借助信息化手段提升某轨道交通工程合同管理水平

精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档借助信息化手段提升某轨道交通工程合同管理水平目录：1、借助信息化手段提升某轨道交通工程合同管理水平2、山西金晖煤焦化工—合同管理3、打印25合同段兴安盟兴业交通工程有限责任公司密级论文题目：借助信息系统提升某轨道交通工程合同管理水平作者姓名：201年月日借助信息系统提升某轨道交通工程合同管理水平 北京理工大学分类号：UDC类号：论文题目：借助信息系统提升某轨道交通工程合同管理水平作者姓名： 学院名称： 经济与管理学院 指导教师： （教授） 答辩委员会主席： （教授） 申请学位级别： 工商管理硕士 学科、专业： 工商管理授予学位单位：北京理工大学论文答辩日期：201年月日

Useofinformationsystemtoenhancetheurbanrailtransitprojectcontractmanagement(associateprofessor)MasterOfBusinessAdministrationSchoolofManagementandEconomics,BeijingInstituteofTechnologyMay1,2015研究成果声明本人郑重声明：所提交的学位论文是我本人在指导教师的指导下进行的研究工作获得的研究成果。尽我所知，文中除特别标注和致谢的地方外，学位论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得北京理工大学或其它教育机构的学位或证书所使用过的材料。与我一同工作的合作者对此研究工作所做的任何贡献均已在学位论文中作了明确的说明并表示了谢意。特此申明。 签名： 日期：关于学位论文使用权的说明本人完全了解北京理工大学有关保管、使用学位论文的规定，其中包括：①学校有权保管、并向有关部门送交学位论文的原件与复印件；②学校可以采用影印、缩印或其它复制手段复制并保存学位论文；③学校可允许学位论文被查阅或借阅；④学校可以学术交流为目的,复制赠送和交换学位论文；⑤学校可以公布学位论文的全部或部分内容（保密学位论文在解密后遵守此规定）。 签名： 日期： 导师签名： 日期：

摘要近年来，我国对于基础设施的投资力度不断加大，城市轨道交通因其具有良好的社会效益以及对城市经济发展的促进作用而成为国家基础设施建设的重点。随着我国城市轨道交通建设项目的不断推进，贯穿于工程建设始终的合同管理工作可谓是项目管理的重中之重。长久以来，我国的城市轨道交通建设项目由于存在着参与方众多、建设环境复杂、投资大、周期长以及社会影响大等特点，使得城市轨道交通合同管理呈现出合同数量多，合同管理要求高且工作量大；单位合同价格高；合同管理周期长；合同管理风险大；合同管理专业性要求高等。轨道交通合同管理的这些特点使得传统的以手工管理为主的轨道交通合同管理普遍存在着工作效率低、合同数据汇总困难且差错率高、业务流程复杂滞后、对合同无法进行系统分类管理以及管理报表没有统一规范等缺点。借助合同管理信息系统，可以实现合同管理活动的信息化与现代化，从而使得项目实施过程中的各项活动都能处于全程的动态化的管理和监控之中；大大的提高了工作人员的工作效率，减少了合同管理所需要的人力、物力和财力，降低了项目成本。通过对合同全程的跟踪与评价，增加了合同执行过程中的透明度，强化了公司对于项目实施的监督和控制，从而使得轨道交通建设项目更加科学化与规范化，在保证轨道项目顺利实施的同时，也对轨道建设管理公司的管理水平有一个整体的提升。文章根据城市轨道交通合同管理信息系统及特点制定了城市轨道交通项目合同管理信息系统的总体设计思路以及组织架构，选定了以基于客户服务器结构解决方案作为城市轨道交通项目合同管理信息系统总体架构。根据城市轨道交通项目合同管理信息系统的功能结构图，研究了合同管理信息系统核心功能的设计和实现，包括合同招标、合同订立审批、合同发放交底、合同支付、合同履约考评、合同结算以及合同法律风险防范等，并对合同管理信息系统实施过程中的组织保障以及合同管理信息系统的效果评价进行了介绍。目前，某城市轨道交通建设管理有限公司的合同管理信息系统已经运行，实践证明其对公司的合同管理水平有很大的帮助，实现了预期目标，得到了公司上下的一致好评。关键词：轨道交通；合同管理；信息系统

AbstractInrecentyears,ourcountryassumptionsforinfrastructureinvestmenthaveintensified.Theurbanrailtransitbecauseofthegreatsocialbenefitandeconomictothecitybecamethefocusofnationalinfrastructure.WiththedevelopmentofChina'surbanrailtransitconstructionprojects，thecontractmanagementofprojectmanagementisthepriorityamongpriorities．Foralongtime,China'surbanrailtransitconstructionprojectspresentmanyfeatures，suchasmanyparticipants;thebuildingcomplexenvironment;investmentlarge;longcycleandsocialinfluence,etc.,Sothaturbanrailtransitcontractshowingthefeaturesofmulti-quantitycontractmanagement;workloadislarger;theunitpriceishigh;longcontractmanagementcycle;largecontractstomanagerisk;contractmanagementprofessionalrequirementshigher.Thesefeaturesmakerailtranspirationcontractmanagementinthetraditionalmanualmanagementofrail-basedcontractmanagementprevalenceoflowefficiency;contractdatacollectiondifficultandhigherrorrate;contractdifficultiesofaccessandpreservation;businessprocessandthecontractcannotlagclassificationmanagementsystemandothershortcomings.Bycontractmanagementinformationsystems,theprojectimplementationprocessoftheactivitiescanbemanagedinadynamicandmonitortheprogressofthewholeandgreatlyimprovestaffworkefficiency,reducemanpower,materialandfinancialcontractmanagementneeds.Italsocanreducethecompany'scosts.Bytrackingandevaluationoftheentirecontract,itcanincreasethetransparencyofthecontract,andstrengththesupervisionandcontrolofthecompanyfortheproject