当前新兴产业发展面临的机遇和挑战

当前宏观经济形势分析及战略

新兴产业发展面临的机遇和挑战《中国战略新兴产业》杂志常务副总编中国战略性新兴产业企业理事联盟秘书长朱永旗作者简介朱永旗国家发改委中国经济导报社中国战略新兴产业杂志常务副总编辑，中国战略性新兴产业企业理事联盟秘书长。获得国家计委“优秀党员”、国家新闻出版广电总局“新闻出版领军人才”等称号，撰写相关宏观经济和产业分析文章及著述300万字以上，先后采访过国内外国家领导人，一些文章被国家领导人、国家发改委领导批示，并荣获各种新闻一等奖项。兼任中国循环经济协会等常务理事或理事，是中国战略性新兴产业研究院常务副院长。中国战略性新兴产业企业理事联盟是由国内唯一面向战略新兴产业的中央级权威刊物中国战略新兴产业杂志，联合国内外具有创新精神和卓越业绩的腾讯、中复、同煤、天岳等不同行业优秀领军企业发起组建。中国战略性新兴产业企业理事联盟诚邀您成为联盟战略合作伙伴。anyLogo目录三、新材料：新兴产业的原料和面粉二、战略性新兴产业身负重担，责任在肩一、中国经济正处于换档期四、企业领袖要有所为有所不为一、中国经济正处于换档期？3241经济会进一步下滑吗？地方债的危机时刻到了吗？政府会放松信贷吗？经济增长目标能完成吗？1、中国经济目前面临困局有两个

一是经济增速放缓与产能过剩压力。虽然政府多方实施稳增长政策，中国国内经济增速仍连续九个季度在7.5%上下较低位水平。自2004年以来早先过度扩张行业消化过剩产能调减增速，黑龙江等省面临断崖式回落的考验。

二是部分行业和地方政府面临严重的债务压力。地方政府债务风险正集中、加快释放，这既是宏观经济下行压力的结果，也是经济转型阵痛的直接反映，如果不能有效处置与化解，那么不仅会危及宏观金融体系稳健运行，而且还对宏观经济稳增长产生重要负面影响。一、中国经济正处于换档期2、政府有大量资产可偿债

根据国家审计署的数据，今年地方政府负有偿还责任的债务中，将有近2.4万亿元需要偿还。从2013年6月底至2014年3月底，已有9个省份超8亿元的债务逾期未还。

而能否发生债务危机，要看地方政府的偿债能力。地方政府财政收入、地方政府性基金收入(主要是土地出让金)是其最直接、最主要的偿债资金来源。除了土地之外，地方政府还有大量的资产，国企还有大量的经营收益。即便如此，中央和地方的债务加起来也没有突破60%的国际警戒线，中央和地方现在的债务加起来还不到50%。”一、中国经济正处于换档期3、破解，两个观点争执

一种是强调经济调整的必要性，借助市场出清机制，调节失衡，为再造新一轮自主景气增长与推进全面深改创造条件。另一种是强调经济增速的重要性，认为中国经济增速已出现连续两年多下行趋势，经济增长处于准通缩状态或面临严重通缩风险，因而宏观调控政策亟待朝宽松和刺激方向调整。这类观点有的呼吁把目前稳增长政策推向刺激方向，有的主张应加大刺激力度即从所谓“微刺激”向“中刺激”甚至“强刺激”方向转变。一、中国经济正处于换档期4、新常态，中央定调

习近平总书记关于中国经济要适应“新常态”表述，给下一步发展定了基调，个人理解：

一是要适应经济增速下降常态，对7%左右，10年后甚至低于7%的增速要抱有平和心态。从高增长减速到常规增长是个必然过程：增速下降是长期供给因素变化必然结果，而非需求短期冲击。

二是经济要向结构再平衡、增长动力实现转变方向发展,中国经济结构已经或正在发生转折性变化。新常态，很重要一点，新兴产业比重在国家政策扶持下要逐步加大，这是中国迈向发达国家行列的关键点。一、中国经济正处于换档期5、保持有效投资对经济的拉动是必须的

