当代国际政治格局及当前热点问题评析课件

2005年10月

一、当代国际政治的新格局

二、中美关系三、联合国改革问题一、当代国际政治的新格局1、当代国际政治新格局的形成。1991年苏联的解体，形成了当代国际政治的新格局。⑴“一超多强格局”（中国学者主流看法）一超指美国，多强原先指欧盟、俄国、中国和日本。在伊战后，由于欧盟发生分裂，地区大国影响力增强，变成了俄、中、日、德、英、法。在特定条件下，可能还要加上印度、意大利这些次大国甚至土耳其、伊朗这类区域强国。⑵“三维格局”：这是欧洲学者的主流看法。

当代国际政治格局好象一盘三度空间的国际象棋。在棋盘顶端，军事力量是单极的；在棋盘中部，经济力量是多极的；而在棋盘底部，力量是分散的，处于无极的状态。

⑶“后后冷战时代”：这是美国政界的主流看法。美国前国务卿鲍威尔提出，从20世纪50年代中期到90年代初，世界处于冷战时代。以1991年苏联解体为标志，冷战时代结束，世界进入了“后冷战时代”；又以2001年“9.11”事件为标志，后冷战时代结束，世界进入了“后后冷战时代”。

美国国务院政策规划司司长理查德·哈斯提出，后后冷战时代就是美国居主导地位的时代。

中国政府唐家璇就曾提出：“当代国际政治格局并未因‘9.11’事件而改变，世界的多极化趋势正在曲折中发展。”温家宝总理明确提出：“单边主义倾向有新的发展”、“世界多极化、经济全球化在曲折中发展”。2、当代国际政治格局的基本特点（五个特点）⑴国际力量对比极不均衡。美国绝对优势。①从综合国力看，根据我国综合国力课题组的研究报告表明，在当今世界上，美国综合国力高居世界第一位，日本第二位，约占美国的60%，德英法差异不大，约占美国的50%，俄国第六位，接近美国的40%，中国第七位，约占美国的25%。（目前中国的GDP处于世界的第6位）②从国内生产总值看，美国的GDP在2001年就达到了10.17万亿美元，占全球同比的32.5%；③从军事实力看，2004，美国国防开支是4364亿美元，占世界的50%，占美国国家财政预算的19%。另外相当于欧盟、俄国和中国的总和。⑵综合国力竞争更趋激烈。综合国力的强弱在根本上决定了本国在国际上的地位。有理者无力，有力者无理。在综合国力竞争中，科技竞争是关键，人才竞争是基础，经济竞争是重点，军事竞争是后盾，创新竞争是灵魂。⑶国家利益更加凸显

把本国利益摆在首位。对伊拉克战争问题，社会制度和意识形态相同的西方国家发生了分裂—美欧分裂、北约分裂、欧洲分裂，而被美欧长期视为“异类”的中国和俄国则成了德法的盟友。“没有永恒的敌人，没有永恒的朋友，只有国家利益才是永恒的。传统的敌我友模式已不再适用。”

国家利益至上应当成为我们制定对外战略的根本准则。⑷大国合作明显加强。

“9.11”事件后，美国等西方国家已经不再把俄国和中国这两个“红色巨人”看成是对其威胁的主要根源，而是把国际恐怖主义视为对其安全的真正威胁。它们一方面重新安排了国防战略布局重点。比如，美国在新的《国防战略报告》中，就明确把防卫本土安全作为优先战略目标。另一方面反复强调，加强大国合作是维护世界安全的重要前提。⑸局部冲突连绵不断由民族矛盾、种族冲突、宗教纠纷、领土争端和资源争夺所引发的局部冲突却此起彼伏，连绵不断。美国学者亨廷顿所撰写的《文明的冲突》

