安全生产管理第二篇(试题分析)

安全生产管理

解玉功

高级工程师、注册安全工程师、一级建造师

PMP

电话：

Email:xieyugong@163.com江西通信行业安全继续再教育住建部印发：企业、项目相关人员安全生产管理规定实施意见目录1《实施意见的通知》(建质[2015]206号)；2、附件1：安全生产考核要点。3、附件2：安全生产考核合格证书样式。4、《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》(中华人民共和国住房和城乡建设部令第17号)一、企业主要负责人的范围

企业主要负责人包括法定代表人、总经理（总裁）、分管安全生产的副总经理（副总裁）、分管生产经营的副总经理（副总裁）、技术负责人、安全总监等。

专职安全生产管理人员分为机械、土建、综合三类。机械类专职安全生产管理人员可以从事起重机械、土石方机械、桩工机械等安全生产管理工作。土建类专职安全生产管理人员可以从事除起重机械、土石方机械、桩工机械等安全生产管理工作以外的安全生产管理工作。综合类专职安全生产管理人员可以从事全部安全生产管理工作。新申请专职安全生产管理人员安全生产考核只可以在机械、土建、综合三类中选择一类。机械类专职安全生产管理人员在参加土建类安全生产管理专业考试合格后，可以申请取得综合类专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书。土建类专职安全生产管理人员在参加机械类安全生产管理专业考试合格后，可以申请取得综合类专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书。二、专职安全生产管理人员的分类

（一）申请建筑施工企业主要负责人安全生产考核，应当具备下列条件：1．具有相应的文化程度、专业技术职称（法定代表人除外）；2．与所在企业确立劳动关系；3．经所在企业年度安全生产教育培训合格。三、申请安全生产考核应具备的条件

（二）申请建筑施工企业项目负责人安全生产考核，应当具备下列条件：1．取得相应注册执业资格；2．与所在企业确立劳动关系；3．经所在企业年度安全生产教育培训合格。（三）申请专职安全生产管理人员安全生产考核，应当具备下列条件：1．年龄已满18周岁未满60周岁，身体健康；2．具有中专（含高中、中技、职高）及以上文化程度或初级及以上技术职称；3．与所在企业确立劳动关系，从事施工管理工作两年以上；4．经所在企业年度安全生产教育培训合格。安全生产考核合格证书的延续

建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员应当在安全生产考核合格证书有效期届满前3个月内，经所在企业向原考核机关申请证书延续。符合下列条件的准予证书延续：（一）在证书有效期内未因生产安全事故或者安全生产违法违规行为受到行政处罚；（二）信用档案中无安全生产不良行为记录；（三）企业年度安全生产教育培训合格，且在证书有效期内参加县级以上住房城乡建设主管部门组织的安全生产教育培训时间满24学时。不符合证书延续条件的应当申请重新考核。不办理证书延续的，证书自动失效。安全生产考核合格证书的换发

在本意见实施前已经取得专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书且证书在有效期内的人员，经所在企业向原考核机关提出换发证书申请，可以选择换发土建类专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书或者机械类专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书。专职安全生产管理人员的配备

建筑施工企业应当按照《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质〔2008〕91号）的有关规定配备专职安全生产管理人员。建筑施工企业安全生产管理机构和建设工程项目中，应当既有可以从事起重机械、土石方机械、桩工机械等安全生产管理工作的专职安全生产管理人员，也有可以从事除起重机械、土石方机械、桩工机械等安全生产管理工作以外的安全生产管理工作的专职安全生产管理人员。建筑施工企业专职安全生产管理人员未按规定履行安全生产管理职责，导致发生一般生产安全事故的，考核机关应当暂扣其安全生产考核合格证书六个月以上一年以下。建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员未按规定履行安全生产管理职责，导致发生较大及以上生产安全事故的，考核机关应当撤销其安全生产考核合格证书。安全生产考核合格证书的暂扣和撤销

第二章生产经营单位的安全生产管理要求

第一节安全生产管理原则

企业主要负责人为安全生产第一责任人生产经营活动“五同时”原则建设项目“三同时”原则事故调查处理“四不放过”原则安全隐患整改“五定”原则安全生产管理“六个坚持”原则一、企业主要负责人为安全生产第一责任人施工单位的法人代表应该是本单位安全生产的第一责任人。这是法律赋予的神圣职责，安全是人命关天的大事，人的生命是至高无上的，每个人的生命只有一次，要珍惜生命、爱护生命、保护生命，发生事故就意味着对生命的摧残与毁灭，这种头等大事必须由企业主要负责人亲自抓，才会有效、有力，才能取得效果。

二、生产经营活动“五同时”原则“五同时”是指企业的领导和主管部门在策划、布置、检查、总结、评价生产经营的时候，要同时策化、同时布置、同时检查、同时总结、同时评价安全工作。三、建设项目“三同时”原则“三同时”是指在我国新建、扩建、改建的基本建设项目以及技术改造项目中，其劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，以确保项目投产后符合劳动安全卫生要求。“三同时”的要求是针对我国境内的新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改造项目和引进的建设项目，它包括在我国境内建设的中外合资、中外合作和外商独资的建设项目。三、建设项目“三同时”原则（一）“三同时”的必要性：“三同时”是生产经营单位安全生产的重要保障措施，是一种事前保障措施。“三同时”对贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，改善劳动者的劳动条件，防止发生工伤事故，促进社会主义经济的发展，具有重要意义。（二）“三同时”的主要法律依据（略）三、建设项目“三同时”原则（三）“三同时”的具体要求：“三同时”制度的实施要求从项目的论证到设计、施工、竣工验收都应按“三同时”的规定进行审查验收，具体包括以下内容：

1.可行性研究阶段：建设单位或可行性研究承担单位在进行可行性研究时，应进行劳动安全卫生论证，并将其作为专门章节编入建设项目可行性研究报告。

2.初步设计阶段：设计单位在编制初步设计文件时，应严格遵守我国有关劳动安全卫生的法规、标准，同时编制《劳动安全卫生专篇》，并应依据劳动安全卫生预评价报告及安全生产监督管理机构的批复，完善初步设计。

