业安安全技技术负负责人人审查查批准准后实实施。。2）试试验中中指定定专人人负责责安全全监督督工作作。3）外外单位位工作作人员员进入入危险险生产产区或或试验验场地地参加加危险险性试试验时时，应应签订订安全全责任任协议议书。。5.17关关于于标识识与标标志管管理1）标标识：：表明明物质质的存存在状状态及及特性性。它通常常以文文字、、声、、光等等形式式传递递信息息。文文字标标识的的内容容经常常在标标志中中存在在。如如声音音报警警，““禁止止合闸闸”等等。2）标标志：：应符符合《《安全全标志志》（（GB2894-1996）、、《安安全色色》（（GB2893-2001）的的要求求。禁止标标志（（红色色）：：禁止止或制制止人人的某某种行行为。。警告标标志（（黄色色）：：注意意可能能发生生的危危险。。指令标标志（（兰色色）：：必须须遵守守，用用来强强制或或限制制人的的行为为。提示标标志（（绿色色）：：示意意目标标地点点或方方向。。3）标标志示示例：：危险险品、、禁止止吸烟烟、严严禁烟烟火、、严禁禁穿化化纤衣衣服。。4）标标识示示例：：“疏疏散通通道””、““雨淋淋开关关”等等标志志。本《民民爆安安全规规程》》多处处提及及安全全标志志的要要求，，主要要条款款有：：第4.24条条提出出了总总的要要求；；第6.8.8条对对防雷雷接地地体作作了要要求；；第7.1.9条对对紧急急疏散散通道道作了了要求求；第第7.2.4条条对工工（库库）房房作了了要求求；第第8.1.3条条对厂厂内运运输道道路限限速作作了要要求；；第8.1.4.c条对对运输输汽车车作了了要求求；第第8.1.9条条对起起爆药药传送送人员员作了了要求求；第第8.2.6条条中转转库、、总仓仓库区区作了了要求求。本《民民爆安安全规规程》》对工工（库库）房房设置置的警警告性性标志志牌的的要求求已在在附录录A中中作了了较详详细规规定。。运输输汽车车的标标志也也有明明确要要求，，即按按照GB13392-2005《道道路运运输危危险货货物车车辆标标志》》执行行，其其中运运输爆爆炸性性物品品的箱箱式运运输车车侧面面必须须悬挂挂符合合GB190要求求的爆爆炸标标志符符号，，驾驶驶室车车顶上上还要要设置置等腰腰三角角形顶顶灯。。但是是对其其他要要求设设置标标志牌牌的场场所均均未作作具体体规定定，建建议采采用国国家统统一标标志《《安全全标志志》（（GB2894-1996）、、《安安全色色》（（GB2893-2001）]。起爆药传传送人员员的标志志，则各各单位均均有自己己的特色色，但必必须显著著醒目、、真正起起到警示示作用。。5.18关于于防止射射频和移移动通讯讯工具进进入危险险区域的的规定本《民爆爆安全规规程》中中涉及射射频和移移动通讯讯工具的的规定主主要有以以下若干干条：1）第4.20条规定定，安全全性能未未经民爆爆行业组组织鉴定定或认证证的移动动通讯工工具，严严禁带入入易受射射频危害害的危险险区域。。本条主要要考虑对对于GPS等卫卫星导航航终端将将在危险险品运输输车上推推广使用用时，安安全性能能仍需要要经过行行业组织织鉴定或或认证后后方可进进入。2）第4.22条规定定，进入入危险工工（库））房参观观、学习习、调研研的人员员，………移动通通讯工具具应处于于关闭状状态。这主要指指上述人人员可以以带手机机进入工工（库））房，但但应处于于关闭状状态，不不应拆装装电池，，最好还还是统一一存放在在指定地地点。3）第6.6.4条规规定，移移动通讯讯装置严严禁带入入民用爆爆破器材材仓库及及有射频频、静电电危害的的生产、、试验工工房内。。这一条重重点是指指移动通通讯装置置，严禁禁带入库库房主要要考虑库库房风险险较大，，对有射射频、静静电危害害的工房房也应禁禁止，如如电引火火元件、、电雷管管工房。。4）第9.3.4条的的c）款款规定，，采用电电雷管起起爆的爆爆炸试验验及销毁毁场地，，不应设设在有射射频电源源、高压压电网和和其他有有电磁波波干扰源源的附近近，其杂杂散电流流不应大大于30mA。。