职业病防治法解读-2019教学内容

解读(jiědú)职业病防治法第一页，共64页。“职业病防治法解读(jiědú)引言(yǐnyán)第二页，共64页。职业(zhíyè)卫生与职业(zhíyè)病第三页，共64页。1948年联合国全体会议通过的《全球人权宣言》确认，所有人享有公正和良好的工作条件的权利。1996年第14届世界劳动安全卫生大会上达成共识：劳动者在享受就业权利的同时,应享有劳动安全卫生的权利。1997年联合国秘书长发表文告指出：各国政府决策者和企业家应将保证安全和卫生的作业环境作为一切投资和生产决策的关键加以考虑，职业卫生和安全是一项全球、国际和国家议事日程中的优先任务。引言第四页，共64页。引言看看我国的职业卫生(wèishēng)现状职业病122121151914296137441812827240尘肺91738783109631082914495238122005-2010年我国职业病发病(fābìng)情况统计第五页，共64页。引言看看(kànkàn)我国的职业卫生现状职业病种类(zhǒnglèi)分布（2010年）第六页，共64页。引言看看(kànkàn)我国的职业卫生现状第七页，共64页。引言看看我国的职业卫生(wèishēng)现状第八页，共64页。引言看看我国的职业(zhíyè)卫生现状第九页，共64页。引言看看我国的职业卫生(wèishēng)现状职业病行业(hángyè)分布20062007200820092010行业比例/%行业比例/%行业比例/%行业比例/%行业比例/%1煤炭40.92煤炭45.84煤炭39.81煤炭41.38煤炭51.282有色金属12.85有色金属10.12有色金属13.05有色金属9.33铁道9.453建材6.45建材6.38建设行业6.9冶金6.99有色金属8.29合计60.2262.3459.7657.769.02第十页，共64页。引言看看我国的职业(zhíyè)卫生现状存在的问题发病人数多各类职业病新发病例1.6万/年分布行业广超过30多个行业，以煤炭、冶金、建材、有色金属、机械、化工等最为严重遗留的包袱重体检率低，只有20—30%报告(bàogào)体系不健全，漏报率高达30—37%仅现患的尘肺病可能不少于100万人第十一页，共64页。“职业病防治法解读(jiědú)我国职业(zhíyè)卫生法律体系第十二页，共64页。我国职业卫生(wèishēng)法律体系1地方性法规部门规章地方政府规章标准规范性文件法律行政法规目前，以《职业病防治法》为基础法的我国职业卫生(wèishēng)的法律法规体系已基本形成。第十三页，共64页。我国职业(zhíyè)卫生法律体系1中华人民共和国职业病防治法使用有毒物品(wùpǐn)作业场所劳动保护条例放射性同位素与射线装置(zhuāngzhì)放射防护条例尘肺病防治条例放射卫生配套规章：放射工作卫生防护管理防护器材、含放射性产品管理放射事故管理放射工作人员健康管理核设施放射卫生防护管理······职业卫生配套规章：职业病危害因素分类目录职业病目录工作场所职业卫生监督管理规定职业病危害项目申报办法用人单位职业健康监护监督管理办法职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法······第十四页，共64页。我国职业卫生法律(fǎlǜ)体系1职业病防治(fángzhì)中有关法律关系履行保护健康义务主张保护健康权利政府监管部门用人单位职业卫生服务机构劳动者第十五页，共64页。职业病防治法解读(jiědú)职业病防治法第十六页，共64页。职业病防治法22001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，自2002年5月1日起施行。