.Thiswillmakerailtransitconstructionprojectsmorescientificandstandardized.Thepaperformulatetheoveralldesignideasandorganizationofurbanrailtransitprojectcontractmanagementinformationbasedonurbanrailtransitconstructioncontractmanagementinformationneedsandcharacteristics.Itselectedclient-serverarchitecturesolutionsfortheoverallarchitecture.Formthefunctionalstructureofurbanrailtransitprojectcontractmanagementinformationsystemtostudythedesignandimplementationofinformationtechnologycontractmanagementcorefunctions,includingcontractbidding,contractformulation,contractapproval,contractawardscorrespondent,contractmonitoring,contractsettlementandcontractlawmanagement.Currently,thecontractmanagementinformationsystemofurbanrailtransitconstructionhasbeenrunninginacompanyandprovedithasagreathelpforthecompanytoimprovethecontractmanagement.Keyword：railtransit，contractmanagement，informationsystem目录研究成果声明 I关于学位论文使用权的说明 I摘要 IIAbstract III第1章 绪论 11.1 研究背景与意义 11.1.1 研究背景 11.1.2 研究意义 11.2 主要研究内容 2第2章 理论基础综述 32.1 合同管理理论 32.2 项目合同管理信息化理论 42.3 业务流程重组理论 6第3章 某城市轨道交通建设管理公司合同管理现状及问题研究 83.1 轨道交通建设工程的合同管理特点 83.2 某轨道交通建设管理公司合同管理现状分析 103.3 轨道交通建设管理有限公司合同管理问题研究 143.4 某轨道交通建设管理有限公司合同管理信息化需求分析 163.4.1 总体需求 173.4.2 系统功能需求 173.4.3 系统非功能性需求 20第4章 某轨道交通建设管理有限公司合同管理信息化建设整体解决方案研究 224.1 合同管理信息化系统的总体设计思路及架构 224.1.1 系统总体设计思路 224.1.2 系统总体架构 224.1.3 公司组织机构图 244.2 合同管理信息化的核心功能设计与实现 254.2.1 招标管理 254.2.2 合同订立审批管理 344.2.3 合同发放及交底 424.2.4 合同支付管理 444.2.5 合同履约考评管理 474.2.6 合同结算管理 484.2.7 合同法律风险防范 554.2.8 系统安全管理 564.3 合同管理信息化的组织和保障 57第5章 某轨道交通工程合同管理信息化的应用效果 595.1 合同管理信息化的应用效果 595.2 部门实际使用情况问卷调查 60第6章 结论与展望 646.1 结论 646.2 进一步工作的方向 65参考文献 66附录和清单 68致谢 69绪论研究背景与意义研究背景改革开放以后，我国经济发展迅速，伴随着经济的发展，我国轨道交通也得到了迅速的发展。据统计，截止2013年底，全国共有19个城市建成城轨线路87条，总运营里程达到2746公里见news.xinhuanet/fortune/2014-10/24/c_1112966859.htm。其中，2013年新增两个运营城市、16条运输线路、395公里运营里程。在2746公里的总里程中，地铁以2074公里占到总里程的75.5%左右；轻轨192公里占整个里程的7.0%；有轨电车100公里占到总里程的3.64%；单轨75公里占到总里程的2.73%；其他方式如市域快轨、磁悬浮铁路等占到总里程的见news.xinhuanet/fortune/2014-10/24/c_1112966859.htm城市轨道交通作为一种先进的交通运输方式，同其他传统的交通方式相比，具有很多优点，如城市轨道交通在专用车道上运行，运行过程中较少受到其他交通工具的干扰，因此准时性较高；城市轨道交通由于充分利用了地下与地面的空间，较少的占用地面的街道等，极大的提高了土地的利用价值；城市轨道交通的运输方式主要采用的是电气牵引的方式，且轮轨之间摩擦力小，使得其更加节约能源，对环境的污染程度也低。由于城市轨道交通的这些优点，使得人们越来越重视城市轨道交通的建设。从目前各城市的规划来看，未来我国的城市轨道交通建设的发展空间十分广阔。由中国土木工程学会城轨委员会等单位编写的2013年《中国城市轨道交通年度报告》统计，全国已批准了36个城市的轨道交通线网规划和建设，总里程达5790公里见见news.xinhuanet/fortune/2013-12/24/c_118693020.htm城市轨道交通建设项目具有投资数量大、工程持续时间长、技术难度高、质量要求好、参与方众多等特点，使得城市轨道交通建设项目在具体的实施过程中管理难度非常大。目前，我国城市轨道在建设的过程中普遍存在着费用超支、工期延误、质量不过关等问题，这些问题不仅不利于我国城市轨道交通的建设，还造成国家财政重大损失。如何对轨道交通建设项目进行良好的管理是摆在轨道交通建设方面前的一大重要问题。在此背景下，本文从城市轨道交通工程合同信息化管理入手，对城市轨道交通项目的合同管理问题进行研究，以期为国内以后的同类项目的建设提供借鉴。研究意义轨道交通作为特大型项目，其合同存在着执行时间长、合同金额高、合同类型多且受外界干扰多等特点，使得轨道交通建设项目的合同管理工作极为复杂、繁琐，仅仅依靠人工管理效率十分低下。本文通过某轨道交通工程建设过程中合同管理现状及问题的研究，引出轨道交通工程合同管理的信息化需求，并针对其需求，提出针对城市轨道交通建设项目合同管理信息系统实现方案，为国内相关工程的建设提供一个可供参考的合同信息化管理的模板，对于国内的轨道交通工程建设合同管理工作具有一定的意义。主要研究内容本文通过合同管理理论以及信息系统的相关知识，在对某轨道交通建设工程合同管理信息系统建设进行研究，本文的主要研究内容及各章节的安排如下：第一章，绪论部分。本部分主要对文章的研究背景、意义以及本文的研究内容做一个介绍，使得读者对于文章所要研究的问题有一个基本的认识。第二章，理论基础综述。本部分对于合同管理、项目合同管理信息系统理论和业务流程重组理论最新的研究成果进行综述，使读者能够了解目前对于该领域的研究现状。第三章，某轨道交通建设管理公司合同管理现状分析及问题研究。本章首先对于轨道交通建设合同管理特点进行研究，并对其目前应用现状进行分析，在此基础上研究目前其在合同管理方面存在的问题，并引出其对于轨道交通工程合同管理信息系统的需求。第四章，某轨道交通工程合同管理信息化建设整体解决方案研究。本章是本文的重点章节，主要对轨道交通工程合同信息化建设的总体架构、核心功能设计及组织和保障进行介绍，使得读者可以具体了解到信息化建设整体解决方案，对相关项目有一个可供借鉴模板。第五章，某轨道交通工程合同管理信息化应用效果。本章主要对某轨道交通的的信息化应用效果进行说明，并通过问卷调查的方式对该轨道交通合同管理信息化进行评价。第六章，结论与展望。本章主要是对本文进行总结，并就进一步的工作给出方向。

