公民的基本权利和义务概述

2023/1/141第十四章公民的基本权利和义务（上）

第十五章公民的基本权利和义务（下）2023/1/142教学目的通过本章教学，使得学生掌握公民、国籍、公民基本权利和基本义务等概念，掌握我国宪法关于公民基本权利和基本义务的规定及其特点和行使原则，从而正确树立公民权利意识。2023/1/143重点：我国公民基本权利和义务的主要内容“公民”和“人民”的关系2023/1/144难点：“人权”与“公民权”的关系2023/1/145教学内容：概述我国公民的基本权利和义务我国公民基本权利和义务的特点及行使原则2023/1/146第一节概述人权法律权利宪法权利基本权利法定权利非法定权利基本人权公民权利公民权人民权利＝？＝？＝？2023/1/147公民

公民的概念：

“公民是一个法律概念，通常是指具有一国国籍，并根据该国宪法和法律，享有权利并承担义务的人。”2023/1/148“公民”与“人民”的关系：——《宪法学》教材（周叶中主编）

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范畴不同;

范围不同：后果不同：使用方式不同：2023/1/149国籍

国籍的概念

——国籍是一个人作为一个特定国家的成员而隶属于这个国家的一种法律上的身份，它意味着个人与国家的一种固定的联系，是国家实行外交保护的法律依据。2023/1/1410国籍的取得方式因出生而取得（原始国籍、出生国籍）

（三种原则：血统主义、出生地主义、混合主义）因加入而取得（取得国籍、继有国籍）2023/1/1411我国国籍的取得方式：——《宪法学》教材（周叶中主编）

P261因出生而取得国籍：因加入而取得：2023/1/1412

概念：权利——权利是“法律对法律关系主体能够作出或者不作出一定行为，以及要求他人相应作出或者不作出一定行为的许可与保障。”义务——义务是法律对法律关系主体（义务人）依法应为一定行为或不为一定行为的要求。权利和义务:2023/1/1413

公民权利与国家权力之间关系：－－公民权利与国家权力之间是对立统一的辩证关系，具体体现为以下三方面：（1）相互依存－－二者相比较而存在，没有公民权利就谈不上国家权力，没有国家权力也无所谓公民权利；二者又是相互渗透的，公民拥有权利是国家权力形成的前提，国家权力反过来应是为保障公民权利而存在的。2023/1/1414（2）相互冲突－－一方面，二者是有区别的，这主要表现为：主体不同。权利的主体一般为公民及其集合体——法人及其他社会组织，而权力的主体为特定的社会组织——国家和国家机关（通过其公务人员行使）；法律地位不同。权利与义务相对应，权利主体与义务主体的地位是平等的，而权力与责任相对应，权力的行使方与责任方往往不平等，权力方明显处于优势地位；2023/1/1415存在基础与价值目标不同。宪法形式的公民权利源于人本身具有的应然权利，即人权，因此宪法上的公民权利意在确认和保护公民的人权，而权力须经人民（公民的主体部分）让渡和赋予给特定的公民或社会组织来行使并由宪法予以规定，因此宪法上的国家权力意在规制国家机关活动的能力。强制性不同。权利的强制性表现在以国家强制力作为后盾，是以权力为中介的，是间接的强制性，而权力不需要中介，具有直接强制性。2023/1/1416－－另一方面，权利和权力又是相互矛盾、相互冲突的：权力的膨胀会限制并否定权利，权利的实现又会否定并制衡权力，二者都须在宪法的法度内合法合理地行使，不得随意逾越。2023/1/1417（3）相互转化－－一方面，按照现代宪政思想，惟有人民真正掌握国家权力，才可能通过宪法确认和保护公民权利，公民权利才能借助国家权力予以实现；但国家权力又是由公民权利和人民权利派生的，公民权利是国家权力的本源所在。－－另一方面，从宪政理想看，现代宪政应以公民权利为本位，公民权利第一，国家权力第二；但从宪政历史和现实来看，二者究竟谁为本位，则视具体的历史环境与民主宪政水平而定，既可能是以公民权利为本位（民主程度发达国家如是），也可能以国家权力为本位（具有长期专制传统的国家往往如是）。2023/1/1418

权利和义务的主体：公民法人和其他社会组织国家和国际组织2023/1/1419

概念：公民的基本权利——是指由宪法规定的公民享有的必不可少的某些权利。公民的基本义务——是指由宪法规定的公民承担的必不可少的某些义务。公民的基本权利与基本义务:2023/1/1420