三、建设项目“三同时”原则3.施工阶段：建设单位对承担施工任务的单位提出落实“三同时”规定的具体要求，并负责提供必需的资料和条件。施工单位应对建设项目的劳动安全卫生设施的工程质量负责。施工中应严格按照施工图纸和设计施工，确实做到劳动安全卫生设施与主体工程同时施工、同时投入生产和使用，并确保工程质量。4.试生产阶段：建设单位在试生产设备调试阶段，就应对劳动安全卫生设施进行调试和考核，对其效果作出评价。5.竣工验收阶段：建设单位在试生产阶段进行安全卫生检测检验，编制完成建设项目劳动安全卫生验收专题报告书，报送安全生产监督管理机构审批。安全生产监督管理机构根据建设单位报送的建设项目劳动安全卫生和验收专题报告，对建设项目竣工进行劳动安全卫生验收。四、事故调查处理“四不放过”原则“四不放过”是指调查处理工伤事故时，必须坚持事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没受到教育不放过，事故隐患不整改不放过，事故责任者没受到处理不放过的。“四不放过”：第一层含义是要求把事故原因分析清楚，第二层含义是必须使责任者和企业员工了解事故所造成的危害，让事故的责任者受到应有的处理。第三层含义是必须针对事故发生的原因，制定防止类似事故发生的防范措施。“四不放过”的目的，不是对责任者的处理，而是今后的防范。五、安全隐患整改“五定”原则对安全检查工作中发现的安全隐患，要采取“五定”原则，即定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成单位及具体人员、定整改验收人。六、安全生产管理“六个坚持”原则（一）坚持管生产同时管安全：是指项目各级领导和全体员工在施工生产过程中必须坚持在抓生产的同时抓好安全工作。“管生产必须管安全”的原则是必须坚持的基本原则，保护劳动者的安全与健康，保护国家和人民生命财产安全是企业必须承担的社会责任。“管生产必须管安全”的原则，体现了生产与安全的统一，要把“管生产必须管安全”的原则落实到每个员工的岗位责任制中，从组织上、制度上固定下来。安全与生产存在着密切的联系，存在着共同的管理基本。安全有时会影响生产，但安全同时会对生产起着促进和保证作用；二者之间表现出高度的一致性。

六、安全生产管理“六个坚持”原则（二）坚持目标管理：安全管理的内容是对生产相关的人、机、料、法、环五个方面因素状态的管理，有效地控制人的不安全行为和物的不安全状态，减少和避免事故。必须制定人、机、料、法、环五个方面中各种危险因素的管理目标，才会收到好的效果。（三）坚持预防为主：“安全第一”是从保护生产力的角度和高度出发，表明了在生产领域安全与生产的关系，肯定了安全在生产活动中的重要性。进行安全管理绝不是事后处理，而是事先防范。“安全第一”不是一句口号，应在预先防范的具体行动中体现出来。六、安全生产管理“六个坚持”原则（四）坚持全员管理：安全管理不只是安全机构和少数人的事，而是一切与生产有关的机构和全体员工的共同大事，缺乏全体员工的参与，安全管理的效果就不会理想。仅靠安全管理机构和少数专职人员显然是力不从心的。（五）坚持过程控制：在安全管理工作的内容中，都是围绕着达到安全管理的目标而工作，而目标仅仅是安全管理的结果。很多不安全因素和安全事故都是在过程中出现的，因此控制施工生产过程与安全目标的实现有着直接的关系。（六）坚持持续改进：因为生产不断的变化，新的情况不断变化，新的危险源就不断的产生，所以应调整新思路，以适应不断变化后的管理工作；坚持持续改进，不断提高管理水平。第二节安全生产投入

生产经营单位必须安排适当的资金，用于改善安全设施，更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安人全生产投入，以保证生产经营单位达到法律、法规、标准规定的安全生产条件。一、安全生产投入的基本要求

安全生产投入资金具体由谁来保证，依据该单位的性质而定。一般说来，股份制企业、合资企业等安全生产投入资金由董事会予以保证；一般国有企业由厂长或者经理予以保证；个体工商户等个体经济组织由投资人予以保证。上述保证人承担由于安全生产所必需的资金投入不足，而导致事故后果的法律责任。一、安全生产投入的基本要求

安全生产投入主要用于以下方面：建设安全技术措施工程；增设新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些安全设备的日常维护；重大安全生产课题的研究；按国家标准为职工配备劳动保护用品；职工的安全生产教育和培训；其他有关预防事故发生的安全技术措施费用和落实生产安全事故应急救援的预案等。二、安全生产费用的计取原则安全生产费用按照《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号）规定，以建筑安装工程造价为计取依据。通信建设工程为建安工程费的1.5%计取，计列在通信工程概预算表五第九项。通信工程提取的1.5%安全生产费为最低标准。安全生产费用在编制概（预）算时计列。招标文件中，应当单列安全生产费用项目清单。投标方应按招标文件中单列的安全生产费用项目清单和主管部门测定的费率单独报价，并且不得删减。投标方未按本规定单独报价的，按废标处理。三、安全生产费用的支付原则（略）建设单位与施工单位应在施工合同中明确安全生产费用的费率、数额、支付计划、使用要求、调整方式等条款。建设单位应在合同签订之日起五日内预付安全生产费用，合同期在一年以内的，预付安全生产费用不得低于该费用总额的70%；合同工期在一年以上的，预付安全生产费用不得低于该费用总额的50%。建设单位在申领施工许可证或报批开工报告时，应当提交安全生产费用预付凭证和安全生产费用支付计划，作为保障工程安全的具体措施。施工企业在工程量或施工进度完成50%时，项目负责人应按监理规范要求填报《其余安全生产费用支付申请表》报监理企业。监理应审核工程进度和现场安全管理情况，然后总监方可签署“支付证书”，提交给建设单位及时支付。施工过程中出现工程变更，应按合同约定办理工程变更价款，并按安全生产费率确定安全生产费用增加费，作为其余安全生产费用同期支付的依据。进行竣工验收或办理竣工验收备案手续时，建设单位应向建设主管部门提交安全生产费用支付凭证。实行工程总承包的，总包单位依法将工程分包给其它单位的，总包单位应与分包单位在分包合同中明确由分包单位实施的分包工程的安全生产费用。监理企业应当及时提醒建设单位支付安全生产费用。二、通信施工企业安全生产管理的基本要求取得行政部门颁发的《安全生产许可证》后，方可施工。总包单位、分包单位都应持有相关资质证书后，方可施工。必须建立专门的安全生产管理机构和安全管理制度。各类人员应经过培训持证上岗。特殊工种作业人员，应经相关部门的培训，持证上岗。对事故隐患要定整改责任人。必须把握好安全生产的措施关。必须建立安全生产值班制度。三、安全生产管理机构的作用安全生产管理机构是指建筑施工企业在建设工程项目中设置的负责安全生产管理工作的职能部门；是生产经营单位中专门负责安全生产监督管理的内设机构，其工作人员都是专职安全生产管理人员。它是施工企业安全生产的组织保证。安全生产管理机构的作用：落实国家有关安全生产的法律法规，组织生产经营单位内部各种安全检查活动，负责日常安全检查，及时整改各种事故隐患，监督安全生产责任制的落实等。四、安全生产管理机构的主要职责落实国家有关安全生产的法律、法规和安全技术标准。编制并适时更新安全生产管理制度。检查本企业有关安全规章制度的落实情况。组织安全教育培训和安全检查工作。及时整改各种事故隐患。监督安全生产责任制的落实。协助或参与事故调查，提供相关信息、资料等。实施现场检查，及时纠正违规，必要时可下令停工整顿。负责编制企业应急预案，协助施工项目部编制现场应急预案。五、安全生产管理机构设置及人员配备的要求矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。六、通信施工企业安全生产管理机构设置原则通信施工企业应当按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，建立健全以企业法人代表为第一责任人的安全生产保证系统，设立专门的安全生产管理机构，配备符合“工信部”要求的安全生产管理人员，专职安全生产管理人员负责对安全生产进行监督检查。六、通信施工企业安全生产管理机构设置原则（一）一般原则企业一级安全生产管理机构的设置：通信施工企业应设立以法人代表为第一责任人的安全管理机构。项目部安全机构的设置：工程项目部应建立以项目经理为主要负责人的安全生产领导小组。生产班组安全管理是企业及工程项目安全管理的基础。六、通信施工企业安全生产管理机构设置原则（二）通信信息网络系统集成企业安全生产管理人员要求：甲级施工企业安全生产管理人员要求：A类人数不少于4人B类人数不少于30人C类人数不少于8人乙级施工企业安全生产管理人员要求：A类人数不少于3人B类人数不少于15人C类人数不少于6人3.丙级施工企业安全生产管理人员要求：A类人数不少于2人B类人数不少于10人C类人数不少于4人六、通信施工企业安全生产管理机构设置原则（三）通信用户管线建设企业安全生产管理人员要求A类人数不少于2人B类人数不少于3人C类人数不少于2人。第四节对企业员工的基本要求

