温锦明建筑安全法律法规注安培训

2014年度注册安全工程师继续教育最新建设工程领域安全生产法律法规及标准规范江苏省安全生产监督管理局温锦明2014.3.122014年度注册安全工程师继续教育一、最新(近三年)建设工程领域安全生产法律法规及标准规范要目二、主要安全生产法律法规内容简介

2014年度注册安全工程师继续教育

一、最新(近三年)建设工程领域

安全生产法律法规及标准规范要目（一）法律1、2011年4月22日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉的决定》（自2011年7月1日起施行）2、《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国职业病防治法〉的决定》２０１１年１２月３１日3、

2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过中华人民共和国主席令第四号《中华人民共和国特种设备安全法》，自２０１４年１月１日起施行。（二）行政法规3、工伤保险条例（国务院令第586号）二○一○年十二月二十日修改，自2011年1月1日起施行。（三）部门规章4、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第40号，自2011年12月1日起施行。）

5、【国家安全监管总局】关于修改《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》部分条款的决定，（国家安全生产监督管理总局令第42号，自2011年11月1日起施行）6、【国家质量监督检验检疫总局】关于修改《特种设备作业人员监督管理办法》的决定。

7、国家质量监督检验检疫总局令第140号，自2011年7月1日起施行。

2014年度注册安全工程师继续教育

（四）规范性文件国务院颁发的：8、【国务院办公厅】《关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电〔2012〕10号）。9、【国务院】《关于加强和改进消防工作的意见》国发〔2011〕46号。10、【国务院】《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）。11、【国务院办公厅】《关于印发安全生产“十二五”规划的通知》（国办发〔2011〕47号）。

12、【国务院办公厅】《关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）。13、【国务院】《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）。

2014年度注册安全工程师继续教育国家部委颁发的：14、【住房城乡建设部办公厅】《关于开展建筑施工安全生产标准化考评工作的指导意见》（建办质[2013]11号）。

15、《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》（建质[2010]5号）。16、【国家安全监管总局】《用人单位职业健康监护监督管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第49号）。17、【国家安全监管总局】《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》。

18、【公安部】关于修改《建设工程消防监督管理规定》的决定，公安部令第119号，2012年7月17日。

19、【财政部安全监管总局】《关于印发企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知》，（2012年2月14日）。20、【住房和城乡建设部】《关于住房城乡建设系统继续深入开展“安全生产年”活动的实施意见》，（建质[2010]32号）。

21、【住房和城乡建设部】《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》（建质[2010]5号）。22、《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》，（建质[2011]111号，2011年7月12日）。23、《江苏省生产安全事故应急预案管理办法（试行）》（2011年11月29日）2014年度注册安全工程师继续教育江苏地方颁发的：24、《南京市安全生产责任保险实施办法

》（2011年10月8日）。25、【江苏省安委办】《关于进一步加强企业班组长安全培训工作的实施办法》（苏安办〔2011〕27号，2011年8月1日）。26、【江苏省安委办】关于印发《江苏省安全生产重大事故隐患排查治理监督管理实施办法》的通知，（苏安办〔2011〕25号，2011年8月1日）。27、【省物价局省财政厅省住房和城乡建设厅】关于重新修订《江苏省建筑安全监督管理费征收管理办法》的通知，（苏价服〔2011〕190号），苏财综〔2011〕31号，2011年3月20日起执行）。28、关于印发《江苏省建设工程安全监督机构及人员考核管理办法》的通知，苏建质安〔2010〕317号，2010年8月1日起施行。

2014年度注册安全工程师继续教育（五）标准规范1、《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010）2、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）3、《企业安全生产标准化基本规范》（AQT9006-2010）4、《建筑施工安全生产条件评价规范》（DGJ32/J55-2012）5、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》（JGJ88-2010）6、《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》（JGJ202-2010）7、《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》（JGJ196-2010）8、《建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程》（JGJ215-2010）

9、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）10、《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2012）11、《建筑施工升降设备设施检验标准》（JGJ305-2013）12、大型塔式起重机混凝土基础工程技术规程(JGJ/T301-2013)13、《建设工程施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2013）14、《建筑深基坑工程施工安全技术规范》（JGJ311-2013）15、液压滑动模板施工安全技术规程（JGJ65-2013）2014年度注册安全工程师继续教育

二、主要安全生产法律法规内容简介

《中华人民共和国特种设备安全法》

2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过中华人民共和国主席令第四号《中华人民共和国特种设备安全法》，自２０１４年１月１日起施行。

