安全生产体系建设推行课件

安全生产体系建设推行课件

——《关于加强2012年安全生产工作的决定》

突出体系建设统领。把安全生产体系建设作为安全工作的总纲和抓手，并把各项安全经济政策和各类安全工作考核统一纳入到安全体系建设之中，找准切入点和结合点，用安全生产体系统领各项安全生产工作。把体系建设纳入基层党委目标考核。安全生产体系建设推行课件引言

几个常见名词的解释：安全：简单地说，安全是指不受威胁，没有危险、危害和损失。具体地讲，安全是一种状态，即通过持续的危险识别和风险管理过程，将人身伤害或财产损失的风险降低至并保持在可接受的水平或其以下。安全的对立面是风险而不是事故。安全生产体系建设推行课件风险：风险就是与出现损失有关的不确定性。风险要具备两方面条件：一是不确定性，二是产生后果。否则就不能称为风险。风险因素、风险事件、损失与风险之间的关系可用下图来表示：安全生产体系建设推行课件从上图可看出风险因素引起风险事件，风险事件导致损失，而损失所形成的结果就是风险。因此风险因素是风险源，要预防风险，降低风险损失，就要从消除风险因素抓起。安全生产体系建设推行课件隐患：潜在的可能导致人员伤害、设备损坏、生产中断、环境破坏、产品质量不合格、引起法律责任等状态。简而言之，不标准的行为和不标准的状况（这也是事故的直接原因）。安全生产体系建设推行课件落实：简单地说就是执行到位开会+不落实=0

布置工作+不检查=0

抓住不落实的事+追究不落实的人=落实请每一位领导或管理者要始终牢记一句话：你布置的每一项工作都不是你所希望的，而是你必须要检查的。安全生产体系建设推行课件一、安全生产体系建设的总体推进情况“54321”安全生产体系是对煤炭行业多年来实践经验的总结，也是淮北矿业五十多年来改革发展的科学总结。它遵循了煤矿安全生产发展规律，是淮北矿业构建安全生产长效机制的必由之路。淮北矿业自2009年开始推进安全生产体系建设以来，“54321”安全生产体系建设取得了积极进展，体系建设框架已经科学构建，15项要素全面推进，信息平台建设得到很好的应用。安全生产体系建设推行课件二、安全生产体系建设的效果矿区的安全生产形势大致分为三个阶段：第一个阶段就是2005年之前，安全生产形势不是太好，事故多发；第二个阶段是2005年—2008年，集团公司加强管理，加大投入，强化科技创新，逐步提高了装备水平，安全形势逐步好转；第三个阶段是2009年推行安全生产体系建设以来，在安全效果上，成绩越来越好。安全生产体系建设推行课件从以上数据可以看出，这些成绩的取得特别是2009年以后的安全效果与强势推进安全生产体系建设密不可分。由此可以说明，我们推进的安全生产体系建设已经取得了显著的成效。因此，我们必须坚定不移地推进安全生产体系建设，方能实现淮北矿区安全生产长治久安。安全生产体系建设推行课件三、如何抓好安全生产体系建设工作安全生产体系建设作为一项系统的体系，是科学的、全面的。15个要素环环相扣，密不可分，不可偏废任何一个要素，只是不同的层面有所差异，因此既要坚持全面推进，又要坚持突出重点。安全生产体系建设推行课件㈠目标体系1、怎么看？安全目标管理是对一个时期安全工作需要到达的目标、效果实行定量定值定责管理，是以各级管理人员对安全目标认知为先导；以完善的系统的安全管理制度为基础；以责、权利的各项结合为手段，通过目标自上而下层层分解，制定相应措施、责任，促进和推动一个时期安全重点目标实现。安全目标管理是一切管理活动的中心和方向，是衡量组织安全管理水平的重要标准，是安全考核奖罚的主要依据。

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—埃默森安全生产体系建设推行课件2、怎么干？建立矿厂、科区、班组、职工安全目标体系。实行安全目标管理层级负责制。严格安全目标考核奖惩。

