食品安全与果树无公害生产概论

第一章食品安全与果树无公害生产第一节食品安全与安全农产品的内涵第二节农产品安全生产的兴起与发展第三节果树安全生产的特点、意义与生产思路山东农业大学园艺学院杨洪强随着科学技术的发展和人类文明的进步，随着环境的恶化和资源的短缺，人们逐渐认识到现代农业对环境的破坏、资源的浪费和人体健康的危害，为保护环境、各国都在积极寻求新的农业生产方式。这些新的农业生产方式是常规农业的替代形式。第二节农产品安全生产的兴起与发展

一、绿色无公害食品（安全农产品）的提出山东农业大学园艺学院杨洪强这些新的农业生产方式在美国和欧盟一些国家被称为有机农业或再生农业：是完全不用合成化学肥料、农药、生长调节剂及饲料添加剂等，基本排除现行生产方式的一种农业形式，按这种方式生产出的食品称为有机食品。在英、法、德、荷兰、瑞士、瑞典被称为生态农业或生物农业，按这种方式生产出的食品称为生态食品。山东农业大学园艺学院杨洪强在日本以自然农业取代现代农业，按这种方式生产出的食品称为自然食品。我国主要实行生态农业的生产方式，“整体、协调、循环、再生”是其主要特征和目标，最早提出的这类食品的概念是“绿色食品”。不论有机农业、生态农业、自然农业还是生物农业，其核心是一样的，都强调人与自然的协调，关注生态环境的保护，重视培肥土壤，生态、经济和社会效益兼顾。山东农业大学园艺学院杨洪强起初无公害食品、绿色食品、有机食品并没有明确的界限，只是进入21世纪国家无公害农产品标准公布之后，人们才逐渐认识到：当代农产品生产需要由普通农产品发展到无公害农产品，再发展至绿色食品或有机食品绿色食品跨接在无公害食品和有机食品之间，无公害食品是绿色食品发展的初级阶段，有机食品是质量更高的绿色食品。山东农业大学园艺学院杨洪强第二节农产品安全生产的兴起与发展

二、国外农产品安全生产的发展简史1、美国的有机食品①美国是现代农业（常规农业、石油农业）的先进代表、化学肥料、化学农药的大量投入，使美国农业生产力迅速提高，但随之带来了环境破坏、资源浪费和人体健康受到危害。山东农业大学园艺学院杨洪强六十年代初认识到现代农业的危害性：

1962年美国密西根州东兰辛市用DDT治疗榆树甲虫→虫死了→落叶被蠕虫吃了→春天知更鸟吃了蠕虫→一周内知更鸟几乎全部死亡（卡尔逊：“寂静的春天”“春风无语”）。之后，主要在70年代，开始探索不用化肥农药的农业生产方式（如有机农业、再生农业等）山东农业大学园艺学院杨洪强1980年7月美国农业部在“美国有机农业一现状与分析”报告中指出：

有机农业是完全不用合成化学肥料、农药、生长调节剂及饲料添加剂等基本现行生产方式的一各农业形式，按这种方式生产出的食品——有机食品。

山东农业大学园艺学院杨洪强1979年，美国加州最早制订并施行“有机食品法”，后来在1982年、1990年又分别修订，该州州法大体上与联邦法类似。在联邦“有机食品法”制定前，全美已有28个州施行“有机食品法”。山东农业大学园艺学院杨洪强

1990年，美国政府制定了“有机食品生产法案”（U.S.OrganicFoodsProductionActof1990），还成立了国家有机标准委员会（NationalOrganicStandardsBoard,NOSB）。1991年，将“1990年有机食品生产法案”修改成“美国农业部有机食品证书管理办法”1、美国的有机食品山东农业大学园艺学院杨洪强2、欧洲的生生物农业与生生态食品、健健康食品生物农业（生生态农业、生生物动力农业业）起源60年代，1972年斯德德哥尔摩的联联合国人类环环境会议上首首次提出生态态农业概念，，指：不用或少用化化学物质，利用自然界的的光热，降水水等资源，采用天然有机机肥及免耕或或少耕等方式式，保持并增加土土壤肥力，及及利用生物方方法等防治病病虫，使生态环境回回归自然界原原有的相互促促进、制约的的良性循环轨轨道上来。