中国特色协商民主

协商民主理论与中国特色社会主义民主政治建设人文与社会科学学院背景

习近平：“中国梦”；中华民族伟大复兴复兴与制度模式：道路、理论、制度

十八大报告:

“中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就”，“是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。”其中道路是实现途径，理论体系是行动指南，制度是根本保障。

社会主义运动的挫折与先哲们对民主的认识：民主问题是东方社会道路能否成功的关键背景十八大报告:到2020年我国要实现——“人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。”“推进政治建设和政治体制改革要抓好的重要任务”——“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。”要健全社会主义协商民主制度。首次写入了“协商民主”！

协商民主已成为全世界民主发展的趋势一、民主理论与制度的发展民主Democracy希腊文demokratia由demos（人民）和kratos（统治或权力）合成；指代古希腊公元前6世纪初-公元前322年的古希腊城邦制的社会制度。意为政权在全体公民手中，而不是在少数人手中雅典的民主古希腊城邦的总数达到300多个，都是土地和人口十分有限的弹丸小国，其中最大的城邦斯巴达，也仅有8400平方公里，人口约40万。其次就是雅典，领土约2550平方公里，人口30多万古代雅典城总人口30多万，其中一半是奴隶，不享有公民，也不具有任何权利；外邦人也不享有参与城邦政治的权力；妇女儿童也不能参与公共事务。只有年满20岁的自由民才能作为公民参加公民大会有投票，30岁以上的自由民才有权抽签当选各级官员。而这在总人口中不足1/10“三权分立”：罗马（公元前509年-公元前27年）王权：由议会选出两名执政官，掌管国内事物，指挥军队作战。一年一任，不得连任。贵族：组成元老院、百人团会议，掌管着国库的运作和一切的对外事宜。平民：在贫民中选出保民官，一年一任，最初为2名，后增至10名。此官职是为保护平民的利益而设的，凡是不利于平民利益的行为、法令等，保民官都有权力予以否决，保民官的人身与其否决权神圣而不可侵犯Democracy1215年6月19日，英国国王约翰被迫与反叛贵族签署了《大宪章》；《大宪章》造成了国家政权一定程度上的分治，国王必须依照事先约定的法律行使，成为国家权力共治的肇端Democracy一词在16世纪在英国出现，接近于古雅典政治家梭伦解读的“服从的不是统治者而是法律”的含义17世纪的英国资产阶级革命赋予Democracy“人民主权”的含义19世纪中叶以后，Democracy逐渐转变为“有投票选出代表的权力”；民主接近现代民主概念代议制民主现代民主制度是近代资产阶级创造的、以自然法、社会契约和天赋人权等为理论基础的代议制民主主权在民，但人民通过投票选举产生国家权力机关，再由它们代表选民行使国家权力国家机构分权制衡，以防止权力的滥用和多数人或任何个人专断，以保证天赋人权不受侵犯代议制民主近代民主思想家虽然承认国家权力属于人民，但他们几乎众口一词，认为人民不适合直接掌握国家权力。他们认同中世纪成长起来的代议制民主，由人民选举出代表掌握国家权力。公民的民主权利体现在他们选举代表的权利上代议制——由公民选举产生的代表民意的机关来行使国家权力的制度。它是一种间接民主的形式，通常以议会作为代表民意的机关到19世纪末20世纪初，代议制民主已经成为主导的民主模式，其典型代表就是英国的议会内阁制和美国的总统制政体民主理论的嬗变约瑟夫·熊彼特（JASchumpeter，1883－1950）在1942年出版的《资本主义，社会主义和民主》中提出，民主是“一些个人通过竞争人民选票来获得（公共）决策权的制度安排”。根据能彼特的理论，民主即是让人民在几个相互竞争的精英团体中进行选择，民众对政治的参与的核心就不过是选举。熊彼特改造的民主被西方主流及受西方主流影响的非西方知识精英奉为圭臬。有没有竞争性的选举成为他们评判一个政体是否民主的最重要甚至唯一标尺，西方民主也被称为选举民主上世纪70年代罗伯特·达尔（RobertA.Dahl）的“多元民主”——民主是多种利益集团相互作用，公民的广泛参与是民主的核心卡尔·科恩（CarlCohen）的“公众参与”民主——民主是人民参与政治决策；民主程度取决于公民参与的深度、广度和范围；参与不仅是投票，还包括立法和参与社会事务的过程乔·萨托利（GiovanniSartori）的“自由民主”——没有政治自由的民主就不是民主公共选择理论的民主（20世纪）60年代以前，经济学家们是不容易将进行公共选择的人设想为效用极大化者的。……如果政治在各种概念层次上仅仅被看成是人们中间的潜在强制关系，那么经济学家们就必须勇敢而无情地将公共选择者（不管是投票人还是代理人）构造为纯财富极大化者。——布坎南