公民基本权利和义务的特点：基本权利决定着公民在国家中的法律地位；基本权利是公民在社会生活中所必需的权利；基本权利具有母体性，它能派生出一般权利；基本权利具有稳定性和排他性2023/1/1421

“公民权利”与“人权”

公民权利强调一国宪法、法律赋予公民的权利；人权强调人之作为一个人所应有的权利

——二者有共性，也有区别。2023/1/1422三代人权的基本内涵1．倡行人身自由、精神自由和经济自由。2．倡行社会权利。（1919年德国魏玛宪法）。3．主张包括生存权、发展权和民族自决权等各种权利。－人之作为人应当享有的权利。－－资产阶级最早提出的一项公民的基本权利，资产阶级宪法的核心内容。源起为反对封建专制和宗教特权。1776年美国《独立宣言》最早作出规定。人权：2023/1/1423资料关于人权问题的重要文献1．1776年美国《独立宣言》2．1789年法国《人权及公民权宣言》3．国际人权宪章1948年《世界人权宣言》1966年联合国通过《公民权利和政治权利国际公约》1966年联合国通过《经济、社会、文化权利国际公约》4．1977年联合国通过《关于人权新概念决议案》，人权不仅包括个人权利，还包括民族和人民的权利和基本自由。5．1979年联合国通过《决议》强调国家主权、民族自决权、发展权和基本人权。2023/1/1424

近代资本主义宪法所体现的（个人）权利本位价值模式现当代资本主义宪法体现了从个人权利本位向社会权利本位转变，并开始萌生权利与义务价值并重的价值趋向社会主义国家宪法从权利本位价值模式向权利与义务价值并重模式转变外国宪法关于公民基本权利和义务规定的特点：2023/1/1425新中国公民基本权利和义务的历史发展:《共同纲领》1954年宪法1975年宪法1978年宪法1982年宪法（2004年修正案）2023/1/1426《共同纲领》：

《共同纲领》没有设专章规定我国公民的基本权利和义务，权义的主体使用的也不是“公民”，而是“人民”和“国民”，权义的具体内容分散在各章中，其中公民权主要包括：（1）选举权与被选举权、控告权及言论、思想、出版、集会、结社、通讯、人身、居住、迁徙、宗教信仰、示威游行的自由权等；2023/1/1427

（2）国家保护工人、农民、小资产阶级和民族资产阶级的经济利益和私有财产；（3）妇女与男子平等的权利；（4）民族平等权；（5）奖励科学发现、发明，普及教育；（6）对军烈属、华侨、外国侨民权利的规定。公民的义务主要有：保卫祖国、守法、遵守劳动纪律、爱护公共财产、应征公役兵役和纳税等。

2023/1/1428“五四宪法”：

设有第三章对公民的基本权利和义务进行了详细规定。第三章首先确认了公民在法律上一律平等的原则，第86条至第99条对公民基本权利进行了具体介绍。在关于公民义务部分，宪法增加了公民遵守宪法、遵守公共秩序、尊重社会公德的内容，并去掉了应征公役的义务。

2023/1/1429“七五宪法”：

大大缩减了公民的基本权利内容，将五四宪法中的15条压缩为4条，即第26条至第29条。而公民的基本义务进规定1条，即第26条，且在其第1款将“拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，服从中华人民共和国宪法和法律”作为首要义务，带有浓郁的政治色彩；其第2款仅规定了保卫祖国和服兵役的义务。

2023/1/1430“七八宪法”：

重新恢复了五四宪法关于公民权利义务的有些规定，并增加了个别条款，如第45条增加了“有运用‘大鸣、大放、大字报、大辩论’的权利”条款；第56条增加了“维护祖国统一和各民族的团结”的义务条款；第57条增加了“保守国家秘密”的义务条款；第58条增加了有“参加民兵组织”的义务条款等。这明显含有左倾的政治条款。

2023/1/1431“八二宪法”：在认真总结前几部宪法的经验教训的基础上，对公民的基本权利和义务做了较大调整，规定了具有中国特色的公民权利义务体系，体现出权利义务价值并重的模式和特点：2023/1/14321、在宪法的格式结构上，八二宪法将“公民的基本权利和义务”专章从前三部宪法的第三章提到前三部宪法第二章“国家机构”的位置，从而宪法的格式结构出现了新的排序，即第一章为“总纲”、第二章为“公民的基本权利和义务”、第三章为“国家机构”，这种安排不是随意的，它突出了公民权利的重要性和权利体系的优先地位，反映了公民权利与国家权力间关系上的新的价值取向，即国家权力来源于人民权力，公民权利优先于国家权力，从而真正反映出我国的国家性质和人民主权的宪法原则与宪政理念。2023/1/1433

