乡镇民族团结进步调研报告

乡镇民族团结进步调研报告***集团党委民族团结进步先进区创建工作调研报告***集团是青海地区最早的***企业之一，随着环境的不断变化，职工新老接替的更迭，外来少数民族移民的不断涌入，做好***集团民族团结进步各项工作，对于进一步深化***集团民族团结进步事业的工作措施，不断开创本地区民族团结进步工作的新局面，有效促进各民族进一步融合实现集团公司辖区内各民族间的团结进步共同发展繁荣的目标，都具有十分重要的意义和影响。一、基本情况***集团目前主要有三个农业单位，分别是***公司、河西公司和园艺公司，少数民族主要分布在位于***以东8公里***公司，均系海东民和地区黑泉水库移民和其他外来人口，主要以藏、蒙、回，东乡族为主，其中以信奉伊斯兰教的回族、东乡族居多，现主要分布在***公司的5个队，居住人口5298人，占***公司总人口的%，有经政府批准建设的清真寺1座，部分外来人员在***公司从事小麦和枸杞、青稞的种植，亦部分人为外出劳务从事其他工作，目前***公司宝库村以西地区已经成为***回族较集中的区域之一。二、民族团结进步事业的现状近年来，***集团的民族团结进步工作在市委和政府的正确领导下，认真贯彻执行党的民族宗教政策，以维护团结稳定和实现各民族共同繁荣发展为主线，不断强化创建工作建设力度，努力加快辖区经济社会发展步伐，大力倡导汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族间也相互离不开的“三个离不开”思想，使民族团结进步事业呈现出健康有序，蓬勃发展的良好势头。主要表现在：平等团结互助的民族关系。集团公司单位历来十分重视党的民族理论和民族政策的宣传教育，并将其作为在政治上促进各民族间相互平等、共同发展、共同繁荣的有效载体常抓不懈。特别是近年来，随着全市上下民族团结进步工作持续深入的进行，积极以每年9月份开展的民族团结进步宣传教育月活动为契机，面向广大干部群众，广泛而深入地进行了党的民族宗教政策的宣传教育，大力宣扬和倡导“三个离不开”思想，使全司干部职工和各族群众“平等、团结、互助”的意识大为增强，紧密团结、互帮互助、互相支持、相互尊重、相互依赖的良好风尚蔚然成风，地方民族主义、大民族主义意识和狭隘民族观念日渐淡化，平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系普遍形成，巩固和发展了政治安定、经济发展、民族团结、社会稳定的大好局面。各民族互相学习，共同提高，农牧民群众的现代观念明显增强。***公司是一个多民族地区，各民族间交流与往来的时间由来已久，相互影响和作用对方的程度深、力度大，特别是在长期的生产、生活交往过程中，形成了各民族互相学习、互相帮助、取长补短、共同提高的良好社会氛围，其发展意识、进步意识、创新意识与市场经济的内在要求越来越符合，越来越适应。各民族相互交融，长期不懈地开展讲文明、树新风活动，使各族群众的思想观念发生了深刻的改变，促进了全公司各项事业的进步和发展。多年来，全司上下坚持不懈地开展讲文明、树新风、立诚信、促和谐系列活动，使各族群众的思想观念发生了深刻的改变，其团结意识、发展意识、共荣意识不断强化，民族宗教意识不断淡化，对文化教育、科技知识、生态建设、婚育新风、劳动技能培养等的重视程度日渐加深，改善生产生活条件的愿望强烈，要求迫切，这些都有力地促进了社会各项事业的发展与进步。突出表现在民族教育事业、科技文化事业、精神文化生活等诸多方面有了质的变化，各民族在相互交往、相互交融的过程中，不断摒弃落后的生产生活方式，积极追求和向往现代生产生活方式，衣、食、住、行等条件大幅改善，农牧区的面貌发生了根本性的转变，发展的条件和环境明显改善。