经济上强势引导亚太区域合作

形势与政策课程培训“重返亚洲”战略实施后的中美关系与中国周边形势

目录一、美国的“重返”亚洲战略二、“重返”亚洲背景下的中美关系三、“重返”亚洲战略后的中国周边形势1.1、美国为何“重返”亚洲奥巴马政府上台之后之所以高调打出“重返”亚洲的旗号，主要有以下原因：1.上届美国政府的失误与奥巴马政府的“纠偏”奥巴马的前任小布什执政8年，全球战略的核心是反恐，资源投放最多的是中东地区。自美国在2001年发动“全球反恐战争”以来，美国的国防预算从3040亿美元猛增到2011年的7250亿美元。10年来，美国的反恐开支每年达750亿美元。仅阿富汗和伊拉克的两场战争，就已经耗费了约1.3万亿美元，而且估计后续费用会更加惊人。小布什政府面临的紧迫局面

根据2012年1月5日发布的《保持美国的全球领导地位:21世纪的防务重点计划报告》(防务战略指南),自2001年以来的10年中，因战争死亡的美军士兵达到6200人,另有4.6万人受伤。两场战争已成为消耗美国软硬实力的巨大黑洞。与此同时,美国对亚太地区有所忽视，小布什政府的官员多次缺席这一地区重要的多边活动，美国的影响力也有所下降。

为此，奥巴马政府上台后不久就表示要纠正前任政府的做法，其中包括要结束两场战争，将更多的资源和战略关注投向亚太地区，正如希拉里在《美国的太平洋世纪》一文中指出的那样：“21世纪美国的外交和经济防线并不在于中东和欧洲，而在于在亚洲”，为此，美国要把外交、经济、军事安全和价值观传播的重点全面向亚洲转移或倾斜。她还强调，“从奥巴马政府上任的第一天起，这就是我们的首要任务”。2.地缘经济原因冷战结束后，亚太地区成为整个世界经济最富于活力的地区。而在金融危机的背景下，亚太地区的经济发展更是成为世界经济低迷中的亮点，经济增长对世界经济的贡献比重加大。世界能源通道、原料通道、产品通道，都逐渐集中在亚太地区。“软实力”一词的创始人约瑟夫·奈认为,早在1750年亚洲人口约占世界的3/5,总产出占全球的3/4。20世纪初，即西方工业革命之后,亚洲在世界总产出中的贡献缩减到1/5。然而,预计到2050年，亚洲的经济水平会重回其在300年前的水平。而随着亚太地区逐渐成为21世纪全球战略与经济重心，东亚又将成为美国外交战略的重心。在此背景下，美国与亚太地区的经贸关系持续高速发展。2010年美国对整个亚太地区的商品出口总额为7750亿美元，比2009年增加25.5%，占美国对世界商品出口的61%。

2011年11月12日，奥巴马在参加亚太经济合作组织(APEC)工商领导人峰会时表示，亚太地区对当前美国经济复苏、创造就业具有关键性的作用。他说：“我们认为没有一个地区比亚太地区更为重要。我们希望与亚太地区伙伴在多个方面合作，确保环太平洋地区的就业、经济增长、繁荣和安全。”3.应对中国的崛起奥巴马上台后有三件大事使美国战略界再度反思对华战略：一是在金融危机的背景下中美实力对比正在发生巨大变化。二是中国军事现代化的迅速发展同美国10年来首次大幅削减军费开支的收缩动作，也形成某种反差。三是随着实力的快速增长，中国对周边的辐射力和吸附效应正在不断增长，中国已成为包括美国盟国在内周边国家最大的贸易伙伴。中国经济增长迅速一是在金融危机的背景下中美实力对比正在发生巨大变化。二是中国军事现代化的迅速发展同美国10年来首次大幅削减军费开支的收缩动作，也形成某种反差。近年来,随着中国经济实力和科技实力的不断增强,国防与军队建设也在实现同步协调的发展,并研制了一批先进的武器装备。