理论基础综述合同管理理论合同，又称为契约，其主要反映的交易活动的法律形式。根据《中华人民共和国民法通则》有关规定，合同是指平等主体的自然人、法人及其他组织之间设立、变更、终止民事关系的协议，依法成立合同受到法律保护[1]。所谓合同管理，不仅包括对每个合同的签订、履行、变更和解除等过程的控制和管理，还包括对所有合同进行筹划的过程。在项目管理中，合同管理是项目管理的重要组成部分。合同确定了项目实施的成本、进度以及质量，合同管理工作综合了项目成本管理、进度管理、质量管理以及其他基础工作管理，是衡量项目管理工作的重要标准[2]。合同管理贯穿于工程实施的全过程当中，其作为项目实施工作指南，对项目实施起到了总控制与总保证的作用。工程建设过程中若没有良好的合同管理，则无法保证整个项目管理工作形成系统，从而背离项目的目标[3]。在项目管理中，合同管理作为一个较新的管理职能，近些年得到了迅速发展。合同管理作为项目管理的重要组成部分，作用十分重要。关于合同管理对于项目的重要作用，山巅进行了论述，他认为如果没有合同管理，那么项目目标就不明确，项目也难以形成一个系统。加强合同管理工作，可以很好的规范工程建设过程中的各方行为。严格的合同管理工作也是加强我国企业国际竞争的需要[4]。MikusovaMerickova等人以政府公共工程为例，对于合同管理为何无法达到预期目标进行了分析，并提出了改进方法，对合同管理有一定的借鉴意义[5]。DaylathMendis等人对于通过合同管理减少工程浪费问题进行了研究[6]。王凯对合同的全过程管理进行了研究，他认为，合同关系是一种法律关系，企业的合同管理也贯穿于项目实施的全过程中，广义范围上的项目合同管理包括项目招标、合同拟定、签约、合同执行监督、合同数据整理、合同条款变更、合同价款支付以及合同完成后的评价[7]。合同管理活动是一个复杂的过程，其一般持续时间较长，不仅包括项目实施期，还包括项目完成后的保修阶段，少则一到两年，多则可达五年以上。张亚红认为合同管理影响因素多，风险大，目前大型项目越来越多，使得合同也是越来越复杂，另外，项目建设时间长、涉及面广，外部环境影响大，这些对合同管理工作提出了很大的要求[8]。现代合同管理工作是项目管理中的一项重要工作，其作用不只是简单的进行招标、签约等内容，而是一个全方位、全过程的科学的管理方法。良好的合同管理工作对于降低公司成本和提高经济效益具有重要的作用，也成为企业在项目管理过程中重点关注问题。管理信息系统理论管理信息系统（ManagementInformationSystem，MIS）是在管理科学、系统科学与计算机科学等学科基础之上所发展起来的一门综合性的学科。目前，管理信息系统还处于一个不断的发展与完善的过程之中。目前，关于管理信息系统的一个普遍认可的定义是：管理信息系统是一个以人为主导，通过计算机硬件、软件、网络通信设备及其他办公设备来进行信息的收集、传输、加工、储存、更新与维护，以保证企业竞争力，提升企业运营效率，增加企业效益为目的，支持企业高层决策、中层控制以及基层运作的集成化人机系统。从管理信息系统的定义可以看出，其不仅仅是技术系统，而且是一个将人包括在内的人机系统，因此，其既是管理系统，又是社会系统。管理信息系统的功能主要包括四个方面，分别为数据处理功能、预测功能、计划控制功能、决策优化功能。管理信息系统的数据处理功能，是指该系统具有数据收集、准备、输入、处理、输出以及存储的功能，能够为相关人员提供其所学的数据信息。管理信息系统预测功能，是指系统可以通过数学或模拟方法，根据输入的数据来对未来可能发生的情况进行预测。管理信息系统的计划控制功能，是指通过对系统设定一定条件，系统会根据其获得的信息为企业提供相应的计划，并根据计划执行情况及相关数据，对具体执行情况与计划差异进行分析，帮助相关人员进行计划控制。管理信息系统决策优化功能，是指管理信息系统通过运用其所获取的数据与各类数学模型，根据管理人员的要求，对相关事项进行决策，从而保证资源配置最优化，提升决策单位效益。业务流程重组理论业务流程重组(BPR，BusinesspocressReengineering)或者叫业务流程再造，是20世纪80年代末以来面对3C(顾客、竞争、变化)的挑战，国际上流行的一种新的管理观念和方法，最早由美国的MichaelHammer和JameChampy提出，在20世纪90年代达到了全盛的一种管理思想。强调以业务流程为改造对象和中心、以关心客户的需求和满意度为目标、对现有的业务流程进行根本的再思考和彻底的再设计，利用先进的制造技术、信息技术以及现代的管理手段、最大限度地实现技术上的功能集成和管理上的职能集成，以打破传统的职能型组织结构，建立全新的过程型组织结构，从而实现企业经营在成本、质量、服务和速度等方面的巨大改善。[31]业务流程重组关注的要点是企业的业务流程，并围绕业务流程展开重组工作，业务流程是指一组共同为顾客创造价值而又相互关联的活动。哈佛商学院的MichaelPorter教授将企业的业务流程描绘为一个价值链。竞争不是发生在企业与企业之间，而是发生在企业各自的价值链之间，只有对价值链的各个环节进行有效管理的企业，才有可能真正获得市场上的竞争优势。[32]实施企业的业务流程重组，需具备必要的前提条件。孟婕认为，影响企业业务流程重组的四个重要因素分别为企业战略、信息技术支撑、人才资源结构的重组以及优秀的企业文化。良好的企业发展战略可以为业务流程的重组致命方向，发达的信息技术可以提高业务流程重组的效率，人力资源的重组则是实施业务流程重组的重要保障，优秀的企业文化可以帮助企业寻找到正确的目标与方向。到目前为止，没有任何的一个管理思想能够如同业务流程重组一样在这么短的时间内被人们所认可。企业业务流程重组就是通过对企业的生产经营及服务过程进行重新的设计，使得其在运行的过程中更加合理。业务流程重组必须要遵循一定的方法与步骤，首先，应当对企业原来业务流程进行梳理，发现其存在的问题。在分析问题时，应当从功能障碍、重要性以及可行性方面入手进行具体的分析与研究。其次，在分析问题的基础上，设计新的业务流程。为了保证业务流程设计的科学性，必须做到群策群力，集思广益。对于提出的流程方案，要从多个方面进行考虑，以确保流程额合理性。再次，进行组织结构、人力资源、企业战略及文化的改进，适应新的业务流程。最后，组织实施新的业务流程，并对其进行持续改进，以保证业务流程的顺利实施。业务流程重组对于企业具有重要意义，通过业务流程重组，使得原来的组织机构由等级制转变为扁平化，方便了企业的管理。激发了员工的工作积极性，员工由原来的被动接受命令转化为积极主动的参与其中，使得工作的实施更加顺畅。1994上业务流程重组理论首次进入中国，最开始的影响并不大，后来随着经济的发展和思想的转变，逐渐为一些企业和学者接受。越来越多的企业和学者认识到，业务流程重组有助于企业的发展。国内学者针对于中国国情也提出了一些关于业务流程重组的理论。吉林大学蔡莉教授认为，建设有中国特色的企业流程再造，是资源整合的模式下，运用信息技术力量，彻底重新对企业的业务流程和支撑要素进行重新思考和设计[33]。高曦等指出：EPR的实施主要是想让企业在绩效上取得质的飞跃，并提高企业的核心竞争力，增加市场份额，扩大企业优势资源，并能够为企业带来利益最大化[34]。显然流程再造是一条很好的途径。张群洪、刘震宇、许红等人通过映射关联规则算法对业务流程重组的关键因素识别问题进行了介绍。该方法通过一次数据库扫描即可得到相应的大项集，并可对业务流程重组关键成功因素进行挖掘。李恺婧、卢玺佳对于制造业的业务流程重组问题进行了研究，从物流、资金流以及信息流三个方面对制造业的业务流程重组问题进行了研究。