是否未来仍可以靠大规模投资推动中国经济增长，学界观点有争议。但数据表明，2012年，中国GDP约为52万亿元，在建项目总额约70万亿元，其中新建项目与GDP的比例已高达60%。说明目前中国经济仍然是靠高投资率来维持着7%以上的增长。

国际金融危机后，中国对外贸易的增长非常疲软，“三驾马车”中的“出口”跑得慢了，在中国经济不能再靠出口来拉动的情况下，应该转向内需，也即国内消费和投资。一、中国经济正处于换档期6、使市场在资源配置中起决定性作用

使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，这种表述在现实政策和政府行为中的诠释。

“发挥”和“使”用法的区别。

李克强总理的市场经济理念：简政放权。调控：不搞“大水漫灌”，而是抓住重点领域和关键环节，更多依靠改革的办法，更多运用市场的力量，有针对性地实施“喷灌”、“滴灌”。依靠创新推动中国经济由中低端向中高端水平迈进。创新不仅是科技创新，也包括体制机制创新。体制机制也是重要的“资本”和红利。最近又提出，用人才红利应对中等收入陷阱。一、中国经济正处于换档期7、近期采取的重要政策措施

（一）取消和下放行政审批事项、推进简政放权的政策措施落实情况。（二）加快棚户区改造、加大保障性安居工程建设力度的政策措施落实情况。（三）深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的政策措施落实情况。（四）加快城市基础设施建设的政策措施落实情况。（五）促进节能环保产业发展的政策措施落实情况。（六）加快发展养老、健康服务业的政策措施落实情况。（七）促进信息消费的政策措施落实情况。

一、中国经济正处于换档期7、近期采取的重要政策措施

（八）推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的政策措施落实情况。（九）落实企业投资自主权，向非国有资本推出一批投资项目的政策措施落实情况。（十）金融支持实体经济特别是小微企业和“三农”的政策措施落实情况。（十一）促进对外贸易稳定增长的政策措施落实情况。（十二）以创新支撑引领经济结构优化升级的政策措施落实情况。（十三）夯实农业基础、推进现代农业发展的政策措施落实情况。一、中国经济正处于换档期7、近期采取的重要政策措施

（十四）加快重大水利工程建设，今年再解决6000万农村人口饮水安全题的政策措施落实情况。（十五）实行精准扶贫，今年再减少农村贫困人口1000万人以上的政策措施落实情况。（十六）加强生态环境保护的政策措施落实情况。（十七）扩大“营改增”试点、减轻和公平企业税负的政策措施落实情况；等等。

特别阐述：房地产政策和信贷政策。一、中国经济正处于换档期8、打通“最后一公里”

5月30日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定对国务院已出台政策措施落实情况开展全面督查。重点针对落实进展缓慢的，查找原因、提出对策，打通抓落实的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”，消除影响政策落地的体制机制障碍。

以国务院名义组成8个督查组，其中，4个督查组分别负责督查国务院有关部门、单位，4个督查组分别负责督查部分省（区、市）。7月16日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取国务院出台政策措施推进情况督查汇报并部署狠抓落实与整改，强调要强化责任、真抓实干、务求实效。一、中国经济正处于换档期8、打通“最后一公里”

督查发现问题主要是：部分政策落实环节多、进度慢，一些地方和部门重布置轻落实，存在推诿扯皮现象；部分干部缺乏责任意识，遇到困难“躲着走”、不作为、不担当，懒政松懈，有的搞选择性落实、象征性执行。

中央经济工作会议和国家发展改革会议：主动适应经济发展新常态，突出创新驱动、强化风险防控。一、中国经济正处于换档期8、打通“最后一公里”

从上述对督查情况的部署与实施看，国务院的政策措施在实施过程中效果并不理想，政策目标并没有达到。据媒体报道，李克强总理为此“拍了桌子”。以往的政策措施是“最后一公里”落实不好，现在看，不仅“最后一公里”没有落实好，“最先一公里”也出了问题，国务院的政策在国务院部委和省级政府层面的落实也有问题。不采取“强刺激”政策，并不意味着不采取刺激政策。据统计，第二季度实施的财政政策和货币政策有15项。正是这些政策的实施，扭转了一季度经济下行的态势，使经济在二季度趋稳、回升。下半年，国务院还将继续督办这些政策措施的落实，使政策措施的促进作用充分发挥出来。一、中国经济正处于换档期9、全年经济增长展望