虽然这些武器装备完全是为了中国防御性国防政策的需要，其性能与美国为首的西方发达国家也相距甚远，但是却引起了西方国家，特别是美国的高度警觉与渲染，称中国在部署具有威慑性的强大“反介入/区域拒止”部队。三是随着实力的快速增长，中国对周边的辐射力和吸附效应正在不断增长，中国已成为包括美国盟国在内周边国家最大的贸易伙伴。

2010年1月1日，中国-东盟自由贸易区全面启动，这标志着由中国和东盟10国组成的贸易区开始步入零关税时代。中国-东盟自贸区与欧盟、北美自由贸易区是世界上三大区域经济合作区，也是世界上人口最多的自由贸易区、由发展中国家组成的最大自由贸易区。中国－东盟自由贸易区涵盖19亿人口，成立之初的国内生产总值（GDP）接近6万亿美元，贸易额达4.5万亿美元，是世界上由发展中国家组成的最大的自由贸易区。而自贸区建设以来双方在相互开放市场中不断密切的合作关系使得双方共同的经济利益日益扩大。为此，美方认为如果不做反应，可能就让出亚洲。尽管中美两国军事、经济差距依然明显，质与量仍然不对等，但这种变化客观上已然引发两国民众心态的巨大变化。美国战略敏感性和焦虑感明显上升，在美国人眼中中美之间霸权国与挑战国关系的特征更加凸显。在这一背景下，美国越来越开始不加隐晦地把中国视为其主要战略对手。

奥巴马在2012年1月发布的《国情咨文》中五次提到中国，要求用规章制度来约束中国的“不公平贸易行为”。在2012年1月5日发布的防务战略指南中，美国公然将中国与伊朗并列视为美国反“反介入”的主要障碍。报告称,“从长期来看，中国作为地区强权的崛起将从各个方面影响美国的经济和安全利益,”美国要“有效地威慑潜在对手(如中国和伊朗)”,阻止他们达到目的。总之,区域性军事对手、全球性经济对手、全面性政治对手的观念，正在逐步成为美国各界的“中国意象”。为此，此次美国重返亚洲的一个核心目标就是应对中国的崛起并在这一地区与中国争夺影响力。

1.2美国如何“重返”亚洲1．政治、外交上高调“重返”第一，美国政府高官频繁访问亚太地区。2009年11月,奥巴马首访亚洲，在东京他宣布自己是首位“心系太平洋”的总统，反复强调美国是“亚太国家”。从2009年到2011年,他连续三年出访亚洲,足迹遍布亚洲几乎所有重要的国家。国务卿希拉里将上任后的首次出访就选择亚洲。2010年1月，在夏威夷,希拉里发表亚太政策演说,强调美国不是亚洲的“过客”,而是一个“常住国家”。到2012年5月为止,她已8次出访亚洲。前任国防部长盖茨更是14次出访亚洲，而新任国防部长帕内塔也将出访的首站选在亚洲。美国高官频访亚洲，凸显亚洲在美国政治议程中的重要地位。第二，美国增加与东盟的互动。小布什政府曾经一度忽视东盟，国务卿赖斯两次缺席东盟地区论坛。奥巴马政府改变了前任对东盟的政策态度,于2009年7月派国务卿希拉里参加东盟外长扩大会议,与东盟签署了《东南亚友好合作条约》,这为后来美国参加东亚峰会扫清了障碍。2009年11月，奥巴马访问日本时表明了希望参加东亚峰会的意愿。经过努力，美国于2011年11月正式参加了东亚峰会。通过参加东亚峰会，美国希望影响东亚峰会的议程。美国对东盟的重视是全方位的，不仅参与东盟地区论坛，还参加了东盟国防部长扩大会议，正式成立美国驻东盟外交使团并派出首任常驻代表。