从中国来看，重要原因之一是当今世界存在着“理力相背”的现象，大国霸权主义和地区霸权主义甚嚣尘上。美国更是以“世界救世主”、“人权卫士”自居，到处插手，煽阴风点鬼火，挑起争端，以便从中渔利。3、当代国际政治格局的基本走向。必然是多极化发展①美国单极独霸政策受到国际社会的普遍反对。前不久欧洲作了一项民意调查，竟然有55%的欧洲民众认为“9.11”事件是美国自找的，2/3的英国人认为美国是世界和平的最大威胁。（民意）英国著名学者马昆德说：“世界其余国家不会永远地容忍美国霸权，其忍耐已经达到极限。”

日本著名时事评论家船桥洋一也提出：“无视联合国，推翻他国政府、先发制人、外科手术式的空袭和占领他国领土等单边主义倾向已经使美国处于几乎歇斯底里的状态。”

德国《时代》周刊总编辑提出：“美国的单边主义使它成为世界政治里的野大象，不管往哪边闲逛，它都会践踏草地。”

美国冷战思维始作俑者、著名外交家凯南也忠告美国政府：“9.11”之际，美国受到国际社会的普遍同情，而它现在的所作所为让人感到，美国也是一个恶棍。美国马里兰大学最近作的民意调查也表明：有50%以上的民众质疑小布什发动对伊战争的证据。美国新保守主义思想家罗伯特·卡甘甚至这样说：“美国人是战神马尔斯的后代，而欧洲人则是维纳斯的后代。”

第四，从战略核武器而言，除美英以外，中俄法印以及巴基斯坦、以色列等国都拥有一定的核武器。尤其是俄国，同美国更是不相上下。另外，根据国际军事专家估计，目前世界上有40个国家具备研制核武器的潜力。

第五，从国际影响来看，中俄法也是联合国常任理事国。而且，随着欧洲一体化的形成和东亚一体化的提速，欧盟、俄国、中国的力量正不断壮大。所以，目前美国在世界上是想干什么就干什么，但正如基辛格所说：“美国无力将国际社会变成全球集中营，并在集中营中维持纪律。”

通过上述两个方面的分析，我们就可以清楚认识到，当代国际政治格局的基本走向是多极化发展。二、当前国际热点问题评析联合国改革中美关系

这是联合国旗帜，中间为联合国徽章。浅蓝色及橄榄枝代表和平，橄榄枝环抱着从北极俯视的世界地图。寓意维护世界和平与促进世界发展是联合国的重要宗旨。1946年大会第一届会议

1995年10月22-24日，出席联合国五十周年纪念活动的国家和政府首脑在联合国总部举行特别纪念会议。图为参加会议的领导人合影安全理事会

安全理事会（简称安理会）由中、法、苏（现由俄罗斯联邦继任）、英、美5个常任理事国和10个非常任理事国组成，是唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。安理会对国际问题的调停和裁决实行5个常任理事国一致的原则（大国一致原则），即每项决议只要有一个常任理事国投否决票，便不能通过。秘书处

秘书处是联合国各机构的行政秘书事务机构。秘书长是联合国的行政首长，由安理会推荐，经大会任命，任期5年，担负重大国际政治责任。自联合国成立以来，已有7位秘书长，现任秘书长是加纳的科菲·安南，他是1997年1月就职的。我国自1992年以来，先后有5人担任过联合国副秘书长的职务。秘书处大厦这是秘书处39层高的玻璃大厦，大楼的灯光显示五十周年纪念图案，UN为联合国的英文缩写

科菲·安南

第七任及现任联合国秘书长任期：1997.1.1至2006.12.31安南先生1938年4月8日生于加纳库马西。曾就读三所大学，获麻省理工学院管理学硕士学位。能操流利英语、法语和几种非洲语言。是从国际公务员队伍中提拔上来的第一位秘书长，1962年起在联合国任职，在服务联合国三十余年中历任要职1971年10月25日大会表决恢复中华人民共和国代表席位。这是中华人民共和国代表团在大会正式就座胡锦涛在联合国首脑会议上发表重要讲话第一，联合国作为集体安全机制的核心，其作用只能加强，不能削弱。第二，联合国应该落实千年发展目标，发达国家应该为实现全球普遍、协调、均衡发展承担更多责任第三，应该尊重各国自主选择社会制度和发展道路的权利第四，通过改革，维护联合国权威，提高联合国效率。中小国家有更多机会参与安理会决策