李迎对于ERP环境下的会计业务流程重组问题进行了介绍，文章对其流程中存在的问题进行了分析，并针对问题提出了相应的对此。另外，我国的学者对于业务流程重组在具体行业中的应用问题也进行了相应的研究，如制造业、物流业、医院、连锁超市等方面的应用，对于我国业务流程再造的实践具有重要意义。马建认为：从信息技术角度来看，信息系统能够对企业发挥作用是企业业务流程再造决定。对企业业务的作用是信息系统起到的重要作用，而且是比较集中地体现出来的。提升信息系统对企业的作用可以从信息系统发展过程中看到，为企业战略提供决策依据必须体现在关键业务的规划设计上。因此从信息技术应用的角度来看，帮助企业实现业务流程重组，是企业管理的一个非常重要的作用[34]。某城市轨道交通建设管理公司合同管理现状及问题研究轨道交通建设工程的合同管理特点城市轨道交通作为现代城市中重要的交通运输方式之一，其项目的建设是集多专业、多工种于一身的复杂的系统工程。现在，我国的城市轨道建设工程的建设模式一般采用设计—招标—建造的DBB模式为主。而主要的管理组织模式，则是以代建制和自行管理两种方式为主。不同于其他的项目建设，我国城市轨道交通项目在建设的过程中，具有一定的独特性。首先，轨道交通建设项目有众多的参与方，使得项目的组织关系复杂。因为目前我国轨道交通建设一般采取的是设计-招标-建造的DBB模式，因此导致在项目的实施过程中，标段划分众多，因而使得参与项目的单位数量很多。其次，我国城市轨道交通建设施工环境复杂。城市轨道交通建设，尤其是地铁等涉及地下施工段的项目，其施工环境存在着复杂性、隐蔽性以及不确定性等特点。施工过程中各种干扰因素多，对于轨道交通建设提出了非常高的要求。再次，我国的城市轨道交通工程投资大，建设周期长。一般而言，每条轨道的投资都高达百亿元以上，建设周期一般要3年以上。最后，轨道交通建设项目具有社会影响大的特点。轨道交通在建设对于沿线居民生活、工作以及城市发展等都具有重要影响。城市轨道交通工程是一项复杂的系统性工程，项目的合同管理是城市轨道交通管理中的重要组成部分，它贯穿于整个项目施工过程，是进行项目的造价、进度和质量的重要手段。由于城市轨道交通建设不同于一般工程项目的特点，使得轨道交通建设项目的合同管理也呈现出自己的特点，主要包括：（一）合同数量多，合同管理要求高且工作量大。由于城市轨道交通建设工程是一个系统化的大工程，其项目结构非常复杂，对于项目建设安全以及质量标准非常高，项目进度也有严格要求，这也对于项目合同管理提出了非常高的要求。同时，在项目的实施过程中，标段划分众多，因而使得参与项目的单位数量很多，故轨道交通建设项目的合同数量也非常多。而且，在轨道交通项目中，往往某个总包合同涵盖很多的衍生合同，比如说材料采购合同、设备供应合同、机械设备租赁合同、专业分包合同、劳务分包合同等各种合同，使得整个项目的合同数量众多。这也体现出城市轨道交通项目合同管理工作的重要性、复杂性、繁琐性以及合同管理的高要求性。（二）单位合同价格高。城市轨道交通建设的工程量非常大，投资巨大，单条线路少则几十亿，多则上千亿的投资，使得项目的单项合同价格可能会达到数亿甚至数十亿元。极高的合同价格使得项目的合同管理非常重要。合同管理好会带来极大的经济效益，使得项目参与方可以避免不必要的损失，获得一定的利润，从而使项目顺利实施。否则，若项目各参与方发生损失，则会对整个工程的造价以及进度产生极为不利的影响。（三）合同管理周期长。由于城市轨道交通建设项目是一个渐进式的建设过程，工程建设情况复杂，项目建设周期长，这使得项目的合同实施期一般较长，尤其是项目中的主要工程，贯穿于轨道交通项目建设的整个周期。轨道交通项目涉及到的专业工程领域多达几十个，包括市政、电力、交通、通信、人防、房建等，从项目的招标、合同签约、合同履行、项目付款直至项目竣工决算，合同管理链条很长。因此，轨道交通工程的合同管理必须要在很长的时间内，进行连续的从招标到合同完成直至合同完全失效，持续不断的进行。（四）合同管理风险大。由于项目建设的高投资以及长周期，使得城市轨道交通建设的过程中合同管理工作存在着很多的不确定因素，而由于这些不确定因素的存在，使得项目合同管理过程面临着很大的风险。目前，在项目合同管理过程中所面临的最大的风险来自合同的欺诈，包括施工企业真实资质与合同约定不符、施工质量不符合合同要求、施工过程中偷工减料等等的行为。这些行为不仅可能造成资源的严重浪费，造成工期延误等各种问题，还会对项目的施工安全以及整个项目的质量带来严重的隐患，甚至会造成重大的人员伤亡事故。近些年来，我国城市轨道交通项目实施过程中安全及质量问题屡见报端，这些问题很大部分是由于合同风险而造成的。（五）专业性要求高。由于城市轨道交通建设工程涉及到的工程门类多、工程领域多，因此，项目的参与协作单位众多且专业性高。由于工程涉及到地质勘探、设计、施工、监理、验收、决算等工作以及设备供应商、专业分包商、安全管理部门、规划设计部门、市政配套机关以及质量监督部门等各类人员及机构，因此，这对于项目的合同管理工作提出了很高的专业性要求。否则，如果对于项目合同内相应条款不熟悉，则可能造成认识上的偏差而使得项目遭受不必要的损失，因此，城市轨道交通项目的合同需要有专业的人员进行专门的管理。通过以上的分析可以看出，由于城市轨道交通建设项目不同于其他一般项目的特点，使得城市轨道交通建设项目的合同管理工作也有着自身的特点。项目合同管理服务于整个项目的总目标，对保证项目目标的实现具有重要意义。良好的合同管理工作可以保证城市轨道交通工程建设过程中的投资不超标、项目按期完成，使得项目各方都得到一个令人满意的项目。而且，成功的合同管理工作可以使得业主方找到有实力、重合同、守信誉的施工企业，为项目的顺利开展提供必要的保证。因此，通过良好的合同管理工作，使得轨道交通工程建设方得到一个合格的工程，而项目的施工方则获得一定的业绩，对项目的各方都具有重要的意义。某轨道交通建设管理有限公司合同管理现状分析某市轨道交通建设管理有限公司是经某市市委、市政府批准，由市国资委出资设立的国有独资公司。根据市政府赋予的职责和与业主签订的相关合同契约，承担轨道交通新建线路的建设管理，组织初步设计、施工设计、采购招标；组织轨道交通新建线路的土建结构、建筑装修、设备安装工程及相应市政配套工程的实施；组织轨道交通新建线路的系统设计、调试、开通、验收、直至交付运营全过程的管理。截至2014年5月，某市城市轨道交通系统共有17条对公众开放的运营线路。根据《某市“十二五”时期交通发展建设规划》，2015年，某市轨道交通线网运行总里程要达到660公里。轨道交通建设管理有限公司将承担14条线路、总长328公里，总投资1900亿元的建设管理任务。作为同时承建十几条轨道交通建设任务的某轨道交通建设管理有限公司，要管理好数千亿元的投资，同时还要做好安全质量管理工作。因此，对于某市轨道交通建设管理有限公司而言，轨道交通建设项目的合同管理对于公司的经营管理工作具有重要的意义。某市轨道交通项目主要活动包括项目立项阶段、土建施工、设备安装调试、商业开发等。项目立项阶段主要是对轨道交通建设线路可行性研究、沿线水文地质等进行的勘查及线路施工设计活动。土建阶段包括车站、隧道、轨道铺设、轨道运行控制中心、主变电站等施工。设备安装调试主要包括轨道交通的信号系统、通信系统、供电系统、环境监测系统、售票系统、车站扶梯、电梯等。在建设安装工程完工后还要涉及到装修、车辆采购以及沿线商业开发等等活动。所有的这些都需要签订合同来实现，包括勘探设计合同、监理合同、咨询服务合同、测量监测合同、土建合同、机器设备采购合同、设备安装合同、装修装饰合同、商业开发合同以及日常的其他各种管理活动合同等等。