高中政治 第一单元 公民的政治生活 第二课 我国公民的政治参与 第四框 民主监督 守望公共家园 新人教必修2

第四框民主监督：守望公共家园.互联网的应用，尤其是论坛、微博的开通，开辟了一个公民表达、参与和互动的新空间，也培育了一批具有现代公民意识的群体。网民通过曝料、灌水、拍砖等方式，伸张正义、表达不满、揭露丑恶、抗议不公。.网络拓宽了群众发言渠道，便于群众监督政府，有利于政府改进工作。一位网友概括道，只要符合法律，每个普通网民都可以通过发帖子、写博客等形式自由表达意愿，并对党和政府的政策提出意见和建议，互联网已经成为中国公民参与政治、表达诉求的重要平台。自读教材后思考：材料说明的是哪种监督方式？实行民主监督有何意义？提示：舆论监督方式。第2问可参考本框“知识梳理”第3点。.一、选择民主监督的方式1．公民依法实行民主监督在我国，人民当家作主不仅体现在依法实行民主选举、民主决策、民主管理方面，而且体现在依法实行____________方面。知识梳理民主监督

.2．公民行使监督权的合法渠道(1)信访制度。我们可以给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议，这是通过____________制度行使自己的监督权。信访制度是我们行使宪法所规定的提出__________、__________、__________、__________和__________的重要途径之一，是我们在国家生活和社会生活中实行民主监督的有效方法。我国各级各类国家机关都设立了接待人民群众来信来访的工作机构，并且有相应的法律法规规范其行为，这为公民行使__________权提供了有力保障。信访举报批评建议申诉控告检举权利监督.(2)人大代表联系群众制度。我们可以将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。这是通过_________________制度实行民主监督。人大代表是人民自己选举出来的，他们代表人民________________________的管理。这好比一条纽带，一头连着____________机关，一头连着________________。人大代表联系群众制度，能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实。人大代表联系群众参与国家事务和社会事务国家权力广大人民群众.(3)舆论监督制度。我们还可以依法在新闻媒体上公开发表意见。这是通过________制度行使监督权，参与民主监督。我国现有的新闻媒体包括__________、________、__________、__________等。舆论监督以其__________、____________、____________、__________等特点，在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特的作用。(4)此外，还有监督听证会、____________、网上评议政府等活动，都是近年来出现的民主监督的新形式、新方法。舆论监督电视广播报纸网络透明度高威力大影响广时效快民主评议会.二、负责地行使监督权利3．公民行使监督权利的重要意义实行民主监督，既有利于改进____________的工作，也有助于激发公民关心____________、为__________________出谋划策的____________精神。4．公民依法行使监督权利的要求公民在行使监督权时，一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同____________进行斗争，勇于使用____________规定的__________。另一方面，必须采取____________，坚持____________的原则，不能________公务活动。被监督者国家大事社会主义现代化建设主人翁邪恶势力宪法和法律监督权合法方式实事求是干扰.三、有序与无序的政治参与5．有序与无序的政治参与区别(1)是否遵循宪法、________、规则和________参与民主选举、__________、____________、民主监督。(2)是否________行使政治权利，履行____________义务。(3)是否正确处理________与________的关系。法律程序民主决策民主管理依法政治权利义务.6．有序与无序的政治参与结果(1)有序的政治参与，能够________地表达自己的意愿；切实维护自己的____________；不断提高自身的____________和参与政治生活的能力；等等。(2)无序的政治参与，造成宪法、法律的______遭到藐视；公民自身的_________无法维护；正常的政治活动无法进行；国家、______的利益遭到损害；等等。准确合法权益政治素养权威合法权益集体.1．简答：下列行为中，公民分别通过什么方式行使监督权？(1)报纸有一栏目“曝光角”，专对城市中的违规违纪现象曝光，加强公众的监督。(2)某地公民发现当地公安局副局长有贪污受贿行为，于是通过书信的方式向当地检察院反映情况。