一、施工作业人员的权利和义务法律意识要树立，合法权益要知晓，应尽义务须履行，行为规范要遵守，安全培训要保证，安全责任要承担，安全检查要落实，工伤保险要了解。一、施工作业人员的权利和义务（一）法律意识要树立安全生产是党和国家在生产建设中一贯的指导思想和重要方针。坚持不懈的把安全生产工作抓细、抓实、抓好。”我国的安全生产管理方针是“安全第一、预防为主、综合治理”。企业和从业人员必须遵循这一方针。强调安全生产法律意识是运用法律手段来保障安全生产。一、施工作业人员的权利和义务（二）合法权利要知晓相关法律规定了从业人员的有关知情权、建议权、批评、检举、控告权、拒绝违章指挥、强令冒险权、紧急避险权，获得工伤保险赔偿权、获得劳动用品保护权、安全管理知识培训权、休息休假权等。1.安全生产的批评、检举、控告权等。拒绝违章指挥和强令冒险作业权紧急避险权工伤保险赔偿权休息和休假权女职工享受的特殊劳动保护权未成年工享有特殊劳动保护的权利一、施工作业人员的权利和义务（三）应尽义务需履行从业人员应遵章守纪、服从管理按规定佩戴和使用劳动防护用品 从业人员应接受安全教育和培训及时报告事故隐患一、施工作业人员的权利和义务（四）行为规范要遵守在事故发生的原因中，由于人的不安全行为和不安全的心理状态导致事故的发生占有很大的比例。凡是能够或可能导致事故发生的人为失误、不良习惯、不良心态、不良行为等都属于不安全行为。1.不安全行为《企业职工伤亡事故分类标准》中，规定了十三大类不安全行为。例如：未经允许开动、关停、移动机器、开关不锁紧等。2.不安全的心理状态。常见的有以下几种：（1）自我表现心理（4）从众心理（2）经验心理（5）逆反心理（3）侥幸心理（6）反常心理一、施工作业人员的权利和义务（五）安全培训要保证1.三级安全教育入职教育项目部教育班组教育2.特种作业人员必须持证上岗特种作业人员工作中所承担的风险较大，一旦发生事故不但要伤及自己，而且会危及他人，造成重大损失。因此，应经过严格的考试，取得合格证后，持证上岗。国家规定的特种作业有：电工作业、金属焊接、切割作业、起重作业等。通信工程涉及的特殊作业工种有：电工作业、金属焊接作业、起重作业、登高作业、爆破作业。一、施工作业人员的权利和义务（六）安全责任要承担安全生产责任制是企业的基本制度，依据“管生产必须管安全”的原则，对企业领导及各类人员明确规定了在安全生产中应负的责任。职工的安全生产职责包括以下内容：严格遵守各项规章制度。精心操作，严格执行操作规范。正确分析、判断和处理各种事故隐患。做好各项纪录。对工作现场认真巡查，发现异常及时报告。正确操作，精心维护设备、仪表。上岗时应按规定着装，文明施工。妥善使用、正确保管防护用具和灭火器材。拒绝违章指挥。学习各种安全知识和操作技能。一、施工作业人员的权利和义务（七）安全检查要落实安全检查是企业安全生产的基本制度。对安全检查中发现题，要进行整改，整改任务要落实到人，整改措施要到位，整改责任要明确，整改时间要确定，整改标准要达到，整改结果要验收，整改后要重新检查、汇报。杜绝“三违”，坚持“三不伤害”和“四不放过”。“三违”指违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。“三不伤害”是指不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害。“四不放过”是指事故原因分析不清不放过；事故责任者没受到处理不放过；群众没受到教育、责任者没有受到处理不放过；防范措施没落实不放过。一、施工作业人员的权利和义务（八）工伤保险须了解

1.工伤情形的认定。（见第一篇工伤保险条例）

2.视同工伤情形的认定。在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。

3.不得认定为工伤或者视同工伤的情况因犯罪或者违反治安管理伤亡的；醉酒导致死亡的自残或自杀的。二、对施工作业人员在安全作业方面的要求安全标识要认识，防护用品要备好，电气知识须掌握，机械伤害要防止，火灾爆炸应警惕，危险物品要当心，起重搬运要遵章，高空作业要注意。二、对施工作业人员在安全作业方面的要求（一）安全标识要认识安全标识的具体几何图形、尺寸、形状、作用、颜色、安装位置、字体要求、设置位置等详细内容见第三篇第一章第三节内容。二、对施工作业人员在安全作业方面的要求（二）防护用品要备好防护用品是为了保护作业者免遭伤害和职业病危害，由企业配备的防护用品，其目的是保护作业者的生命安全和身心健康。二、对施工作业人员在安全作业方面的要求（三）电气知识须掌握不了解电或不能正确的使用电，可能会造成电击和电伤（电伤或灼伤），过量的电磁辐射可能造成人体机能损伤。通信施工企业员工必须掌握必要的电气知识。二、对施工作业人员在安全作业方面的要求（四）机械伤害要防止通信施工企业使用的机械设备较多，如发电机、水泵、吹缆机、顶管机等。施工企业可以根据本企业机械设备情况，制定一套行之有效的规章制度和操作规程，机械设备操作人员应经培训后专人操作。第五节对临时工及劳务工的基本要求

第五节对临时工及劳务工的基本要求

进入上世纪九十年代，通信行业得到了前所未有的蓬勃发展，大批农民工和临时工、劳务工的涌入，加快了通信建设，但也给通信工程质量、通信施工安全带来了诸多隐患，各类安全事故频发。因此通信建设单位和施工单位的各级管理人员，必须对劳务工进行严格管理，制定相关制度对其进行规范性的管理。一、规范雇工制度企业应根据全年的施工任务，制定劳务工人需求计划。要保持外部施工队的相对稳定性。常年使用的外部施工队应从正规渠道获取。对外部施工队在工程实践中进行考核、筛选。尽量不使用和少使用计时工。企业要和外部施工队签定书面的劳务合同。企业要为外部施工队人员办理养老保险。企业要为外部施工队人员发放劳动保护用品。及时发放施工队的工作报酬。企业对外部施工队要把纳入到本企业的各项管理工作中。企业要把素质较高、施工技术较好、责任心较强的员工派到外部施工队指导工作。二、加强对外部施工队及劳务工的管理外部施工队及劳务工确定并签订了劳动合同后，要加强对他们的管理。具体管理措施如下：