重视少数民族干部的选拔培养工作，为民族团结进步事业提供组织保证。***集团公司把培养和造就一支德才兼备的少数民族干部队伍，作为一项长期而又重要的工作任务目前，全司少数民族干部总数达到16人，占公司干部总数的13%。其中：处级领导中少数民族干部4人，科级少数民族干部1，一般少数民族干部11人。立足实际，发展辖区经济，不断夯实民族团结进步事业的基础。公司党委不是就民族团结抓民族团结，而是坚持把发展地方民族经济作为推进民族团结进步的出发点和落脚点，引导各族群众把注意力集中到治穷致富发展经济上来。把民族团结进步与经济社会发展结合起来，突出了以经济社会发展带动民族团结进步，以民族团结进步促进经济社会发展这一主题把加快发展，构建和谐***当成推动各族群众发展的自觉行动，有力地推动了全司少数民族事业持续稳步健康地发展，为民族团结事业奠定了坚实的物质基础。三、民族团结进步事业取得的成效统一了思想，提高了认识。通过形式多样，内容丰富的宣教活动，干部群众普遍受到了一次马克思主义民族观，党的民族宗教政策和法律法规的再教育，对开展民族团结进步事业的目的、意义、作用有了更为深刻的认识，自觉参与民族团结进步创建活动的自觉性、主动性、积极性显著增强，各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展的思想深入人心，家喻户晓。进一步密切了党群干群关系。自民族团结进步事业开展以来，各单位各部门将其与推进各自工作结合起来，在为群众解决实际问题上狠下功夫，使广大群众深受其益，深得其惠进一步密切了党群干群关系。发展经济，不断夯实民族团结进步事业的物质基础。立足实际，科学制定发展思路，积极引导各族干部群众将精力集中到治穷治愚、发展经济建设小康上来，推动了全司经济持续稳步的发展，保证了民族团结进步事业的健康发展。民族团结进步事业的长效机制日益完善，建立健全了符合实际的组织领导、宣传教育、目标责任考核、强化督查、严格奖惩、发展辖区经济、睦邻友好、矛盾纠纷排查调处等长效机制。四、民族团结进步事业存在的问题各族群众的民族意识、宗教意识总体来说是好的，但也有少数人文化水平低、法律意识淡薄，存在私搭乱建、超计划生育情况，由于民族问题和宗教问题往往交织在一起，民族宗教工作还面临着较多错综复杂的难题影响民族团结和社会稳定的不安定因素依然存在。民族团结进步创建活动工作的长效机制有待于进一步的健全和充实完善。五、加强民族团结工作的几点建议加快少数民族地区经济建设。加快***公司少数民族地区经济发展，促进经济社会全面进步。加快辖区经济创建民族团结进步先进区调研报告民族团结关系国家的安危和各族人民的根本利益。没有民族团结，就不会有社会的和谐稳定，更不会有经济的繁荣发展。维护民族团结、实现共同发展，是青海各民族的共同心愿。长期以来，彭镇党委政府高度重视民族团结进步事业，将此始终作为关系全镇发展稳定大局的根本性大事，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，认真贯彻落实党的民族宗教政策，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，努力促进各族人民和睦相处、休戚与共、共同发展，形成了民族团结、社会进步、经济发展的良好局面。省委十二届四次会委审议通过了《青海省创建民族团结进步先进区实施纲要》，确定了“三年强基础，八年创先进”的奋斗目标，吹响了全省创建民族团结进步先进区的号角。如何抓住全省创建民族团结进步先进区的重大机遇，推动我镇实现跨越发展和社会长治久安，是值得深入研究的重大课题。