山东农农业大大学园园艺学学院杨杨洪强强中心思思想与与有机机农业业或再再生农农业一一致英、法法、德德称生生物农农业、、在德德国也也称““现代代农业业”。。按生态态农业业方式式生产产出的的食品品———生态态食品品1991年年8月月欧共共体通通过了了生态态农业业及相相关产产品的的条例例。山东农农业大大学园园艺学学院杨杨洪强强英国将将生物物农业业分为为高级阶阶段：不用用合成成化学学物质质低级阶阶段：可用用少量量开残残毒，，不破破坏土土壤生生态系系统，，不影影响作作物营营养成成份的的合成成物质质。英国有有机农农业民民间团团体与与有机机栽培培协会会制定定了有有机农农产品品的统统一标标准及及标志志，将将农产产品分分为：：OFG类----完完全不不使用用合成成化学学物质质而在在自然然环境境下生生产的的农产产品BFG类----准准许使使用经经过严严格选选择的的农用用化学学制品品以维维持高高产量量的农农产品品。2、欧欧洲的的生物物农业业与生生态食食品、、健康康食品品山东农农业大大学园园艺学学院杨杨洪强强3、日日本的的自然然农业业与自自然食食品1948年年日本本冈田茂茂吉发表““无肥肥栽培培”，，1950年改改称““自然然农法法”。。《自然然农法法入门门》一书中中自然然农法法定义义：“尊重重自然然哲理理，施施肥适适当有有机物物，让让土壤壤生产产力充充分发发挥出出来，，生产产出清清洁且且有益益健康康的作作物””。中心和和方式式就是是大量量施肥肥堆肥肥覆草草，种种植绿绿肥等等培肥肥土壤壤。山东农农业大大学园园艺学学院杨杨洪强强1982年年创立立日本本自然农农法国国际综综合开开发中中心1987年年5月月自然然农法法国际际研究究中心心（MOA）公公布“自然然农法法技术术推广广纲要要”，作为为日本本的有有机农农业标标准。。1992年年制定定、1993年年4月月施行行《有机机农产产品蔬蔬菜、、水果果生产产准则则》和和《有有机农农产品品生产产管理理要点点》。山东农农业大大学园园艺学学院杨杨洪强强1998年年11月10日日公布布了《有机机食品品标识识基准准》，将认认证制制度合合并在在JAS（（日本本农林林规格格）法法修正正案内内。1999年年通过过《有机机食品品法》》2000年年制定定了《《日本有有机食食品生生产标标准》》（JAS法））2001年年4月月1日日正式式实施施，这这标志志着在在日本本有机机农业业生产产的规规范化化管理理已完完全纳纳入政政府行行为。。3、日日本的的自然然农业业与自自然食食品山东农农业大大学园园艺学学院杨杨洪强强山东农农业大大学园园艺学学院杨杨洪强强4、韩韩国1992年年韩国国政府府首次次制定定了政政府大大宗农农产品品质量量认证证制度度。1993制制定了“有机农产产品”质量认证制制度、“无农药残残留农产品品”质量认证制制度，1996制定定了“低农药残残留农产品品”质量认证制制度。从而推出三三种“环境友好好农产品””，并进行非强强制性认证证。山东农业大大学园艺学学院杨洪强强有机农产品品：三年以上上未施用化化学杀虫剂剂和肥料的的农田生产产的产品。。无残留农产产品：未施用化化学杀虫剂剂的农田生生产的产品品。建议化化学肥料施施用量不到到常规生产产施用量的的一半。低残留产品品：施用化学学杀虫剂、、但施用量量不到常规规生产所建建议施用量量的一半的的农田生产产的产品。。化学肥料料施用量不不到常规农农业生产所所建议的施施用量的三三分之二。。4、韩国山东农业大大学园艺学学院杨洪强强韩国现有四种认认证农产品品：化学杀虫剂剂施用量较较低（低于普通通农场施用用量的50%）的产产品未施用过杀杀虫剂的产品（从从未施用杀杀虫剂）过渡期不足足三年的过渡产品有机产品。山东农业大大学园艺学学院杨洪强强三、我国安安全食品的的发展简史史1、传统农农业与传统统农产品①原始自然然农业：没没有化肥、、农药→生生产力低下下的农产品品生产②传统（有有机）农业业：施有机机肥、草木木灰食品安全问问题在新的认识识上回归自自然。