《劳动合同法发展研究（7000字）【论文】》

PAGEPAGE10劳动合同法实施中存在的问题及改进建议摘要 I1绪论 11.1研究的目的和意义 11.1.1研究目的 11.1.2研究意义 21.2本文的框架结构 22劳动合同法实施中存在的问题 42.1劳动合同法存在问题的背景 42.2劳动合同法存在的问题 42.2.1劳动合同法律适用规则非体系化 42.2.2劳动合同法律适用的客观连接点有待明确 52.2.3劳动合同法律适用规则的顺位不清 62.3劳动合同法存在问题的原因 63劳动合同法存在问题的对策 93.1加强宣传教育 93.2规范完善相关法律条款 93.3加大加强政府介入力度 103.4转变单位思路 113.5增强法律意识 124研究结论及建议 13参考文献 141绪论1.1研究的目的和意义1.1.1研究目的劳动合同法即《中华人民共和国劳动合同法》，是为了明确劳动合同双方当事人权力和义务，保护劳动者合法权益、构建和谐稳定劳动关系制定的法律。劳动合同法订立的初衷为完善劳动合同制度。是协调劳动关系、规范劳动合同的订立、履行、变更、解除、终止等行为的法律制度，《劳动法》条款仅17条，不能完全协调劳动关系。《劳动合同法》制定了监督制度和违反该法的法律责任，替代了原本的旧的劳动合同制度。劳动合同法明确规定双方当事人在劳动过程中的权利和义务。劳动合同法规定双方权利和义务，在合同的履行和发生纠纷过程中，明确规定双方在订立、履行、变更、解除、终止各阶段的职责。劳动合同法可以维护劳动者的合法权益。在签订劳动合同时劳动者有知情权，终止劳动合同法时用人单位应向劳动者支付相应的费用，以保障弱势群体——劳动者的合法权益。劳动合同法可以使得劳动关系和谐稳定。劳动过程中，仅靠劳动争议处理机构已无法应对新型劳动关系的改变，经济体制的变化、国家新政策的调整、劳动合同法促使劳动关系和谐稳定，维持劳动者与用人单位关系处于一个平衡的状态。在实施过程中劳动合同法并非无可厚非，随着经济的发展、国家政策的调整，劳动合同中越来越多的问题逐渐暴露出来，因此，认真去分析劳动合同法中存在的缺陷与不足，及时的修补与完善是一项不得不做的工作。1.1.2研究意义劳动合同法维护了当事人双方合法权力和义务，并且重点是保护弱势群体——劳动者的合法权益，其立法宗旨就在于追求劳资双方关系的平衡。自《劳动合同法》实施以来，大多数企业遵守法律规范，完善劳动规章制度，加强对员工的管理，但存在一些企业仅顾眼前利益，恶意剥削劳动者的合法权益。2021年1月3日晚间，关于“拼多多23岁女员工加班后猝死”的消息在网络上不胫而走，该女员工2019年7月入职拼多多，负责新疆买菜招商工作。2020年12月29日凌晨1:30，在与同事一起走路回家的路上捂腹，昏厥倒地，送往乌鲁木齐本地医院后经6个小时抢救无效离世。此次事件充分反应了用人单位对于法律的认识不足，并未给予相应的法律保障。只有正确认识劳动合同法的立法意义，增强劳动法律意识，才能全面推进法律实施，保护劳动者的合法权益。本文以劳动合同双方为研究对象，对劳动合同法中一些漏洞和存在的问题做出说明，将对其提出一些合理化的建议，期望能为劳动合同法发展提供一些借鉴。1.2本文的框架结构本篇论文一共分为四章，第一章是绪论，是对全文内容的总结和概括，起到总领全文的作用。第二章是劳动合同法存在的问题。第三章是简述对这些问题的解决对策。第四章是总体的研究结论与建议。2劳动合同法实施中存在的问题2.1劳动合同法存在问题的背景随着市场经济体制的发展和完善，我国存在着多种经济成分共存的现状，我国过去积累的历史遗留问题和由于生产力过快发展产生的社会矛盾造成劳资关系更为复杂，不断出现各种各样的新式问题。劳动合同法颁布于2008年1月1日，离现在已有13年的历史，旧法已满足不了新时代的需要，需对其进行不断的修改和完善。2020年一场突入其来的新型冠状病毒感染的肺炎疫情席卷全国，造成了无数的企业生产经营困难，造成企业发不了工资，需要裁减员工等情况，直接影响到企业的用工关系。