食品安全法修订前后对比

食品安全法修订前后对比泉州伍氏美食企业有限公司概述4月24日,十二届全国人大常委会第十四次会议以表决通过了新修订的《中华人民共和国食品安全法》。新版食品安全法共十章,154条,将于2015年10月1日起正式施行。09版食品安全法共104条，监管机构从生产、流通、卫生分别为质量计数监督局、工商、食药；改版后统一划归为食品药品监督管理局。

第一章总则第二章食品安全风险监测和评估第三章食品安全标准第四章食品生产经营（详细展开）第五章食品检验第六章食品进出口第七章食品安全事故处置第八章监督管理第九章法律责任（详细展开）第十章附则

第四章食品生产经营09版15版变化第二十七条食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求：（三）有食品安全专业技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度；（六）贮存、运输和卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输第三十三条食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求：（三）有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；

（六）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输；增加“有专职或者兼职的”增加“食品安全”增加“、湿度”09版15版变化七）直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料、餐具；

八）食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的售货工具（七）直接入口的食品应当使用无毒、清洁的包装材料、餐具；

（八）食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽等；销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的容器、售货工具和设备；非食品生产经营者从事食品贮存、运输和装卸的，应当符合前款第六项的规定。删除“有小包装或者”增加“容器”“和设备”款增加“非食品生产经营者从事食品贮存、运输和装卸的，应当符合前款第六项的规定。

09版15版变化第二十八条禁止生产经营下列食品：

（二）致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；

（四）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；

（六）未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；（第三十四条禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（二）致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品；（三）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂；增加“食品添加剂、食品相关产品：”增加了“生物毒素”，由“重金属、污染物质”修订为“重金属等污染物质”增加“（三）、（四）”款增加“食品添加剂；”增加“食品添加剂；”09版15版变化（七）被包装材料、容器、运输工具等污染的品；

（八）超过保质期的食品

（九）无标签的预包装食品；

（十一）其他不符合食品安全标准或者要求的食品。（四）超范围、超限量使用食品添加剂的食品；（六）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂；（八）未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；（九）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂；（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；（十一）无标签的预包装食品、食品添加剂；（十三）其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品

由“未经动物卫生监督机构”修订为“未按规定进行删除旧版“（八）超过保质期的食品”增加“食品添加剂；”增加“（十）”增加“不符合法律、法规或者”“食品添加剂、食品相关产品；

09版15版变化第二十九条国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。

取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可；取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产和流通的许可；农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可。食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，有关部门应当对其加强监督管理，具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依本法制定第三十五条国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可。

县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门应当依照《中华人民共和国行政许可法》的规定，审核申请人提交的本法第三十三条第一款第一项至第四项规定要求的相关资料，必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查；对符合规定条件的，准予许可；对不符合规定条件的，不予许可并书面明理由。

删除了“食品流通许可、餐饮服务许可。

由“流通”修正为“销售”删除了“取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可；取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产和流通的许可”

删除“农民个人”删除“其自产的”删除“食品流通的”09版15版变化第三十条县级以上地方人民政府鼓励食品生产加工小作坊改进生产条件；鼓励食品摊贩进入集中交易市场、店铺等固定场所经营。第三十一条县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当依照《中华人民共和国行政许可法》的规定，审核申请人提交的本法第二十七条第一项至第四项规定要求的相关资料，必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查；对符合规定条件的，决定准予许可；对不符合规定条件的，决定不予许可并书面说明理由。第三十六条食品生产加工小作坊和食品摊贩等从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，食品药品监督管理部门应当对其加强监督管理。

县级以上地方人民政府应当对食品生产加工小作坊、食品摊贩等进行综合治理，加强服务和统一规划，改善其生产经营环境，鼓励和支持其改进生产经营条件，进入集中交易市场、店铺等固定场所经营，或者在指定的临时经营区域、时段经营。食品生产加工小作坊和食品摊贩等的具体管理办法由省、自治区、直辖市制定。

把“有关部门”调整为“食品药品监督管理部门”删除“质量监督、工商行政管理、”增加“地方人民政府”

由“第二十七条”修订为“第三十三条第一款”增加“县级以上地方人民政府应当对食品生产加工小作坊、食品摊贩等进行综合治理，加强服务和统一规划，改善其生产经营环境，鼓励和支持其改进生产经营条件，进入集中交易市场、店铺等固定场所经营，或者在指定的临时经营区域、时段经营。09版1215版变化第三十二条食品生产经营企业应当建立健全本单位的食品安全管理制度，加强对职工食品安全知识的培训，配备专职或者兼职食品安全管理人员，做好对所生产经营食品的检验工作，依法从事食品生产经营活动。第四十四条食品生产经营企业应当建立健全食品安全管理制度，对职工进行食品安全知识培训，加强食品检验工作，依法从事生产经营活动。食品生产经营企业的主要负责人应当落实企业食品安全管理制度，对本企业的食品安全工作全面负责。食品生产经营企业应当配备食品安全管理人员，加强对其培训和考核。经考核不具备食品安全管理能力的，不得上岗。食品药品监督管理部门应当对企业食品安全管理人员随机进行监督抽查考核并公布考核情况。监督抽查考核不得收取费用。