一、创建民族团结进步先进区必须加强五大基础、发挥七大优势彭镇创建民族团结进步先进区的五大基础1、具有良好的思想基础。彭镇始终坚持把宣传教育贯穿于民族团结进步创建活动的全过程，紧密结合县情特点，因地制宜，分层施教。利用小组组学习、党校干部培训等形式，对各级党政干部进行以党的民族宗教政策和法律法规为重点的宣传教育；每年对各族群众进行以爱国主义为核心的民族精神和“三个离不开”思想的宣传教育；通过组织“民族团结歌曲进校园”活动，对青少年学生进行多民族多宗教的情况和“四个认同”的宣传教育；通过组织开展“寺院法制宣传月”活动，对宗教界人士进行爱国爱教、遵规守法的宣传教育。大力宣传民族团结进步创建活动中涌现出的模范集体和模范个人事迹。通过各种形式的宣传教育，使各族群众的受教育面达到了95%以上，创建民族团结进步先进区已成为各族干部群众、青少年学生、宗教界人士的共同意愿和自觉行动。具有稳定的团结基础。近年来，彭镇认真贯彻、全面落实党的民族政策，切实加强对影响民族团结矛盾纠纷的排查化解力度，坚持“团结、教育、疏导、化解”为主的工作方法，落实维稳工作责任追究制度，建立了民族宗教重大事项社会稳定风险评估机制，切实提高对影响民族团结不稳定因素的预防预警能力。严格落实和完善了矛盾纠纷排查化解机制，制定完善突发事件工作预案和快速反应机制，基本做到了小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。对排查出的影响民族团结的矛盾纠纷和群体性事件的苗头建立台账，充分发挥行政调解、司法调解和基层人民调解组织的作用，做到依法及时妥善处置。近年来，妥善处置了多起民族宗教领域的矛盾纠纷，有力维护了民族团结和社会稳定。具有广泛的群众基础。彭镇始终坚持民生为本、民生优先的发展理念，认真落实国家有关政策，重点做好就业、社会保障、教育、医疗、卫生等工作，重点解决少数民族群众最关心最直接最现实的利益问题。医药卫生体制改革深入推进，覆盖城乡居民的医疗卫生服务体系基本建立。新通过各级党政组织、广大干部群众的共同努力，全县上下形成了政通人和，人心思进，团结和睦，目标同向，和衷共济谋发展的良好局面，民族团结进步创建拥有了广泛的群众基础。二、创建民族团结进步先进区必须着力解决六大问题、正确处理六大关系解决发展后劲不足的问题，正确处理好与创建先进区的关系。发展是创建民族团结进步先进区的根本。大通县目前发展后劲不足，主要表现在县域没有新的经济增长点，从工业发展看，仍然以资源为主，能耗高、污染大，缺乏大项目、大产业支撑，县域内八大国有企业受国际国内环境影响，产品价格持续低迷，可持续发展能力不强；县域内大部分企业仍处在原始积累阶段，依托自身投入发展的大型企业不多；经济的外向度低，出口创汇能力很弱。从投资水平看，XX年，在中国西部投资说明会暨经济合作项目签约仪式上，国家统计局发布了XX年度中国西部最具投资潜力百强县，青海只有格尔木市入围。大通县作为中国西部综合实力百强县，这次没有入围中国西部最具潜力百强县，说明了投资环境这两年虽然得到有效改善但远远跟不上西部先进区县发展环境的改善速度。大通的投资形势已经越来越严峻，因此，要必须通过加大招商引资力度、改善投资环境等硬措施抓好产业园建设，以产业聚集培育新的经济增长点。一是加快北川工业园建设步伐。将北川工业园作为振兴县域经济的主要载体，园区重点要做好与省高新区的产业协调、链接、合作等工作。加快启动500亿工业基地产业规划和北川工业园产业发展规划编制工作，加大园区管委会升级申报力度。以中小企业创业园为平台，按照《扶持中小企业产业园实施办法》，加大信贷融资、税收优惠等方面的扶持力度，发挥中小企业担保基金的“杠杆”作用，有效缓解中小企业融资难的问题。