1.要对外部施工队从组织上、技术上进行全面管理。2.对外部施工队的作业人员、管理人员进行全面培训。3.对外部施工队人员培训的内容主要包括：企业的性质、任务和要求、企业的规章制度、施工程序、规范和标准、施工生产技术、安全操作规程、相关的法律、法规、劳保用品的穿戴、职工的权利和义务等。4.协助和确认外部施工队的管理机构，并建立责任制。5.依据“管生产必须管安全”的原则，外部施工队必须明确一名领导作为本施工队安全生产负责人。6.外部施工队应保证其施工人员的相对稳定。

二、加强对外部施工队及劳务工的管理7.在外部施工队作业前，企业应委派相关人员进行安全技术交底。8.企业应把技术较高、责任心较强的员工派驻到外施工队，参与管理工作。9.外部施工队领导必须对本队人员进行经常性的安全生产和法制教育。10.外部施工队应加强自身的安全性教育，提高技术素质。11.外部施工队应进行讲评的制度。12.外部施工队的专兼职安全员应在每天巡视检查。13.外部施工队的专兼职安全员发现隐患立即报告。14.外部施工队应建立现场消防组织，配备符合要求的消防器材，确定消防责任人。15.用工单位应帮助外部施工队解决施工作业中的困难。第三章安全生产责任制

第一节安全生产责任制概述

一、建立安全生产责任制的必要性

《安全生产法》明确规定，生产经营单位必须建立、健全安全生产责任制度。安全生产责任制是生产经营单位各项安全生产规章制度的核心，是生产经营单位行政岗位责任制和经济责任制度的重要组成部分，也是最基本的职业安全健康管理制度。建立健全以安全生产责任制为中心的各项安全管理制度，是保障施工项目安全生产的重要手段。安全生产是关系到施工企业全体员工、全方位、全过程的大事，因此生产经营单位必须制定具有责任性、制约性、强制性、可操作性的安全生产责任制。二、建立安全生产责任制的基本要求

建立的安全生产责任制必须符合国家的法律、法规、方针、政策的要求。建立的安全生产责任制体系要与本企业的管理体制协调一致。制定的责任制要根据本单位、项目部、班组、岗位、科室部门的实际情况来制定，要目标明确、任务具体、可操作性强。落实安全生产责任制要有专门的机构和专门的人员作保障。在建立安全生产责任制的同时，要建立安全生产责任制的监督、检查制度。三、安全生产责任制的主要内容通信建设工程领域的安全生产责任制包括两含义：

一是通信建设工程的行业主管部门对建设工程各方责任主体的安全责任要求；二是企业内部的安全生产责任制。第二节建设工程各方责任主体的安全责任

通信建设项目是一个多方民事主体共同参与的，相互之间需要密切配合的民事行为，参与民事活动主体包括：建设单位、勘察单位、监理单位、施工单位、材料设备供应单位以及与工程相关的其它单位，所有参与单位都负有安全生产的责任，任何一方不尽职尽责、疏忽大意、推卸责任都会留下安全隐患，甚至铸成大错。一、电信运营企业（建设单位）的安全生产责任

建立完善的通信建设工程安全生产管理制度，并确定责任人。在工程预算中明确通信建设工程安全生产费用，不得打折。不得对设计单位、施工单位及监理单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。建设单位在通信工程开工前，要明确相关单位的安全生产责任。建设单位在对施工单位进行资格审查时，应对施工企业三类人员安全考核进行审查。建设单位应向施工单位提供现场地下管线、气象、水文、地质等相关资料，并保证资料的真实、准确、完整。二、勘察单位的安全生产责任

勘察单位应依照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确、满足建设工程安全的需要。勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，保证安全。三、设计单位的安全生产责任设计单位和有关人员对其设计安全性负责。设计单位编制工程概算时，全额列出安全生产费用。设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计。设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，并对防范安全事故提出指导意见。设计单位应参与与设计有关的安全生产事故分析，并承担相应责任。采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施。四、监理单位的安全生产责任按照法律、法规、强制性标准实施监理。要完善安全生产管理制度、明确监理人员的安全监理责任。审查施工单位施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改。五、施工单位的安全生产责任1.施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。2.施工单位应设立安全生产管理机构、健全责任制度、制定安全生产规章制度和操作规程、紧急预案。3.建立安全生产费用预算，保证安全生产费用专款专用。4.建设工程实施施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责，并与分包单位承担连带责任。分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。5.特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门培训，持证上岗。6.建设工程施工前，施工单位应层层进行安全技术交底，并由双方签字确认。7.施工单位应在有危险存在的场所设置明显的安全警示标志。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担。8.施工单位应当将施工现场的安全。9.施工单位保证毗邻建筑物的安全，并采取各项环保措施。五、施工单位的安全生产责任10.施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人。11.施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危害性。12.作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程。13.施工单位采购、租赁的安全防护用具应有“三证”。14.施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应经培训考核合格后方可任职。15.作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应接受安全生产教育培训。16.要依法参加工伤社会保险，为从业人员交纳保险费。17.施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。第三节施工单位的安全生产责任制

一、施工企业主要负责人的安全职责对本企业安全生产工作负全面责任。认真贯彻执行国家、行业有关安全生产的法律、法规、方针、政策，掌握本企业的安全生产动态，定期研究安全工作；建立、健全本单位的安全生产责任制，承担本单位安全生产的最终责任；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；建立安全生产培训制度；保证本单位的安全生产费用的有效使用；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全技术隐患；一旦发生安全事故，要做到及时报告、妥善处理，配合调查组的调查；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告安全事故。二、企业技术负责人的安全职责贯彻执行国家、行业的有关安全生产的方针、政策、法律、法规，并组织落实；协助企业负责人做好安全管理工作；协助企业负责人组织编制本单位的安全施工操作规程；组织编写和审批施工组织设计或专项施工组织设计、安全技术方案或专项安全技术方案；组织重要工程项目的安全交底工作；严格审查安全技术措施的可行性，并提出决定性意见。领导安全生产技术改进和研究项目；本企业新技术、新工艺、新材料使用中，负责审核其使用过程中的安全性。参与重大安全事故调查。三、施工企业其它负责人的安全责任认真贯彻安全生产方面的法律、法规，协助企业负责人做好安全生产工作；做好分管部门的安全工作，制定分管部门的有关安全生产的规章制度，并检查其落产情况。四、工程管理部门的安全责任在编制年度生产计划时，对施工中安全防护设施，要纳入工作计划；在检查施工计划实施情况时，同时检查安全措施项目的执行情况；严格坚持按施工程序施工、坚持按操作规程施工；在编制和审查施工组织设计和施工方案；重视对改善劳动条件、减轻劳动强度、环境保护等措施；会同相关部门进行安全教育。五、安全管理部门的安全责任安全生产管理部门是施工企业对安全生产进行管理的专门机构，应对施工安全生产工作负全面责任。其职责任是：贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规，做好宣传教育工作；推广总结先进经验，参与安全课题研究；参与安全技术措施的编制，组织和实施安全生产检查，发现问题及时整改；协助人力资源部门组织对新员工的三级安全教育；制止违章指挥和违章作业；建立健全安全生产档案。六、人力资源部门的安全责任对企业职工进行定期安全考核；严格执行国家对特种作业人员的上岗规定；认真落实国家和地方政府有关劳动保护的法规，严格执行劳动保护待遇；负责对本企业劳动保护用品的发放标准及执行情况监督检查；保障作业者的职业健康；对违反劳动纪律的员工批评教育，及提出处理意见；协助领导选拔有一定安全素质的人员充实到领导岗位；参与事故调查处理；把安全教育工作纳入长期的职工培训计划。七、财务部门的安全责任保证安全费用有效的使用；审查劳保用品的购置合法性，使用的标准性，发放的合理性。八、材料采购部门的安全责任施工过程是一个投入产出的过程，投入的材料、设备质量优劣直接关系到建筑产品的质量，而安全包括了建筑产品的安全，所以采购部门的职责是：采购的设备、机械、材料要符合国家的相关规定，符合通信部门的入网要求；负责采购的劳动保护用品，必须符合国家的相关标准；加强仓库管理，以保证安全；杜绝采购领域的腐败，加强检查和监督。九、工会的安全职责工会有权对违反安全生产法律、法规、侵犯员工合法权益的行为要求纠正；工会发现违章指挥、违规操作、强令冒险作业，或发现事故隐患时，有权提出解决建议，单位应及时研究答复；当发现危及职工生命安全的紧急情况时，工会有权建议组织员工撤离危险区，单位必须立即处理；工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。第四节施工项目部人员的安全职责