2021年，中央政治局指出，要进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。由此引发女性对就业歧视进一步加重的担忧，以及单位对女性员工生育的工资和产假不支持。2.2合同法中存在的问题2.2.1劳动合同法律适用规则非体系化涉外的合同法的适用立法一直没有得到立法者的足够重视，一直处于与我国法律相抵触的标准立法的边缘。与系统的法律适用法体系相比，现行涉外劳动合同法的适用规则分散在不同的实体法和法律标准的冲突中。《民法典》生效后，《民法通则》和《合同法》同时废止。可以说，现行立法并没有通过有效整合法律资源，系统地确立《合同法》的适用，也没有构成外国雇佣合同法适用的专门立法。法官、仲裁员和当事人难以选择、适用和确定适用法律，难以依法保护劳动者合法权益。我国各省市对劳动者的保护标准和保护水平各不相同，凸显了对外劳动合同系统法律适用规则的现实紧迫性。劳动争议案件不可避免地包括地方法规、政府法规和其他法律标准。法官在选择与外国人有关的劳动合同的适用法律时，需要考虑这些法律文件是否可以作为适用法律。如果政府选择这个城市而不是哪个城市作为治理的基础，那么，在一定程度上，它可能会影响国家法律的稳定性和权威性，并受到外国工人或公司的质疑。例如，北京和天津在上海之前就建立了外来务工人员的社会保险制度，政策的同时实施导致了制度实施的混乱和对外来务工人员的理解的模糊。2.2.2劳动合同法律适用的客观连接点有待明确有效实施“最密切联系地法”需要一个明确的客观连接点。然而，我国实施“最密切联系地”的规定并不全面，实质性的连接点是模糊和有限的。在实践中，各类的劳动合同纠纷形式各异，劳动者的工作场所和用人单位的主要工作场所不一定都与劳动合同有着最密切的关系。以“劳动者工作地”为例，“我国判断实际沟通的法律标准不明确，导致很难识别实际联系。不同的司法人员对实际通信的判断标准不同，可能会造成不一致。如果仅适用《涉外民事关系法律适用》第43条的“劳动者工作地法律”，那么中国企业雇用的工人在提供海外工作时，只能以外国法律为依据。如果一个工人在中国工作一段时间，在国外工作一段时间，劳动合同的总内容就会支离破碎，这是不合理的。2.2.3劳动合同法律适用规则的顺位不清涉外劳动合同与普通劳动合同一样，包括工作性质和地点、工作时间、休息休假、劳动报酬、社会保险和劳动保护、劳动条件和职业危害防护等内容。这些内容关系到劳动力市场秩序和劳动者权益。《法律适用法解释（一）》第10条规定，中国法律应当强制适用。但是，《劳动法》第2条明确了中国劳动法的区域效力和个人效力，因此中国劳动者向国外提供劳务的情况可能被排除在中国劳动法的保护范围之外。涉外劳动合同有中国劳动者和中国企业聘用的外国劳动者在中国境外提供劳务的形式。那么，这些情况应该适用中国劳动法还是外国劳动法呢?《涉外民事关系法律适用法》和《法律适用法解释（一）》没有明确规定“意志自治”规则、“密切联系地法”规则和强制性规范的适用顺序。根据“特别法高于普通法”的法律适用原则，只要涉及到保护劳动者权益的问题，就可以适用强制性规范。因此，在强制性规范的前提下，“意志自治”规则和“密切联系地法”的适用是否可能?按照“意志自治”和“最密切联系法”的规定，是否适用外国法律解决涉外劳动合同纠纷?2.3劳动合同法存在问题的原因合同是什么？合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。由此可见主体之间的平等关系是多么的重要，只有主体双方真正实现身份平等和意志自由时签订的合同才有可能真正的公平、公正。在劳动力供大于求和劳资市场信息不透明等情况的存在，很难实现真正意义上的公平，这一点导致合同在履行过程中必然产生很多的问题。1.大环境影响恶劣。新中国从成立以来就一直以低廉劳动力优势来赢得市场，低成本发展战略已成为企业乃至国家之间的竞争手段，这就导致对经济效益的重视更甚于对劳动者权益的保护。