IMF7月24日发布的最新一期的2014年《世界经济展望》将今年全球增长预期从4月的3.7%下调至3.4%，将中国经济增速下调0.2%，至7.4%，低于中国政府7.5%的目标。IMF又强调，如果中国政府有7.5%的目标，那么会尽力达成。在中国，经济增长更多是政策选择，而不仅是经济预测的结果。汇丰银行(HSBC)在报告中援引中国经济数据称，中国经济复苏势头强于该行预期。在报告中，汇丰上调中国2014年第三季度GDP预期至增长7.4%，此前料增长7.3%；上调中国2014年全年GDP预期至增长7.5%，此前料增长7.4%。瑞穗证券亚洲公司首席经济学家沈建光说：“下半年随着改革与微刺激同时发力，今年中国经济增长将达到7.5%的预期目标”。一、中国经济正处于换档期二、战略性新兴产业身负重担，责任在肩1、上半年我国战略性新兴产业总体发展势头喜人

新一届政府更强调创新驱动并从政策层面推动落实。在经济低迷、换档期时，战略性新兴产业对产业结构调整起着关键作用。

上半年，规模以上高技术制造业总产值6.1万亿元，同比增长11.2%，增加值增长12.4%，已回升到去年同期水平，高于规模以上工业增加值增速3.6个百分点。

其中，新能源汽车、工业机器人、节能环保等行业呈现高速扩张态势，生物医药、碳纤维等行业保持相对稳定发展，智能手机、家用视听、光伏等行业受市场放缓的影响，进入调整期。二、战略性新兴产业身负重担，责任在肩1、前三季度我国战略性新兴产业发展势头喜人20个包括节能环保、生物、新一代信息技术、新能源等重点行业营收同比增13%。显著高于工业8.3%的增速。部分困难产业持续回暖，产业表现全面回升。产业实现创新发展，带动了转型升级和结构调整。走出去带动产业国际竞争力不断提升。

二、战略性新兴产业身负重担，责任在肩2、风能等行业复苏，是需求市场复苏的缩影中民投计划在宁夏投资建设3GW—5GW光伏发电项目，总投资300—500亿人民币的背后

美国政府今年到处对其它国家太阳能厂发动反倾销调查，却无损整体太阳能厂的出货能量，2014年全球太阳能板发货量预估将创下历史新高。

据报道，2014年全球太阳能市场的新增装机容量将来到52GW，较去年的40.3GW大幅成长29%，其中中国大陆、日本与美国合计贡献率超过5成，预估新增容量依序为14GW、11.9GW与5.6GW。

美国的光伏能源生产继续以惊人的速度建设，正如美国能源信息署(EIA)的一份新报告显示，该国光伏发电量是去年的两倍以上。二、战略性新兴产业身负重担，责任在肩2、风能等行业复苏，是需求市场复苏的缩影

据欧洲能源交易所显示，德国首次在6月9日中午超过50%的电能来自太阳能。巨大的光伏产电使德国需要大量储能电池。

德国在太阳能储电池领域潜力巨大。根据市场调研机构EuPD的预测，德国对太阳能储蓄电池系统销售数量将从2013年的6000个上升为2018年的10万个以上。德国太阳能储蓄电池市场今后三年将会爆长。二、战略性新兴产业身负重担，责任在肩2、风能等行业复苏，是需求市场复苏的缩影

同花顺数据显示，截至目前为止，A股42家具光伏概念的上市公司中，已有37家公司披露了半年报。其中，去年同期出现亏损的部分上市公司已相继获得扭亏。另外，板块内有7家公司净利润出现翻倍增长。