根据2011年12月31日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈中华人民共和国职业病防治法〉的决定(juédìng)》第一次修正根据2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈中华人民共和国节约能源法〉等六部法律的决定(juédìng)》第二次修正根据2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈中华人民共和国会计法〉等十一部法律的决定(juédìng)》第三次修正根据2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改等七部法律的决定(juédìng)》第四次修正第十七页，共64页。职业病防治法2内容共7章，85条：第一章总则第二章前期预防第三章劳动过程中的防护与管理第四章职业病诊断与职业病病人保障第五章监督检查(jiǎnchá)第六章法律责任第七章附则第十八页，共64页。职业病防治法2职业病防治(fángzhì)的基本方针职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针建立用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的机制实行(shíxíng)分类管理、综合治理。01第十九页，共64页。职业病防治法2职业病的范围(fànwéi)企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。职业病的分类和目录由国务院卫生行政部门会同国务院安全(ānquán)生产监督管理部门、劳动保障行政部门规定、调整并公布。02第二十页，共64页。职业病防治法2职业病的范围(fànwéi)构成法定(fǎdìng)职业病的四个要件：劳动者职业史接触职业危害因素国家已公布的职业病分类和目录中所列职业病四个要件(yàojiàn)任缺其一都不属本法所称职业病02第二十一页，共64页。职业病防治法2职业病的范围(fànwéi)职业病危害(wēihài)因素分类目录（国卫疾控发〔2015〕92号）种类数量种类数量粉尘类52生物因素6放射性物质8其他因素3化学物质类375物理因素15生物因素302第二十二页，共64页。职业病防治法2职业病的范围(fànwéi)职业病分类(fēnlèi)及目录（国卫疾控发〔2013〕48号）：1957年我国首次(shǒucì)发布了《关于试行“职业病范围和职业病患者处理办法”的规定》，将职业病确定为14种1987年11月卫生部、原劳动人事部、财政部和中华全国总工会共同发布了《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》，将职业病定为九大类99种十类132种02第二十三页，共64页。职业病防治法2职业病的范围(fànwéi)职业病分类(fēnlèi)及目录：2002年，为配合《职业病防治法》的实施，原卫生部联合原劳动保障部发布了《职业病目录》，将职业病增加到10类115种。2013年3月印发了《职业病分类(fēnlèi)和目录》。目前的职业病目录为10类132种十类132种02第二十四页，共64页。职业病防治法2职业病的范围(fànwéi)职业病分类(fēnlèi)及目录：尘肺病及其他呼吸系统疾病（19）矽肺、煤工尘肺、石墨尘肺、石棉肺等职业性放射性疾病（11）职业性化学中毒（60）物理因素(yīnsù)所致职业病（7）1.中暑

