云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标补充规定及其附表

附表一：采用预算综合报价招标的工程拦标价公布表工程名称：时间：序号项目金额小写大写1直接工程费2措施费2.1环境保护、临时设设施、安全、文明费的合合计2.2脚手架、模板、垂垂直运输、大大机进出场及及安拆费的合合计2.3其他措施费3其他项目费4管理费5利润6规费7税金8拦标价总价9备注编制单位：（公章）招标人：（公章）造价工程师（签字并盖注册章）：注：其他措施费是指通用项目措施费中除2.1、2.2中费用外的其他费用与专业项目措施费中除垂直运输费外的费用的合计。附表二：采用工程量清单计价方法招标的工程拦标价公布表工程名称：时间：序号项目金额小写大写1分部分项工程费2措施费2.1环境保护、临时设设施、安全、文明费的合合计2.2脚手架、模板、垂垂直运输、大大机进出场及及安拆费的合合计2.3其他措施费3其他项目费4规费5税金6其他7拦标价总价8备注编制单位：（公章）招标人：（公章）造价工程师（签字并盖注册章）：注：其他措施费是指通用项目措施费中除2.1、2.2中费用外的其他费用与专业项目措施费中除垂直运输费外的费用的合计。附表三：投标报价一览表投标人名称：工程名称：序号项目金额小写大写1直接工程费2措施费2.1环境保护、临时设设施、安全、文文明费的合计计2.2脚手架、模板、垂垂直运输、大大机进出场及及安拆费的合合计2.3其他措施费3其他项目费4管理费5利润6规费7税金8投标总价9质量承诺10工期承诺日历天11投标保证金12说明造价工程师（签字并盖注册章）：投标人：（公章）投标人法定代表人或其委托人（签字或盖章）：填表时间：年月日注：1、其他措施费是指通用项目措施费中除2.1、2.2中费用外的其他费用与专业项目措施费中除垂直运输费外的费用的合计；2、本表适用于采用395号文招标的。附表四：投标报价一览表投标人名称：工程名称：序号项目金额小写大写1分部分项工程费2措施费2.1环境保护、临时设设施、安全、文文明费的合计计2.2脚手架、模板、垂垂直运输、大大机进出场及及安拆费的合合计2.3其他措施费3其他项目费4规费5税金6投标总价7质量承诺8工期承诺日历天9投标保证金10说明造价工程师（签字并盖注册章）：投标人：（公章）投标人法定代表人或其委托人（签字或盖章）：填表时间：年月日注：1、其他措施费是指通用项目措施费中除2.1、2.2中费用外的其他费用与专业项目措施费中除垂直运输费外的费用的合计。2、本表适用于采用396号文招标的。附表五：投标书预算与材料报价表对比表投标人：填表时间：年月日序号投标预算材料报价表说明项目名称工程量材料单价材料名称材料消耗量材料单价12345678910填表人签字：注：本表为样表。附表六：分部分项工程量清单综合单价分析表与材料报价表对比表投标人：填表时间：年月日序号分部分项工程量清清单综合单价价分析表材料报价表说明项目名称单位材料费材料名称材料单价12345678910填表人签字：注：本表为样表。附表七：投标书技术部分与商务部分对比表投标人：填表时间：年月日序号技术部分项目商务部分报价情况况说明项目名称项目简述1质量保证措施2安全文明施工保证证措施3工期保证措施4施工进度计划5施工总平面图填表人签字：注：本表为样表。附件一：评标书面记录册工程名称开标地点开标时间评标地点评标时间记录人工作单位评标的基本程序1、评标预备会1.1介绍工程情情况1.2介绍拦标标价情况1.3评标专家熟熟悉工程招标标文件图纸资资料情况1.4评标专家学学习、重温法法律、法规、规规章等1.5选举（指定定）评标委员员会负责人2、初步评审2.1听取清标工工作报告（若若有），并核核查。注：技术部分、商务部分应对应审审查，应注意意对投标人进进行询标2.2形式要件件审查2.2.1重重大偏差2.2.2细细微偏差2.3价格审查查2.3.1低于成成本价判定2.3.2分析选选择评审项目目3、详细评审3.1技术部分评评审、评分注：技术部分应坚坚持先评审后后打分。同时时，技术部分分、商务部分分应对应评审审、评分。3.2商务部分评评审、评分4、评分统计5、推荐中标候选人人6、提交评标报告注：1、清标工作应协助评标委员会工作，贯穿于整个评标的全过程。表中所指的清标工作报告是指在评标工作未开始前，清标工作中关于各投标人投标书各种形式要件的审查、数据的统计等有关问题的情况报告。2、询标基本程序为：发现和提出问题—通知被询标人—向被询标人提问—被询标人口头回答、解释—被询标人对询标问题形成书面答复并由法定代表人或其委托代理人签字后交评标委员会—评标委员会对被询标人的书面答复材料进行评估后形成书面意见（包括提问问题、评估意见）—将评标委员会意见反馈被询标人。