经过检察机关的立案侦查，最终牵出了一连串的行贿受贿案。(3)农民张某对土地承包问题有意见，于是将自己的要求反映给人大代表。自主探究.(4)某市开展万人评议政府活动，市政府的几十个部门和直属单位成为群众评议的对象。【答案】(1)公民通过舆论监督制度行使监督权。(2)公民通过信访制度行使监督权。(3)公民通过人大代表联系群众制度行使监督权。(4)公民通过民主评议会行使监督权。.2．判断：民主决策中的听证会与民主监督中的听证会是一样的。【答案】民主决策中的“听证会”与民主监督中的“监督听证会”不同。民主决策中的“听证会”是指某个政府政策出台前，政府听取群众的意见来完善其中的不民主不科学之处而开的会议。而民主监督“听证会”是指借鉴立法听证、司法听证和行政听证的某些形式，在专项集体民主监督的过程中，专门就某一经济社会发展中的重要问题和群众普遍关注的热点问题，由政协或与政府有关的部门联合举行，直接听取各界群众代表情况反映和意见建议的民主形式。.1．民主监督权的实现(1)影响监督权实现的因素。民主监督是公民的权利，因此，民主监督权利实现的广度和深度，在很大程度上取决于公民的主人翁意识、民主法律意识和文化水平，同时也取决于国家对民主监督的重视和对行使民主监督主体的支持和保护程度，取决于国家民主政治法律和制度的健全和发展。释疑解惑.(2)负责地行使监督权，要坚持“三原则”。要全面理解和把握公民的监督权，就必须联系本书第一课公民政治权利中的监督权，以及如何行使公民的权利的知识。因为我们在本课中讲到的民主监督的内容与第一课的公民的监督权是一致的，行使民主监督的要求与如何行使公民的权利也是一致的。要在遵守宪法、法律，依照规则和程序的基础上进行；要遵循公民在法律面前一律平等、权利与义务统一和个人利益与国家利益相结合的原则。比如，权利与义务是统一的，权利的行使要以承担相应的义务为前提，公民享有监督权，但这种监督权的行使必须履行相应的义务，即要正当、客观、合法。.2．民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的异同(1)区别具体内容不同；参与的方式和途径有所差别；产生的影响各有侧重。(2)联系：相互联系，相互促进，共同构成了我国公民政治参与的主要内容。①公民的民主选举权和被选举权，是人民行使国家权力、管理国家事务的基础，是公民的基本政治权利。②通过民主选举，选出代表人民利益的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映人民根本利益的重要保证。.③民主选举、民主决策，都是实现民主管理的要求，实行农村村民自治和城市居民自治，是人民群众依法参与民主选举、民主决策、民主管理的保证，是基层民主中公民参与政治生活的重要形式。④民主选举、民主决策、民主管理都离不开民主监督，民主监督贯穿于其他“三个民主”之中。我们生活在人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主不仅体现在可以依法实行民主选举、民主决策、民主管理，同时还体现在我们可以通过行使监督权，积极实行民主监督，促进民主选举、民主决策、民主管理，以保证人民真正当家作主。.【特别提醒】人民民主专政的本质是人民当家作主，而以上民主权利是公民参与政治生活的基本内容，是人民当家作主地位的具体落实和体现。.【例1】(2014·全国新课标卷Ⅱ)某地乡村的“民主恳谈会”大致经历了从公民对具体问题进行沟通和交流的“对话型恳谈”，到参与公共事务决策管理的“决策型恳谈”，再到参与政府财政预算的“参与式预算恳谈”三个发展阶段。该地“民主恳谈会”的发展表明①公民行使预算监督权成为基层民主发展的方向②公民有序政治参与是基层民主发展的重要基础③公民参与基层政府预算决策是基层民主建设的目标④沟通交流、参与决策和管理是基层民主的重要内容真题感悟.A．①③ B．①④C．②③ D．②④尝试自解：________解析：材料中“民主恳谈会”经历的三个发展阶段，表明公民有序政治参与促进了基层民主发展，村民沟通交流、参与决策和管理是基层民主的重要内容，②④符合题意。①③说法错误。答案：D.【例2】(2014·江苏卷)货车司机任某不同时间在同一路段，因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款，他对此感到不满，便将几张罚单传到市长信箱。市政府对此高度关注，不久便出台了《规范行政执法自由裁量权规定》，细化了行政执法的自由裁量权。任某将罚单传到市长信箱是A．政府开展行政执法的重要依据B．公民参与基层民主管理的重要方式C．公民通过信访制度行使监督权D．公民通过社情民意反映制度参与民主决策尝试自解：________.解析：给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议，这是通过信访制度行使自己的监督权。题中任某将罚单寄到市长信箱，这是通过信访制度行使自己的监督权，C正确；A不符合题意；基层民主管理指的是农村村民委员会和城市居民委员会，因此B不符合题意；题中强调的是民主监督而不是民主决策，因此D不符合题意。答案：C.