2、在宪法的内容布局上，八二宪法重新调整了我国公民的权利义务体系，增加了新内容，使之更显充实、明确和具体。

3、在宪法的价值模式上，八二宪法显现了我国现行宪法关于公民权利义务体系上的权利与义务价值并重的模式和特点，突出了公民权利与公民义务的辩证统一：（1）八二宪法关于公民在法律面前一律平等的规定为公民权利与义务关系的辩证统一提供了总的宪法原则和价值取向；2023/1/1434（2）八二宪法恰当而具体地处理了公民权利与义务关系的辩证统一问题；（3）八二宪法的某些条款本身就是权利与义务的统一规定，这最直接反映了我国现行宪法的权利与义务价值并重的模式和特点；

（4）明确了宪法对“人权”的保障。2023/1/1435公民基本权利和自由的保障及其界限：公民基本权利和自由的保障——物质保障、政治保障、法律保障公民基本权利和自由的界限——不得妨碍他人的权利和自由；不违反国家承认的公民权利和自由的目的2023/1/1436第二节我国公民的基本权利和义务我国“八二宪法”关于公民基本权利体系的规定：公民参与政治生活方面的权利和自由公民的人身自由和信仰自由公民的社会、经济、教育和文化方面的权利特定人的权利2023/1/1437

公民基本的政治权利选举权被选举权表达自由监督与救济其他政治权如村民自治平等权

公民参与政治生活方面的权利和自由2023/1/1438平等权“公民在法律面前人人平等”[立法、司法、守法]（《宪法》第33条第2款、第5条）民族平等权（《宪法》第4条）男女平等权（《宪法》第48条）宗教信仰的平等权（《宪法》第36条第1款、第2款）选举平等权（《宪法》第34条）区域平等权〔城乡……〕《宪法》第三十三条

凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。中华人民共和国公民在法律面前一律平等。国家尊重和保障人权。任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。被选举权公民依法享有当选国家代表机关代表或其他公职人员的权利。包括对选举活动内容、程序和相关事务的了解权、监督权、公平竞争权、以及对违反选举法行为向法定机关反映、申诉直至提起诉讼的权利等。选举权：公民的基本政治权利之一。公民依法享有的选举国家代表机关代表或其他公职人员的权利。1984年6月，邓小平同群众一起投票选举人民代表。选举权和被选举权《宪法》第三十四条

中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。2023/1/1440政治自由(表达自由)言论自由出版自由结社自由集会、游行、示威自由

《宪法》第三十五条：“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。”2023/1/1441政治自由公民对于政治和社会方面的主要问题，有通过语言方式表达其思想和见解的自由。〔持有思想和观点的自由；以各种方式传递各种信息、思想、观点和主张的自由；寻求和接受信息的自由〕公民以出版物形式表达其思想和见解的自由。言论自由的一种形式。与言论自由相比其区别仅仅在于它是以出版物的形式来表达思想和见解。出版自由2023/1/1442－－公民为一定政治的、经济的、宗教的、文化的或艺术上的宗旨，依照法定程序组织或参加具有持续性的社会团体的自由。－－公民为一定政治的、经济的、宗教的、文化的或艺术上的宗旨，依照法定程序组织或参加具有持续性在一定地点聚会的自由。结社自由集会自由－－公民为了表达其强烈意愿，有在公共道路或露天场所列队而行或集会、静坐等方式，显示决心和力量，表示诉求意愿、提出抗议或声明支持的自由。游行示威自由数万示威者“围攻”哥本哈根2023/1/1444批评、建议、申诉、控告或者检举的权利－－监督权和救济权。《宪法》第四十一条：“