删除“加强”删除“专职或者兼职”删除“做好对所生产经营”

增加“食品生产经营企业的主要负责人应当落实企业食品安全管理制度，对本企业的食品安全工作全面负责。”增加了“加强对其培训和考核。经考核不具备食品安全管理能力的，不得上岗。食品药品监督管理部门应当对企业食品安全管理人员随机进行监督抽查考核并公布考核情况。监督抽查考核不得收取费用。”款

1.修改旧旧版第51条保健品品生产经营营，合并为为新版第74、75、78条条2.增加保保健品、特特殊医学用用途配方食食品、婴幼幼儿配方乳乳粉生产经经营（76-77，，79-83条）)第五章食食品检验第七章食食品安全事事故处置第九章法法律责任违法生产经经营删除第第二、四、、七、九、、十款。调调整后的条条款如下所所示（一）用非非食品原料料生产食品品、在食品品中添加食食品添加剂剂以外的化化学物质和和其他可能能危害人体体健康的物物质，或者者用回收食食品作为原原料生产食食品，或者者经营上述述食品；（二）生产产经营营养养成分不符符合食品安安全标准的的专供婴幼幼儿和其他他特定人群群的主辅食食品；（三）经营营病死、毒毒死或者死死因不明的的禽、畜、、兽、水产产动物肉类类，或者生生产经营其其制品；（四）经营营未按规定定进行检疫疫或者检疫疫不合格的的肉类，或或者生产经经营未经检检验或者检检验不合格格的肉类制制品；五）生产经经营国家为为防病等特特殊需要明明令禁止生生产经营的的食品；六）生产经经营添加药药品的食品品。新增：明知从事前前款规定的的违法行为为，仍为其其提供生产产经营场所所或者其他他条件的，，由县级以以上人民政政府食品药药品监督管管理部门责责令停止违违法行为，，没收违法法所得，并处十万元元以上二十十万元以下下罚款；使使消费者的的合法权益益受到损害害的，应当当与食品生生产经营者者承担连带带责任。违法使用剧剧毒、高毒毒农药的，，除依照有有关法律、、法规规定定给予处罚罚外，可以以由公安机机关依照第第一款规定定给予拘留留。新增：第一百二十十四条违违反本法规规定，有下下列情形之之一，尚不不构成犯罪罪的，由县县级以上人人民政府食食品药品监监督管理部部门没收违违法所得和和违法生产产经营的食食品、食品品添加剂，，并可以没没收用于违违法生产经经营的工具具、设备、、原料等物物品；违法法生产经营营的食品、、食品添加剂剂货值金额额不足一万万元的，并并处五万元元以上十万万元以下罚罚款；货值值金额一万万元以上的的，并处货货值金额十十倍以上二二十倍以下下罚款；情节严重重的，吊销销许可证：：（一）生产产经营致病病性微生物物，农药残残留、兽药药残留、生生物毒素、、重金属等等污染物质质以及其他他危害人体体健康的物物质含量超超过食品安安全标准限限量的食品品、食品添添加剂；（二）用超过保质质期的食品品原料、食食品添加剂剂生产食品品、食品添添加剂，或或者经营上上述食品、、食品添加加剂；（三）生产经营超超范围、超超限量使用用食品添加加剂的食品品；（四）生产产经营腐败败变质、油油脂酸败、、霉变生虫虫、污秽不不洁、混有有异物、掺掺假掺杂或或者感官性性状异常的的食品、食食品添加剂剂；（五）生产经营标标注虚假生生产日期、、保质期或或者超过保保质期的食食品、食品品添加剂；（六）生产经营未未按规定注注册的保健健食品、特特殊医学用用途配方食食品、婴幼幼儿配方乳乳粉，或者者未按注册册的产品配配方、生产产工艺等技技术要求组组织生产；（七）以分装方式式生产婴幼幼儿配方乳乳粉，或者者同一企业业以同一配配方生产不不同品牌的的婴幼儿配配方乳粉；（八）利用用新的食品品原料生产产食品，或或者生产食食品添加剂剂新品种，，未通过安安全性评估估；（九）食品品生产经营营者在食品品药品监督督管理部门门责令其召召回或者停停止经营后后，仍拒不不召回或者者停止经营营第一百二十十六条违违反本法规规定，有下下列情形之之一的，由由县级以上人人民政府食食品药品监监督管理部部门责令改改正，给予予警告；拒不改正正的