一、项目负责人的安全职责

1.施工项目负责人是该项目安全生产的第一责任人，对该项目安全生产负总责；2.认真贯彻安全生产的方针、政策，严格执行各项强制性标准；3.制定符合本工程实际情况的具有可操作性的管理办法；4.确保安全生产费用在施工项目上有效使用；5.支持专职安全员的工作，给现场安全员一定的安全裁量权；6.加强分包管理工作；7.严格施工现场的临时用工制度；一、项目负责人的安全职责

8.加强对分包单位及临时雇用人员的安全管理工作；9.严格执行安全技术交底制度；10.组织实施与监督施工组织设计中安全技术措施、安全专项方案；11.经常进行安全检查；12.要定期召开安全生产分析会；13.发生安全事故立即向本单位负责人报告；14.建立并执行安全生产值班制度。

二、项目技术负责人的安全职责对通信工程项目安全生产技术负领导责任；在项目实施过程中，严格执行安全技术规程和标准；结合本工程特点主持安全技术交底工作；组织编制施工组织设计，编制或审定安全施工方案；主持编制专项安全技术方案；工程中如采用新材料、新工艺、新技术、新设备等应制定相应的安全操作规程；主持安全防护设施和设备验收；参与安全生产检查；参加或配合安全事故调查，从技术方面查找事故原因，提出防范措施。三、安全员的安全职责认真执行安全生产的各项规章制度，勤奋、认真、不违章指导；落实施工组织设计中各项安全技术措施；经常深入施工现场进行安全检查；检查施工人员的不安全行为、物的不安全状态，检查施工人员是否违规操作、是否对施工现场确认的危险源采取了预防措施、劳动保护用品是否正确地穿戴等；在施工现场制止一切违章操作的行为；发现危急情况，组织施工人员撤离危险区，并及时报告；必须经主管部门的安全培训，考试合格后，持证上岗。四、队长的安全职责严格执行安全生产的规章制度；施工前要组织全队人员对施工环境、作业机械工具、防护用品的穿戴进行检查；作业前要向作业人员进行书面的安全生产技术交底；坚持班前开安全会，收工前做好安全检查；经常对使用的工具、机械、仪表等进行检查，保持100%的完好率；认真做好新上岗人员、转岗人员的岗前培训教育工作。五、作业人员安全职责严格执行安全生产操作规程，自觉遵守各项有关安全生产的规章制度；执行安全技术交底和有关安全的规定；认真履行法律赋予的权利和义务，服从安全监督人员指导，参加各项安全活动；严格遵守强制性标准，正确使用各种机械、仪表；认真接受安全教育培训。六、分包单位负责人的安全职责分包单位负责人必须服从总包单位的安全生产管理，接受总包单位的安全生产指导和安全生产检查；遵守总包单位的各项制度和规定，为该分包项目生产中的安全负责；严格履行各项劳务用工手续，搞好本单位的员工安全培训；正确处理好质量、成本、工期和安全的关系；应保持本单位施工人员和管理人员的相对稳定；六、分包单位负责人的安全职责6.分包单位作业人员上岗前，必须经过详细的书面安全生产交底；7.分包单位负责人应班前布置任务，班后认真总结，定期进行评比；8.经常巡视施工现场，检查安全生产状况；9.如发现重大安全隐患，应立即向总包单位报告；10.如发生了伤亡事故，应立即报告给总包单位负责人，同时抢救伤者，保护好现场，并协助事故调查。第五节专职安全员的选拔和授权

专职安全员肩负的责任是重大的，他对一个项目施工安全，乃至一个企业的安全都起着至关重要的作用；一个企业规章制度的制定，操作规程的制定，法律、法规在施工生产中的贯彻都与专职安全员能否负起责任密切相关。因此施工企业各级领导必须重视专职安全员选拔工作

一、专职安全员应具备的素质

专职安全员必须具备良好的品德和素质。安全员必须对自己的工作有深刻的理解和认识。安全员必须有敢说、敢管、敢于负责的精神。安全员应有承受较大压力的心理素质。安全员应具备一定的法律知识。安全员应具备一定的专业知识。安全员应做到“五勤，即腿勤、嘴勤、脑勤、手勤、眼勤。安全员在单位应当有良好的群众基础。二、安全员的权利安全员职务不高，但责任重大，因此施工企业必须给予授权。一般应有以下权利：深入施工现场检查权。发现违规操作纠正权。作业机具检查权。临时用电检查权。安全资料检查权。发现隐患要求整改权。安全防护设施检查权。要求紧急避险权。工作汇报权。三、安全员的义务安全员必须学习好相关的法规，掌握本专业的专业知识和安全操作规程。安全员必须遵章守纪，遵守企业的各种规章制度，为员工做好表率。安全员有义务在施工现场对作业人员进行安全指导。安全员应对分包单位的安全工作进行业务指导。安全员有义务检查分包单位的相关安全工作。安全员有参与事故分析的义务。总而言之，安全员的义务应当有：努力学习遵章守纪的义务，业务指导的义务，安全示范的义务，参与事故调查分析的义务，协助作业班组整改的义务等。第四章安全教育培训