2.减压病3.高原病4.航空病5.手臂振动病等其他职业病（3）1.炭疽2.森林脑炎3.布氏杆菌病职业性皮肤病（9）职业性眼病（3）1.化学性眼部灼伤2.电光性眼炎3.职业性白内障职业性耳鼻喉口腔疾病（4）1.噪声聋2.铬鼻病3.牙酸蚀病等职业性肿瘤（11）职业性传染病（5）02第二十五页，共64页。职业病防治法2用人单位在职业病防治方面(fāngmiàn)的职责为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取措施保障(bǎozhàng)劳动者获得职业卫生保护。建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对本单位产生(chǎnshēng)的职业病危害承担责任。必须依法参加工伤社会保险03第二十六页，共64页。职业病防治法2职业卫生防治工作(gōngzuò)的

五个主要关口2第二(dìèr)关口34第四关口(guānkǒu)5第五关口第一关口1第三关口劳动过程中的防护与管理前期预防维护和保障职业病人权益监督检查法律责任第二十七页，共64页。职业病防治法2职业病的前期(qiánqī)预防04第一个关口(guānkǒu)措施适用范围适用时间段建设项目职业病危害预评价新建、扩建、改建的建设项目和技术改造、技术引进项目建设项目可行性论证阶段职业病防护设施设计审查可能产生严重职业病危害的建设项目设计阶段职业病危害控制效果评价新建、扩建、改建的建设项目和技术改造、技术引进项目工程竣工验收前职业病防护设施验收新建、扩建、改建的建设项目和技术改造、技术引进项目工程竣工验收时职业病危害项目申报《职业病危害因素分类目录》规定项目竣工验收之日起30日内第二十八页，共64页。职业病防治法2职业病的前期(qiánqī)预防04第一个关口(guānkǒu)建设项目卫生(wèishēng)审查可行性论证批准建设设计施工立项竣工验收职业病危害预评价防护设施设计审查危害控制效果评价职业病危害项目申报第二十九页，共64页。职业病防治法2职业病的前期(qiánqī)预防04第一个关口(guānkǒu)新建、扩建、改建建设项目(xiàngmù)和技术改造、技术引进项目(xiàngmù)（以下统称建设项目(xiàngmù)）可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当向安全生产监督管理部门提交职业病危害预评价报告。安全生产监督管理部门应当自收到职业病危害预评价报告之日起30日内，作出审核决定并书面通知建设单位。新建项目职业病危害预评价第三十页，共64页。职业病防治法2职业病的前期(qiánqī)预防04第一个关口(guānkǒu)“三同时”制度：建设项目的职业病防护设施(shèshī)所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。配套规章：《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（安监总局第51号令）建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。建设项目竣工验收时，其职业病防护设施经安全生产监督管理部门验收。职业病危害控制效果评价第三十一页，共64页。职业病防治法2职业病的前期(qiánqī)预防04第一个关口(guānkǒu)用人单位工作(gōngzuò)场所存在职业病目录所列职业病的危害因素的，应当及时、如实向安全生产监督管理部门申报危害项目，接受监督。职业病危害项目申报国家建立职业病危害项目申报制度。第三十二页，共64页。职业病防治法2职业病的前期(qiánqī)预防04第一个关口(guānkǒu)1．登录申报系统注册(zhùcè)；2．在线填写和提交《申报表》；3．安全监管部门审查备案；4．打印《申报表》并签字盖章，按规定报送地方安全监管部门。中国安全生产科学研究院http://09/zywsmain/index.asp第三十三页，共64页。职业病防治法2职业病的前期(qiánqī)预防04第一个关口(guānkǒu)中央企业、省属企业及其所属用人单位向其所在地设区的市级人民政府安监部门申报。其他用人单位向其所在地县级人民政府安监部门申报。用人单位未按规定及时、如实地申报的，责令限期改正，给予警告，可以并处(bìnɡchǔ)5万元以上10万元以下的罚款。申报不得收取任何费用。职业病危害项目申报办法

安监总局48号令第三十四页，共64页。职业病防治法2职业病的前期(qiánqī)预防04第一个关口(guānkǒu)职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价由依法设立的取得国务院安全生产监督管理部门或者设区的市级以上人民政府安全生产监督管理部门按照职责分工给予资质(zīzhì)认可的职业卫生技术服务机构进行。配套规章：《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》（安监总局第50号令）职业卫生技术服务机构第三十五页，共64页。职业病防治法2职业病的前期(qiánqī)预防04第一个关口(guānkǒu)职业卫生技术服务机构的资质从高到低分为甲级、乙级、丙级三个等级。截止2012年，全国(quánɡuó)共有48家具有甲级资质的职业卫生技术服务机构职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法

安监总局50号令第三十六页，共64页。职业病防治法2劳动过程中的防护(fánghù)与管理05第二个关口(guānkǒu)明确劳动工作过程(guòchéng)中职业病防治要求明确用人单位在用人过程(guòchéng)中保护劳动者健康的法定义务和责任明确劳动者的职业健康权利有关组织和社团的职责立法意图第三十七页，共64页。职业病防治法2劳动过程中的防护(fánghù)与管理05第二个关口(guānkǒu)设置或者指定(zhǐdìng)职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生专业人员；制定职业病防治计划和实施方案；建立健全职业卫生管理制度和操作规程；建立健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；建立健全职业病危害因素检测及评价制度；建立健全职业病危害事故应急救援预案。用人单位的职业病防治管理措施第三十八页，共64页。职业病防治法2劳动过程(guòchéng)中的防护与管理05第二个关口(guānkǒu)职业病危害严重的，应当(yīngdāng)设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职职业卫生管理人员。其他的劳动者超过100人的，应当(yīngdāng)设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职管理人员；劳动者在100人以下的，应当(yīngdāng)配备专职或者兼职的职业卫生管理人员。[1]设置机构和配备管理人员工作场所职业卫生监督管理规定

