行政法与行政诉讼法(第16讲诉讼程序)

行政法与行政诉讼法

法治政府研究院林鸿潮第十六讲行政诉讼的程序1.1起诉：起诉时限诉行政作为的计算——全知道——知一半——全不知诉行政不作为的计算——有履行期——无履行期——紧急情况诉经过复议的行为——复议作为——复议不作为1.2起诉：起诉条件原告适格有被告明确有具体诉讼请求和事实根据属于受案范围和管辖范围其他起诉条件1.3起诉：起诉方式书面起诉口头起诉2立案立案登记制立案方式——当场登记立案——七日内登记立案——七日内先予立案——指导、释明、补正后立案不立案的救济——裁定不予立案：上诉——不立案也不裁定：起诉——不接受诉状、接受后不给书面凭证、不一次性告知补正：投诉3应诉书面答辩：收到起诉书副本15日内出庭应诉：行政首长出庭应诉——原则——例外——代理问题4审理以裁判为原则，以调解为例外以合议为原则，以简易为例外4审理（一审普通程序）提起人：原告审理对象：被诉行政行为起诉期限：6个月审判组织：合议庭审理方式——公开为原则、不公开为例外——不公开审理的案件审理期限——6个月——延长制度法律效力：可以上诉4审理（一审简易程序）适用范围——适用前提：普通的一审案件——基本条件：案件事实清楚、权利义务关系明确、争议不大——法定适用：当场作出的行为；涉案款额2000元以下；政府信息公开案件——选择适用：各方当事人同意的其他案件审判组织：一名审判员审理期限：45日向普通程序的转化：发现有不宜适用简易的情况4审理（二审程序）提起人：原告、被告、部分第三人诉讼对象：一审裁判、被诉行政行为提起期限：判决15日、裁定10日审理方式：开庭为原则、书面为例外审理期限：3个月法律效力：生效判决4审理（再审程序）再审事由1.不予立案或驳回起诉确有错误的2.有新的证据足以推翻原裁判的3.原裁判的主要证据1）不足、2）未经质证或3）系伪造的4.原裁判适用法律、法规确有错误的5.违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的6.原裁判遗漏诉讼请求的7.据以作出原裁判的法律文书被撤销或者变更的8.审判人员贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判的发动方式——当事人申请：生效后6月内，2、33）、7、8为知道后6月内——法院决定：8项+调解违反自愿原则、调解书内容违法——检察院抗诉或检察建议：8项+调解书损害国家、公共利益4审理（再审程序）诉讼对象：原生效裁判审理方式：与原审相同审理期限：与原审相同法律效力：与原审相同提审的一审再审：等同二审再审5.1撤诉：自愿撤诉（和解）被告改变被诉行为——原因——方式原告撤回起诉——要求法院裁定准许——条件——时机——内容5.2撤诉：不愿撤诉对作为不愿撤诉对不作为不愿撤诉不撤诉并起诉新的行为5.3撤诉：视为撤诉与缺席判决视为撤诉——对象：原告、上诉人——条件：拒不到庭、中途退庭——后果：不得以同一事实理由重新起诉缺席判决——对象：被告——条件：拒不到庭、中途退庭6共同诉讼与合并审理必要共同诉讼：诉同一行为普通共同诉讼——适用：诉同类行为——条件：当事人同意——类型：多对一、一对多、一对一7对其他问题的处理对刑事犯罪的处理对行政违纪的处理——原则：移送——例外：针对藐视法庭的行为可以公告、司法建议对民事争议的处理1.民事决定行政的案件2.行政决定民事的案件（行政附带民事诉讼）——适用范围：