过去,由于美国不肯改变对缅甸的政策，美国与东盟领导人之间的对话一直未能展开。奥巴马政府改变了对缅甸的政策，美国—东盟领导人峰会得以于2009年11月在新加坡举行，随后美国在纽约举行了第二次峰会，2011年11月在印度尼西亚举行了第三次峰会。2011年11月30日，希拉里抵达缅甸新首都内比都，这是自1955年以来美国国务卿首次访问缅甸，被外界普遍视为是美国“外交政策的赌博”,而希望获得的“红利”之一就是“削弱中国在该地区的影响力”。东盟逐渐成为美国亚洲政策的重要支柱之一。第三，积极介入区域纠纷，离间中国与周边国家的关系。其中最突出的当属南海问题。南海问题本是南海周边国家围绕相关岛礁归属以及海域划分存在的分歧和争端。过去的美国历届政府都在这个问题上持中立态度。然而，从2010年5月起，美国官员以非正式场合中国官员的一些议论为依据，通过媒体炒作南海问题，激化中国与其他南海争议国家的矛盾，为美国介入找到了突破口。2010年7月,希拉里在东盟外长论坛上声称:“在南海自由航行、亚洲海上事务保持开放状态、在南海地区尊重国际法，这些关乎美国利益”。美国正式介入南海问题。8月8日，美军航母“乔治·华盛顿”号抵达越南岘港附近的南海海域；10日，美军伯克级导弹驱逐舰“约翰·麦凯恩”号亦到达岘港，并与越南海军展开了为期4天的联合军事演习。越南外交部发言人阮芳娥也公开宣称:“美国军舰进入越南岘港，对越南来说有重大战略意义，这显示了国防事务上的地区平衡。我认为美国将在区域内扮演更加重要的角色。”接着,美国总统奥巴马公然插手南海问题。2010年9月24日，在第二次美国—东盟峰会上，奥巴马与东盟各国领导人在纽约就美国和东盟关系举行会谈后，发表了联合声明，呼吁以和平方式解决南海的主权争议,强调南海的航行自由很重要。10月11日，美国国防部长盖茨访问越南时声称，亚洲国家应该通过多边渠道解决领土争端。他向亚洲国家保证，美国仍将参与亚洲的安全事务，保护东南亚国家。在美国的撑腰打气下，越南和菲律宾气焰升高，在此问题上采取了一些更具挑衅性的行动。在美国介入的大背景下，南海问题演化成为中国—东盟关系中的巨大障碍和国际热点问题。