页岩气在美国乃至全球的出现曾经掀起了一场关于“天然气黄金时代”的讨论。然而，近一年来越来越多的研究发现，页岩气的裂压开采过程对于环境会有影响，并且开采过程潜在的对于气候变化也会造成影响，并进一步证明页岩气并非解决气候变化问题的最终出路，或者说页岩气的开采过程在环境和气候友好性方面存在着巨大的不确定性。这一发现，再次将风电推上了减排温室气体的技术清单的前列。二、战略性新兴产业身负重担，责任在肩2、风能等行业复苏，是需求市场复苏的缩影

目前，我国正在紧锣密鼓地制订新能源振兴规划。预计到2020年，可再生能源总投资将达到3万亿元，其中用于风电的投资约为9000亿元。根据目前的发展速度，到2020年，我国风电装机容量将达到2亿千瓦。届时，风电将成为火电、水电以外的中国第三大电力来源，而中国也将成为全球风能开发第一大国。

20亿千瓦装机容量，“十三五”期间每年新增至少要完成2000万千瓦，前几年每年是1500万千瓦。

二、战略性新兴产业身负重担，责任在肩3、新能源汽车

据统计，1－8月我国新能源汽车累计生产3万多辆，同比增长328%。政策推动：免征新能源汽车车辆购置税，推动政府机关及公共机构购买新能源汽车，限购放松。

8月27日，中国考虑设立1000亿元人民币电动汽车充电桩基金用于建设更多电动汽车充电设施。二、战略性新兴产业身负重担，责任在肩4、互联网和下一代信息技术

马云、马化腾、李彦宏的个人财富增长，并购数量最多的也是在这个行业。政策落实方面：《国家集成电路产业发展推进纲要》正式公布、14部门《关于实施“宽带中国”2014专项行动的意见》实施。工信部运行监测协调局监测预测处预计今年底我国4G基站数量将由目前的约30万座增至100万座，4G投资规模达1000亿元。

《国家物联网发展及稀土产业补助资金管理办法》发布。智能电网。

二、战略性新兴产业身负重担，前景乐观5、生物医药

据统计，上半年医药生物行业逾七成公司实现盈利正增长，实现净利润平均增幅达28.12%。分析指出，随着我国老龄化趋势提速、经济的发展和人民生活水平的提高，对生物医药产品的需求日益增加，生物医药行业具有确定的成长性。

医药生物上半年实现净利润正增长的82家公司中，除了有16家公司增幅超过100%外，还有37家公司2014年1-6月实现净利润同比增长超过20%。此外，有多家公司业绩同比和环比增长超过50%。二、战略性新兴产业身负重担，责任在肩6、高端制造设备

现阶段高端装备制造业发展的重点方向主要包括航空装备、卫星及应用、轨道交通装备、海洋工程装备、智能制造装备。中国的高铁走出去。

波音公司正在研制的B787“梦想”飞机，其复合材料用量达50％。A380超大型客机，其复合材料用量达25%。日企东丽公司日前获得来自波音公司价值1万亿日元（约合人民币526亿元）的飞机用碳纤维订单。

二、战略性新兴产业身负重担，责任在肩7、加强研发投入，增强中国技术原创性

中国新兴产业研发投入不足。以生物医药行业为例，《2013年全球药企研发开支排行榜》中没有一家是中国企业，动辄几十亿美元的研发投入规模让国内企业望尘莫及。

缺少核心技术能力。以新材料产业为例，高端原材料粉体制备等工艺水平发展滞后，导致国内企业生产新型陶瓷复合材料必须从国外进口高纯粉体，削弱了新型陶瓷材料的市场化能力和市场竞争力。原因之三是市场占有率较低。以机器人市场为例，预计2014年我国工业机器人销量全球第一，但瑞士ABB、德国库卡、日本发那科、日本安川电机四家企业将占到70%的市场份额，我国机器人企业的市场占比仅10%左右。二、战略性新兴产业身负重担，责任在肩7、加强研发投入，增强中国技术原创性