6生产产工艺和和设备设设施6.1工工艺管管理基本本要求第5.1.1条条、第5.1.2条、、第5.1.5条中对对工艺管管理作了了基本要要求。1）工艺艺管理的的基本内内容工艺管理理的基本本内容应应包括：：工艺文文件的管管理；工工艺过程程控制的的管理；；工装的的管理；；工艺纪纪律的管管理。2）工艺艺技术规规程工艺技术术规程内内容主要要包括：：技术条条件、技技术参数数等。3）安全全操作规规程安全操作作规程内内容主要要包括：：安全操操作程序序、操作作方法（（步骤））、注意意事项等等。允许将两两种规程程编制在在一起，，统称为为“安全全技术操操作规程程”。将将“安全全技术通通则”或或“安全全技术守守则”等等编在第第一部分分，接着着再编制制“安全全工艺技技术规程程”，在在每个工工序的工工艺技术术规程最最后编进进安全注注意事项项。工艺技术术是知识识产权的的重要组组成部分分，是技技术转让让过程最最重要的的部分，，但是，，技术是是否成熟熟？安全全问题是是否解决决？试产产过程中中出的安安全责任任由谁负负责？受受让人应应该在转转让合同同中予以以约定。。6.2设设备设设施管理理基本要要求1）专用用设备的的管理按照本讲讲义稿第第5.7条执行行2）国家家强制认认证或检检定的通通用设备备由国家质质检机构构认定的的检验单单位，按按照国标标或行标标认证或或检定的的安全设设备、设设施、仪仪表等。。如防爆爆电器等等。强制认证证产品（（CCC标志））：国家家第一批批公布132种种。电器器设备等等。强制检定定：锅炉炉、压力力容器、、压力管管道、起起重机械械等及其其安全附附件；强强制检定定的计量量器具。。3）出售售和购买买的注意意事项a）购买买设备：：应选择择按有关关规定进进行鉴定定（评审审）或经经有资质质的安全全评价机机构取得得合格评评价结论论的民用用爆破器器材专用用设备；；未经国国家规定定的产品品安全认认证或检检定的通通用设备备或设施施不应在在民用爆爆破器材材工程建建设和生生产中使使用。b）出售售民用爆爆破器材材生产专专用设备备、通用用安全设设备及设设施的单单位应提提供能有有效指导导用户正正确使用用、检修修和维护护保养的的技术资资料。7消除除或控制制危险、、有害因因素的措措施生产工艺艺、设备备与设施施以及作作业场所所存在大大量危险险有害因因素，只只有消除除或控制制危险、、有害因因素，降降低危险险、有害害因素的的危害，，是防止止和减少少安全事事故的根根本。因因此可以以将《民民爆安全全规程》》中“生生产工艺艺”、““设备与与设施””以及““作业场场所”三三章共115条条款的内内容按照照危险、、有害因因素分别别归纳成成以下安安全对策策措施：：7.1防防止明明火危险险明火是指指肉眼可可见的火火。常见的火火种有：：烟火、、烧焊动动火、电电火花、、外部火火灾侵入入、使用用发火材材料等。。《民爆安安全规程程》中所所涉及的的条款如如下：第6.2.1.6规定定：“危危险生产产区所采采用的电电气、仪仪器、仪仪表应符符合GB50089规定，，按电气气危险场场所的区区域划分分要求进进行选型型。”由于电气气选型不不当，极极易产生生电气安安全事故故，具体体要求可可以参看看《民爆爆安全规规范》第第12章章。第6.2.2.10条条规定：：“危险险区域内内焊接与与动火作作业应遵遵守下列列规定：：a)应应制定焊焊接与动动火的生生火许可可证审批批制度，，在危险险场所施施工或对对危险品品生产设设备检修修时，焊焊工应了了解民用用爆破器器材的性性质，并并有上岗岗作业证证；此条在各各企业管管理中方方式略有有不同，，但必须须做到有有审批手手续、有有现场监监督人、、施工人人员有上上岗操作作证书。。审批单单上应注注明施工工方法，，监护人人、安全全注意事事项、收收开工验验收等内内容。b)宜宜在危险险生产区区内设置置固定的的焊接动动火地点点，焊接接动火地地点与危危险工房房或场地地的距离离不应小小于50m，焊焊接动火火地点周周围应无无杂草和和其他可可燃物品品，固定定的焊接接动火地地点由企企业安全全技术、、消防部部门确定定后，不不应任意意变动；；本条核心心内容是是在有条条件的地地方，生生产区内内应设固固定的焊焊接动火火地点。。