山东农业大大学园艺学学院杨洪强强2、无公害害食品的发发展节点无公害食品品是90年代在我国农业业和农产品品加工领域域提出的一一个全新概概念。起初无公害害食品、绿绿色食品、、有机食品品并没有明明确的界限限，只是进进入21世世纪国家无无公害农产产品标准公公布之后（（2001.9），，人们才逐逐渐认识到到当代农产产品生产需需要由普通农产产品发展到到无公害农农产品，再再发展至绿绿色食品或或有机食品品。山东农业大大学园艺学学院杨洪强强在农产品安安全质量的的国家标准准发布实施施之前，山山东、陕西西、江苏、、河北、天天津、上海海等地方省省市都在自自发地进行行着无公害害食品生产产的实践活活动，制定定了大量无公害食品品的地方标标准，出台了许许多行之有有效的无公公害食品操操作规程，，并颁布认认证了一大大批无公害害农产品。。2001年年4月,农农业部正式式启动“无无公害食品品行动计划划”,率先在在北京、天天津、上海海和深圳四四个城市进进行试点。。在试点的的基础上，，于2002年年7月开始始在全国范范围内全面面推进“无公害食食品行动计计划”的实实施。山东农业大大学园艺学学院杨洪强强“无公害食食品行动计计划”着重重强调三个个方面的推推进措施：：一是强化化生产过过程管理理，即强化化生产基基地建设设，净化化产地环环境，严严格农业业投入品品管理，，推行标标准化生生产，提提高生产产经营组组织化程程度；二是推行行市场准准入制度度，即建立检检测制度度，推广广速测技技术，创创建专销销网点，，实施标标志管理理，推行行追溯和和承诺制制度；三是完善善保障体体系，即加强法法制建设设，健全全标准体体系，完完善检验验检测体体系，加加快认证证体系建建设，加加强技术术研究与与推广，，建立信信息网络络，加强强宣传培培训。山东农业业大学园园艺学院院杨洪强强配合“无公害害食品行行动计划划”，2001年9月，农农业部公公布了首首批73项无公公害农产产品行业标准准，重点突突出了蔬菜、水水果、茶茶叶等15种种“菜篮篮子”产产品。标准内容容包括产产品产地环境境条件、、生产技技术规范范、产品品质量安安全标准准以及相相应检测测检验方方法标准准。按照标准准类型划划分，产品质量量安全标标准25项，配套的的生产技术术规程标标准38项，产地环境境标准10项；按照行业业划分，，种植业业产品26项，，畜产品品24项项，水产产品23项；按照标准准实施的的属性划划分，强制性标标准48项，推推荐性标标准25项。山东农业业大学园园艺学院院杨洪强强为了突出出无公害害农产品品标准的的重要性性，农业业部特别别单独设设立无公害食食品NY5000系列列行业标标准。这些标标准于2001年10月1日日在全国国范围内内开始实实施。在农业部部公布首首批无公公害农产产品行业业标准的的同时，，国家质质量监督督检验检检疫总局局批准发发布了8项关系系到农产品安安全质量量的国家标准准，也于2001年10月1日日开始实实施。山东农业业大学园园艺学院院杨洪强强这8项国国家标准准包括蔬蔬菜、水水果、畜畜禽肉、、水产品品4类农农产品，，每一类类农产品品都有“安全要要求”和和“产地地环境要要求”两两个标准准。8项国家家标准中中，关于于“安全要要求”的4项标标准是强制性的的，关于““产地环环境要求求”的4项标准准是推荐荐性的。。山东农业业大学园园艺学院院杨洪强强2002年4月月29日日农业部部、国家家质量监监督检验验检疫总总局联合合发布实实施《无公害农农产品管管理办法法》，该办法法对无公公害农产产品产地地条件与与生产管管理、产产地认定定、无公公害农产产品认证证、标志志管理、、监督管管理、罚罚则等作作了具体体规定。。