国产PAN原丝和碳纤维中所含碱、碱土金属和铁的含量比国外大得多，不仅影响聚合和纺丝的稳定性，而且在高温碳化过程中溢走而残留下孔隙。所以聚合所用原料要纯，纺丝空间应洁净化，设备应耐腐蚀。其次，应在较为成熟的T300级碳纤维领域，构建起生产工艺及设备运行过程中的包含温度、压力、风向、气流等的系统控制体系，提高产品质量的稳定性。加快国产碳纤维复合材料在风力发电、电力输送、油气开采、汽车、压力容器、高铁等工业领域和重大基础设施中的示范应用。二、战略性新兴产业身负重担，责任在肩7、加强研发投入，增强中国技术原创性

仅在2012年，英国就向医药产业投入了42.1亿英镑。这个数字大约占据了英国国内总研发投入的20%。这也使英国成为了除美国之外在医药研发上投入最多的国家。世界领先的制药企业比如辉瑞、礼来、默克等大公司都把重要的研究中心或者工厂放在了英国。三、新材料：新兴产业的原料和面粉

各国竞相发展新材料占领制高点。多国制定了推动本国、本地区的新材料技术和产业发展计划，在资金上给予大力支持，世界材料产业的产值以每年约30%的速度增长，微电子、光电子、新能源等是研究最活跃、发展最快、应用前景最为投资者所看好的新材料领域。三、新材料：新兴产业的原料和面粉1、新材料，要补短板

中国对新材料的扶持料将加码。我国将新材料产业被定性为“国民经济的先导产业”，在经费投入、规划制定、产业政策和成果转化等方面给予了支持。

我国产业结构升级、战略新兴产业的促进和国防军工的飞跃，需要新材料发展的加速,现在各行业对新材料突破和生产有着旺盛且急切的需求，将牵引新材料扶持政策加码，新材料投资迎来机遇。

在《新材料产业“十二五”发展规划》里，新材料产业重点发展特种金属功能材料、高端金属结构材料、先进高分子材料、新型无机非金属材料、高性能复合材料和前沿新材料，这些都是具通用性、重大性和急迫性于一身的新材料突破领域。三、新材料：新兴产业的原料和面粉2、碳纤维、石墨烯、特种钢及建筑节能材料市场需求巨大

碳纤维:西方国家将视为战略物资,曾对中国禁售、禁运,足见其重要性、急迫性。

石墨烯:联合国认定的人类未来两大领军产业之一,目前我国有关的专利数量居于世界第一的位置,工信部等相关部门正在考虑统筹研究石墨烯材料。

建筑节能材料:国家对绿色建筑的规划目标不断提升,扶持力度有望加大。

3D打印材料：3D打印市场未来爆炸式增长。三、新材料：新兴产业的原料和面粉2、碳纤维、石墨烯、特种钢及建筑节能材料市场需求巨大

特种钢:应用领域包括汽车行业、能源行业、工程机械、船舶海工、高层建筑、铁路行业、国防工业等,属于重大、通用、牵涉面极广的新材料领域。有报告预测,未来10-20年,世界主要航空大国的先进航空发动机产量将达14万台。用于新一代大型商用飞机发动机的涡轮叶片是由含铼高达6%的高温合金制成,世界含铼高温合金总需求量将超过8万吨,平均每年超过4000吨,而目前每年含铼合金的产量仅有市场需求量的50%。而据预测,中国国产大型商用飞机发动机涡轮叶片是由含铼3%~6%的高温合金制成,预计未来二十年,中国国产航空发动机对含铼高温合金的总需求量将超过2000吨,平均每年超过100吨。铼市场未来发展空间广阔。

三、新材料：新兴产业的原料和面粉3、碳纤维：市场开拓力度需要增强

当前，全球碳纤维市场回暖，美日欧主要碳纤维厂家已开始纷纷扩大产能，形成新一轮的扩产热潮。从全球消费结构看，目前碳纤维在工业领域的应用（包括汽车用、风能用、土木工程用、压力容器用、海洋工程及油气资源建设用、压研装备用及其他）约占总消费量的58%；航空航天方面应用约占23%，体育运动器材应用仅占19%（北美、欧洲、日本这一比例仅为3%、1%和8%）。而我国文体休闲产品用量占比高达49.5%，这说明我国高端工业领域对碳纤维的需求明显滞后，民用市场需求低端化