市场监管控制程序

烟草专卖市场监管控制程序目的为强化专卖管理，规范烟草专卖市场监管流程，提高行政执法水平，特制定本程序。适用范围适用于重庆市各级烟草专卖主管部门对烟草专卖品市场监管控制。职责市局专卖处负责对全市烟草专卖品市场进行监管。区县局专卖监督管理科（内管办）负责对卷烟、雪茄烟零售终端市场的监管，烟叶产区单位负责烟叶收购、流通的监管，以及对其他烟草专卖品涉嫌违法行为的监管。区县局稽查支队负责查处稽查大队移交的大案要案。区县局稽查大队负责辖区零售终端市场监管、零售许可证日常监管、烟草专卖品市场信息收集专卖法律法规及相关政策宣传等工作。区县局政务大厅负责处理稽查大队移交的案件审理。市场监管程序对卷烟、雪茄烟零售终端市场的监管市场日常监督工作的制定稽查大队长制定检查计划，每周制定周计划，每月制定月计划，检查内容包括检查线路和检查内容，将检查工作计划下达给稽查大队稽查员。市场检查稽查大队稽查员按照市场日常检查工作计划下，依据《烟草专卖文明执法规范》的规定，携带执法检查证件、文书、票据进行市场检查。稽查员按照《行政许可法》、《烟草专卖法》及《实施条例》、《重庆市烟草专卖管理条例》、《烟草专卖行政处罚程序规定》、《重庆市烟草行政管理机关管辖及审批规程》的规定并按法定程序对零售客户的经营行为及经营场所进行检查。稽查员检查零售客户的许可证使用情况，检查是否亮证经营，检查许可证是否发生变化，如果发生变化责令整改或查处。稽查员在检查过程发现零售客户有违法行为，对违法卷烟进行查扣，填写《查封扣押清单》，并按相关程序进行报批或移交。稽查员应确定重点监管对象，并填写《重点对象监管表》，实施有针对性的检查以及重点监控。稽查员在检查过程中，了解所管辖区域卷烟市场动态，通过各种手段收集案件线索来源。稽查员在检查过程中应向零售客户宣传烟草专卖法律法规。稽查员在检查结束后，将发现其他异常情况填写到《工作日志》。审查检查结果稽查大队长对稽查员查处的违法经营行为进行审查，对适用简易程序的走简易程序进行处理，对不适用简易程序的案件提交政务大厅立案。稽查大队长应将市场检查中查处的大案、要案移交稽查支队，稽查支队长按相关程序上报市局专卖处。稽查大队长监督并考核稽查员的日常工作，总结存在的问题并提出下一步工作计划。每月编写《月度工作总结》。4.1.4处理市场检查存在的问题4.1.4.1政务大厅接受稽查大队移交的案件，执行《烟草专卖行政处罚程序》。政务大厅对批准立案的案件，按《烟草专卖行政处罚程序规定》和相关法律法规依法处理并对行政处罚案卷进行归档。稽查支队在收到稽查大队长移交的重大案件线索后，组织稽查支队进行查办。政务大厅把市场监管过程中出现的其他问题向相关部门传递。4.1.5监督检查4.1.5.1各区县局定期或不定期监督检查本局各稽查大队的市场监管工作情况，对发现的问题予以纠正。市局专卖处定期或不定期监督检查各区县局的市场监管工作情况，对发现的问题予以纠正对烟叶、复烤烟叶的监管各区县局按照《重庆市烟草专卖局加强行业内部专卖管理监督实施意见》对烟叶种植、烟叶收购、烟叶销售、烟叶运输、烟叶仓储、烟叶复烤过程进行监管，发现烟叶非法收购、无证运输行为按一般案件进行查处，进入《烟草专卖行政处罚控制程序》。对其他烟草专卖品的监管各区县局发现其他烟草专卖品涉嫌违法线索，对其进行查处，经查证，确存有违法事实的，进入《烟草专卖行政处罚控制程序》。相关文件5.1《行政许可法》5.2《中华人民共和国烟草专卖法》5.3《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》5.4《重庆市烟草专卖管理条例》5.5《烟草专卖文明执法规范》5.6《烟草专卖行政处罚程序规定》5.7《重庆市烟草行政管理机关管辖