一立法过程二基本结构三出台背景四主要内容内容提要2014年度注册安全工程师继续教育

一.立法过程立法计划的申报、起草调研、草案的提出都是全国人大直接提出的。历时十几年，经历了第十、十一届全国人大跨界工作衔接，到第十二届人大常委会第三次会议通过。212013年度注册安全工程师继续教育

二.基本结构第一章总则

第二章生产、经营、使用

第三章检验、检测

第四章监督管理

第五章事故应急救援与调查处理

第六章法律责任

第七章附则

21435672013年度注册安全工程师继续教育

三.出台背景－－1.立法的必要性特种设备安全形势依然严峻企业安全主体责任落实不够212014年度注册安全工程师继续教育3相关民事关系需要规范4对违法行为的处罚力度还需加强

三.出台背景－－2.立法目的以人为本立法为民，是我国立法工作一项根本原则。将特种设备领域的安全保障上升到国家法律层面。212014年度注册安全工程师继续教育3从制度上、源头上有效防范、减少和遏制特种设备重大事故的发生。

四.主要内容----第一章总则第一条为了加强特种设备安全工作，预防特种设备事故，保障人身和财产安全，促进经济社会发展，制定本法。第二条特种设备的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测和特种设备安全的监督管理，适用本法。国家对特种设备实行目录管理。特种设备共有八大类。2014年度注册安全工程师继续教育

新增条款：第三条特种设备安全工作应当坚持安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则。第四条国家对特种设备的生产、经营、使用，实施分类的、全过程的安全监督管理。2014年度注册安全工程师继续教育

第七条特种设备生产、经营、使用单位应当遵守本法和其他有关法律、法规，建立、健全特种设备安全和节能责任制度，加强特种设备安全和节能管理，确保特种设备生产、经营、使用安全，符合节能要求。新增条款：第九条特种设备行业协会应当加强行业自律，推进行业诚信体系建设，提高特种设备安全管理水平。2014年度注册安全工程师继续教育

第二章生产、经营、使用第一节一般规定

第十三条特种设备生产、经营、使用单位及其主要负责人对其生产、经营、使用的特种设备安全负责。

特种设备生产、经营、使用单位应当按照国家有关规定配备特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员，并对其进行必要的安全教育和技能培训。2014年度注册安全工程师继续教育

第十四条特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相关工作。特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当严格执行安全技术规范和管理制度，保证特种设备安全。

第十五条特种设备生产、经营、使用单位对其生产、经营、使用的特种设备应当进行自行检测和维护保养，对国家规定实行检验的特种设备应当及时申报并接受检验。2014年度注册安全工程师继续教育

2014年度注册安全工程师继续教育第二节生产新增条款：第二十六条国家建立缺陷特种设备召回制度。因生产原因造成特种设备存在危及安全的同一性缺陷的，特种设备生产单位应当立即停止生产，主动召回。

国务院负责特种设备安全监督管理的部门发现特种设备存在应当召回而未召回的情形时，应当责令特种设备生产单位召回。

第三节经营新增条款：第二十八条特种设备出租单位不得出租未取得许可生产的特种设备或者国家明令淘汰和已经报废的特种设备，以及未按照安全技术规范的要求进行维护保养和未经检验或者检验不合格的特种设备。第二十九条特种设备在出租期间的使用管理和维护保养义务由特种设备出租单位承担，法律另有规定或者当事人另有约定的除外。

2014年度注册安全工程师继续教育2014年度注册安全工程师继续教育

第四节使用第三十二条特种设备使用单位应当使用取得许可生产并经检验合格的特种设备。

禁止使用国家明令淘汰和已经报废的特种设备。

第三十三条特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该特种设备的显著位置。2014年度注册安全工程师继续教育第三十四条特种设备使用单位应当建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度，制定操作规程，保证特种设备安全运行。

第三十五条特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：

（一）特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、2014年度注册安全工程师继续教育监督检验证明等相关技术资料和文件；

（二）特种设备的定期检验和定期自行检查记录；

（三）特种设备的日常使用状况记录；

（四）特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录；

（五）特种设备的运行故障和事故记录。

2014年度注册安全工程师继续教育新增条款：第三十七条特种设备的使用应当具有规定的安全距离、安全防护措施。

与特种设备安全相关的建筑物、附属设施，应当符合有关法律、行政法规的规定。2014年度注册安全工程师继续教育

第三章检验、检测本章共七条，表述了检验、检测工作的性质、作用，规定了机构核准要求和条件，机构人员资格要求，以及工作应当遵循的规定。2014年度注册安全工程师继续教育

第四章监督管理