目前，某市轨道交通建设管理有限公司主要的合同体系如下所示：轨道交通合同体系轨道交通合同体系其它类轨道建设类合同其它类轨道建设类合同日常管理合同项目立项类土建施工类设备安装类商业开发合同日常管理合同项目立项类土建施工类设备安装类商业开发合同施工准备合同施工服务合同施工监理合同土建施工合同可行性研究合同勘探合同设计合同咨询服务合同施工准备合同施工服务合同施工监理合同土建施工合同可行性研究合同勘探合同设计合同咨询服务合同设备服务合同设备安装监理合同设备安装合同设备采购合同设备服务合同设备安装监理合同设备安装合同设备采购合同图3.1某轨道交通建设管理有限公司合同体系为加强公司的合同管理工作，公司专门设立了合同管理机构—合同管理总部，在各项目中心设有设备合同部和土建合同部，作为负责公司轨道交通建设工作合同的管理部门，并配备专门的合同管理人员，进行全公司的合同管理工作。合同管理部门具有两方面的职能：服务职能与监督职能。合同管理部门的双重职能主要在合同订立、履行以及合同协调等方面。所谓服务职能，是指对于公司在轨道项目进行中，为合同的签订、实施等提供服务，满足合同双方的要求；所谓监督职能，则是对合同内容的审核以及合同实施情况的监督检查，保证合同向对方按照合同的要求履行自己应有的职责。同时，公司还对合同管理人员进行定期的培训工作，根据项目实施过程中的不同的合同种类，以及合同内容的要求的差别，公司为合同管理人员不断提供学习培训的机会，包括请行业内的合同管理方面的专家来公司开展讲座、到其他公司进行交流等，努力提供公司合同管理部门员工的职业素质。同时，公司会根据学习的情况对于培训人员进行考核，并将考核结果纳入员工评价体系。某轨道交通建设管理有限公司建立了完善的合同管理流程，在一定程度上满足了公司合同管理的需要，其主要合同管理工作包括：（一）项目招标工作。招标工作是开展轨道交通建设项目合同管理的第一步。目前，公司主要采取公开招标与邀请招标两种方式。对于一般性的土建、设备以及零星工程，多采取公开招标的方式进行，在相关网站发布招标信息；而对于一些专业性非常强的施工项目以及设备采购，比如说机车的采购等，则采取邀请招标的方式，仅邀请行业内有实力的厂家进行投标。在投标人投标完成后，公司组织相关人员进行评标，确定中标厂商。在招标阶段，合同管理部门会同招标领导小组、项目部、设备部、技术部等拟定招标文件，发布招标信息或招标邀请函，组织投标文件评审，确定中标人。（二）合同条款谈判、签约工作。在招标完成，确定中标人后，由合同管理部门会同相关部门进行合同条款的谈判及合同的签约工作。合同谈判工作主要包括工程内容和范围确定、技术要求及规范、合同价格及价格调整条款确定、合同支付方式以及工期及维修期等。对于招标文件中已经明确内容，则按照招标文件要求记入合同条款，对于需双方商议确定的条款，涉及其他部门的，则在合同管理部门的参与下进行合同条款的谈判。在双方对于合同条款完全无异议的情况下，签订合同。合同的谈判及签订工作往往要经历较长的时间，特别是金额较大的合同，需要相关人员对合同条款进行逐条审核。合同的合法性、完备性、合同双方的责任与义务以及合同的风险是合同管理部门在此阶段重点关注的内容。（三）合同执行跟踪管理。合同签订的目的在于合同的执行，合同的执行是实现项目目标的手段，项目成功的关键在于项目参与方对合同的执行情况。对此，公司专门制定了合同履约评价管理办法。公司按照实体检查与行为监督并重、诚信激励与失信惩戒并行的原则，对项目参与单位合同执行情况进行动态评价，并将评价结果应用于轨道交通招投标市场活动中，实现轨道交通工程施工现场与发包承包交易市场“两场”联动、闭合管理。合同履约评价管理办法由合同管理部门制定评价标准，汇总并分析各参与单位的履约评价得分，出具履约评价报告并上报公司经理办公会及招标领导小组。履约评价内容包括安全生产、施工质量、风险监控、施工进度、文明施工、费用管理等方面。履约评价结果按最终得分从高到低顺序划分为AA级（优秀）、A级（较好）、B级（一般）、C级（较差）、D（差）共五个履约等级；其各等级分数标准如下：AA级，综合评价得分≥90分；A级：80分≤综合评价得分＜90分；B：70分≤综合评价得分＜80分；C级：分60≤综合评价得分＜70分；D级：综合评价得分＜60分。对于已经签订合同且已经实施的单位，将根据不同的合同评价结果进行不同的处理。对于履约结果为AA级的单位，公司根据合同金额给予一定比例合同金额的奖励；履约结果为D级的单位，则给予一定的罚款。由总公司指定所辖项目管理中心，公司财务总部在最近一期支付其项目部工程款的环节中兑现。（四）合同条款变更处理工作。在合同的执行过程中，随着项目的进行，由于各种不可预见因素的出现，往往会出现合同条款的变更问题，比如说工程环境发生变化、设计错误以及应用新技术等情况。合同条款的变更问题主要是涉及项目的质量、进度、价款以及数量上的变动。在项目实施过程中若发生需变动合同条款内容，则先申报项目工程部或者设备部进行审查，确认确实需要变动合同条款后，由其提出审查意见。合同管理部门根据审查意见对相关情况进行整理说明，报公司相关领导审批。公司领导审批后，合同管理部门就变更后的条款与参建单位进行协商，确定合同正式条款，并与参建方签订补充合同。对于合同条款的变更，需要合同管理部门明确合同变更的程序、权限，及时与各方进行沟通协商，严把工程变更，杜绝不正当的合同变更要求，同时，对于合理的合同变更，要及时的进行审批上报，保证合同的顺利执行。（五）合同价款支付审核。目前，轨道交通在实施过程中普遍采用的计价方式有总价合同和单价合同，不同的合同其合同价款的支付方式不一样。一般而言，在合同制定过程中会对合同价款的支付有明确的规定，但在合同的实际执行过程中可能会出现合同价款的变更，而财务部门可能对于合同的变更情况不了解。因此，公司规定在合同价款支付之前，由合同管理部门先进行合同价款的审核，对合同本次需支付价款进行确认并登记项目付款台账后，报财务部进行付款，并尽量避免供应方直接接触财务部门。同时，在合同执行完毕后，由公司审计部门对项目执行情况进行审计并最终确定工程价款后报合同管理部门备案，作为合同的最终支付价款。（六）合同完成情况评价。对合同完成情况的评价有助于了解合同的执行情况及最终合同价款的确定。对此，公司编制了合同完成情况评价表，对合同的完成情况进行评价。其主要的评价指标与合同履约评价内容基本相同，包括安全、质量、进度、费用以及风险管理等方面。合同完成情况评价表分为两个阶段评价，施工完成评价与运行情况评价，分别对施工期间以及施工完成后质保期内运行情况进行评价，并在质保期满后根据评价结果作为支付质保金依据。某轨道交通建设管理有限公司合同管理问题研究某轨道交通建设管理有限公司虽然建立了一套完善的轨道交通合同管理体系，在一定程度上满足了公司轨道交通合同管理的需要。但是，在具体的实施过程中，仍存在着一些不足，使得公司在合同管理过程中出现一定的问题。总体来说，公司的合同管理体系主要问题体现在以下几个方面：（一）合同管理工作效率较低。公司的合同管理工作绝大部分仍是采用手工方式以及EXCECL表格处理的方式进行管理。由于轨道交通建设过程中涉及到众多的部门与单位，因而需要进行管理的合同的要素也各不相同。采用手工处理或者EXCECL表格处理的方式，使得合同的处理周期较长，信息的传递及反馈慢，无法对信息进行有效的集中，信息实时性不强，导致了公司各部在协作、流程组建以及合同执行方面效率较低，费时费力。而且，由于项目涉及到众多合同，因此，需要大量的工作人员进行合同的管理工作，这不仅极大的增加了公司的人力资源成本，而且由于参与人数众多，导致部分处理流程重复，数据核对工作复杂。同时，也会导致信息传递时经常出现沟通不畅或者信息传递错误等问题的出现，也容易出现相关人员相互扯皮现象，降低工作效率。（二）合同数据汇总困难且差错率较高，难以获得决策数据。各项目中心及机关各职能部门，对各自所管辖的合同信息，目前大都采取EXCEL表格汇总方式进行，由于不同的部门采用不同的数据处理方式，导致数据格式并不统一，造成了数据汇总的困难。