二是抓好闽台生态产业园区建设。重点引进年产5万吨福建广福铜深加工及其下游企业、产量20万吨福建奋安铝业、XX铝合金轮毂、华远太阳能和新型节能环保材料企业等一批招商项目入驻落户，力争在3—5年内产值达到100亿元。特别要抓好福建广福铜深这些企业的入驻，填补青海省却无一家生产电力设备企业的空白；华远太阳能要力争3年内上市，有效解决西北地区农户冬季取暖问题。三是抓好青海省科技园建设。该园区由科技厅负责负责建设运营、招商和管理，重点为生产型服务企业和科技型企业。要着力培育企业上市，力争用3—5年的时间，扶持培育5家以XX科技企业在各板块上市。该园区重点要做好与省高新区的产业协调、链接、合作等工作。四是抓好省物产园区建设。由省物产集团负责建设、运营、招商和管理。现有10万吨电解铝厂，5万吨铝棒，万吨工业仓储物流和铁路专用线及站台，现年产值20亿元。今后重点投入30万吨电解铝厂，15万吨配套阳极，20万吨多孔硝铵，民爆公司炸药库，力争产后产值达到100亿元，同时成为大通乃至整个青海的工业物流中心。五是切实抓好重点工业项目建设。重点做好青铝投资106亿元的50万吨电解铝项目和桥头铝电的新上项目，以及宜化40万吨电石、30万吨PVC和烧碱的深加工项目。适度发展利用粉煤灰、电石渣生产建材等项目。通过抓大项目，增强经济发展的支撑能力。着力解决农业效益不高的问题，正确处理好发展现代农业与创建先进区的关系近年来，大通农业结构逐步优化，初步形成了几大优质产业，但总体上产业规模偏小，效益不高。传统产业和优势产品布局分散，没有真正形成一镇一业，一村一品的格局，一镇多业、一业多品，多的品种不好，好的品种不多，没有好的主导产业。县内集中连片的专业村组和专业大户不多，产业化经营的规模不大、水平不高、后劲不足，全县农业产业化经营的覆盖面还不到30%。农产品深加工企业少，缺少带动型的龙头企业，农产品加工转化率还不足20%，与发达地区农产品加工转化率70％左右还有较大差距。农业是创建民族团结进步先进区的基础。无农不稳。大通全县农业人口万人，农业不发展，大通民族团结进步先进区的目标难以实现。因此，要进一步强化农业的基础地位，一是要大力度发展设施农业。巩固发展现代农业“大通模式”，深入推进都市型休闲观光农业、规模化养殖业、设施农业、特色生态种植业和草畜业，着力提升双新公路沿线农业园区规模和效益，着力打造特色显、机制新、效益高、辐射带动强、全省一流的现代农业综合示范区。二是扎实推进社会主义新农村建设。全面完成“党政军企共建示范村”活动和“三集中”建设工作，实施好新农村建设项目，着力打造设施完善、环境优美、产业合理、特色鲜明的新农村建设示范村。三是加大扶贫开发工作力度。扎实做好全县尚存的36个贫困村的扶贫开发整村推进项目和9900户易地扶贫搬迁项目。四是狠抓农村劳动力培训和转移。积极做好返乡劳动力的再培训与再输出，坚持就近就地转移农村劳动力。着力解决旅游带动不强的问题，正确处理好群众增收与创建先进区的关系旅游是增加群众收入、增强创建民族团结进步先进区信心的有效途径以旅游为龙头的第三产业在全县三次产业中的比重逐年在增长，但是旅游带动的“吃、住、行、游、购、娱”的产业链条还没有形成，第三产业整体水平不高，留不住消费的问题依然突出，主要表现在：旅游服务接待设施落后、档次不高，加之宁大高速公路建成后缩短了与西宁的距离，加快了游客往返西宁的速度；旅游市场要素不完善，“吃住行游购娱”六大旅游要素中，游客除游、吃在大通，少量住在大通外，其余消费几乎都在西宁，但“吃”—没有高档的酒店和西餐厅，具有大通地域特色、民族特色的餐厅、小吃一条街更少；“住”—县内星级宾馆很少；“行”—游客全部由各大旅行社直接运至或旅客自驾游至各个景区，除老爷山景区，在景区外步行距离很少；“购”—全县尚无一家正规的旅游购物中心，只有少数游客在景区周边门店购买旅游商品，除门票外其余消费几乎没有；“娱”—全县除老爷山花儿会外，缺乏河湟民间文化的大型综合类文艺节目，更没有理想的演出场地，文化旅游产业链还没有真正形成。