【例3】某地考核领导干部有新规定，群众投票不满意率达到50%为不称职，组织上将对不称职者进行职务调整或降职安排。这反映了我国公民通过A．调整干部，参与国家政治生活B．民主监督，参与国家政治生活C．民主选举，参与国家政治生活D．任免干部，参与国家政治生活尝试自解：________解析：调整和任免干部均不是公民的权利，故不选A、D。材料反映的是民主监督而非民主选举，不选C。故选B。答案：B.材料一微博是发布传播消息的良好平台，截至2015年6月底，我国已拥有5亿微博用户，通过微博进行宣传和交流已成为时代的潮流。广东省首个全省性政务微博平台的开通，将政府与普通百姓拉在了同一发言平台上，真正实现了“微距离”的对话沟通。微博的开放性和互动性为公共监督提供了新途径，使得开通微博的政府机构和官员将要接受更多群众的全方位监督。民众可以随时通过手机或电脑向政府发布举报信息、建言献策等。(1)说明公民行使监督权的必要性和重要性。热点探究.【答案】必要性：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主。我国公民享有包括监督权在内的广泛的政治权利和自由。重要性：实行民主监督，既有利于改进被监督者的工作，也有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。.材料二近几年，随着互联网的普及和广泛运用，政治博客渐渐成为一种新型的政治参与和民意表达的“绿色通道”。从“最牛钉子户”到“山西黑煤窑”，从“华南虎照”到“孙春龙博客公开信”，对这些社会时政要闻的民意表达，政治博客已经成为监督政治的新平台和新渠道。然而，并非每个公民的民意表达都是趋于理性和真实的建设性言论。某些政治博客群体显得盲目、冲动和极端化，扩散“不信任政治”的现象时有发生，以致于误导了社会大众。(2)公民应如何运用政治博客负责地行使监督权利？.【答案】①为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。②必须采用合法的方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。③公民必须进行有序的政治参与，遵守宪法、法律、规则和程序，依法行使政治权利，履行政治义务，正确处理权利和义务的关系。..9、静夜四无邻，荒居旧业贫。。2023/1/152023/1/15Sunday,January15,202310、雨中黄叶树，灯下白头人。。2023/1/152023/1/152023/1/151/15/20237:43:25PM11、以我独沈久，愧君相见频。。2023/1/152023/1/152023/1/15Jan-2315-Jan-2312、故人江海别，几度隔山川。。2023/1/152023/1/152023/1/15Sunday,January15,202313、乍见翻疑梦，相悲各问年。。2023/1/152023/1/152023/1/152023/1/151/15/202314、他乡生白发，旧国见青山。。15一月20232023/1/152023/1/152023/1/1515、比不了得就不比，得不到的就不要。。。一月232023/1/152023/1/152023/1/151/15/202316、行动出成果，工作出财富。。2023/1/152023/1/1515January202317、做前，能够环视四周；做时，你只能或者最好沿着以脚为起点的射线向前。。2023/1/152023/1/152023/1/152023/1/159、没有失败，只有暂时停止成功！。2023/1/152023/1/15Sunday,January15,202310、很多事情努力了未必有结果，但是不努力却什么改变也没有。。2023/1/152023/1/152023/1/151/15/20237:43:25PM11、成功就是日复一日那一点点小小努力的积累。。2023/1/152023/1/152023/1/15Jan-2315-Jan-2312、世间成事，不求其绝对圆满，留一份不足，可得无限完美。。2023/1/152023/1/152023/1/15Sunday,January15,202313、不知香积寺，数里入云峰。。2023/1/152023/1/152023/1/152023/1/151/15/202314、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。15一月20232023/1/152023/1/152023/1/1515、楚塞三湘接，荆门九派通。。。一月232023/1/152023/1/152023/1/151/15/202316、少年十五二十时，步行夺得胡马骑。。2023/1/152023/1/1515January202317、空山新雨后，天气晚来秋。。2023/1/152023/1/152023/1/152023/1/159、杨柳散和风，青山澹吾虑。。2023/1/152023/1/15Sunday,January15,202310、阅读一切好书如同和过去最杰