EPC项目限额设计控制

限额设计控制工程总承包单位应建立限额设计控制程序，明确各阶段及整个项目的限额设计目标，通过优化设计方案实现对项目费用的有效控制。应严格控制设计变更，并评价其对费用和进度的影响。一、 限额设计对于规模较大的工程项目，投资控制是其重要内容之一，为将本项目的工程造价控制在批复的初步设计概算范围内，并取得最大的投资收益，使本项目建成标准适当、综合效益最佳、能较长时间适应运营管理的工程，结合项目限额设计目标情况，严格执行限额设计控制程序，采取“两阶段、六环节”的投资控制措施。本项目限额设计控制程序如下：1、 将本项目控制概算按照项目工作分解结构，对各专业的设计工程量和工程费用进行分解，编制“限额设计投资控制表”，确定控制基准。2、 设计专业负责人根据各专业特点编制“各设计专业投资核算表”，确定投资控制费用和计划完成时间。3、 设计人员根据控制基准开展限额设计。在设计过程中，工经业工程师应对各专业投资核算点进行跟踪核算，比较实际设计工程量与限额设计工程量、实际设计费用与限额设计费用的偏差，并分析偏差原因。如实际设计工程量超过限额设计的工程量，应尽量通过优化设计加以解决；如确实需要超过，设计专业负责人需要编制详细的限额设计工程量变更报告，说明原因，工经专业工程师概算发生的费用并上报项目经理审核确认。二、 施工图设计阶段的投资控制措施施工图设计阶段是分析处理工程技术和经济的关键环节，也是有效控制工程造价的重要阶段。根据项目特点，本项目主要通过提高勘察质量、合理控制工程数量、有效制定评价标准等环节进行投资控制。具体控制措施如下：1、提高勘察质量（1）勘测方面为确保勘测资料的准确性，勘测人员做到充分掌握设计意图，全面了解本项目优化设计补勘任务书中的详细勘测要求，补充勘察各专业成员要深入勘测第一线，对外业测绘和勘探资料进行及时全面的检查、监督，使勘测中方案的选择能准确反映实际情况，落实工程数量，为控制工程投资奠定良好的基础。对局部因地形、地物发生变化引起的方案变化做出必要的修正，通过实地勘测，稳定并优化线路方案。加强外业调查工作，对重大设施和地下管线拆迁，施工图优化补勘阶段将派遣专业技术人员进行详细勘测，逐处研究落实迁改方案，确保拆迁数量的准确性及迁改方案的可实施性，并做出较准确的投资概算；对用地、用水、地方用料等认真收集资料，杜绝因调查和勘测的疏漏造成实施过程中变更设计、增补工程数量而影响工程造价的现象发生。加强重点工程的勘测精度，特别是以线路通过不良地质地段和重点桥涵工程地段的勘探测绘为重点，为提出技术先进、经济合理的各项工程方案奠定基础。（2）地质勘探方面提高地质勘探质量，确保地质资料的真实性、完整性，为设计提供可靠、正确的设计参数，地质资料是否真实完整不仅影响工程质量和进度，尤其对工程造价的控制更为重要。具体措施如下：加强设计公司计划集中统一调度，设计部设地质专业设计负责人，在项目部的统一领导下，对全线地质勘探工作安排和地质资料收集的完整性、准确性和科学性负责。依据工程地质勘测规范（规则），根据区域地质情况和项目工程特点，合理确定各阶段勘探工作量和采用科学的勘探方法；在调查落实各种不良地质条件的前提下，提出切实可行的解决方案和工程措施意见。在消化、吸收定测地质勘探资料的基础上，重视收集资料，了解相邻既有工程地质资料，满足施工图设计的要求。加强技术质量的管理，层层落实技术责任制，严格按质量保证体系中工程地质工作程序文件开展工作；加强工作质量管理，把提高工程地质工作质量贯穿在整个工作过程中。加强勘察工作过程控制，对疑难工点和重点工程，组织专家进行现场会勘，提出切实可行的勘探方案。对勘测资料组织专业审查，对重大工程和疑难地质工点，组织集团、设计研究院二级会审，确保地质资料的准确性和工程设计参数的可靠性、正确性。开展专题研究，必要时投入一定的勘探工作量，如路基基底处理措施的选择、桥梁基础地基类型的判断等都是控制投资的重要影响因素。对于软土、松软土等不良地质地区，我们将选择有代表性地点进行专项研究的方法，为设计提供扎实可靠、准确的地质基础资料。（3） 重视环境保护相关措施调查工作进一步细化沿线自然保护区的调查工作，根据环境保护法有关规定，落实自然保护区对本项目建设的各方面影响，严格依法合规开展工作，避免后期受环境保护区影响，导致方案发生变化，造成工程数量大幅增加。