奥巴马政府是在席卷全球的金融危机最严峻的时刻上台的，为刺激其国内经济复苏而对亚太战略做出新的调整，谋求从2．经济上强势引导亚太区域合作多种渠道，以多种方式构建、参与和领导正在崛起、将来可能主导东亚的合作机制，试图以强势引领亚太经济合作的进程，重构亚太合作的体系。概而言之，主要有以下举措:第一,以亚太经济合作组织（APEC）推动亚太自由贸易，敲开亚太市场大门。第二，以《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》(TPP)引领亚太经济合作，重塑亚太经济格局。3．军事上点面结合全面铺开加强和优化美国在亚太地区的军事存在是美国“重返”亚洲的核心内容之一。早在小布什政府时期，美国已经开始尝试调整在亚太地区的军事战略。时任国防部长拉姆斯菲尔德就明确表示要放弃“打两场战争”的军事战略，削减部署在欧洲的陆军和空军，并将更多军力关注亚洲，为美国打造一支更为机动的部队。“9·11”事件发生后，尽管美国军事行动的重点一直放在中东地区，但与此同时，美国主要的战略力量如远程战略轰炸机、航母、核潜艇、巡航导弹以及各种新型战斗机一直在向位于这一地区的关岛基地集结。奥巴马上台后，美国政府和军方对中国的军事现代化进程投以了更多的关注，在奥巴马政府的主导下，美国的军事“重返”主要表现在以下几个方面:首先，美国在削减军费预算、减少欧洲兵力、抽身两场战争的大背景下，维持和进一步加强在亚太地区的军事部署。当前，美国常年在亚太地区保持10万左右的军力，并将一半以上的航母、核潜艇、“宙斯盾”战舰和战略轰炸机部署到亚太地区。2012年1月5日,奥巴马在五角大楼发表讲话声称：“美国军方将会重组，并且集中于更广泛的挑战，尤其是针对于亚太地区。”1月10日,美国海军作战部长格林纳特宣布，美国未来10—15年将把海军1/3的战舰转移至西太平洋，这意味着，美国海军总共285艘战舰中有将近100艘将转移到亚太地区，“这些舰只大约一半部署在日本及其周边地区的前沿海上，包括我们最先进的航空联队、巡洋舰和驱逐舰，以及其他装备和反潜力量。我们将把最精锐的部队放在西太平洋。”2月29日,美国国防部长帕内塔在国会预算委员会指出，亚太与中东地区是美国国家安全最大“威胁”的来源，美军必须在当地保持足够的军力。他称，“为达成重心移转亚太的目标，美军将维持现有的轰炸机队，包含11艘舰艇与10组机队的航空母舰战斗群、大型两栖登陆船队以及亚洲驻地部队和陆战队人数都将维持现状。”另外，2010年5月，美国时任国防部长盖茨正式提出了“空海一体战”的概念。其次，美国进一步加强了现有的双边军事同盟体系。其中，美日同盟被置于首要位置,是美国亚太战略的“基石”。第二次世界大战后,美国在日本驻扎了大量的海军、海军陆战队、陆军和空军。2010年是美日同盟建立50周年，美国高调要求日本加强军事同盟关系，尽管日本民主党的鸠山政权初期不打算应承，但随着中日钓鱼岛“撞船事件”的发生，日本迅速改变了政策，强化了同盟关系。

美韩同盟也因“天安号”事件和延坪岛炮击事件而进一步强化。2010年10月24日,韩国李明博政府宣布将“积极考虑加入”美国在东亚推动数年的导弹防御计划。2010年7月,美韩宣布在黄海进行有8000人参加的联合军事演习，出动了200多架战机，包括最先进的F-22A“猛禽”隐形战斗机。值得注意的是,日本以观察员的身份首次参加了美韩的黄海军演。2011年,日韩的国防部长会议上,双方同意互相提供军事后勤支援和军事情报交流，美、日、韩的军事合作有三边融合的趋势。美菲军事关系逐步加强。2011年11月，国务卿希拉里访问菲律宾，承诺为菲律宾提供军事及经济领域的合作，升级两国的同盟关系，在南海主权争议问题上支持菲律宾。2012年1月底，两国展开进一步磋商，探讨增加联合军事演习以及美国海军访问菲律宾港口频率的问题。

美国与澳大利亚的军事同盟关系不断深化。澳大利亚是美国亚太安全战略中的重要支点。美国在澳大利亚设置了很多海军通讯站、导航站、宇宙跟踪站，用于监控太空并为空间力量服务。根据美国和澳大利亚的协商，澳大利亚同意无限制地与美国分享军事情报。再次,建立和强化新型军事关系。2011年美国国家军事战略报告声称，要在亚太地区“扩大多边演习的范围和参与度”，“扩展同印度、菲律宾、泰国、越南、马来西亚、巴基斯坦、印度尼西亚和新加坡的军事安全合作、交流和演训活动”，在整个东南亚和太平洋地区“寻求推动更大范围地区安全合作的新途径”。美国与印度、越南之间的军事关系目前也呈现升温趋势，仅在2010年，美国牵头在亚太地区举行的各种双边和多边军演就达21次之多。截至2012年3月4日，美日、美泰、美日澳、美韩、美菲之间已举行了5场军演。