2002年11月25日农业业部、国国家认证证认可监监督管理理委员会会第231号公公告发布布“无公害害农产品品标志管管理办法法”2003年4月月17日日农业部部、国家家认证认认可监督督管理委委员会第第264号公告告发布“无公害农产产品产地认证证程序”山东农业大学学园艺学院杨杨洪强2、绿色食品品的发展节点点1990年5月15日，，我国正式宣宣布开始发展展绿色食品，，并于同年11月22日日认证首批““绿色食品””至今，我国绿绿色食品已20余年，大大致经历：提出绿色食品的科科学概念→建立绿色食品生产产体系和管理理体系→系统组织绿绿色食品工程程建设实施→稳步向社会会化、产业化化、市场化、、国际化方向向推进。山东农业大学学园艺学院杨杨洪强基础建设阶段段(1990一1993年)：绿色食品是最早从农垦系系统开始的，1990年在农业部部设立绿色食食品办公室，，同时全国省省级农垦管理理部门也成立立了相应的机机构，并以农农垦系统产品品质量监测机机构为依托，，建立起绿色色食品产品质质量监测系统统。1992年11月中国绿绿色食品发展展中心正式成立，制制订了一系列列技术标准。。1993年制制订并颁布了了《绿色食品品标志管理办办法》等有关管理规规定，对绿色色食品标志进进行商标注册册；同年加入入了“有机农农业运动国际际联盟”组织织。1993年全全国绿色食品品发展出现第第一个高峰。。山东农业大学学园艺学院杨杨洪强开发和管理法法制化、规范范化，绿色食食品加速发展展阶段(1994年一1996年））：1994年全全国有20个个省、市、自自治区建立了了绿色食品办办公室，建成成7个绿色食食品产地环境境监测机构和和8个绿色食食品产品质量量检测机构。。1995年出出台了包括““绿色食品苹苹果NY/T268-95”在内的的24个绿色色食品产品标准。1996年将将绿色食品区区分为A级和和AA级。同同年中国绿色食品品发展中心在在中国国家工工商行政管理理局完成了绿绿色食品标志志图形、中英英文及图形、、文字组合等等4种形式在在9大类商品品上共33件件证明商标的注册工作。山东农业大学学园艺学院杨杨洪强向社会化、市市场化、国际际化全面推进进阶段(1997年一至至今)：目前已经形成成了覆盖全国国的绿色食品品认证、服务务和监督网络络（中国绿色食食品发展中心心在全国委托托了至少38个分支管理理机构、56个定点委托托绿色食品产产地环境监测测机构和9个个绿色食品产产品质量检测测机构）。2000年3月2日，农农业部发布绿色食品产地地环境技术条条件（NY/T393-2000）、、食品添加剂使使用准则（NY/T394-2000）、农药使用准则则（NY/T395-2000）和肥料使用准则则（NY/T396-2000），以以及：绿色食品鲜梨梨（NY/T423-2000）、、鲜桃（NY/T424-2000）、猕猴桃桃（NY/T425-2000）、、柑橘（NY/T426-2000）、葡萄（（NY/T428-2000）等等24项行业产品标准准，这些标准均均与同年4月月1日实施山东农业大学学园艺学院杨杨洪强3、中国有机机食品的发展展节点我国有机食品品的发展始于于90年代初初期（1990年浙江江茶叶的有机机认证）。1994年国国家环境保护护总局在南京京成立中国有机食品品发展中心（（OFDC）），2003年更更名为“南京京国环有机产产品认证中心心”1995年，，国家环境保保护总局发布布有机（天然））食品标志管管理章程（试行）山东农业大学学园艺学院杨杨洪强1998年，，中国农业大大学农业生态态研究所与欧欧盟授权的有有机食品认证证机构ECOCERT合合作组建了ECOCERTChina1999年3月，中国农农业科学研究究院茶叶研究究所成立有机茶研究与与发展中心(OTRDC)（2003年年更名为“杭杭州中农质量量认证中心””）。2001年5月国家环保保总局发布实实施《有机食品认认证管理办法法》和《OFDC有机认认证标准》山东农业大学学园艺学院杨杨洪强2001年12月25日日国家环保总总局发布HJ/T80-2001《有机食品技技术规范》环保行业标准准，并于2002年4月月1日正式实实施。