在危险险区域内内设专门门动火烧烧焊地点点便于管管理。c)危危险工房房内，生生产期间间或停产产后未进进行彻底底清理并并未经安安全技术术人员验验收之前前，严禁禁焊接与与动火；；在危险工工房内施施工时应应经安全全技术人人员验收收后方可可进行。。d)接接触危险险药剂的的设备及及与其有有金属连连接的一一切设备备进行焊焊接时应应使用气气焊，并并采取防防止火花花飞溅的的措施，，如因工工艺需要要不能拆拆卸而又又应使用用电焊时时，应由由企业安安全部门门批准，，并在被被焊接的的设备与与其他设设备之间间，采取取可靠的的绝缘或或防止杂杂散电流流扩散的的措施；；电焊时要要注意防防止杂散散电流引引入危险险生产区区引起电电火花。。e)可能残残留危险物品品的设备或管管路应进行销销爆处理，经经确认无危险险后方可施工工；销爆工作的确确认一般应由由该项目的企企业审批人，，组织安全技技术措施部门门、生产部门门、施工单位位等共同组织织确认。隐蔽处应进行行销爆处理：：冲洗、溶解解、煮洗、浸浸泡、烧毁、、爆炸等方法法。f)焊接动动火期间应设设专人监护，，工作结束后后应彻底清理理现场。”监护人员既要要懂业务，又又要有责任心心，不能随意意指定。第6.4.1条规定：““民用爆破器器材生产企业业和总仓库的的消防供水和和消防通道应应符合GB50089的要求。””生产区和库区区的储水量按按照《民爆安安全规范》第第9章确定；；消防通道应应保持畅通。。第6.4.2条规定：““按照GB50089和GBJ140的规规定及危险物物料性质，配配置相应种类类、数量的消消防器材、设设备和设施，，消防器材和和设施应保持持有效和完好好。”灭火器选型合合适，配备数数量应满足要要求(灭火器器的选择：1211灭火火器、泡沫灭灭火器、CO2灭火器、、干粉灭火器器；设置数量量：1个/80㎡)。灭灭火器应放置置在明显和便便于取用的地地点，周围不不准存放其它它物品；有灭灭火工具，放放置位置便于于取用。火灾灾类型与灭火火器适配示例例见表10。。表10火火灾类型与灭灭火器适配示示例火灾类型可选用的灭火器形式A类火灾（固）水型；泡沫；磷酸盐干粉；卤代烷B类火灾（液）干粉；泡沫（不适用极性溶剂）；二氧化碳C类火灾（气）干粉；二氧化碳；卤代烷带电火灾干粉；二氧化碳；卤代烷A、B、C类火灾及带电火灾卤代烷（1211、1301、1202、2402；分别代表碳、氟、氯、溴个数）；磷酸盐干粉D类火灾（金属）由设计部门和公安消防部门协定按照《建筑灭灭火器配置设设计规范》灭灭火器选择应应符合下列规规定：①第6.4.3条规定：：“消火栓、、灭火器、雨雨淋系统等消消防设施，应应定期进行检检查、维修或或更换，并定定期进行试验验，时刻保持持消防设施处处于有效状态态。雨淋系统统应设置自动动和手动两组组开关，手动动开关宜设室室内、室外两两组。”②第6.4.4条规定：：“未经企业业安全技术部部门许可，不不应随意拆除除、移动和改改装消防设施施。”7.2防止止意外过热危危险意外过热是指指失控下的各各种加热现象象。危险、有害因因素有：供热热系统、摩擦擦、化学反应应热、电流过过载、暴晒、、烧焊等。（（可以用轮碾碾机着火的案案例进行分析析、讲解）所涉及的条款款有下列几种种情况的规定定：第5.2.1条规定：““所有用于生生产的原辅材材料，在生产产加工过程中中应按照各自自的性质分类类存放或加工工。易燃易爆爆物品距离加加热器（包括括暖气片）、、热力管线应应保持300mm以上。。”强调了原料应应分类存放或或加工，危险险品远离热源源。第5.2.2条规定：““经加工后的的易燃易爆原原辅材料、半半成品因工艺艺需要存放或或保温时应采采取防止自行行分解或加热热失控而导致致发生火灾或或爆炸的安全全技术措施。。”强调了经加工工后的原料或或半成品应及及时散热。