行政法语行政诉讼法(第六章行政相对人)

贵大明德学院院本科教«««学合格评估汇报《行政法与行政诉讼法》主讲教师：王旭

2016年9月在这章节我们将要解决的问题……学什么？行政相对人概述12行政相对人的权利与义务3行政相对人行为贵大明德学院导论第六章行政相对人《行政法与行政诉讼法》1阶段一（第六章行政相对人《政治经济学》第一节行政相对人概述一行政相对人的概念与特征指参与行政法律关系，对行政主体享有权利或承担义务的公民、法人或其他组织。参与方式：积极主张权利；积极履行义务；被动履行义务。行政法律关系中与行政主体相对应的另一方主体.行政法律关系中不具有国家权力的公民、法人和其他组织一方。1、概念阶段一第六章行政相对人《政治经济学》第一节行政相对人概述一行政相对人的概念与特征2、理解行政相对人（1）是行政法律关系中与行政主体相对应的一方当事人；具体范围包括：个人组织个人或组织成为行政相对人的条件：与行政主体发生行政法上的权利与义务关系时。阶段一第六章行政相对人《政治经济学》第一节行政相对人概述一行政相对人的概念与特征2、理解行政相对人（2）行政相对人是与行政主体互有权利义务的一方当事人。也就是相对人的权利义务与行政主体的义务权力具有对应性。（3）行政相对人与行政主体之间在行政法上的权利义务关系具有多种形式。如行政指导关系、合同关系、监督与被监督关系等。阶段一第六章行政相对人《政治经济学》第一节行政相对人概述二行政相对人的范围个人：自然人，行政法律关系中不具有国家权力的公民、法人和其他组织一方。如公民、外国人、无国籍人等。组织：包括法人和其他组织。