评标预备会步骤内容记录介绍工程情况主持人工作单位介绍拦标价主持人工作单位熟悉工程招标文件图纸资料情况记录主持人工作单位学习、重温、法律、法规、规章章等情况主持人工作单位评标委员会负责人选举（）负责人工作单位指定（）记录时间年月日时到年月日时初步评审第页程序内容记录记录时间年月日时到年月日时注：表中的程序是指评标的基本程序。详细评审第页程序内容记录记录时间年月日时到年月日时注：表中的程序是指评标的基本程序。关于《云南省建设厅关于房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标的补充规定》的情况说明一、制定《补充规定》的必要性云南省建设厅《关于印发《云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标预算综合报价评标（暂行）办法》的通知》（云建建[2004]395号，以下简称“395号文”）和《关于印发《云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标工程量清单评标（暂行）办法》的通知》（云建建[2004]396号，以下简称“396号文”）两个评标办法下发执行以来，通过两个评标办法对评审要求和打分分值控制的规定约束，降低了评标专家打分的随意性，将过去评标工作的重点放在打分上，规范为将重点放在了对投标书的具体内容的评审上，这对我省工程施工招标投标和评标行为的健康发展取到积极的良好作用，也为全面贯彻国家关于“建筑工程施工发包与承包价在政府宏观调控下，由市场竞争形成”的原则进一步奠定了基础。但是，在执行中也逐步出现了一些需要进一步规范的行为，如：招标人工程量清单编制不规范；造价机构编制拦标价不规范且透明度不大，形式上做到了开标前公布，但投标人不能清楚其中的价格费用组成，因而影响投标的公平性；投标人投标报价不规范，竞相压低报价，甚至恶意竞争；评标专家对评标程序特别是初步评审阶段的程序不清楚；两个评标办法虽然通过评审打分对过低报价有一定的控制，但力度不够等等问题。因此，为规范招投标行为，保证工程质量和安全，在广泛听取招投标主体各方意见基础上，有必要制定本《补充规定》，对原办法中没有详细明确的问题给予明确和细化。二、实施《补充规定》的可行性《补充规定》主要是进一步明确和细化招投标及评标有关问题，目的是使之更具体化、更具有操作性。同时，经过广泛征求各方意见，并进行了多次的专家讨论，大家都一致认为是非常有必要的，也是可行的，只有这样才能真正贯彻公开、公正和公平的原则，达到维护招投标主体各方利益的目的。三、制定《补充规定》的法律法规及规范性文件依据《补充规定》是对相关法律、法规和规范性文件关于招投标及评标的条款的细化，其主要依据是《招投标法》的第三十九条、第四十一条；《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家计委等七部委令[2001]第12号）的第十六条、第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条；《工程建设项目施工招标投标办法》（国家计委等七部委令[2003]第30号）的第五十条、第五十一条、第五十二条、第六十五条；《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（国家建设部令[2001]第107号）的第三条、第七条；《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）；国家建设部《关于印发《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》的通知》（建办[2005]89号）的第三条、第六条；云南省建设厅《关于发布施行云南省2003版建设工程造价计价依据的通知》（云建标[2003]668号）、《关于印发《关于进一步加强建设工程造价管理的若干意见》和《关于商务标造价合理构成的指导意见》的通知》（云建标[2005]5号）和《关于印发《云南省房屋建筑和市政基础工程施工招标预算综合报价评标（暂行）办法》的通知》（云建建[2004]395号）、《关于印发《云南省房屋建筑和市政基础工程施工招标工程量清单评标（暂行）办法》的通知》（云建建[2004]396号）。四、《补充规定》主要解决的问题第一，规范工程量清单编制；（见《补充规定》第四条）第二，加大拦标价的透明度，加强对拦标价的监督审查；（见《补充规定》第五条、第六条）第三，规范投标人投标报价，遏制投标人盲目压价竞标；（见《补充规定》第七条）第四，推行计算机辅助评标，利用计算机辅助评标系统加大对价格的对比审查，同时缩短评标时间，把评审打分由计算机统计完成，让评标委员会有更多的时间去加强对投标人投