安监总局47号令第三十九页，共64页。职业病防治法2劳动(láodòng)过程中的防护与管理05第二个关口(guānkǒu)用人单位应当为劳动者建立职业健康监护档案(dàngàn)，并按照规定的期限妥善保存。劳动者离开用人单位时，有权索取本人职业健康监护档案(dàngàn)复印件，用人单位应当如实、无偿提供，并在所提供的复印件上签章。[2]职业健康监护档案第四十页，共64页。职业病防治法2劳动过程中的防护(fánghù)与管理05第二个关口(guānkǒu)职业健康监护：劳动者上岗前、在岗期间、离岗时、应急的职业健康检查和职业健康监护档案管理。职业健康监护档案包括：劳动者姓名、性别、年龄、籍贯、婚姻、文化程度、嗜好等情况(qíngkuàng)；劳动者职业史、既往病史和职业病危害接触史；历次职业健康检查结果及处理情况(qíngkuàng)；职业病诊疗资料[2]职业健康监护档案用人单位职业健康监护监督管理办法

安监总局49号令第四十一页，共64页。职业病防治法2劳动(láodòng)过程中的防护与管理05第二个关口(guānkǒu)用人单位有下列行为之一的，给予警告，责令限期改正，可以并处3万元以下的罚款：未建立(jiànlì)或者落实职业健康监护制度的；未根据职业健康检查情况采取相应措施的；不承担职业健康检查费用的。[2]职业健康监护档案用人单位职业健康监护监督管理办法

安监总局49号令第四十二页，共64页。职业病防治法2劳动过程中的防护(fánghù)与管理05第二个关口(guānkǒu)用人单位有下列行为之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处5万元以上10万元以下(yǐxià)的罚款：未按照规定组织职业健康检查、建立职业健康监护档案或者未将检查结果如实告知劳动者的；未按照规定在劳动者离开用人单位时提供职业健康监护档案复印件的。[2]职业健康监护档案用人单位职业健康监护监督管理办法

安监总局49号令第四十三页，共64页。职业病防治法2劳动过程(guòchéng)中的防护与管理05第二个关口(guānkǒu)用人单位有下列情形之一的，责令限期治理，并处5万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停止(tíngzhǐ)产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭：安排未经职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业的；安排未成年工从事接触职业病危害的作业的；安排孕期、哺乳期女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业的；[2]职业健康监护档案用人单位职业健康监护监督管理办法

安监总局49号令第四十四页，共64页。职业病防治法2劳动过程(guòchéng)中的防护与管理05第二个关口(guānkǒu)[3]职业危害(wēihài)公告和警示应当在醒目位置设置公告栏，公布有关的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。第四十五页，共64页。职业病防治法2劳动过程(guòchéng)中的防护与管理05第二个关口(guānkǒu)[3]职业(zhíyè)危害公告和警示配套法规：《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》有毒物品作业场所应当设置黄色区域警示线、警示标识和中文警示说明。高毒作业场所应当设置红色区域警示线、警示标识和中文警示说明，并设置通讯报警设备。第四十六页，共64页。职业病防治法2劳动过程中的防护(fánghù)与管理05第二个关口(guānkǒu)[4]职业病危害因素(yīnsù)的监测、检测和评价日常监测系统处于正常状态—由生产单位完成定期对职业病危害因素检测、评价—由资质认可的职业卫生技术服务机构进行配套法规：《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》从事使用高毒物品作业的用人单位应当至少每一个月对高毒作业场所进行一次职业中毒危害因素检测；至少每半年进行一次职业中毒危害控制效果评价。第四十七页，共64页。职业病防治法2劳动(láodòng)过程中的防护与管理05第二个关口(guānkǒu)[4]职业病危害因素(yīnsù)的监测、检测和评价职业危害因素检测与评价存在职业病危害的用人单位，每年至少进行一次职业病危害因素检测。职业病危害严重的用人单位，每三年至少进行一次职业病危害现状评价。委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构完成。工作场所职业卫生监督管理规定

安监总局47号令第四十八页，共64页。职业病防治法2劳动(láodòng)过程中的防护与管理05第二个关口(guānkǒu)[4]职业病危害因素(yīnsù)的监测、检测和评价有下述情形之一的，应当进行职业病危害现状评价：初次申请职业卫生安全许可证，或者职业卫生安全许可证有效期届满申请换证的；发生职业病危害事故的；国家安全生产监督管理总局规定的其他情形。工作场所职业卫生监督管理规定