最后，大幅提升关岛军事基地的地位。目前，美国正耗巨资在关岛修建核动力航母停靠的码头、导弹防御系统和实战演习基地等军事基础设施。这一项目是第二次世界大战后美国在西太平洋推进的规模最大、开支最多的基地项目。1.3如何看待美国“重返”亚洲

美国将其全球战略的“主攻方向”锁定于亚太地区,在美国的官方文件和学界各种讨论中都有表述。随着这一主攻方向的确定，美国正在大力将资源向亚太地区配置和汇聚，其广度和深度大大超过以往。美国作为一个超级大国，它将亚太地区作为全球战略的主攻方向并全方位投入资源势必极大地影响这一地区权力结构，从而使有关国家都不得不根据环境的改变而调整其对外和周边政策。1.随着“重返”政策的推出，亚太地区首次

成为美国全球战略的主攻方向

在当前的大国里面，中国的周边环境也许是最复杂的。中国周边国家众多，一些历史遗留问题以及与一些国家的边界问题一直没有得到解决，周边还存在不少热点问题。尽管在东亚地区中国总的地缘环境并不是十分理想，但是经过中国政府的不懈努力，周边外交取得了积极成果。例如，自1997年亚洲金融危机以来，中国与东盟在政治、经济、外交等各个领域都取得了重大进展。然而，随着美国高调“重返”亚洲的推进，中国面临的周边环境正在日趋复杂。2.美国“重返”亚洲使中国的周边环境更加复杂化

首先，中国周边的军事安全压力正在不断增大。目前美国正在加强从日本、韩国、关岛直到澳大利亚的网格化基地建设，推出了主要针对亚太地区的“空海一体战”构想，已将60%的潜水艇部署在亚太，今后还将把60%航母派往这一地区。与此同时，这一地区的军备竞赛呈加剧之势。

2010年至今，印度军队不断加强北部边境地区陆、空基础设施建设并强化前沿兵力部署，其数量、规模和覆盖为近年之最。印度还在研发隐形无人战机，以向俄罗斯租借的方式装备了第一艘核潜艇，并进行了射程为5000公里的洲际导弹试射。越南则在大批购进先进的潜艇、导弹和战机。其次，中国与周边国家的关系面临日益增多的变数。在此次“重返”的过程中，美国充分利用中国周边国家对中国快速发展普遍存在的矛盾心态，不仅强化和传统盟友日本、韩国、澳大利亚、菲律宾的关系，而且致力于全面改善与东盟国家的关系、进一步加强与印度的关系、充分发挥越南与菲律宾的作用，并推动美国—缅甸关系实现突破。在实施的手段上美国也推陈出新，其中包括充分利用中国与周边国家之间存在的问题和矛盾，如利用“天安”号和“延坪岛”事件，推动韩国疏远中国，强化美韩同盟；利用钓鱼岛撞船事件强化美日同盟，利用中国与越南、菲律宾在南海问题的争议介入南海问题。由于美国的撑腰打气，一些对中国心存疑虑或存在纠纷的国家被鼓动了起来，纷纷在一些问题上采取更具挑衅性的行动。例如，菲律宾、越南、印度、日本等国在南海问题上动作频频，并互相抱团取暖。为此，日本《产经新闻》撰文将中国比作中国战国时代的秦国，将越南、菲律宾、美国、日本、印度、澳大利亚比作“六国”,鼓励这六个国家在南海问题上推行连横战略，共同对抗中国。

第三，中国在地缘经济上面临新挑战。奥巴马政府把加强同亚太国家的经济关系、确立美国在区域经济合作中的“领导地位”作为“重返”的优先战略目标。为此，奥巴马政府采取了两大步骤：一是大力提升同亚太国家的经贸关系，将其作为美国实施“出口倍增”计划的主攻方向，这势必会加剧它同中国在这一地区的市场竞争，增大中国对该地区的出口压力；二是美国通过TPP扩容，遏制中国经济影响力的扩张势头，主导亚太经济秩序，架空“10+X”体制尤其是“10+1”和“10+3”，并对中国形成巨大规则压力。