只有把这些表格汇总在一起才能反映项目的总投资情况，如果不采用数据库技术，手工是基本上无法实现数据共享的。由于合同中数据的填制工作基本都是通过相关人员，根据合同内条款进行手工输入的方式进行，导致在项目的实施过程中数据的汇总工作经常出现一些错误，比如说数据的漏填、错填、重复等经常发生。数据汇总的不及时与较高的差错率对于领导进行决策有很大的影响。由于合同管理业务工作覆盖范围广，合同数据分布在各项目中心和机关各部门，领导要想获得某个投资数据，需要各中心的及各部门的业务人员忙活好几天，把这些数据汇总到一起，以报表的形式呈现给领导，这项工作用手工方式费时费力，期待用信息化手段解决（三）管理流程复杂，缺乏必要的预警体系。有些管理流程比较复杂，譬如对于公司与项目中心共管的设备管理支付流程，其流程先从承包商→监理→项目中心设备部门→公司设备总部→合同总部，审核完成后，又回到项目中心设备部门→主管领导→公司设备总部→合同总部→财务部→公司领导。这个流程反复经历了二次，效率较低，这些管理流程期待规范化。另外，轨道交通建设项目规模大、周期长、质量要求高的特点，使得在项目的实施过程中经常出现一些不确定的因素，这些不确定因素极易对项目的顺利竣工造成了很大的影响。而目前的合同管理体系，基本上仍处于被动管理阶段，业务处理流程滞后，无法在项目的进行过程中准确的对近期可能发生的收支等情况进行预测，不能为投资决策提供可靠的依据，不能帮助公司进行有效的投资、进度等方面的规划，发挥主动干预的作用。（四）无法对合同进行系统的分类管理。轨道交通建设工程的合同管理工作是一个系统的工程，自项目立项开始，一直到项目的正式运行，并质保到期结束，需要进行全过程的管理活动。而目前的合同管理工作，只是对一个个的合同进行单独的管理，并没有从一个项目整体上对所有的合同进行把控。而且，轨道交通项目在实施过程中会涉及到不同的合同类别，比如说轨道交通建设合同、轨道沿线商业开发合同以及建设管理费下的日常管理合同，而轨道建设类合同又可细分为勘探设计类合同、土建施工合同、设备采购及安装合同等，由于合同内容不同，使得合同具体处理流程也会有一定的差异，因此，需要对不同类型的合同进行分类整理。而目前的合同管理体系无法自动对合同类型进行分类，这也加大了公司合同管理工作的难度，不利于系统地进行合同的管理工作。（五）管理的报表和文件等期待统一规范。信息化建设主要就是规范工作流程及表格，因为合同类型多且复杂，即使是同一类型的合同，目前建管公司也存在很多不同的，这些报表文件只是在名称、形式上有些差异，但大部分内容是一样的，这些表格要合并成一个统一的报表文件，好实现标准化、规范化管理。另外有些表格适合手工制作，但不适合计算机软件自动生成，希望在保留这些表格主要信息不变的条件下，适当进行调整。通过分析可以看出，尽管某轨道交通建设管理有限公司已经形成了一套完整的合同管理体系，但是，在合同管理过程中，仍存在着一定的问题。面对每条轨道线路近千份和十几条线路上万份合同，如何保证每一份合同签订合法合规、履行顺利？如何保证项目的投资核算准确、费用及时支付并得以控制？如何预知而不是在结算后才被动得知各专业投资是否超出政府批复的概算额度？如何使投资的核算与支付工作高效化，提高工作效率？如何在承建任务日益加重、管理要求日渐严格的现状下，仍然能使各项合同与投资管理工作井然有序、规范统一并且水平得以提高？这不仅仅是对某轨道交通建设管理有限公司合同管理工作提出的要求，也是对中国合同管理工作提出的要求，这些问题的解决对于提高的项目合同管理工作具有重要的意义，必将推动我国合同管理工作的发展。某轨道交通建设管理有限公司合同管理信息系统需求分析合同管理是公司经营管理工作的重要内容，通过提高公司的合同管理水平，规范公司的合同签约与履行，可以有效的防范轨道项目建设中的风险，降低成本，提高效益。对于某轨道交通建设管理有限公司而言，传统的以人工为主的合同管理方式已经无法适应公司业务的发展。而合同管理信息系统作为一种新型的合同管理方式，实现了合同在网上的起草、审核、签约、履行监控、数据统计以及分析汇报的功能，通过信息化的手段提高公司的合同管理水平，可以有效的解决公司在合同管理工作方面的问题。通过合同管理信息系统进行合同管理，可以极大的提高合同审查审批的节奏与效率，准确的进行合同数据的收集整理工作，提高合同的风险预警功能，满足公司进行合同分类保存和管理的需要。下面，从公司对于合同管理信息系统的总体需求、系统功能需求以及系统的非功能性需求三个角度，对公司的合同管理信息系统需求进行分析。总体需求某轨道交通建设管理有限公司合同管理信息系统上线的目的是为了对合同进行及时高效的管理。因此，合同管理信息系统需要代替人工来完成对公司所有的合同的管理工作，实现办公无纸化，提高效率、降低成本，提升公司的核心竞争力。根据相关的调研活动，合同管理信息系统除了需要满足公司日常合同管理工作，还需考虑以下的要求，来满足公司需求：（一）合理划分系统用户职能，提高合同管理效率。用于公司内部不同人员在合同管理过程中扮演不同的角色，因此，系统需要对不同的人员分配各自的权限，获得相应的操作功能，实现对合同的管理工作。通过对用户职能的划分，不同的员工被赋予了不同的权限，可以杜绝相关人员的越权操作行为，保证系统运行过程中的安全。具体的职能分工根据合同管理活动进行划分，包括合同制定、合同审批、合同监控以及合同数据分析等职能。（二）数据实时查询功能，解决数据及时性及准确性问题。合同数据的查询功能是进行合同执行情况监控的重要手段，无法实现实时查询功能的信息系统没有任何作用。这就要求信息系统需要对授权人员在授权的范围能提供丰富的查询功能，以此来满足合同管理人员对于正在执行合同情况的了解以及已经合同的完成情况。同时，通过合同管理信息系统的自动汇总，解决数据统计错误问题，为领导决策提供准确数据。（三）合同事件实时提醒功能，建立合同预警体系。所谓合同事件，就是指在合同的执行过程中发生的引起合同状态变化的事件。及时性是建立合同管理信息系统的主要要求之一，因此，合同的实时提醒功能对于合同及时性目的的实现十分必要。比如说，在轨道交通项目中签订合同进入系统后，系统会自动对下一步处理人员通过短信或者系统消息等方式发出处理指令，保证合同管理人员能够及时的对合同进行处理。通过合同事件的及时提醒，可以及时发现合同在执行过程中出现的问题，对于可能造成的合同风险进行及时的解决，避免风险扩大化。（四）合同分类管理功能。合同管理信息系统应该实现对于公司每条轨道交通线路的分类管理，实现对了整条线路合同的总体把控。同时，对于同一条线路的不同合同类型，也应当能够按照合同的类型进行细分。通过对于合同分类管理，提升合同管理效率，增强管理的针对性。（五）报表统计功能，规范合同报表统计。在合同管理工作当中，合同报表的统计工作是一个非常繁琐的工作，需要大量的工作人员进行处理。通过合同管理系统，可以使得项目合同的报表自动生成，满足管理的需要。合同管理工作中的主要报表既包括一定期间内的所有执行的合同的报表，又包括某一线路所有的已执行或者正在执行的合同的报表，因此，需要合同管理信息系统实现多维度的报表统计工作。系统功能需求通过对某轨道交通建设管理有限公司合同管理信息系统总体需求的描述，可以得出该系统需要满足以下的具体功能：1、轨道交通项目的招标管理。招标工作是合同管理工作的第一步，招标工作需要以轨道交通的每条线路为单位，以每批次的招标项目为基础管理单元，以合同管理部门为招标工作的主体，其他单位根据其职责履行相应的配合工作。在系统实际运行时，需明确认招标每一环节工作的前置条件，实现项目活动的整个招标过程都可以通过系统进行审批。同时，系统应当内置标准的招标文件范本，并能动态的显示每一招标项目的进展情况且能自动生成满足相关部门需要的各种文件报表。招标管理模块需满足从项目立项到中标通知书发放整个招标全过程的信息管理需要，包括招标文件范本的管理、招标立项的录入、招标计划录入、招标进展信息查询、招标过程审批等。