2002年10月，中国国绿色食品发发展中心根据据农业部“无无公害食品行行动计划”关关于绿色食品品、有机食品品、无公害食食品“三位一体，，整体推进””的战略部署，，组建了“中中绿华夏有机机食品认证中中心（COFCC）”。COFCC根据IFOAM基基本标准以及及欧美日等国国家和地区标标准制订的《有机食品生生产技术准则则》，列入2003年农业部部行业标准制制定项目。山东农业大学学园艺学院杨杨洪强2002年中中国认证机构构国家认可委委员会（CNAB）根据据《有机食品品认证管理办办法》制定了了《有机食品认认证机构认可可基本要求》》，并于2003年2月发发布了以OFDC有机产产品认证标准准为基础制定定的《有机产品生生产和加工认认证规范》为规范认证工工作，2003年11月1日《《中华人民共共和国认证认认可条例》正式颁布实施施，有机食品认证证工作开始由由国家认证认认可监督管理理委员会统一一管理，同年国家环环保总局正在在将有机认证证机构的认可可工作转交国国家认监委。。山东农业大学学园艺学院杨杨洪强2005年4月1日国家家《有机产品品》（GB/T19630.1-19630.4——2005））实施，包括括四部分：生生产、加工、、标识与销售售和管理体系系。第一部分规定定了农作物、、食用菌、野野生植物、畜畜禽、水产、、蜜蜂及其加加工产品的有有机生产通用用规范和要求求，适用于有有机生产的全全过程。第二部分规定定了有机加工的通用规范和和要求，适用用于加工及包包装、储藏和和运输的全过过程。第三部分规定定了有机产品品标识和销售售的通用规范范及要求，适适用于产品的的标识和销售售。第四部分规定定了有机产品品生产、加工工、经营过程程中应建立和和维护的管理体系的通用规范和和要求，适用用于有机产品品的生产者、、加工者、经经营者及相关关的供应环节节。山东农业大学学园艺学院杨杨洪强2005年年6月月1日日开开始始实实施施《《有有机机产产品品认认证证实实施施规规则则》》2005年年11月月12日日至至13日日，，《《良良好好农农业业规规范范》》系系列列国国家家标标准准通通过过审审定定（（第第5部部分分:果果蔬蔬种种植植控控制制点点与与符符合合性性规规范范））2006年年1月月24日日，，国国家家认认证证认认可可监监督督管管理理委委员员会会公公布布《《良良好好农农业业规规范范认认证证实实施施规规则则（（试试行行））》》2011年年12月月发布布新新修订订的的《《有有机机产产品品》》（GB/T19630.1-19630.4——2011））和和新新版版《《有有机机产产品品认认证证实实施施规规则则》》，，2012年年3月月1日日实实施施新新标标准准，，增增加加““有有机机码码””。。山东东农农业业大大学学园园艺艺学学院院杨杨洪洪强强四、、果果品品安安全全生生产产现现状状发发展展“十十五五””期期间间国国家家开开展展的的““无无公公害害食食品品行行动动计计划划””以以来来，，农农产产品品安安全全性性有有了了明明显显改改善善，，但但由由于于无无公公害害农农产产品品对对产产品品健健康康质质量量要要求求比比较较低低，，目目前前的的果果树树生生产产仍仍然然主主要要依依赖赖化化肥肥、、农农药药等等；；同时时，，目目前前我我国国真真正正安安全全高高效效的的化化肥肥、、农农药药数数量量有有限限，，有有机机肥肥的的质质量量和和来来源源缺缺乏乏保保障障，，城城市市生生活活垃垃圾圾和和污污水水时时常常流流入入果果园园；；此外外，，由由于于果果品品质质量量控控制制标标准准和和安安全全生生产产技技术术推推广广应应用用不不到到位位，，许许多多地地区区仍仍时时常常出出现现果果实实污污染染物物含含量量超超标标的的问问题题，，生生态态环环境境不不断断恶恶化化的的势势头头并并没没有有被被完完