“重返”亚洲是美国为了维持其全球“领导地位”而进行的重大调整。然而，此次“重返”能否持续实施下去进而实现其预定目标，美国面临着诸多内外牵制。第一，国际金融危机对美国经济实力造成很大冲击。2008年以来美国深陷经济衰退，失业率居高不下，加之过去10年在阿富汗和伊拉克的两场战争给美国造成了巨大消耗，这些都导致美国可用于外交和军事部门的财政投入大大缩水。3．美国“重返”亚洲所面临的内外牵制

第二，中东形势依然十分复杂,“9·11”事件后的反恐战争不仅打破了中东原本就十分脆弱的地区平衡，使中东地区陷入混乱状态，而且也让美国付出了惨重代价，大大耗损了国力。

第三，美俄关系渐行渐远。冷战结束后，美国一直面临着中俄孰为主要竞争对手的两难选择。在小布什第二任期内，美俄关系却由于美国在俄罗斯及周边国家鼓动“颜色革命”和在东欧部署导弹防御系统而一落千丈，跌至冰点。

奥巴马上台后郑重宣布“重启”美俄关系,并得到了俄罗斯的积极回应，这使得在小布什第二任期内曾陷入低谷的美俄关系重新回暖。然而由于东欧反导问题两国关系再度趋冷。尤其是2011年11月俄罗斯杜马选举之后，美国国务卿希拉里公开宣称俄罗斯的这次选举既不公平也不公正，并要求俄罗斯对这次选举中的舞弊行为进行调查。两国关系急转直下。2012年3月4日，普京在俄罗斯大选中无悬念胜出，西方国家对此普遍反应冷淡，美国的态度最为明显，国务院的贺电中甚至连普京的名字都没有提，反而敦促俄罗斯政府对所有选举违规开展独立可信的调查。美国参议员麦凯恩则表示：“俄大选是虚假的，普京的时日已经不多，‘阿拉伯之春’已来到俄罗斯，并将持续下去，而且在某个时候还会到中国。”在某种程度上，普京的回归宣告两国关系“重启”无疾而终。美俄矛盾虽然不意味着两国将走向正面对抗，但所带来的麻烦却不能轻易摆脱。第四，亚太国家不愿“选边站”。对于美国“重返”亚洲，这一地区的国家普遍抱一种矛盾的心态。一方面，它们希望把美国“请回来”，以此来平衡中国快速增长的影响力，并指望美国在与华争端事务中为自己撑腰。另一方面，它们又都希望搭上中国经济飞速发展的顺风车，为自身谋取巨大的经济利益。现在中国已经是日本、韩国、东盟国家、澳大利亚等多数周边邻国的最大贸易伙伴和主要相互投资伙伴，相互间的重大经济利益是维护周边国家同中国睦邻友好合作关系的强大动力。二、重返亚洲后的中美关系中美关系的历史演变1921-1949年，关系形成时期1949-1971年，敌对时期1972-1988年，反苏合作时期1989-2001年，调整时期2001-2008年，反恐合作时期2009- ，再调整时期？奥巴马上台后的中美关系奥巴马刚上台时曾提出“G2”设想，企图拉拢中国合作治理世界，但中国没有接招。2010年中国经济总量超过日本跃居世界第二而美国经济乏力国内问题突出，在“美国衰落”、“中将超美”的声浪刺激下，奥巴马高喊美“决不当世界老二”，接着美政府转向另一极端，提出要“重返亚洲”，加强了对中国的“牵制”和“遏制”。实际情况看，奥巴马政府的“重返亚洲”并没有促进亚洲的稳定，而是使该地区更加紧张和更易产生冲突了。近年中国周边热点迭出，几乎都有美国的影子。从美日、美韩同盟加强，各种名目的军演不断，到美越军事关系萌生、美菲军事关系恢复；从钓鱼岛问题到南海问题莫不如此。事实表明，美国所谓重返，搅乱了中国周边和平安定的环境，加重了中国周边环境的危险性和不确定性，给中国和平发展带来了严峻挑战，从而也给中美关系增添了变数。美“重返亚洲”的方式突出的是军事。这几年美国在东亚军舰来回穿梭，与盟国军演不断，到处炫耀武力，干扰和搅乱该地区和平发展的氛围。美国在东亚的军事行动，可能使个别与中国有领土争端的国家“感到兴奋”，但大炮不能当饭吃，亚洲多数国家最关心的还是经济发展，美国靠军事重返能赢得亚洲的人心吗，人们拭目以待。中美是否会滑向“新冷战”美国高调打出了打造美国的“太平洋世纪”的旗号明确将亚太定位为美全球战略中的枢纽，其中的各种举措明显带有针对中国的色彩，中美关系呈现出更多的“竞争性”，但这是否意味着中美之间会滑向冷战呢？如果我们从目前中美关系的总体状况来看，中美关系完全不同于当年的美苏关系。首先，美“重返”亚洲在安全领域是一种“防范”姿态，在经济和政治领域则是一种竞争姿态，并非全然的对抗态势。第二，无论是在全球问题还是地区问题上，中美拥有很多共同利益。第三，虽然中美仍然存在意识形态上巨大分歧，但两国在经贸领域的合作趋向广深发展，经贸领域的分歧也较安全领域的分歧易于化解。