第一节通信行业安全教育培训的必要性

参加教育培训是学习和增长知识才干的重要途径，每个人都应当把培训当成一个终生任务。一、安全生产培训是实现安全生产目标的基本保障

安全是保证生产正常进行的前提，生产领域中出现不安全因素主要有三个方面，即人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。安全生产培训是安全控制工作的重要环节，是学习和掌握消除或减少三个不安全因素的方法的主要手段。安全培训的目的是提高全员安全素质、提供安全施工管理水平、防止安全事故发生、实现安全施工。二、安全生产培训是国家法律法规的重要要求《安全生产法》对安全生产教育培训做出明确规定：“第二十条生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。二、安全生产培训是国家法律法规的重要要求第二十一条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第二十二条生产经营单位采用新工艺新技术、新材料或者使用新设备，必须对从业人员进行专门的安全教育和培训。第二十三条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。三、安全生产培训是目前通信施工队伍现状的需要通信施工队伍农民工、临时工较多，安全生产素质较低，需要培训。他自我保护能力都难以满足现代通信建设的安全需求，需要培训。通信行业技术岗位较多需要学习和掌握其性能，需要培训。总之，通过安全生产教育，让通信施工企业的各级领导和全体员工（包括农民工、临时工）了解我国安全生产的法律法规方针政策，了解安全生产的规范和标准，掌握安全施工的规范、技能，提高全体员工的安全素质，增加企业领导和全体员工搞好安全生产的责任感和使命感。第二节安全教育培训的特点和要求

生产经营单位的安全教育工作是贯彻经营单位方针、目标，实现安全生产、文明生产，提高员工安全意识和安全素质，防止产生不安全行为，减少人为失误的重要途径。安全教育同其它教育相比有它自身的特点和要求。

（一）安全教育培训的全员性安全教育的对象是生产经营企业所有员工，包括各级领导，各级管理人员，所有施工作业人员；安全培训教育是企业所有人员上岗的先决条件，任何人都不可例外。（二）安全教育培训的长期性从通信施工队伍进入施工现场开始，就必须对职工进行入场安全教育，使每个职工熟悉现场环境，了解施工现场存在的各种危险源，掌握处理这些危险源的措施和方法，掌握本工程施工的安全生产特点。（三）安全教育培训具有针对性通信施工生产涉及的专业广、内容多，受地形、水文、气象等环境影响大，一两次综合性的培训是收不到预想效果的，因此必须进行具有针对性的培训。一、安全教育培训的特点二、安全教育培训的对象和内容（一）生产经营单位主要负责人的安全生产教育培训基本要求危险物品的生产、经营、贮存单位、矿山、建筑施工单位主要负责人必须进行安全资格培训，经安全生产监督管理部门或法律法规规定的有关主管部门考核合格并取得安全资格证书后方可任职；其他单位主要负责人必须按照国家有关规定进行安全生产培训；所有单位主要负责人每年应进行安全生产再培训。培训的主要内容国家有关安全生产的方针、政策、法律和法规及有关行业的规章、规程、规范和标准；安全生产管理的基本知识、方法与安全生产技术，有关行业安全生产管理专业知识；重大事故防范、应急救援措施及调查处理方法，重大危险源管理与应急救援编制原则；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故案例分析。二、安全教育培训的对象和内容（一）生产经营单位主要负责人的安全生产教育培训3.对培训时间的要求根据建设部建教[1997]83号《关于印发〈建筑业企业职工安全培训教育暂行规定〉的通知》中要求建筑业企业职工每年必须接受一次专门的安全生产培训。企业法人代表人、项目经理每年接受安全生产培训的时间不少于30学时；企业专职安全生产管理人员取得岗位合格证书并持证上岗外，每年必须接受安全专业技术培训的时间不少于40学时；企业其他管理人员和技术人员每年接受安全生产培训时间不少于20学时。二、安全教育培训的对象和内容（二）安全管理人员的教育培训基本要求危险物品的生产、经营、贮存单位、矿山、建筑施工单位安全生产管理人员必须进行安全资格培训，经安全生产监督管理部门或法律法规规定的有关主管部门考核合格后并取得安全资格证书后方可任职；培训的主要内容国家有关安全生产的方针、政策、规章、规程、规范和标准；安全生产管理知识；工伤保险的政策、法律、法规；伤亡事故和职业病统计、报告及调查处理方法；事故现场勘验技术，以及应急处理措施；重大危险源管理与应急救援预案编制；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故安全分析。再培训的主要内容二、安全教育培训的对象和内容（三）对生产经营单位其他从业人员安全生产的教育培训生产经营单位其他从业人员:生产经营单位其他从业人员（简称“从业人员”）是指除主要负责人和安全生产管理人员以外，该单位从事生产经营活动的所有人员，包括其他负责人、管理人员、技术人员、各岗位的工作人员以及临时聘用的人员。新从业人员:单位对新从业人员应进行公司、项目部或工程处、施工队三级安全生产教育培训。（内容见书）调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗的从业人员应进行培训单位要确立终身教育的观念和全员培训的目标二、安全教育培训的对象和内容（四）特种作业人员的安全生产教育特种作业是指在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害的作业。从事特种作业的人员称为特种作业人员。特种作业的范围包括：电工作业、金属焊接、切割作业、起重机械（含电梯）作业、压力容器作业、制冷作业、爆破作业、矿山通风作业、矿山排水作业等8个工种。特种作业人员安全技术考核包括安全技术理论考试与实际操作技能考核两部分，以实际操作技能考核为主。第三节安全教育的分类

一、按教育的内容分类安全教育按教育的内容可以分为：安全思想教育安全法制教育劳动纪律的教育安全知识教育安全技能教育一、按教育的内容分类（一）安全思想教育安全思想教育就是提高企业各级领导和全体员工的对安全生产重要意义的认识，从思想上认识到搞好安全施工的重要性。当前端正对安全生产的思想认识是首要大事，特别是要端正企业主要负责人的思想认识。不能端正对安全生产的认识，安全教育培训就不会收到预期效果。一、按教育的内容分类（二）安全法制教育我国正在走向法制社会，改革开放三十年以来，我国颁布了许多法律、法规，并且还在不断的修订、充实和完善。学习法律、法规。认真遵纪守法是公民的法律义务，对于完善企业的规章制度，规范施工人员的行为有很大的促进作用。安全法制教育就是采取各种有效形式，通过对职工进行安全生产、劳动保护等方面的法律、法制的宣传教育，提高企业全体员工学法、知法、懂法、守法的自觉性，促使每个员工从法制的角度去认识搞好安全生产的重要性，明确遵章守法、遵章守纪是每个职工应尽的职责。一、按教育的内容分类（三）劳动纪律的教育进行劳动纪律教育是约束员工不安全行为的重要举措，能使全体员工懂得严格执行劳动纪律对实现安全生产的重要性。劳动纪律是劳动者进行共同劳动时必须遵守的规则和纪律。是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针、减少伤亡事故、实现安全生产的重要保证。一、按教育的内容分类

（四）安全知识教育安全知识教育是一种最基本、最普通的教育活动，是必须经常进行的活动。企业所有的员工都应具备最基本的安全知识和自我保护的能力。所以企业全体员工必须接受安全知识教育，参加每年必须的安全知识培训。安全基本知识教育的主要内容包括：本施工企业的生产经营概况，施工作业程序，施工生产流程，主要施工机械，主要施工方法，作业现场危险源的辩识，施工中可能遇到的危险情况，空中、地下可能存在的危险源的分布，安全防护的基本知识等。一、按教育的内容分类