第5.2.5条规定：““所有设备、、器具、仪表表与危险物品品接触应相容容；对于用于于加工、输送送、存储危险险物品的各种种设备器具，，或有可能接接触危险物品品的运转部件件应选择合理理密闭方式，，在设计制造造时应做到防防止产生火花花、静电危害害和不安全的的机械摩擦、、撞击。”强调了防止设设备仪器摩擦擦、撞击产生生火花。第5.2.8条规定：““危险性物料料输送装置（（管道、传送送带、螺旋槽槽等）应有防防止液体结晶晶或固体物料料粘结器壁的的技术保障措措施，并应结结合工艺特点点和生产情况况制定定期清清扫的管理制制度。”强调了防止设设备内物料结结晶或结块而而引起摩擦过过热（山东某某厂……乳化化炸药爆炸事事故）；对于于乳化炸药中中的硝酸铵水水溶液、乳化化基质一般采采取保温措施施，但长时间间高温加热就就会带来危险险；螺旋输送送时的金属叶叶片若与槽体体长时间摩擦擦必将产生过过热。第5.2.9条规定：““所有液态物物料进入混合合工序前，应应经过可靠过过滤除去机械械杂质或未溶溶解的固体杂杂质。工业炸炸药原材料进进入混合工序序前应设置除除铁装置。对对机械感度较较高的火工药药剂如起爆药药、延期药、、引火药等生生产工艺用水水及液态半成成品（中间体体）应经过滤滤除去机械杂杂质。”强调了防止机机械杂质热点点产生过热事事故。第5.2.14条规定：：“用于危险险物品的内包包装物应统一一回收，存放放在远离热源源的场所，定定期销毁处理理。”强调了危险物物料的包装物物远离热源，，及时销毁。。第5.2.15条规定：：“生产过程程中产生的不不合格品、废废品应及时隔隔离存放管理理，返工处理理时应视具体体情况制定返返工处理安全全技术规程。。”性能不稳定的的工业炸药或或火工药剂有有可能造成自自分解、自燃燃；炸药制品品及火工品的的返工处理是是事故频发点点。第6.2.1.1条规定定：“用于民民用爆破器材材加工设备的的运动部件相相互之间不应应产生有危险险的摩擦、撞撞击，设备和和零部件的材材质与所加工工的原材料、、半成品、成成品接触不应应起敏感性化化学反应和有有损机械结构构性能。”提示了设备设设计、制造、、加工等过程程中应防止摩摩擦、撞击和和材料的稳定定性。第6.2.1.2条规定定，“输送危危险物料的螺螺旋输送机的的螺旋叶片和和槽体两者之之一宜采用非非金属材料衬衬垫。输送管管道（槽）不不应有容易积积存危险物料料的死角，应应有防止夹套套或空心轴内内进入易燃易易爆物品的技技术措施。管管道不应采用用螺纹连接。。”提出了设计输输送螺旋、搅搅拌器等设备备时应注意的的技术措施。。第6.2.1.5条规定定，“要正确确地选择设备备的润滑油，，凡润滑油接接触物料能引引起危险的部部位，应采取取防止润滑油油进人物料的的隔离密封措措施。”强调了润滑油油既可起到防防止旋转机械械产生过热作作用，但它本本身若与氧化化剂结合就可可产生意外危危险。第6.5.1条规定：““危险工房内内采暖所用的的热媒、散热热器型式及安安装要求等应应按GB50089执执行。”《民爆安全规规范》已做了了明确规定的的，在此做了了进一步强调调。第6.5.2条规定：““采暖设施使使用前应进行行试运行，其其温度、压力力、运行性能能应符合安全全要求。采用用低压蒸汽采采暖的设施，，蒸汽入口装装置上应装有有减压阀、安安全阀和压力力表。”试运行可以防防止泄露、管管道爆裂等事事故；采用蒸蒸汽采暖是一一定要设有减减压阀方可入入危险共（库库）房。7.3防止止传爆和减少少事故损失阻止爆轰波继继续传播，防防止事故损失失扩大的一类类技术手段。。安全对策措施施有：隔爆与与抗爆设计、、泄爆设计、、防爆设计、、减少药量和和定员等。《民爆安全规规程》中所涉涉及的条款有有：第5.2.4条规定：““手工方式装装配火工品的的危险作业，，应结合实际际情况、操作作的危险程度度、产生事故故后果程度等等因素确定有有利于安全的的操作方法，，设置有效防防护装置，严严禁无防护下下作业。”此条是专门对对火工生产说说的，目前无无防护的操作作现象仍很多多，近两年的的事故再次说说明火工品装装配作业无防防护或防护失失效，事故后后果十分严重重。