法人是指具有民事权利能力和民事行为能力、依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。阶段一第六章行政相对人《政治经济学》第一节行政相对人概述三行政相对人的基本类型（一）以行政相对人自身的存在形态为标准而划分个体：个体的相对人以自然人形态存在，如公民、外国人、无国籍人。组织：是一种团体形态的相对人，包括法人和非法人组织两种情况。非法人组织作为一种组织形式，是指介于自然人和法人之间的，未经法人登记的社会组织。这种社会组织，是为实现某种合法目的或以一定财产为基础并供某种目的之用而联合为一体的非按法人设立规则而设立的人的群体。阶段一第六章行政相对人《政治经济学》第一节行政相对人概述三行政相对人的基本类型（二）行政行为的对象是否特定特定相对人：指行政行为所指向的、可确定的对象，是与行政主体有特定权利义务关系的个人和组织。不特定相对人:是行政行为所指向的广泛而不确定的对象，通常是抽象行政行为的相对人，如国家物价管理部门对某些物品的价格作出限定，它针对的就是不特定的相对人。阶段一第六章行政相对人《政治经济学》第一节行政相对人概述三行政相对人的基本类型（三）直接相对人和间接相对人直接相对人：指行政行为明确针对和指向的人，也是行政主体在作出行政行为时，主观上就明确指向且客观上也对其权益发生影响（这种影响可能是限制、可能是允许等）的相对人。如行政许可中的被许可的人，行政处罚中的被处罚的人。阶段一第六章行政相对人《政治经济学》第一节行政相对人概述三行政相对人的基本类型（三）直接相对人和间接相对人间接相对人：指行政主体在作出一个行政行为时主观上并没有指向他人的目的，但作出行政行为后，其利益却在客观上受到行为影响的人。如国土局对甲颁发许可土地使用许可证，而国土局的许可行为又影响到了乙。乙便是间接相对人。甲是直接相对人。阶段一第六章行政相对人《政治经济学》第一节行政相对人概述三行政相对人的基本类型（三）直接相对人和间接相对人间接相对人：指行政主体在作出一个行政行为时主观上并没有指向他人的目的，但作出行政行为后，其利益却在客观上受到行为影响的人。如国土局对甲颁发许可土地使用许可证，而国土局的许可行为又影响到了乙。乙便是间接相对人。甲是直接相对人。阶段一第六章行政相对人《政治经济学》第一节行政相对人概述三行政相对人的基本类型（四）外部相对人和内部相对人外部相对人：指行政行为指向行政主体以外的个人和组织；内部相对人：主要指内部法律关系中与行政主体相对应的行政公务员。阶段一第六章行政相对人《政治经济学》第二节行政相对人的权利和义务一行政相对人的权利义务（一）行政相对人的权利行政相对人的权利：指行政相对人依行政法规定而应该享有的、针对行政主体所主张的权利。权利如下：1、申请权：指行政相对人请求行政主体作为或不作为，以满足某种需求的权利。2、参与权：主要是依法参与行政管理的权利。如参与各种规章的制定，参与公招等阶段一第六章行政相对人《政治经济学》第二节行政相对人的权利和义务一行政相对人的权利义务（一）行政相对人的权利3、了解权：依法了解行政主体的各种行政信息。4、受保护权：行政相对人的各种合法权益在受到他人妨碍、侵害时，有请求行政主体保护的权利。5、受益权：行政相对人通过行政主体的行政活动获得现实利益或可得利益的权利。如获得行政许可、行政奖励、行政救济等权。阶段一第六章行政相对人《政治经济学》第二节行政相对人的权利和义务一行政相对人的权利义务（一）行政相对人的权利6、受平等对待权：行政相对人受到行政主体平等对待的权利。7、陈述、申辩权：行政相对人在行政主体作出与自身权益有关、特别是不利行为时，有权陈述自己的意见、看法，提供有关证据材料，进行说明和辩解，并驳斥行政主体的理由依据等权利。阶段一第六章行政相对人《政治经济学》第二节行政相对人的权利和义务一行政相对人的权利义务（一）行政相对人的权利8、抵制违法行为权：行政相对人为保护自身合法权益而抵抗行政主体实施的明显违法或重大违法行政行为的权利。9、行政监督权：行政相对人依法享有对行政主体及其工作人员实施的违法、不当的行政行为有权提出批评、控告、检举的权利，并有权提出相关建议和意见。阶段一第六章行政相对人《政治经济学》第二节行政相对人的权利和义务一行政相对人的权利义务（一）行政相对人的权利10、行政救济权：行政相对人认为行政主体实施的违法行为与不当的行政行为，或者是行政主体实施的合法行政行为侵犯了自己的合法权益，有获得相应行政救济的权利，包括申请行政复议、提起行政诉讼权、请求行政赔偿等权。阶段一第六章行政相对人《政治经济学》第二节行政相对人的权利和义务一行政相对人的权利义务（二）行政相对人的义务行政相对人的义务：行政相对人在行政法律关系中，享有权利的同时应该承担的义务。主要有：1、服从行政管理的义务；2、协助行政主体正常执行执行公务的义务。；3、接受行政监督的义务；4、遵守法定程序的义务。阶段一第六章行政相对人《政治经济学》第三节行政相对人行为一行政相对人行为的含义及特点（一）行政相对人行为的含义行政相对人行为：指在行政活动中，由与行政主体相对应的行政相对人作出的，能够导致行政法律关系的发生、变更、消灭或者得到确认的各种行为的总称。阶段一第六章行政相对人《政治经济学》第二节行政相对人的权利和义务一行政相对人的权利义务（一）行政相对人行为的含义行政相对人行为的特征：1、其行为是一种法律行为，是一种能产生法律效果或法律后果的行为。2、其行为是由行政法规定的行为，也就是由行政法规定了该类行为的模式及后果。3、该行为是能产生法律效果的行为阶段一第六章行政相对人《政治经济学》第二节行政相对人的权利和义务一行政相对人的权利义务（一）行政相对人行为的含义行政相对人行为的特征：4、其行为是行政法律关系中由个人、组织等一方作出的行为。5、其行为具有形式多样化和目的多重性的特点。6、其行为对行政主体没有直接的强制力。阶段一第六章行政相对人《政治经济学》第二节行政相对人的权利和义务二行政相对人的种类（一）合法行为与违法行为1、合法行为：指不违法行政法规定的行为。包括:消极的合法行为：包括行政相对人的守法行为和作出法未明文禁止的行为。积极的合法行为：行政相对人依据法律规定积极参与行政管理和主张、保护自己权益的行为。阶段一第六章行政相对人《政治经济学》第二节行政相对人的权利和义务二行政相对人的种类（一）合法行为与违法行为2、违法行为：指行政相对人违反行政法规定的行为。包括：第一性违法行为：行政相对人违反行政法基本规定，不履行行政法原初义务的行为。第二性违法行为：行政相对人在不履行行政法规定的原初义务后，行政主体依法对其实施第二次惩罚性义务，而行政相对人对惩罚性义务仍不履行的行为。阶段一第六章行政相对人《政治经济学》第二节行政相对人的权利和义务三行政相对人行为的效力与效果（一）行政相对人行为的效力1,行政相对人行为的效力含义:行政相对人作出的行为能对行政主体产生特定的法律约束力.体现在:程序启动力：行政相对人对行政主体作出一定行为后，行政主体必须对该行为加以回应的法律约束力.阻止力：行政相对人依法作出的某重行为,具有直接阻止违法行政行为生效或产生的效力.阶段一第六章行政相对人《政治经济学》第二节行政相对人的权利和义务三