第五章购买支出(上)(财政学西南财大王国清)

第五章购买支出（上）本章主要讲授内容

政府投资概述

基础产业支出

发展农业投资

国家物资储备支出

本章小结第一节政府投资概述投资是经济主体(企业或个人)以获得未来收益为目的，预先垫付一定量的货币或实物，以经营某项事业的行为。一、什么是投资(Investment)第一节政府投资概述推动经济增长调节总供需，增加就业，刺激经济增长投资规模过大对经济的影响二、投资对经济的影响第一节政府投资概述政府投资是社会总投资的一个特殊的组成部分政府投资占社会总投资比重的一般趋势社会经济制度与经济发展阶段影响这一比重发展中国家的比重较大，发达国家的比重较小实行计划经济的国家比重较大，市场经济国家比重较小国家出于干预经济的需要，政府投资的比重可能有较大的上升三、社会总投资与政府投资第一节政府投资概述政府投资的含义

政府作为特殊的投资主体，为促进国民经济各部门的协调发展，利用财政支出对一些特定的社会经济部门和需要进行的投资活动。政府投资的特征——与非政府投资的区别四、政府投资的含义与特征第一节政府投资概述社会经济发展的需要

——政府投资存在的客观基础国家经济制度

——政府投资的制度基础投资结构与产业结构合理化的需要

——影响政府投资的动态因素五、影响政府投资的基本因素分析第一节政府投资概述基础产业、农业、国家战略物资储备

——主要的政府投资重要的新兴产业部门的创建进行投资

——特殊的政府投资科学研究和教育的投资

——广义的政府投资社会事业及国防安全

——外延的政府投资六、政府投资的范围第二节基础产业支出基础产业的内涵基础产业一般是指能为国民经济实现正常运行和持续发展提供基本保障的特定经济部门的总称。基础产业与社会经济的关系一、基础产业与社会经济的发展第二节基础产业支出二、均衡增长和非均衡增长理论与基础产业的发展均衡增长理论对基础产业发展的分析非均衡增长理论对基础产业发展的分析

第二节基础产业支出基础设施建设实例：三峡水利枢纽工程的基本数据投资额：按照国家批准的三峡工程概算，三峡工程的静态投资900.9亿元人民币。其中投资的分配：修建三峡主体枢纽工程：500.9亿元三峡移民：400亿元17年建设期间的因物价上涨使投资增加：749亿元贷款利息：389亿元预测三峡工程最终投资额2039亿元。但由于物价和利率水平都比预测的要低，如果国家宏观经济状况不发生大的波动，到2009年三峡完工时，大约需要1800亿元

移民投入：113万元第二节基础产业支出要保证基础产业的发展，必须依靠政府的直接投资，或需要政府通过相关政策的扶持，引导社会投资进入基础产业部门。三、基础产业投资来源的规定性第二节基础产业支出基础产业投资规模的确定基础产业与主导产业的关系基础产业社会公共部门和事业部门发展的关系基础产业投资结构的确定基础工业投资基础设施投资四、基础产业投资规模与结构的确定第三节发展农业支出农业是关系国计民生的物质生产部门，农业的发展是国民经济其他部门发展的重要条件。一、农业在国民经济中的地位第三节发展农业支出政府投资中农业投资比重不大影响农业投资增长的原因分析

传统农业生产方式影响农业投资增长农业人口增长制约农业投资增长工业化压力影响农业投资增长各经济部门的比较效益影响农业投资增长农业生产风险大影响社会投资流向农业

二、农业投资的一般状况第三节发展农业支出政府促进农业发展的主要途径

政策扶持科技扶持直接投资三、农业投资的一般状况第四节国家物资储备支出国家物资储备支出，是国家为防备因各种难以预见因素的产生所造成的重大意外事故和国民经济的重大脱节而形成的物资缺口，有计划地建立国家物资后备所安排的财政支出。一、国家物资储备支出的定义第四节国家物资储备支出抵御自然灾害和重大意外事故的物质基础克服社会产品供求不平衡的重要条件在对外开放中保护本国经济利益和进出口贸易的相对稳定二、国家物资储备支出的社会经济效应第四节国家物资储备支出国家物资储备由国家储备和地方储备构成财政后备国家物资储备支出预算预备费预算周转金预算结余三、我国的国家物资储备本章小结1、政府投资是公共财政支出的重要组成部分，并有其自身的特点和投资范围。政府投资规模与结构的形成受国家社会经济制度的影响。在现代社会中，政府投资的主要构成部分包括基础产业支出、扶持农业支出和国家物资储备支出等。2、基础产业部门的突出特征是具有明显的外部经济效应和社会效益，这使基础产业投资在相当程度上要依靠政府来保证，但基础产业投资应以产业发展理论为基础，合理确定其规模与结构。3、农业在国民经济中有十分重要的地位，同时农业生产有其自身特点，这使政府有必要通过特殊的政策、促进农业科技发展和直接的政投资来扶持农业。4、拥有必要的国家物资储备，是国家应付重大不测和调节社会产品供求不平衡及国家经济利益的重要物资保证。关键词政府投资基础产业基础工业基础设施均衡增长非均衡增长国家物资储备支出财政后备复习思考题1、怎样合理确定基础产业投资的规模与结构？2、分析基础产业在国民经济中的地位3、怎样处理好基础产业与主导产业发展的关系？4、怎样合理确定基础产业投资的规模与结构？5、影响农业投资增长缓慢的