就业市场是纯粹的卖方市场，存在着你不愿意来总有人来干的现象，特别是新冠肺炎疫情以来，更是僧多粥少，甚至存在着名校毕业生在小企业打工，研究生跑腿送外卖等现象，这就造成了企业的有恃无恐，求职者变成了待宰的羔羊，只要不是拖欠工资严重，无论是没有保险还是实行996工作制，都默默忍受，更不会去维护自己合法的权益。这就造成了双方地位悬殊，劳动者和用人单位之间并不存在平等性，虽然说劳动者有选择单位的权利，但劳动者却没有修改劳动合同的权利，劳动者只能选择签或者不签，无法实现“平等自愿、协商一致”的原则。2.相关法律制度缺失或不完善。虽然法律条款中规定了相关制度和规定，但仅是相关主体应履行的法律和义务，强制履行的措施很少，或违反的处罚措施太少或无关痛痒，助长了企业的嚣张气焰；或单位太过于遵守老制度老规定，无法灵活变通，给相应人员积极转岗，造成人员结构不合理。3.政府监管不到位。著名的经济学家乔治.施蒂格勒曾对电力行业做过一个经典研究：采取电力监管的美国各州的电价普遍高于没被监管的各州，这就是著名的监管俘获理论，监管者成了维护被监管者利益的工具。在我国这种现象也极为常见，企业与政府机构的关系比劳动者更近，政府认为企业会创造收益，提供税收，给当地带来经济效益，而当地劳动者却源源不断，在这种认识下，政府会更偏向于企业，从而对权益受到损害的劳动者睁一只眼闭一只眼。4.单位法制观念即为淡薄，过于注重自己的利益。企业管理思路过于狭隘，采取资本主义剥削式的管理方式，拼命压榨劳动者的剩余劳动力，采取同工不同酬方式，对编制不同的人员区别对待，造成编制人员不做事，做事人员不编制现象，极大损伤了非编人员的劳动积极性，造成人员流失严重，反过来制约了企业的发展。单位的工会等组织形同虚设，仅仅单纯成为发福利、组织单位文艺活动的组织，并未能帮助、指导劳动者，未能维护劳动者的合法权益，并未对单位履行劳动合同等情况进行监督。5.劳动者法律意识淡薄、事后维权困难。劳动者在签订合同时并未了解相关法律条款，而用人单位对工资收入、休息休假、加班时间等内容并未明确规定或是采用行业最低标准，埋下事后劳动争议的隐患，造成离职时牵扯不清，被用人单位钻空子，与实际情况并不相符，自己的切实利益受到损害。3劳动合同法存在问题的对策3.1加强宣传教育劳动合同中用人单位与劳动者的身份不可能真正的平等，但可以缩小两者之间的差距，首先从思想上进行转变，比如加大对劳动法的宣传力度，在自媒体上宣传劳动法相关知识，分析典型案例，让企业经营者和普通民众在耳濡目染中知法、懂法、守法，营造贯彻落实劳动法的良好氛围。要有专门人员去企业定期普法宣传，可以通过召开讲座的方式，给管理者和劳动者定向普及专业法律知识，还可以通过网络匿名调查问卷等方式定期询问、调研各企业政策的贯彻落实情况，评选出年度守法企业红黑榜，推动人性化企业评比等方式，对调查结果予以公开，赋予劳动者选择企业的权利，给企业一定的束缚力，改善其对待员工的方式，加大企业的人文关怀。3.2规范完善相关法律条款根据最新社会形势的变化尽快出台相应的政策措施，加快推进各项政策的落实情况，建立科学的企业管理章程，引进先进的管理模式和人性化的管理理念，企业的工会等组织在关键时刻要发挥重要作用，积极普及与员工切身利益相关的法律知识，比如加班工资的标准、不休年休假的经济补偿、女员工生育等方面的条款。在建立企业内部制度的同时要设立企业内审制度，对单位内部职工福利的执行情况定期监督检查，形成检查记录，杜绝形式主义，只搭空架子，工会在此时就要强化工作协调力，成为企业和劳动者沟通的桥梁，遇到违规行为及时提醒相关部门改正，把问题遏制在萌芽中，真正做到大事化小、小事化了，内部解决矛盾和问题。每个单位都存在一些历史遗留问题，应及时出台相应的解决办法和措施，单位内部也要有对应的规章制度，比如某些事业单位因为旧的体制留存了一大批闲人，光占编但不做事，遇到这种情况就可以对老旧人员上岗培训，帮助他们积极转岗，做到人尽其用，在节约单位人力资源的同时，也让老同志动起来，跟上时代的节奏。