（4） 优化施工组织设计，抓住投资控制关键点施工组织设计是影响工程投资的一个重要因素。我们将根据本工程与既有铁路的接轨条件，并结合总工期要求，制定合理的铺轨、架梁方案，使施工组织更趋于合理，并达到降低造价的目的。对本线重点工程，做好详细的施工组织设计方案，与其他工程施工力求衔接、配合，使控制工程的施工有利于全线统一组织、统一进度、统一工期，确保工程投资不受工期的影响而增加。在满足总工期要求的前提下，合理安排工期，避免资金过早投入，提高资金利用率。2、 合理确定工程数量工程数量是确定工程造价的重要依据，是限额设计的主要内容，只有工程数量准确，避免“差、错、漏、碰”等现象发生，才能正确计算工程相关费用，合理确定工程造价。（1） 采用经济比选的方法确定各专业设计方案投资控制是项系统控制，施工图阶段各专业工程的工点设计方案是准确计算工程数量的基础，各专业选取的设计方案除满足技术要求外，均需要采用经济比选的方法确定经济合理的方案。如不同地基处理形式；桥梁的基础形式、墩型、梁型、梁跨，要结合地质条件，美观要求等因素，因地制宜选择费用最低的方案。（2） 其它方法除采用经济比选的方法确定设计方案外，设计中还需考虑不同专业工程间的协调，使相关工程能综合利用，节省投资。如土石方的综合调配和利用，要结合沿线的地质情况，确定是否满足本线路堤基床底层及基床以下填方使用。3、 进行投资合理性的有效评价在施工图设计阶段确定工程造价之后，通过对投资合理性进行评价，总结经验和教训，作为指导和开展后续工作的重要依据。（1）限额设计根据中标之后的投资总额进行层层分解，分块下达到各个专业；要求各专业施工图预算控制在批复的设计概算内，力争通过优化设计，使总投资逐步降低。严格执行初步设计批复意见和合同约定的原则，将投资严格控制在初步设计批复的投资概算以及合同约定的范围内。在保证设计质量的前提下，严格控制施工图设计的变更，确保工程概、预算不突破限额目标。遵循功能适用、标准适当、经济合理的原则设计，在投资限额目标的基础上结合项目设计内容进一步分解投资，明确投资控制主要指标；在稳定的平纵断面基础上和保证项目各项设施和设备安全可靠的前提下，确保方案及结构设计最优，工程措施合理可行，方便施工，各专业设备配备安全可靠、经济合理等。在编制设计概、预算时逐步细化落实。在所有设计方案论证中，必须有相应深度的投资概算比较，确保方案的可比性，并提供相应的工程数量表、主要材料表、主要设备清单等，要求有概算单价分析、设备询价分析的说明，分列各项指标供审查使用。（2） 投资的确定性分析各专业投资仅做到控制在上阶段设计限额之内还是不够的，需要对各自的投资确定性进行分析，以保证或项目实施阶段投资不会出现大的变化，需要对以下方面进行分析。设计的外部边界条件是否明确，如跨越主要道路的立交协议是否签订，地方道路的规划是否确定，环保措施是否到位，主要站房是否经过消防性能化评估，地质资料是否齐全满足设计需要，重点征地、拆迁是否经过产权单位认可等等，都可能引起投资的重大变化，对外部条件不明确而又根据要求提前设计的，需要提前预估可能的投资变化。设计深度是否满足本阶段要求，一般情况下，受设计周期诸多方面影响，个别工程可能会出现设计深度不足的情况，对此类情况，应详细分析准确估列投资。在限额设计范围内充分运用价值分析、多方案技术经济比较等技术手段，对设计方案进行优化。在确保工程质量的前提下，降低工程投资。（3） 设计费用进度综合检测和趋势预测综合检测主要包括与本项目内部综合检测和与其他类似项目综合检测。与本项目内部综合检测：在施工图设计阶段投资完成后，需与初步设计阶段在工程数量、费用指标、方案变化等方面进行对照分析，找出投资变化的关键因素，分析合理性。在某些情况下，需要分专业、分段落、分工点进行检测，评价工程数量的准确性和概预算指标的合理性。与其他类似项目综合检测：其他类似项目包括本地区或其他地区标准相同、地质条件相似的工程项目，主要借鉴以前项目成熟的工程经验，对照分析本项目的工程数量、费用指标是否在合理的范围内，进一步评价工程措施的合理性，从投资的角度反馈工程措施。4、概预算文件审查施工图设计概预算文件是确定建设工程造价的文件，是工程建设全过程造价控制、考核工程项目经济合理性的重要依据，概预算文件的审查是评价工程投资的重要环节。