成果文件成果文件是联合国秘书长安南原有计划的缩水版。安南提出一个更为庞大的计划，旨在让联合国不但更具代表性，而且也更能符合21世纪的需要。安南13日出席峰会开幕仪式时，没有掩饰他的失望。安南说：“我们并未完成在基础上大幅改革联合国的目标，我与其他许多人都认为，联合国需要进行大幅改革，但由于分歧严重，大幅改革难以推动。”日本要退出“四国联盟”？

由日本、德国、印度和巴西组成的“四国联盟”提交的安理会改革决议草案受到挫折，就在这个关键时刻，日本外相町村信孝16日却发表了耐人寻味的讲话，称日本将重新考虑是否和德、印巴三国结盟共同“争常”。日本“入常”的过程2005年3月21日，联合国秘书长安南向联大提交题为《大自由：为人人共享安全、发展和人权而奋斗》的报告，他表达了对日本争取常任理事国的支持。建议提升安理会的效率及透明度,将理事国由目前的15席增加至24席,纳入开发中国家代表,并同意在财政,军事及外交等方面对联合国有贡献的国家参与安理会决策,以反应今日国际社会的权力结构,使安理会决策更具代表性及行动力.

日本政府掀起一股“入常”公关外交浪潮，但后来受阻。

三、中美关系

1,今后中美关系的走向:

引起中美摩擦的主要因素:

台湾问题

"人权"等意识形态的冲突:目前美国政府对中国人权状况批评最多的是中国缺乏宗教自由、新闻自由和结社自由。

双边经济贸易摩擦问题

在军备,核扩散方面的相互信任问题

中国的经济崛起、军力上升、能源争夺、台海局势和朝鲜核问题等，都可成为左右美中关系这盘大棋局中的重量级棋子。中美经贸三特点一是互补性强。二是“贸易转移效应”很大。引进的外商直接投资中约70%来自亚洲国家和地区，他们的部分对美投资和贸易逐步转移到中国。三是加工贸易唱主角。加工贸易占中国对美国出口额的71.4%。中美贸易从人民币升值口水战、贸易差额全国性抱怨到纺织品贸易争端，过去半年来，中美经贸摩擦不断，噪音逼人。中美经贸总额已经从1979年的25亿美元，发展到2000亿美元。这是一个从数学级数向几何级数发展的巨大变化，所有有冲突和矛盾是正常的。中国人已不讳言“外交的实质是各国在世界范围内追求国家权力的极大化，即国家利益”

近期以来中美关系出现许多摩擦从经济上看：贸易的摩擦非常尖锐，纺织品问题、中美贸易中的巨额顺差问题，令美国耿耿于怀。而金融方面的摩擦也不少，逼人民币大幅升值，一直是美国的重要手段之一；从意识形态上看：“中国威胁论”在美国又重新抬头，甚至影响了诸如中海油收购活动等正常的中美之间的投资项目。美国军方制造的中国军力“白皮书”，夸大中国军事实力。利用中国某位军人的讲话，大肆制造中国的核威胁谎言。2,中美之间也存在着广泛的共同利益:

经济相互依存

反恐合作

其他国际问题

胡锦涛主席特别指出：中美在反恐方面、联合国事务方面、亚太事务、全球及地区经济增长等重要领域和问题上，都进行富有成效的协调与合作。中美关系既非“恋人”也非敌人的认识正在被越来越多的美国人所接受以武器扩散问题为例，一方面，布什将继续对中国实行封锁，千方百计封堵我获得先进军事技术的渠道。但另一方面，美国也会与中国合作，目的在于阻止其他发展中国家获得大规模杀伤性武器。经贸关系：中美将进入“多事之秋”中国对美国的贸易逆差实际上是整个东亚地区对美国的贸易逆差，即东亚各国对中国实行了产业转移，使原来东亚各国对美贸易逆差转移到了中国。