3.3加大加强政府介入力度由于工会仅属于单位内部的一个部门，很多都是仅有一个职位，仅在发放职工节假日福利时发挥作用，且工会依靠单位发工资，事事偏向本单位，在此基础上的维护广大职工的利益很容易成为一句空谈。仅靠单位内部的监督力量还远远不够，政府在监察用人单位是否按照劳动法执行的单位是劳动监察大队，同时也负责受理劳动者与用人单位发生的劳动纠纷，督促用人单位和劳动者依法办理各种用工手续。另一个机构劳动争议仲裁委员会则是调节、仲裁用人单位违反劳动者合法权益的部分，属于维护劳动者合法权益不受侵犯的部门。但真正出现问题时，劳动监察大队却很难监管到。在单位不能很好执行的情况下要加大劳动监管力度，广开投诉渠道，鼓励劳动者通过拨打热线电话、网站留言、上门倾诉等方式投诉用人单位，同时启动用人单位警告和黑名单制度，遇到违法事件积极快速处理，重拳打击，一次警告、罚款、若多次发生类似事件的列入黑名单，向相关网站和媒体公布。与此同时要建立多部门联动机制，联合税务、社保、法院等部门横向信息沟通，形成信息网络，及时对劳动者提出的问题进行核实，快速反馈劳动者提出的问题，增强劳动者解决纠纷的信心。对合法权益受到侵害的劳动者畅通救济渠道，得到相应的法律援助。政府部门要完善相应预警机制，加大争议调解力度，在解决用人单位和劳动者纠纷时，根据实际情况进行干预，及时对用人单位违法行为进行教育和纠正，部分严重行为还要加以惩罚。不能过于强调保护劳动者合法权益而增加单位用工成本，同样也不能为了维护单位利益而违背劳动合同法平等、自由协商的原则，只有维持两者的平衡，才能创造良好的社会环境和经济效益。3.4转变单位思路有些用人单位还存在认为严格遵循劳动合同法会加大企业用人成本，不仅给企业管理带来难度、还会影响企业经济效益。用人单位要积极转变思路，跟上时代形势，从剥削劳动者的精细化管理方式转向激励性、人性化管理模式，与其不断压榨劳动者剩余价值不如采取激励手段，让员工从不得不干到越来越想干，越来越愿意干。通过实行公平竞争管理办法，加大在工作中的公平力度，让员工形成良好竞争氛围；对正式职工和派遣制员工实行同工同酬的管理方法，提高内部部分员工积极性，稳定人员结构，减少人员流失，减少不断培养新员工的成本；通过拓展员工的晋升通道，稳定人员内部结构，从而达到双赢的目的。从国际法上来看，劳动者和用人单位间关系的平衡主要靠工会来发挥作用。我国劳动法第六条规定：工会应当帮助、指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同，并与用人单位建立集体协商机制，维护劳动者的合法权益。第七十八条规定，工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位履行劳动合同，集体合同的情况进行监督。工会应积极发挥其重要作用，主动参与用人单位管理，履行其职责，保护职工的合法权益，全力减少或避免侵权行为发生，以促进劳动关系的和谐，增加社会稳定。3.5增强法律意识劳动者要主动掌握劳动法相关知识，别等到权益受到侵害时还懵懂不知，凡涉及到签字的时候比如在签订劳动合同时应仔细看清条款，具体条款应明确清楚，尽可能详细具体，不能模糊不清、避重就轻，有争议或不合理之处当时就应该指出，以免事后产生劳动纠纷。劳动合同书除了交由用人单位保留外，劳动者也应该保留一份，避免在出现劳动纠纷时用人单位私自篡改合同。除了维护自己的合法权益外劳动者应自觉履行相应义务，比如与用人单位解约要提早一个月，而且要交接清楚手中事项，避免到了关键时候因为自己的失误而造成自身权利受损。除了增强自身法律意识的同时，劳动者也要增强自身的硬实力，用专业知识不断武装自己，培养终身学习的观念，切勿因找到工作而懈怠放松，这样只能人为刀俎我为鱼肉，只有任人宰割的局面了，只有积极自我充电，增强与用人单位谈判的筹码，才能充分具有选择工作的自由，才能实现用人单位与劳动者真正意义上的对等，更好的保护自己。4研究结论及建议本文在大量检索并阅读有关参考文献的基础上，对劳动合同法中存在的问题及改进措施进行了深入的分析和