Arrow'sImpossibilityTheoremArrowParadox

不可能存在一种能够把个人对N种备选方案的偏好次序转换成社会偏好次序，并且准确表达社会全体成员的各种各样的个人偏好的社会选择机制把个人偏好总合成为表达社会偏好的最理想的方法，要么是强加的，要么是独裁性的。

——KArrowArrowParadox

政府的存在的基本缘由是提供“社会需要的产品”根据阿罗的结论，“社会需要什么”尚不可知，更罔论“社会需要的产品”了。这就从根本上否定了社会福利函数存在的依据二、马克思主义民主理论民主具有阶级性民主是一个历史的范畴民主权利，是无产阶级的奋斗目标民主是一种国家制度马克思主义民主民主是一种国家制度，是建立在一定经济基础之上的政治上层建筑，最终服务于经济基础。从这个意义上说，民主是实现人类解放的手段。同时，民主是人们所要争取达到的目标。民主看作是无产阶级追求的目标：在无产阶级还没有取得政权时，劳动人民要努力争取各种在法律形式上规定的民主权利；在无产阶级取得政权后，真正实现民主，是广大劳动人民的政治价值所在。民主对于夺取政权后的无产阶级来说甚至比它在夺取政权前更加重要，因为工人阶级自己的政权和社会主义的制度，为民主的真正实现奠定了现实的政治经济基础。列宁的民主设想我是这样设想的：几十个工人参加中央委员会，就能比其他任何人更好地检查、改善和改造我们的机关。工人中央委员会主要应当是这样的工人，他们的岗位低于五年来被我们提拔为苏维埃职员的那一层人，他们更接近于普通的工人和没有成为直接或间接剥削者的农民。我想，这种工人出席中央委员会的一切会议，出席政治局的一切会议，阅读中央委员会的一切文件，能够成为忠诚拥护苏维埃制度的骨干毛泽东的民主逻辑其兴也勃焉，其亡也忽焉毛泽东我们已经找到了新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主大鸣大放大字报大辩论毛泽东的民主是大众的，不是精英的；是直接的，不是间接的；是革命的是反官僚的毛泽东的民主逻辑民主是一个方法，看用在谁人身上，看干什么事情。我们是爱好大民主的。我们爱好的是无产阶级领导下的大民主。我们发动群众斗蒋介石，斗了二十几年，把他斗垮了；土地改革运动，农民群众起来斗地主阶级，斗了三年，取得了土地。那都是大民主。现在再搞大民主，我也赞成你。你们怕群众上街，我不怕，来他几十万也不怕。“舍得一身剐，敢把皇帝拉下马”。大民主也可以对付官僚主义者。有些人如果活得不耐烦了，搞官僚主义，见了群众一名好话没有，就是骂人，群众有问题不去解决，那就一定要被打倒。“民主”的毛泽东反官僚官僚主义者阶级与工人阶级和贫下中农是两个尖锐对立的阶级走资本主义道路的领导人，是已经变成或者正在变成吸工人血的资产阶级分子，他们对社会主义革命的必要性怎么会认识呢？这些人是斗争的对象、革命的对象。我们不能够把人民的权利问题，了解为国家只有一部分人管理，人民在这些人的管理下享受劳动、教育、社会保险等等权利。三、西方协商民主理论的兴起传统代议制弗朗西斯·福山:我所谓的历史指的是：几个世纪以来，人类朝着以自由民主制和资本主义为特征的现代性的进步历程。这个进程将把越来越多的地区带入到现代社会。除了自由民主制和资本主义，人类社会没有别的进化可能，这就是历史的终结。历史并没有像福山所说的那样，终结于自由民主。相反20世纪后期，代议自由民主遭遇到了前所未有的挑战代议制民主的问题“自由竞争性选举”限制了大多数人参政的机会民主权力成了周期性的投票多数人暴政（Tyrannyofthemajority）文革柳传志的担忧：现在一人一票会把中国拉入万劫不复IlliberalDemocracy西方的民主：一人一票、普选、多党制Zakaria在TheRiseofIlliberalDemocracy中指出，西方传统上认为，自由选举产生的民主政体自然会实现宪政自由，保护人权、财产和政治权利；但越来越多的国家在实现了自由选举之后却普遍实施着违反人权、侵犯公民权利的行为，成为了执着于选举形式的IlliberalDemocracy皮诺切特的“民主”1970年，智利人民团结联盟的领导人萨尔瓦多·阿连德（SalvadorAllende）（1908-1973）在的智利总统大选中获胜；就职后，阿连德开始推行被称为“智利社会主义之路”的规划美国耗费了800万美元的秘密支出倾力支持反对阿连德，但到1973年阿连德仍在掌权1973年9月11日，智利陆军司令皮诺切特将军等人发动政变，阿连德总统战死；近5000名总统的支持者被杀害。政变期间共30000多智利人死亡，数万名反对派人士下狱，超过10000名左派人士遭军政府驱逐出境协商民主词解——审慎慎重的民主协商民主（deliberativedemocracy）discursivedemocracy（话语民主）coummunicativedemocracy（沟通民主）reflectivedemocracy（反思性民主）协商民主deliberation：慎思（consideration）讨论（discussion）deliberation的过程是一个在适当讨论之后，个人依据其学识和良知在对相关证据和辩论进行充分思考的情况下决定支持某一集体行动的过程。它既反对不假思索的决策，更反对为了个人或团体利益而进行讨价还价