，处五千元以上上五万元以以下罚款；情节严重重的，责令令停产停业业，直至吊吊销许可证证：（一）食品品、食品添添加剂生产产者未按规规定对采购购的食品原原料和生产产的食品、、食品添加加剂进行检检验；（二）食品生产经经营企业未未按规定建建立食品安安全管理制制度，或者者未按规定定配备或者者培训、考考核食品安安全管理人人员；（三）食品、食品品添加剂生生产经营者者进货时未未查验许可可证和相关关证明文件件，或者未未按规定建建立并遵守守进货查验验记录、出出厂检验记记录和销售售记录制度度；（四）食品生产经经营企业未未制定食品品安全事故故处置方案案；（五）餐具、饮具具和盛放直直接入口食食品的容器器，使用前前未经洗净净、消毒或或者清洗消消毒不合格格，或者餐餐饮服务设设施、设备备未按规定定定期维护护、清洗、、校验；（六）食品品生产经营营者安排未未取得健康康证明或者者患有国务务院卫生行行政部门规规定的有碍碍食品安全全疾病的人人员从事接接触直接入入口食品的的工作；（七）食品经营者者未按规定定要求销售售食品；（八）保健食品生生产企业未未按规定向向食品药品品监督管理理部门备案案，或者未未按备案的的产品配方方、生产工工艺等技术术要求组织织生产；（九）婴幼儿配方方食品生产产企业未将将食品原料料、食品添添加剂、产产品配方、、标签等向向食品药品品监督管理理部门备案案；（十）特殊食品生生产企业未未按规定建建立生产质质量管理体体系并有效效运行，或或者未定期期提交自查查报告；（十一）食品生产经经营者未定定期对食品品安全状况况进行检查查评价，或或者生产经经营条件发发生变化，，未按规定定处理；（十二）学学校、托幼幼机构、养养老机构、、建筑工地地等集中用用餐单位未未按规定履履行食品安安全管理责责任；（十三）食食品生产企企业、餐饮饮服务提供供者未按规规定制定、、实施生产产经营过程程控制要求求。餐具、饮具具集中消毒毒服务单位位违反本法法规定用水水，使用洗洗涤剂、消消毒剂，或或者出厂的的餐具、饮饮具未按规规定检验合合格并随附附消毒合格格证明，或或者未按规规定在独立立包装上标标注相关内内容的，由由县级以上上人民政府府卫生行政政部门依照照前款规定定给予处罚罚。食品相关产产品生产者者未按规定定对生产的的食品相关关产品进行行检验的，，由县级以以上人民政政府质量监监督部门依依照第一款款规定给予予处罚。食用农产品品销售者违违反本法第第六十五条条规定的，，由县级以以上人民政政府食品药药品监督管管理部门依依照第一款款规定给予予处罚。新增：第一百三三十三条违违反本法法规定，拒拒绝、阻挠挠、干涉有有关部门、、机构及其其工作人员员依法开展展食品安全全监督检查查、事故调调查处理、、风险监测测和风险评评估的，由由有关主管管部门按照照各自职责责分工责令令停产停业业，并处二千元元以上五万万元以下罚罚款；情节严重重的，吊销销许可证；；构成违反反治安管理理行为的，，由公安机机关依法给给予治安管管理处罚。。违反本法规规定，对举举报人以解解除、变更更劳动合同同或者其他他方式打击击报复的，，应当依照照有关法律律的规定承承担责任。新增：第一百三十十四条食食品生产经经营者在一一年内累计计三次因违反本法法规定受到到责令停产产停业、吊吊销许可证证以外处罚罚的，由食食品药品监监督管理部部门责令停停产停业，，直至吊销销许可证。。合同或者者其他方式式打击报复复的，应当当依照有关关法律的规规定承担责责任。新增：第一百三十十五条被被吊销许可可证的食品品生产经营营者及其法法定代表人人、直接负负责的主管管人员和其其他直接责责任人员自自处罚决定定作出之日日起五年内不得申请请食品生产产经营许可可，或者从从事食品生生产经营管管理工作、、担任食品品生产经营营企业食品品安全管理理人员。因食品安全犯犯罪被判处处有期徒刑刑以上刑罚罚的，终身身不得从事事食品生产产经营管理理工作，也不得担担任食品生生产经营企企业食品安安全管理人人员。食品生产经经营者聘用用人员违反反前两款