（五）安全技能教育安全技能教育，就是结合本工种专业特点，进行安全操作、安全防护基本技能知识的教育。它包括安全技术、劳动卫生和安全操作规程。每个施工作业人员，都必须经过安全技能教育，合格后上岗。二、按教育的对象分类安全教育按教育的对象可分为：领导干部的安全教育培训专职安全管理人员的安全教育培训其它管理人员的安全教育培训新员工的三级安全教育培训转岗及重新上岗人员的安全教育培训特种作业人员的安全教育培训第五章施工单位的安全管理措施

第一节安全技术措施

安全技术措施：是为防止工伤事故和职业病的危害，从技术上采取的措施。施工安全技术措施：在工程项目施工中，针对工程特点、施工现场环境、施工方法、劳动组织、作业方法、使用的机械、动力设备以及各项安全防护设施等制定的确保安全施工的预防措施。一、安全技术措施的编制要求安全技术措施应当在施工项目开工前编制完成。通信工程的安全技术措施应在施工组织设计中编出专门篇章。对于危险性较大的特殊工程、危险工序应编制专门的安全技术措施。一、安全技术措施的编制要求（一）施工安全技术措施的编制必须有较强的针对性施工安全技术措施的编制必须有较强的针对性，不能走过场，、流于形式。它不是一项必须完成的过程，而是工程的真实需要。施工安全技术措施要针对每项工程的特点来编制。编制施工安全技术措施的人员必须掌握工程的全部情况。安全技术措施的针对性应考虑以下几方面情况：针对不同的工程特点可能造成的施工危害、危险，从技术上采取措施，消除危险保证施工作业人员的安全。针对不同的施工方法制定相应的安全技术措施。对不同的分部、分项工程可能给工程带来的不安全因素，从技术上采取措施来保证施工安全。针对使用的各种机械设备采取的安全技术措施。针对施工中使用有毒、有害、易燃、易爆物品等采取的措施。针对施工现场及周边环境从技术上采取的措施。针对不同季节的施工特点，制定相应的技术措施。针对新技术、新工艺、新材料在工程中的使用，采取的安全技术措施。

一、安全技术措施的编制要求（二）施工安全技术措施的编制要全面施工安全技术措施的编制要全面、细致、实用，要贯穿于每个施工工序之中。一、安全技术措施的编制要求（三）施工安全技术措施的编制要有依据编制安全技术措施计划应以“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针为指导思想，以《安全生产法》等法律法规、国家或行业标准为依据。一、安全技术措施的编制要求（四）施工安全技术措施的编制要考虑必要性和可行性原则在编制计划时，一方面要考虑安全生产的需要，另一方面还要考虑技术可行性与经济承受能力。二、施工安全技术措施编制的主要内容安全技术措施计划的项目包括改善劳动条件、防止事故、预防职业病、提高职工安全素质等，主要有以下几个方面：工业卫生技术措施：改善对职工身体健康有害的生产环境条件，防止职业中毒与职业病的技术措施。减轻劳动强度等其他安全技术措施。辅助措施。安全宣传教育措施。

三、施工安全技术措施的落实安全生产技术措施编制完成后，应经施工企业主管技术负责人的审定批准。施工安全技术措施应当具有技术法规的作用，应当认真贯彻执行。

工程开工前，施工项目经理应主持召开工程交底会。每个单项工程开工，或每个比较关键的分部工程开工，应进行重复性的安全技术措施交底。安全技术措施中的各种安全设施、安全围栏等，应按完成施工任务一样，落实到施工队或个人，限定时间，限定标准，并实施检查验收。加强安全生产技术措施的实施检查。企业或项目部应建立“安全生产技术措施”执行的奖惩制度。四、安全技术措施计划的编制方法编制时间：企业年度安全技术措施计划应与同年度的生产、技术、财务、经营等计划同时编制。计划内容：编制措施计划一般包括以下几方面的内容：单位和工作场所，措施名称，措施内容与目的，经费预算及来源，负责设计、施工单位及负责人，措施使用方法及预期效果。编制计划的布置：企业领导应根据本单位具体情况向下属单位或职能部门提出具体要求，进行编制计划布置。计划项目的确定与编制：下属单位确定本单位的安全技术措施计划项目，并编制具体的计划和方案，经群众讨论后，送上级安全部门审查。安全计划的审批：安全部门将上报的计划报企业技术负责人审批。安全计划的下达：安全计划要与生产计划同时下达到有关部门贯彻执行。五、安全技术措施计划的实施验收编制好的安全技术措施计划要组织实施已完成的计划项目要按规定组织竣工验收第二节安全技术交底一、安全技术交底的要求

通信建设工程开工前必须实行逐级交底的制度。安全技术交底应具体、明确、具有针对性。安全交底应做到层层逐级交底。安全技术措施和安全施工技术是安全交底的基础。两个以上工程队或不同工种交叉施工时，应明确各自的安全管理范围和内容，明确各自的责任和要求，做到不留死角，让安全生产全面、全方位、全时段覆盖。作业班组长每天施工作业前要对施工人员提出安全施工要求。一、安全技术交底的要求

7.各级书面安全技术交底应注明交底时间、交底内容、交底人、接受交底人的签字。8.安全技术交底可以有针对性的多次交底。9.发生以下情况时，项目经理、项目技术负责人或安全员应及时向作业班组进行技术交底。某些条件变化，需改变安全操作规程的；实施季节性，安全技术措施的；推广新技术、新设备、新材料、新工艺的；发生伤亡事故、机械事故、未遂事故的；出现了其它不安全因素（各方面因素）作业环境，气候条件发生较大变化的。二、安全技术交底的内容通信施工企业应根据工程特点、企业的具体情况、劳动组织、相关法律法规的要求、技术标准等编写交底内容。一般可从以下几方面入手。针对施工现场交底针对员工宿舍交底针对特殊工种交底针对工具使用交底针对作业地点的特殊性交底根据机房要求交底对防护服装的正确穿戴要求进行交底二、安全技术交底的内容8.根据特殊设备的使用交底9.根据防护设施、安全标志、警告牌等要求进行交底10.根据特殊环境进行交底11.根据不同季节、不同气候条件结合施工内容进行安全交底12.根据临时用电措施进行交底13.根据预留孔洞、接地装置、桥挂作业、铁塔作业、天缆线作业等工程的特点进行安全交底以上交底项目只是一种提示，各通信施工单位应根据承担的施工任务，、工程特点，编制具体的详细的安全生产交底内容。三、对分包单位的安全交底根据法律、法规的规定总包单位应对分包单位进行安全生产管理，总包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。如果分包单位不服从总包单位的安全生产管理，发生了安全事故，由分包单位承担主要责任：总包单位根据工程的特点、内容对分包单位进行安全施工交底。分包单位负责人应向分包单位的班组长进行交底。总包单位必须将安全交底的重要性、交底的要求、交底的方法、交底应达到效果、交底记录等向分包单位负责人书面交待清楚。交底要有书面记录和签字。第三节安全生产检查