采用适当方法对设计概算进行审查，是确保审查质量、提高审查效率的关键。常用审查方法有：对比分析法、主要问题复核法、查询核实法、分类整理法、联合会审法。施工图预算应重点审查工程量的计算，定额的使用，设备材料及人工、机械价格的确定，相关费用的选取和确定。本项目从严控制投资，当投资出现较大变化时，反向影响工程设计。采用上述限额设计、分析对照等投资评价手段找出引起投资增加的主要因素后，应相应修改设计，使投资最终满足控制的目标。施工图预算工作流程图如图下图，工作标准表如下表。

提交工程预算基础资料站后专业编制个别预算＜站前专业计算工程数量是是编制站前专业个别预算分析投资合理性不满足要求不满足要求满足要求编制文件总体审核集团公司审定召开集团公司投资分析会/'提交工程预算基础资料站后专业编制个别预算＜站前专业计算工程数量是是编制站前专业个别预算分析投资合理性不满足要求不满足要求满足要求编制文件总体审核集团公司审定召开集团公司投资分析会/'编制综合预算、总预算工经审核是否否满足要求/否 工经审核是否满足要求/施工图预算工作流程图施工图预算工作标准表序号项目工作标准要求责任人备注一提交工程预算基础资料明确预算段落、编制依据、工程数量及预算提供要求，提供预算编制基础资料提交相关专业。工经专业

序号项目工作标准/要求责任人备注二站前专业计算工程数量（一） 线路、轨道、站场、轨道、路基、桥涵隧道专业根据设计进行工程数量计算。（二） 与上阶段对照分析，从工程范围、技术标准、规程规范、方案、工程措施变化以及阶段性量差等几个方面对工程数量或单项预算的变化情况及其原因进行分析说明，并进行优化调整。（三） 提交工经专业。各专业负责对本专业方案优化设计，对工程规模和工程措施的合理性、技术标准的适宜性负责。对工程数量的正确性、完整性负责。、线路、站场、轨道、路基、桥涵、隧道等专业负责人三站后专业编制个别预算（一） 四电、房建、暖通、机务、车辆、给排水、环水保专业根据设计进行个别预算编制。（二） 与上阶段对照分析，从规程规范变化、方案变化、工程措施变化以及阶段性量差等几个方面对工程数量或单项预算的变化情况及其原因进行分析说明，并进行优化调整。（三） 提交工经专业。各专业负责对本专业方案进行优化，对工程规模和工程措施的合理性、技术标准的适宜性负责。对单顼预算的正确性、完整性负责。四电、房建、暖通、机务、车辆、给排水、环水保等专业负责人四工经审核是否满足要求审核上序提供的工程数量、个别预算是否满足编制要求，主要有以下几点：（一） 工程数量的符合性、完整性。（二） 施工方案和工程措施的经济合理性。（三） 设计方案与总体施工组织方案的协调性。（四） 符合单项预算的编制原则。工经专业负责人五编制站前专业个别预算根据站前上序专业提供工程数量，分析确定预算指标，编制站前专业个别预算。工经专业负责人六编制综合预算、总预算根据各专业预算资料及基础资料要求编制综合预算及总预算。工经专业负责人七分析投资合理性结合专业提供素材，根据项目实际，分析投资的合理性。保证施工图投资检算不大于批复的初步设计概算。对工程投资发生变化的项目，进行详细的对比分析说明。工经专业负责人序号项目工作标准/要求责任人备注八召开投资分析会集团主管总工主持，必要时由集团主管领导主持，设计负责人组织，各专业负责人参加，必要时请设计集团公司专业总工参加，进一步研究分析投资合理性，检查投资控制效果、各项投资控制措施执行落实情况，核实投资规模，优化投资方案。集团主管总工九编制文件根据上阶段审查意见、各相关方意见，结合项目特点、各专业提供素材，按照《文件编制办法》，编写工程预算文件。工经专业负责人十设计负责人审核设计负责人审核工程预算文件，对投资控制负总体责任。设计负责人满足投资控制要求十一设计公司审定集团主管总工审定项目投资规模、总预算，对投资控制负总责。集团主管总工三、实施阶段的投资控制措施实施阶段是实现建设工程价值的重要阶段，也是资金投入量最大的阶段，同时也是检验设计阶段所编制投资合理性的阶段。由于合同、工程变更、资金使用方式的差别以及工程实施中各种不可预见因素的存在，使得建设阶段投资控制难度加大。建设阶段主要通过控制资金使用计划、规范设计变更