2、合同订立及审批工作。合同的订立及审批工作是合同管理信息系统需重点关注内容。合同的创建工作需要实现合同范本管理、合同生成、审核及自动编号。虽然轨道建设项目合同众多，但合同的类别基本主要包括建设施工类合同、商业开发类合同以及公司的日常管理类合同，因此，根据合同的类别制定合同范本，可以极大的简化合同创建过程，提升工作效率。合同范本是合同管理信息系统在创建合同时首先需要考虑的问题之一。在合同双方协商完成确定签约时，合同管理信息系统可以通过招标模块或者合同立项阶段相关信息直接根据一定的规则自动生成套用标准模板生成合同，相关人员再根据实际情况在标准合同模板进行修改后提交，或者由合同管理人员将合同的各项信息录入到管理信息系统中标准模板并提交，生成相应的合同。在合同提交成功后，便进入到审批状态，按照系统设置的审批流程一步步地由相关人员进行审批，审批时相关人员根据实际情况，确定是否同意合同条款，若对合同条款存在异议，系统可在审批人员输入拒绝原因后返回上一级人员，由上一级人员选择进行合同修改或者结束合同流程。在合同审核完成后，系统需自动根据合同输入信息对所有的合同进行统一的编号管理，减少人为错误导致的编号错误。合同的编号必须包括轨道线路、合同种类、合同年份以及合同序号。对于多条线路的招标项目，则对中标金额按照线路进行相应的拆分后，每条线路均生成一个合同编号。在合同创建阶段，合同的发起人对合同信息的准确性负完全责任，在合同审批过程中发生的审批人员对合同的修改系统中需留下修改痕迹以确认责任人员，同时，在合同审批后，上一级人员无权对合同的内容进行修改，若确实需要修改则必须由审批人员进行反审核后修改。对于合同审批完成进入实施阶段后由于情况的变化导致合同修改的情况，则通过签订补充合同的方式进行处理，不同合同中须填写原合同金额、此补充合同引起的增减金额及新合同金额，合同增减金额进入管理信息系统中进行统计。3、合同发放与交底管理。合同审批完成后，需进行合同的发放及交底管理。合同管理信息系统需具备合同审批完成后自动发放的功能，并自动记录合同文本发放提出和实际接收时间。当合同的签订部门与合同履约部门不一致时，合同签订部门须向合同履约部门进行交底工作，因此，合同的交底工作也是公司合同管理中的问题之一。对于需要交底的合同，合同发放记录一旦形成，软件则即刻提醒合同签定部门的交底责任人，安排编写交底文件，进行交底，交底工作完成后，在软件中须生成完整的合同交底的相关信息。4、合同支付管理。合支付管理主要是合同履约单位（部门）主要负责在软件中办理责任范围内的款项支付等工作。项目中心合同由项目中心合同所在部门立项及支付审批；总部合同由合同所在总部部门立项及支付审批；共管合同由项目中心有关部门立项，各级领导审批。合同支付管理是整个合同管理的核心，主要包括施工图核算、合同变更及洽商、计量支付等模块。5、合同履约考评。在合同的执行阶段，系统需要满足对合同执行全过程的跟踪活动。对于合同参与方的合同跟踪主要是针对其人员、进度、质量、安全以及其他的重大事项进行管理。系统内需根据公司原有的履约评价体系及评价标准纳入信息系统，公司每季度对各合同参与方进行履约考评，将考评结果发往合同管理部门，合同管理部门对所有项目管理单位的打分进行修正和汇总。6、合同结算管理。合同价款的结算问题是合同管理的重要内容。良好的合同结算管理要求做到严格按照合同要求进行合同价款的结算，既不早结，也不迟结，保证合同双方共同的利益。合同结算管理首先要做到以线路为单位，以概算章节为主线，以合同为结算管理单元，以项目管理单位为结算工作的实施主体，依据公司相关职责与办法规定，实行合同履约单位结算工作负责制。高效的合同结算管理须有统一竣工结算报表格式，自动汇总各合同管理责任单位与部门的审计核减情况与投资控制目标完成情况，为公司内部投资控制考评工作提供基础数据。采用信息化手段对比、分析各线路在概算、合同签订以及结算阶段的造价指标变化情况，为后续线路的投资管理工作提供经验数据。同时，系统需以规范、高效、完成政府结算工作考核为管理目标，加强竣工结算及审计配合，通过结算分册管理，督促相关单位与部门按时提交结算资料，回复审计质疑，统计政府主管部门对建设单位的结算工作考核指标完成情况。7、合同法律风险防范。合同在签订、实施过程中会涉及到大量的法律法规方面的风险，如何通过合同条款来规避可能出现的法律风险是公司合同管理的重要工作之一。合同管理信息系统首先应具备及时公布各类合同签订与履行中的法律禁止性条款及相关法条的变动功能，在国家新出台与公司相关的相关法律法规或者对已有的法律法规进行修订时，系统相关人员可以用及时录入或进行相应的修改。系统非功能性需求轨道交通合同管理信息系统除需满足合同管理的一般需求与功能性需求外，为保证信息系统正常运行，系统还需满足某些重要的非功能性需求，主要包括：1、稳定性。任何系统在运行的过程中，都会受到外界以及内部的一些因素的干扰，使得系统偏离原来的平衡状态，导致系统无法进行稳定的工作。某轨道交通建设管理有限公司在实际工作中会涉及到大量的合同，合同管理信息系统的服务器会承受较大的负荷，这对系统的稳定性提出了非常高的要求。稳定是系统进行正常工作的首要条件，因此，在设计轨道交通合同管理信息系统时，需重点考虑系统的稳定性因素。2、安全性。轨道交通合同管理信息系统应具备严格的安全性。合同的安全问题一直是进行合同管理重点关注的问题之一，若公司的非公开合同发生泄密情况，有可能会给公司造成巨大的损失。通过合同管理信息系统进行合同的管理工作，将合同置于一个开放的互联网环境当中，对于合同的保密工作带来了较大的挑战，因此，在系统的开发过程中需关注安全问题，通过权限的设置、数据的加密等方式来限制合同泄密的可能性。3、开放性。所谓系统的开放性，是指人们可以通过自己编写软件来扩充系统的功能，实现复杂的计算。轨道交通合同管理信息系统作为一个大型的信息管理系统，在开发的初期阶段，主要是侧重于合同的管理方面，随着信息系统的平台功能的不断成熟，公司可与其他系统进行对接，因此，保证系统具备一定的开放性，在今后根据公司的需要，灵活的对合同管理信息系统的功能进行扩展，更好的满足公司的需求。而且，在合同管理信息系统开发过程中，难免会遇到一些与公司实际情况不符情况，保持系统的开放性可以及时对系统出现问题进行修正，保证系统正常运行。4、先进性。如今社会科技发展迅速，尤其是电子信息类产品，更新换代非常迅速，因此，为了保证合同管理系统良好的性能与开放性，提供系统运行的效率，保证合同管理信息系统的先进性可以是系统在未来几年都不会落伍，为系统更好的开发和使用提供保障。某轨道交通建设管理有限公司合同管理业务流程重组研究某轨道交通建设管理有限公司合同管理信息化建设整体解决方案研究合同管理信息化系统的总体设计思路及架构系统总体设计思路通过对某轨道交通建设管理公司合同管理现状及问题分析，公司目前合同管理体系主要问题体现在以下几个方面：（1）合同管理工作效率较低；（2）合同数据汇总困难且差错率较高；（3）合同查阅及保存困难；（4）业务流程处理滞后，缺乏必要的预警体系；（5）无法对合同进行系统的分类管理。因此，为了解决公司在合同管理方面的问题，提高公司合同管理水平，构建可以解决公司实际合同管理相关问题的合同信息化系统。满足该公司的合同信息化管理需求：（1）总体需求：合理划分系统用户职能，合同事件实时提醒功能，数据实时查询功能，报表统计功能；（2）系统功能需求：轨道交通项目的招标管理，合同创建及审批工作，合同发放与交底管理，合同支付管理，合同跟踪，合同结算管理，合同法律风险防范；（3）系统非功能性需求：稳定性，安全性，开放性，先进性。根据对 轨道交通建设工程的合同管理特点分析，可以看出信息化建设对于公司合同管理工作的重要意义。