一、安全检查的含义安全检查：是指对生产过程及安全管理中可能存的隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查证，以确定隐患中有害与危险因素、缺陷的存在状态，以及它们转化为事故的条件，以便制定整改措施，消除隐患和有害与危险因素，确保生产安全。安全检查是安全管理工作的重要内容，是消除隐患、防止事故发生、改善劳动条件的重要手段。二、安全检查的意义通过检查，可以对生产施工中存在的不安全因素进行预报、预测和预防。预防安全事故，把伤亡事故和经济损失降到最低。利用安全检查，进一步宣传、贯彻、落实国家的安全方针、政策、企业的规章制度。通过安全检查，可以进一步开展群众性的安全教育，使之警钟长鸣。通过安全检查，班组间、科室间可以相互学习、取长补短、总结经验、吸取教训。通过安全检查，可以了解施工现场安全生产状态。三、安全检查的内容安全检查应本着“普遍检查又突出重点”的原则，对于危险性较大、容易发生事故、事故危害大的生产系统、部位、设备、工序等加大检查力度和频次。安全检查的内容包括软件系统和硬件系统，具体主要是查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故处理。四、安全检查的方式和类型定期安全检查经常性检查季节性安全检查节假日的安全检查专业（项）安全检查自检互检职工代表巡查五、安全检查的要求应有充分的准备应明确检查任务及方法检查要有记录对检查结果要进行评价做好整改工作六、安全检查的注意事项安全检查要深入基层，深入到施工班组，采用领导与群众相结合的原则；检查组的领导机构，应挑选具有较高技术业务水平、原则性强的专业人员参加；检查组必须明确检查的内容和要求，把自检和互检有机的结合起来；坚持查改结合，有些问题可以边查边改；坚持奖惩结合的方式；应当建立检查档案。七、安全生产检查的方法（一）常规检查（二）安全检查表法 编制检查表的主要依据：有关标准、规程、规范及规定；国内外事故案例及本单位在安全管理及生产中的有关经验；通过系统分析，确定的危险部位及防范措施；新知识、新成果、新方法、新技术。（三）仪器检查法

八、安全检查的程序（一）安全检查准备确定检查任务；查阅并掌握有关法规、标准、规程的要求；了解检查对象的工艺流程、生产情况、可能出现危险、危害的情况；制定检查计划，安排检查内容、方法、步骤；编写安全检查表或检查提纲；准备必要的检测工具、仪器，书写表格或记录本；挑选和培训检查人员，并进行必要的分工。八、安全检查的程序（二）实施安全检查。实施安全检查就是通过访谈、查阅文件和记录、现场检查、仪器测量的方式获取信息。访谈查阅文件和记录现场观查仪器的测量八、安全检查的程序（三）通过分析作出判断（四）及时作出决定进行处理（五）实行安全检查工作的闭环九、隐患处理项目经理部应对存在安全隐患的安全设施、施工过程和行为进行控制及整顿。检查中发现的隐患应进行登记。安全检查中出现的隐患，应立即研究制定整改方案，组织实施整改。对于违章指挥、违章作业行为，检查人员可当场要求立即纠正。安全检查中查出的隐患，检查组应发出隐患整改通知单。九、隐患处理6.事故隐患的处理方式停止使用，封存。指定专人进行整改以达到规定要求。进行返工以达到规定要求。对有不安全行为的人员进行教育和处罚对不安全生产过程进行整改，必要时进行重新组织进行。存在普遍性的行为要组织集中培训解决。整改完成后，项目部、企业安全管理部门必要时要对整改效果进行验证、复查。

继续教育试题分析试题分析©1、要做到“安全第一”，就必须（实行预防为主的原则）2、生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳（保险金）3、（安全生产）是指为预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好劳动环境的工作秩序而采取的一系列措施和活动4、安全生产管理的目标是减少、控制危害和事故、尽量避免生产过程中由于（事故）所造成的人身伤害、财产损失以及其他损失。试题分析5、（安全投入）是安全生产的基本保障6、轻伤、重伤事故，由（企业负责人）或其他指定人员组织生产、技术、安全等有关人员以及工会成员参加的事故调查组进行调查7、生产经营单位的主要负责人和安全管理人员必须具备本单位能从事的生产经营活动相适应的（安全生产）知识和管理能力试题分析8、安全标志分为四类，他们分别是（禁止标志、警告标志、命令标志和提示标志）9、施工单位从事建设工程的新建、扩建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本。专业技术人员、技术装备和安全生产条件，依法取得（相应的等级）的资质证书。10、生产经营单位发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告（本单位负责人）试题分析11、根据安全生产概念和工作要求，对于生产经营单位，安全生产需要保护的第一对象是（从业人员）12、根据《建设工程安全生产管理条例》，作业人员进入新的岗位或者新的事故工地现场前，应当接受（安全生产教育培训13、三级教育是指（公司、项目、班组）试题分析14、四不放过的原则，即事故原因没有调查清楚不放过，事故责任者没有收到处理不放过，群众没有收到教育不放过，（防范措施没有落实）不放过，这四条原则相互联系，相辅相成，成为一个预防事故再次发生的防范系统15、《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具(安全技术交底)试题2（B）1、(施工组织总设计)是以若干单位工程组成的群体工程或特大型项目为主要对象编制的施工组织设计，对整个项目的施工过程起统筹规划、重点控制的作用。A．施工组织总设计2、(安全)，是指预知人类在生产和生活各个领域存在的固有的或潜在的危险，并且为消除这些危险所采取的各种方法、手段和行动的总称。A．安全3、（施工组织设计)‘是为了在安全、质量、进度、效益等都得到保证的情况下，顺利完成建设任务，编制的一个统筹全局、科学安排的工作方案，是用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件。A．施工组织设计4、(企业主要负责人)对本企业安全生产工作全面负责，企业的法定代表人是企业安全生产第一责任者。A．企业主要负责人5、(A)应明确专人，根据安全生产责任制的要求，强化协调配合，广泛征求意见，做到责任明确，真正把指标落实到每个人员。A．项目负责人6、(A)应持证上岗。A．特种作业人员7、(A)的颁布，是我国建筑安全生产法律体系建设发展的一个重要里程碑。A．“三大规程’’B．《安全生产法》C．《特种设备安全法>D．《宪法》8、(B)是企业安全生产第一责任人。A．企业董事长B．企业法定代表人C．企业总经理D．企业主管安全副总经理9、(B)是安全生产目标得以实现、调动人员积极性的重要手段之一。B．安全生产奖惩10、(B)是安全生产的重要保障，关系到企业的生存与发展，才能将安全生产责任落实到施工一线，落实到每个岗位，每个职工B．安全生产规章制度和操作规程11、所谓（D），就是针对人们生产过程的安全问题，运用有效资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动A.安全B.安全生产C.事故处理D.安全生产管理12、(B)是国家安全生产方针、政策、法律、法规在建设工程施工过程中的具体落实B．安全生产规章制度和操作规程13、(C)在明确赋予政府、有关部门、生产经营单位及其从业人员各自的职权、权利的同时设定其安全责任，是实现预防为主的必要措施。A．《宪法》B．《建筑法》C．《安全生产法》D．《环境保护法》14、(C)应当每天在施工现场开展安全检查，现场监督危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案实施。对检查中发现的安全事故隐患，应当立即处理。C．专职安全生产管理人员15、(