学者说协商1980年，美国克莱蒙特大学政治学教授JosephM.Bessette发表DeliberativeDemocracy:TheMajorityPrincipleinRepublicanGovernment当多数deliberate时，代表决策时要听从多数的，当然不是盲目地听从，而是要以deliberation为基础；当多数不deliberate时，代表仍然应该deliberate，并对多数进行制约。在两种情况下，代表都应该deliberate优势：学者说协商决策机制：当决策是通过公开讨论过程而达成，其中所有参与者都能自由发表意见并愿意平等听取和考虑不同意见时，这个民主体制就是协商性质的民主治理机制：协商民主是一种具有巨大潜能的民主治理形式，它能够有效回应文化间对话和多元文化社会认知的某些核心问题。它尤其强调对于公共利益的责任、促进政治话语的相互理解、辨别所有政治意愿，以及支持那些重视所有人需求与利益的具有集体约束力的政策学者说协商协商民主的核心在于公共协商：政治共同体成员参与公共讨论和批判性审视具有集体约束力的公共政策的过程。公共协商的主要目标不是狭隘地追求个人利益，而是利用公共理性寻求能够最大限度满足所有公民愿望的政策基本内涵以人民主权原则为基础的代议体制、权力制衡、选举以及政党政治既强调代表的智慧与能力，也尊重多数的意愿承认多元分歧，鼓励普遍参与和对话超越狭隘的个人利益，诉诸公共利益，公开利用理性合法性源自公民的广泛参与、偏好表达与共识达成功能促进合法决策制约行政权力膨胀培养公民精神矫正自由民主的不足

对于以普遍的不平等、日益明显的文化多元主义，以及逐渐增长的社会复杂性为特征的社会来说，协商民主是充满活力的、在制度上可行的政治模式四、协商民主与中国特色社会主义民主政治建设社会主义民主思想民主首先是一种国家制度或国家形式民主有阶级性民主与专政、集中是不可分离民主必须与公有制相结合在马克思主义政党的领导下进行坚持民主的内容与民主形式统一民主建设2006年《中共中央关于加强人民政协工作的意见》提出我国两种民主形式，即人民通过选举和表决行使民主权利，同人民内部在选举和表决之前，就共同关心的问题进行广泛的协商，尽可能取得一致的意见选举民主与协商民主是社会主义民主的两种重要形式民主建设2007年《中国政党制度白皮书》选举民主与协商民主相结合是中国社会主义民主的一大特点；选举民主与协商民主相结合，拓展了社会主义民主的尝试和广度《求是》2010年《中国特色社会主义民主政治的制度优势