在城市轨道交通合同信息化系统的建设过程中，需要对如下问题进行重点关注：（1）合同管理信息系统应满足城市轨道交通合同管理工作的业务需要；（2）合同管理信息系统应对业务规模的扩大和新业务的增加具有良好的扩展性；（3）合同管理信息系统应保证运行的稳定、可靠及安全；（4）合同管理信息系统应保证管理和维护的便利性；（5）合同管理系统应具备与常用软件的兼容性。系统总体架构目前较为常用的合同管理信息系统解决方案主要有两种：基于客户服务器结构（C/S）解决方案与基于浏览器服务器结构（B/S）解决方案。C/S结构是由客户和数据库服务器组成，用户通过客户端向数据库服务器提出请求，数据库服务器接受请求后执行相应的处理，并将结果反馈给客户端，客户端进行处理后再提交给客户。其主要优点在于与大型数据库相连，数据可得到迅速处理，且系统安全性好，但这种系统专用性较强，服务器负荷较重，系统维护升级麻烦。基于B/S结构的解决方案是随着网络技术的发展而出现的一种新的系统体系结构，其实际是将传统的客户服务器结构应用于Web来实现。该种结构的重要特点是将事务处理逻辑模块有单独的Web层来负担，将数据处理的负荷分配给Web服务器，从而使得客户端的负荷减轻。但是这种系统无法实现系统个性化功能要求，且在安全性方面也存在较大隐患。某轨道交通建设管理有限公司合同信息化管理系统是专门针对该公司而进行开发设计的系统，功能具有一定的独特性，而且该系统对于安全性的要求较高，因此，采用基于B/S结构解决方案无法很好的满足公司的要求，而采用智能客户端的C/S结构，C/S框架由Client端及WebServer端组成。客户端引用WebService接口，服务端(WebServer)建立在传统的IIS服务器之上。服务端就是一个网站，提供一组服务接口给客户端调用，同时将WebServer与数据库服务器分离，以应付客户端请求频繁负荷较大的情况。Client能通过Internet访问服务器，又能保障系统的安全性。经过相关人员评估后，决定采用基于C/S结构解决方案作为合同管理信息系统方案。开发设计出由服务器数据库存储相关信息，信息的录入、浏览、查询以及评审等信息通过客户端来实现，并能够根据线路和时间来对合同进行统计，生成月度和年度报告，满足数据统计要求。同时还可通过上传、下载等功能实现系统数据的快速录入录出，并设置相应的操作权限来保证信息的安全。系统的总体架构如下图所示：数据库服务器Internet数据库服务器Internet智能客户端智能客户端智能客户端图4.1合同管理信息系统总体架构图在合同管理信息系统总体架构图中，服务器数据库是系统的核心组成部分，担负着整个系统的所有合同信息的处理工作。而客户端则是用户进行操作的系统终端，整个系统的功能都可以在客户端上得到体现。服务器数据库通过互联同实现与客户端的连接。为实现该轨道交通建设管理有限公司合同管理需求，就整个合同管理系统具体系统层次而言，具体架构如下图所示：Windows数据操作系统Windows数据操作系统数据运行平台数据库合同信息管理系统招标管理合同订立发放交底合同履约合同结算法律管理系统安全合同支付图4.2合同管理信息系统功能结构图公司组织机构图某轨道交通建设管理有限公司企业发展某轨道交通建设管理有限公司企业发展资源总部财务总部合同管理总部规划设计总部计划调度总部前期工作协调总部安全质量监察总部安全监控中心总工程师办公室设备管理总部监察审计部党群工作部第一项目管理中心企业发展部人力资源部综合合同部设备合同部结算管理部设计部概算管理部计划调度部开通协调部安全监察部质量监察部科研标准部档案信息部设备一部材料部设备二部设备三部设备四部设备五部设备六部办公室第二项目管理中心第三项目管理中心第四项目管理中心计划调度室设计管理部前期工作部办公室土建合同部设备合同部安全质量部风险监测部系统设备部站段设备部工程部（若干）4号线项目管理处安全监控中心项目管理处办公室合同预算部工程部综合办公室工程部合同财务部图4.3公司组织机构图公司组织机构包括公司机关总部、公司所属二级机构、公司控股和参股企业。公司总部机关包括：办公室、党群工作部、监察审计部、企业发展资源总部、财务总部、合同管理总部、规划设计总部、计划调度总部、前期工作协调总部、安全监控中心、安全质量监察总部、总工程师办公室、设备管理总部等十三个总部，总部又内设若干二级管理部门。公司所属二级机构包括4个项目管理中心和两个项目管理处，其中每个项目管理中心又下设若干二级机构，两个项目管理处也各自下设若干二级机构。作为合同管理的专职部门，包括公司机关总部下的合同管理总部，以及项目管理中心下设的土建合同部、设备合同部和合同预算部等。合同管理信息化的核心功能设计与实现招标管理招标工作是合同管理工作的第一步，该公司作为建设管理单位，当承接一条地铁线路之后，首先要做的工作就是通过招标或直接委托的方式选择地铁各专业的实施单位。按照公司近几年来的建设强度，公司一直处在赶招标、赶进度与赶通车的状况，在项目的实施过程中，标段划分众多也造成了合同数量多的问题。针该公司目前招标面对的问题，根据项目招标的特点，规范各项业务管理内容，提高工作效率，实现对线路下完整合同信息的快速集成，提高合同与投资管理水平，设计该公司的信息化招标管理模块。利用信息系统实现招标管理工作标准化。如发布招标文件标准范本，实行招标文件网上逐级签审，提高招标文件审批效率；通过招标计划，督促各环节、各岗位合法、合规、按时完成各项招标主责或配合工作，产生中标人，为建设项目的后续实施创造条件。招标管理的功能实现指导思想有以下三点：（1）以建设线路为单位，以每批次招标项目为基础管理单元，以合同管理总部（项目管理单位）为招标工作的实施主体，招标工作主要配合单位（部门）依据公司相关职责与办法规定，履行相关配合工作。（2）以合法、合规、高效为管理目标，明确招标每一环节工作前置条件，实行招标过程各种批办文件网上签审，通过招标计划管理，督促各环节岗位责任人合法、合规、按时完成各项主责或配合工作。（3）发布招标文件标准范本，并对差异进行管理；动态显示每一批次招标项目的进展信息，并自动输出满足政府相关主管部门要求与公司内部管理所需的各种报表。招标工作作为合同处理的初始阶段，其从招标项目立项开始，以中标通知书发放作为招标文件结束的标志。合同管理信息系统需实现的主要功能包括招标文件范本的管理、招标立项的录入、招标计划录入、招标进展信息查询、招标过程审批等。下面对各功能的设计及实现进行具体介绍：1、招标文件范本管理。招标文件范本管理工作流程图如下：图4.4招标文件范本管理工作流程图招标文件范本管理工作流程设计四层审核系统：由经办人上传范本后，部门部长首先进行审核，审核通过后由分管责任部门的公司副总经理审核，副总经理审核通过后，由公司总法律顾问进行合规性审核，无问题后报公司总经理审核。招标文件一定采用公司统一的范本格式，由合同管理部门进行编制并经主管领导审批后，然后再进行范本文件的上传；上传范本后相关人员对其主要特征再进行说明；同时，上传范本后，对于范本的查阅权限可以进行灵活的设置，实现控制查阅范围，防止扩散。范本编制责任部门只审批责任范围内的招标文件范本。合同管理部门在信息系统中上传各类专业的招标文件范本，并提交给相关部门，以及主管领导逐级审批。范本经确认审批后，文件起草单位（部门）应首先选择采用的范本（版本号），并将本次文本与范本的偏差作为招标文件批办单的附件，详细说明偏差的提出部门、时间、原因及决策方式等。每当有招标文件订立时，仅审核与范本之间的偏差，节约了招标文件的编制时间，提高了招标工作的效率，也实现了公司文件的统一规范化和标准化管理。招标文件范本管理内容及涉及部门如下表：表4.1招标文件范本管理内容序号项目类别范本编制内容编制责任部门1各类项目商务部分合同管理总部2勘察设计类技术部分规划设计总部3工程前期工作类技术部分前期工作协调总部4工程测量类、首次空洞普查类、第三方检测类、施工类、施工监理类、工程保险类技术部分安全质量监察总部5第三方监测类技术部分安