从中国的立场看，中美贸易不平衡问题，并不完全是一个经济问题，其中还有政治因素。比如美国政府因政治考虑迟迟不肯调整有关政策，在技术领域设立诸多限制，结果是阻碍了美国最有竞争力的产品对华出口。一是纺织品设限与反设限斗争2005年，控制世界纺织品贸易长达40多年的配额制将走到尽头，这对中国来说是巨大的机遇。多年来，纺织业为我国形成贸易顺差立下了汗马功劳，去年出口额达788.5亿美元，今年有望突破900亿。但对美国来说，取消配额制关系着65万人的饭碗，因此美方必将采取包括反倾销在内的各种措施，搞“没有配额的配额”。实际上，中美间的这场硬仗已经开始了。过去一年中，美国已相继对针织品、胸衣和袜子等实行了进口限制。美国再度启动对华纺织品特保调查将有更多产品被列入CITA特保“黑名单”，并且涉案产品种类和涉案金额还将再创新高。美国自2003年以来，已经对包括针织布、睡袍、胸衣、袜子等在内的四种原产于中国的纺织品采取了纺织品特保措施；自2004年下半年以来，又先后对棉制裤子等12类中国纺织品启动了特保调查程序。耐克公司在中国有大约50个供货厂商，那些厂商雇用了11万名工人。在为耐克公司生产服装的一家工厂，青年女工每天要工作15个小时，而她们每小时只能拿到1元多人民币。

沃尔玛不仅依靠中国工人敛聚其财富，获得巨额利润，还给中美两国经贸关系带来了严重的后患。美国之所以不断发生抗议“中国制造”的产品在其市场倾销，沃尔玛就是其中的祸首之一。尽管中国早已颁布了《劳动法》，但沃尔玛集团窥视到中国法律的漏洞，在中国获取最低廉而物美的“中国制造”产品，使其倾销于美国市场，并从中获取巨额利润。

二是人民币汇率问题。代表劳工利益的民主党曾就中美贸易及人民币升值问题向布什发起进攻。在未来4年中，布什不可能不考虑这些意见。布什曾在打给胡锦涛主席的电话中，谈到人民币汇率问题。三是知识产权问题。20世纪90年代中期，中美曾围绕这个问题发生严重的贸易摩擦，但最后双方还是达成了妥协。美国商务部副部长发表强硬讲话，指责中国全面侵犯了美国的知识产权。在布什第一任内，美国共对我国提出18起侵权案，今后可能更多。四是中国入世进入后过渡期。中国承诺2005年完成过渡阶段，2006年基本全面履行世贸规定。以汽车业为例，明年1月1日将取消汽车进口许可证，2006年7月1日将把进口整车的关税降至25%。美国人则认为这个速度还不够快，估计布什任期的最后两年将在此问题上向中国施加更大压力。美国《时代》周刊则警告说，美国最不应该做的事情就是与中国因为贸易问题而发生争执。布什政府所面临的政治压力——在美国各地，中国都越来越被认为是导致美国制造业丧失270万个就业机会（每6个人中就有1人失业）的罪魁祸首——在坚决维护国家利益的强硬表现之余，也不忘“给美国台阶下”，67亿美元的订单既表现出中国的继续发展双边贸易的诚意，也再现了中国的市场魅力。

台海问题：美国总体政策不会变，但可能进行微调

反恐的大背景下，美国也很难彻底放弃其几十年来在台湾问题上的思维方式，美国的对台军售在过去几年中从数量到质量都在提高。中美关系中矛盾的结构性、严重性、根本性和长期性都可能通过台湾问题集中表现出来。

明确地奉行“两手遏制”的政策，即一方面通过继续售