安监总局47号令第四十九页，共64页。职业病防治法2劳动(láodòng)过程中的防护与管理05第二个关口(guānkǒu)[5]职业(zhíyè)健康检查制度组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知劳动者不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业对在职业健康检查中发现有与所从事的职业相关的健康损害的劳动者，应当调离原工作岗位，并妥善安置职业健康检查应当由省级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生机构承担第五十页，共64页。职业病防治法2劳动过程中的防护(fánghù)与管理05第二个关口(guānkǒu)[6]对未成年工和女职工劳动保护(láodòngbǎohù)用人单位不得安排未成年工从事接触职业病危害的作业；不得安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业。配套法规：《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》用人单位不得安排未成年人和孕期、哺乳期的女职工从事使用有毒物品的作业。第五十一页，共64页。职业病防治法2劳动过程中的防护(fánghù)与管理05第二个关口(guānkǒu)[7]劳动者享有的职业卫生(wèishēng)保护权利获得职业卫生培训教育获得职业卫生防护接受职业健康检查、职业病诊疗、康复服务知情权：危害、危害后果、防护条件要求改善工作条件拒绝强令违章操作、冒险作业批评、检举、控告参与民主管理享受国家规定的工伤保险待遇要求并获得健康损害赔偿劳动者第五十二页，共64页。职业病防治法2维护(wéihù)和保障职业病人的权益06第三个关口(guānkǒu)立法(lìfǎ)意图体现保护受害者和职业病患者权益理顺职业病诊断、鉴定程序，体现公平、公正、公开原则，与现有医政管理法律法规衔接与现有职业病待遇规定和社会保障立法相衔接第五十三页，共64页。职业病防治法2维护(wéihù)和保障职业病人的权益06第三个关口(guānkǒu)职业病诊断(zhěnduàn)[1]职业病的诊断机构医疗卫生机构承担职业病诊断，应当经省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门批准。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门应当向社会公布本行政区域内承担职业病诊断的医疗卫生机构的名单。劳动者可以在用人单位所在地、本人户籍所在地或者经常居住地依法承担职业病诊断的医疗卫生机构进行职业病诊断。第五十四页，共64页。职业病防治法2维护和保障(bǎozhàng)职业病人的权益06第三个关口(guānkǒu)职业病诊断(zhěnduàn)目前，XXX省（市）共有获得职业病诊断资质的机构XX家。XXXXXXXXXXXXXXX[1]职业病的诊断机构第五十五页，共64页。职业病防治法2维护和保障职业病人(bìngrén)的权益06第三个关口(guānkǒu)职业病诊断(zhěnduàn)[2]诊断人员执业医师依法取得职业病诊断资格三人以上集体诊断《职业病诊断证明书》诊断医师共同签署诊断机构审核盖章第五十六页，共64页。职业病防治法2维护和保障职业(zhíyè)病人的权益06第三个关口(guānkǒu)职业病诊断(zhěnduàn)[2]诊断人员配套法规：《职业病诊断与鉴定管理办法》卫生部24号令当事人对诊断有疑义的，可在收到《职业病诊断证明书》30日内，向卫生行政部门申请鉴定。第五十七页，共64页。职业病防治法2维护和保障职业病人(bìngrén)的权益06第三个关口(guānkǒu)职业病诊断(zhěnduàn)[3]诊断需要哪些资料？身份证明：身份证，工厂工作证明；职业史：在什么工厂、什么工种，干了多长时间，接触哪些有毒害因素，有毒害因素的检测评价报告，以及工作过程中的防护情况等；健康监护档案复印件：进厂时的上岗体检、工作后的定期体检；健康损害资料，即看病就医的病历记录等。第五十八页，共64页。职业病防治法2维护和保障职业病人(bìngrén)的权益06第三个关口(guānkǒu)职业病诊断(zhěnduàn)[4]诊断依据和原则依据职业史、既往史职业危害接触史、现场检测与评价临床表现及辅助检