中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。

对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。

由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。”2023/1/1445批评权建议权彭水诗案主人公秦中飞《沁园春·彭水》：马儿跑远，伟哥滋阴，华仔脓胞。看今日彭水，满眼瘴气，官民冲突，不可开交。城建打人，公安辱尸，竟向百姓放空炮。更哪堪，痛移民难移，徒增苦恼。官场月黑风高，抓人权财权有绝招。叹白云中学，空中楼阁，生源痛失，老师外跑。虎口宾馆，竟落虎口，留得沙沱彩虹桥。俱往矣，当痛定思痛，不要骚搞。申诉权公民对其自身、亲属或者其他利害关系人的权益问题，向有关国家机关或部门申诉理由，要求获得重新处理的权利。根据1982年中国宪法规定，公民对任何国家机关和国家工作人员违法失职行为，有权向有关国家机关提出申诉。受理申诉，也是国家权力机关常设机关行使监督职权的基本形式之一。特别信封2023/1/1447控告权获得权利救济的一种权利。指公民对任何国家机关或国家工作人员的违法失职行为，有向有关机关进行揭发和指控，并要求解决或处理的权利。检举权公民对于违法失职的国家机关和国家工作人员，有向有关机关揭发控告事实，请求依法处理的权利。也是获得权利救济的权利。取得赔偿权：2023/1/14482023/1/1449人身自由人格尊严住宅受保护通信自由通信秘密公民的人身自由和信仰自由宗教信仰自由公民的人身自由和信仰自由2023/1/1450人身自由：公民的人身(包括肉体和精神)不受非法限制、搜查、拘留和逮捕。这是公民最基本、最起码的权利。人身自由限制条件：1．必须出于合法理由与目的：人身自由限制往往采用“法律保留主义原则”；2．必须是由法定机关进行；3．必须符合法定程序。人身自由《宪法》第三十七条

中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体2023/1/1451又称“人格”。公民作为宪法和法律上的主体，有与其个人人格价值相联系的利益不受侵害的权利人格尊严

《宪法》第三十八条

中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。妓女示众－－深圳警方惹争议2023/1/1452公民住宅不受侵犯广义上的人身自由，是指任何机关，团体或者个人，非经法律许可，或依法律程序不得随意侵入、搜查或者查封公民居住、生活、休息的场所。《宪法》第三十九条

中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。姚明豪宅2023/1/1453通信自由通信秘密

－－是指公民的通信(包括电报、电话、电子邮件)，他人不得阻碍、拆阅、隐匿或者侵害、窃听、盗用。《宪法》第四十条

中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。2023/1/1454公民的宗教信仰自由宗教信仰自由是指公民按个人意愿选择信仰或不信仰宗教的自由，以及无论何时信仰这种宗教或那种宗教而不受岐视的权利。

《宪法》第三十六条

中华人民共和国公民有宗教信仰自由。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。国家保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。2023/1/1455信不信自由信什么教什么派自由何时信自由正常宗教自由自治活动自由不得影响正常秩序不得损害群众健康不受外国势力支配公民的宗教信仰自由权2023/1/1456公民的社会、经济、教育和文化方面的权利

公民依宪法享有的从事有关经济活动并获得相应利益的权利。是公民实现其他宪法权利的经济保障。

公民个人通过劳动和其他合法收入取得、占有、使用、处分、收益一定财产的权利。个人财产同公共财产一样不可侵犯。2023/1/1457合法财产权劳动权社会保障权受教育权其他权利公民基本经济文化权利休息权2023/1/1458《宪法》第十三条：“

公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”私有财产权2023/1/1459劳动的权利

有劳动能力的公民获得劳动机会和适当的劳动条件并按照劳动的数量和质量取得一定报酬的权利。有劳动能力的公民必须对国家和社会很好地履行劳动的义务。

《宪法》第四十二条

中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。劳动是一切有劳动能力的公民的光荣职责。国有企业和城乡集体经济组织的劳动者都应当以国家主人翁的态度对待自己的劳动。国家提倡社会主义劳动竞赛，奖励劳动模范和先进工作者。国家提倡公民从事义务劳动。国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练。2023/1/1460休息权劳动者在享受劳动权的过程中，有为保护身体健康，提高劳动效率，根据国家法律和制度的有关规定，享有休息和休养的权利。该权利与劳动者的劳动权密切相关，是劳动权的必要补充和保障。《宪法》第四十三条

中华人民共和国劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。2023/1/1461（获得）物质帮助权：又称物质保障权。是指公民因年老、疾病或其他原因失去劳动能力的人，有从国家和社会获得必要生活保障，或称物质帮助的的权利。（《宪法》：第四十五条

中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。国家和社会保障残废军人的生活，抚恤烈士家属，优待军人家属。国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育。

社会保障权：《宪法》第十四条“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。”退休人员生活保障权：退休人员的生活受到国家和社会的保障。（《宪法》第四十四条：“国家依照法律规定实行企业事业组织的职工和国家机关工作人员的退休制度。退休人员的生活受到国家和社会的保障。”）2023/1/1462受教育的权利公民有在国家和社会提供的各类学校和机构中平等地接受教育的权利。《宪法》第四十六条“

中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。”“第四十七条

中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。国家对于从事教育、科学、技术、文学、艺术和其他文化事业的公民的有益于人民的创造性工作，给以鼓励和帮助。”宝莲禅寺方丈智慧法师、慈善助学团代表为彭安涛希望小学揭牌2023/1/1463特定人的权利

保障妇女的