要充分认识大通旅游业的特质，创新思维，推动旅游业的跨越发展。一是要发挥旅游产业的龙头作用。打响“老爷山花儿会”、“冰雪节”等具有大通特色的文化旅游品牌，探索“高原攀岩训练营地”、“高原养生休闲基地”等旅游载体，争取人无我有，人有我优，努力通过节会带动消费。提升服务业发展整体水平，加强旅游文化基础设施海西州民族团结示范区建设调研报告受省政协的委托，海西州政协民族宗教三胞联谊委员会会同州委统战部，在州政协旦却加副主席的带领下，于XX年5月9日至18日前往我州两市、三县及大柴旦工行委，就我州民族团结进步创建活动情况进行了专题调研。在调研过程中，调研组先后听取各市、县、工行委工作汇报6次、召开座谈会11次，近150人参加了座谈会，实地查看和走访了12个乡、村及单位的民族团结进步活动的具体创建情况，详细了解了我州自开展民族团结进步创建活动以来，各地区在民族团结进步创建活动中的主要做法、取得的主要成效和形成的基本经验，深入查找各地区在民族团结进步创建活动中存在的主要问题，与座谈人员一同探讨解决问题的方式方法，征询下一步民族团结进步创建活动和民族团结示范区建设方面的意见建议。现将调研情况报告如下：一、基本情况海西是一个多民族多宗教聚居的地区，全州共有蒙、藏、汉、回等30个民族，总人口约56万，其中：少数民族人口约万，占总人口的%。常住人口万人，其中：少数民族人口12万。现辖二市：格尔木市、德令哈市，三县：都兰县、乌兰县、天峻县，三行委：冷湖、大柴旦、茫崖。共有35个乡镇、8个街道办事处、21个居委会、305个行政村。二、主要做法及其成效自全州民族团结进步创建活动开展以来，在海西州委、州政府的正确领导下，全州各地区、各有关部门充分认识到民族团结进步创建活动的重要性和必要性，民族团结进步创建工作不仅安排部署到位、组织领导到位工作措施到位，使得全州各地呈现出民族团结、宗教和睦、社会稳定的良好局面，而且亮点频出，精彩纷呈，屡获嘉奖，为全州的民族团结、社会稳定、经济繁荣发展作出了积极的贡献，也为下一步开展全省民族团结示范区建设打下了坚实的基础。建立组织、健全机制，夯实民族团结进步创建活动领导基础各地区站在战略和全局的高度，将民族团结进步创建活动摆在重要的位置，建立组织、健全机制，为顺利开展民族团结进步创建活动打下了坚实的领导基础。一是组织成立领导小组。各地区非常重视民族团结进步创建活动，及时成立了以党委、政府主要领导为组长、副组长，各相关部门负责人为成员的民族团结进步创建活动领导小组，全面负责民族团结进步创建工作。领导小组下设办公室，专门负责民族创建活动日常工作和部门之间的协调、督促检查工作。各单位、各乡及村委员会也成立了相应的组织机构，负责本单位、本部门的创建工作。二是建立健全工作机制。各地、各部门领导小组根据根据州委的民族团结进步创建活动实施意见，结合本地区本单位实际，制定了民族团结进步创建活动实施方案，出台了相关的工作制度和措施，并将民族团结进步创建情况纳入到本地区的年度目标考核范围，确保了创建活动的顺利开展。统一思想、加强宣传，营造民族团结进步创建活动的浓厚氛围。1、加强对干部的民族团结进步知识培训。州委统战部多次举办民族工作专题辅导讲座，邀请上级领导和省内外专家学者对300余名县级干部1500余名科级干部进行专题培训；充分利用报刊、电视、网络等现代传媒积极开展马克思主义民族观、党的民族宗教政策以及“四个认同”、“三个离不