两国的交往亦非冷战时期可比，并且中美之间已经存在60多个对话机制，双边分歧依然处于可控范围，对抗不符合任何一国利益。基辛格断言：中美之间不可能以冷战方式解决相互矛盾,因为这“会导致很长一段时间的对抗，令美中两国精疲力竭,也令不得不和美中两国打交道的国家精疲力竭”。总之，对美国“重返亚洲”中国要有忧患意识，但也不值得过虑。美“重返亚洲”本质上是“战略焦虑”，“以攻为守”，再加几分“神经过敏”，而且是“战略预警”的因素大于现实军事部署的成分。因此中国应胸中有数，从容淡定。他挖他的战壕，我搞我的发展，不要让美国的行动搅乱了中国和平发展的大局，经济发展这个主轴决不能动摇。三、美国“重返亚洲”后的中国周边形势3.1中国周边环境的突出特点1.邻国多，民族文化、宗教信仰各异2.经济社会发展水平不同，差距较大3.民族分裂主义、宗教极端主义、国际恐怖主义活动猖獗4.邻国同我国在领土主权和海洋权益问题上有巨大分岐和矛盾俄帝侵占我国领土，至一九四五年止，共有五百八十八万三千八百平方公里，占全国面积三分之一。牢记历史，面向未来1900年八国联军不过勒索中国十亿两白银，而只占沙俄掠夺中国领土20%的所谓阿穆尔州仅仅地下矿物资源就价值4000亿美元！！今天的中国960万平方公里，拥有森林不过100万平方公里，而100万平方公里的外东北却拥有森林70万平方公里，而在林木蓄积量上竟超越整个中国！自俄罗斯在远东开采黄金以来，外东北地区黄金总产量已高达2000吨！而整个中国1970年产黄金不过10吨，1995年中国黄金产量才突破100吨大关。为了让每个中华民族的子孙深入了解并世世代代永远牢记这片祖国最富饶最美丽的土地，以永志不忘！

变化1：一个巨大的雁型阴影出现在亚洲目前在亚洲正形成一个新的“雁型模式”，即以美国为领头雁的“雁型安全模式”。“雁阵”第二梯队美日、美韩同盟；借势朝鲜半岛的争端，美日韩进一步磋商建立三边军事同盟。第三梯队美国与澳大利亚、泰国、菲律宾等盟国关系。第四梯队美国与越南、印度尼西亚、印度的关系。3.2中国周边安全形势的新变化变化2：朝鲜半岛：“软肋”面临的威胁中国周边安全的