第5.2.6条规定“梯梯恩梯、黑索索今、太安、、奥克托今、、黑火药、延延期药等粉碎碎混合加工工工序，操作人人员应在安全全距离外或采采取隔离防护护措施后操作作，开、停机机操作应设在在安全位置。。宜设电子监监视和自动出出料装置。””本条对要求隔隔离操作，远远程停开车的的工序予以了了明确；并建建议设置电子子监控装置。。第5.2.10条规定：：“连续化生生产线专用设设备之间应设设泄爆、隔爆爆装置或采取取其他防止传传爆的技术措措施。”这是近几年来来，行业推广广连续化生产产技术过程中中反复强调的的技术要求，，实际上目前前已经有了许许多好的措施施和手段，例例如乳化炸药药生产线上采采用柔性管道道、设置隔墙墙、工序之间间留有落料位位差、传送带带上炸药堆之之间留有足够够防殉爆距离离等。第6.2.1.7条规定定：“压力容容器、计量仪仪表与器具及及安全连锁装装置等安装前前应查验是否否有检定合格格证或试验报报告。”标准仪器、仪仪表应由法定定计量部门定定期校验，非非标连锁装置置应由企业本本身定期校验验。第6.2.2.1条规定定：“检修有有可能产生燃燃烧、爆炸及及中毒事故的的设备和设施施时，应制定定检修安全规规程，内容应应包括：危险险物料的处理理措施及检查查验收方法，，施工注意事事项、安全防防护、应急救救援措施等。。”提示检修过程程中防止事故故扩大，引起起传爆、火灾灾和中毒。第6.7.1条规定：““在民用爆破破器材生产过过程中，可能能引起燃烧爆爆炸事故的机机械化作业，，应根据危险险程度选择设设置自动报警警、自动停机机、自动泄爆爆、自动雨淋淋等安全自控控装置。抗爆爆间室的防爆爆门与抗爆间间室内的设备备动作应有安安全联锁装置置。”由于机械作业业引起的燃烧烧、爆炸事故故或由此而引引起事故损失失扩大已屡见见不鲜，因此此对易发生事事故的机械要要求设置安全全自控装置是是防止和减少少此类事故发发生的必要措措施。抗爆室室的门与室内内设备实现安安全连锁可防防止室内有人人时或门未关关闭时的开车车。第7.1.3条规定：““应对作业场场所的人员、、物料、产成成品、工具实实行定置管理理。”定置管理是指指将人员和物物品设置或摆摆放在指定地地点或区域内内的一种管理理制度。近几几年国内民爆爆生产中事故故教训反复说说明，随意摆摆放危险品是是造成事故损损失扩大的重重要原因。第7.1.5条规定：““企业应根据据危险作业可可能发生火灾灾、爆炸事故故的概率和危危险程度，采采用隔离防护护设施，其防防护强度（材材质、结构、、安装、焊接接等）应保证证一旦发生事事故时操作人人员的安全。。”提示防护设施施的强度应考考虑的因素，，并应从材质质、结构、安安装、焊接等等方面采取措措施。第7.1.7条规定：““易发生燃烧烧或爆炸事故故的工序之间间不宜设置过过墙孔洞传递递产品。如因因工艺需要应应设置时，则则应有隔火或或隔爆的安全全措施。”第7.1.8条规定：““穿越危险工工房隔墙、楼楼板的管道安安装完毕经检检验合格后应应将墙洞、楼楼板洞与管道道之间的空隙隙部分在粉刷刷或油漆前用用阻燃材料填填封密实。通通风管道应采采用柔性阻燃燃材料填封空空隙部分。””以上两条提提示在生产产现场注意意传递孔、、墙洞等要要有防火、、防尘措施施。第7.2.1条规定定：“企业业应制定危危险工（库库）房及操操作岗位的的定员、定定量审批和和监督检查查制度。””第7.2.2条规定定：“确定定工（库））房内危险险品总定量量，应符合合GB50089的规定；；抗爆间室室内爆炸物物品的存量量，不应超超出抗爆间间室的设计计药量；各各岗位（工工序）的定定量在满足足生产的前前提下应尽尽量控制在在下限。””以上两条强强调：危险险工（库））房及操作作岗位均要要有定员定定量，制定定定量时要要以《民爆爆安全规范范》和设计计时确定的的上限为准准。第7.2.3条规定定：“乳化化炸药制药药与装药、、包装工序序联建时，，自动装药药机应能实实现自动上上料、自动动上纸筒（（簿膜）、、自动计量量、自动装装药、自动动封口；为为装药、包包装操作服服务的人员员应尽可能能减少。””此条掌握的的原则应按按照