3、目标：制定科学的安全目标，实行目标责任分解，构建安全目标激励约束机制，确保安全目标的实现。安全生产体系建设推行课件㈡操作体系1、现场管理：（1）怎么看？现场管理是安全生产永恒的主题和重点，是其它各项要素落实的基础。构建现场管理系统就是通过全时空、全方位、全过程的有效控制。（2）怎么干？规范班前礼仪、班前会、班后会及安全例会管理，严格执行集体升入井和班评估制度。严格层级安全确认、干部跟班带班、安全措施现场落实三个重要环节的管理、考核和奖罚。严格执行安全联保互保制度，并根据工作实际及时调整、重新签订联保互保责任书。（3）目标：实现现场无隐患、职工无违章、质量达标准、安全无事故

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2、自主管理：（1）怎么看？自主管理是指要引领员工把个人目标与团队目标融为一体，将个人意志与企业意志统一起来形成自我监督，形成自我约束，自我控制机制，到达自己管理自己，人人自觉为企业做贡献的一种管理模式。

自主管理必须成为“十二五”期间企业管理的一个主导方向。

——集团公司董事长、党委书记王明胜（2）怎么干？建立一个体系，遵循三个原则：能级原则、动力原则、激励原则。筑牢五道防线：组织防线、思想防线、自我防线、制度防线、监督防线。加强基层自主管理理念教育，树牢自主管理意识。界定矿厂、科区、班组及职工自主管理权责，明确层级责任，健全考核标准和责任体系，落实自主管理措施。深化基层、基础、基本功为主要内容的“三基”建设。（3）目标：积极构建以职工自律、班组自管、科区自治、矿厂自控、集团管控为主要特征的“四自一控”自主管理模式，提高基层、区队、班组自主管理水平。安全生产体系建设推行课件㈢防控体系

1、事故防范：

（1）怎么看？事故防范是防止事故发生和减少降低事故危害一项十分重要的工作。事故防范是以事故机理分析，危险源辨识为基础，以“一通三防”、防治水为重点，针对自然灾害的重大危险源制定有效的管理标准和管理措施，实施风险预控管理，降低和控制事故风险，确保安全生产。从事故本质出发，事故防范主要包括事故预防和应急救援两方面。

安全生产体系建设推行课件（2）怎么干？①风险预控管理：就是以危险源辨识为基础实行有目标的超前防范，防止事故发生。a、危险源的识别b、危险源的事故分类c、危险源的审核发布d、危险源的升降增减管理e、危险源的现场管理f、风险管理标准及措施g、推行“风险管理卡”②事故应急救援预案：〔综合应急预案，专项应急预案、现场处理方案〕（3）目标：以事故机理分析、危险源识别为基础，以风险预控管理为手段，以“一通三防”和防治水为重点，制定有效的管理标准和防范措施，形成预援结合、重点突出、措施完备、责任明确的事故防范系统。安全生产体系建设推行课件2、防患排查：

（1）怎么看？事故隐患是指企业在生产经营活动中存在并可能导致事故发生的物的不安全状态人的不安全行为和管理上的缺陷。构建隐患排查系统就是要建立健全隐患识别、分析、评价、排查、监控和整治工作机制，对事故隐患实行有效管理和防控。消除或控制事故隐患，防止事故的发生，确保安全生产。

（2）怎么干？隐患排查流程：①隐患信息收集②隐患评估③隐患分级﹝A、B、C、D﹞④信息处理与预警发布⑤隐患信息反馈⑥隐患闭合（3）目标：构建隐患防范、排查、整治工作机制，推动隐患闭合管理，及时发现、治理和消除各类安全隐患，严防事故发生.安全生产体系建设推行课件3、“三违”整治：（1）怎么看？“三违”即职工不安全行为，是煤矿安全生产的大敌，是威胁职工生命安全和国家财产安全、影响企业形象和制约企业发展的顽症。采取有效的“三违”整治的措施，是保障安全生产、控制事故的根本举措。（2）怎么干？制定“三违”标准。建立员工“三违”档案，实施“三违”预警管理，完善职工“三违”积分考核奖惩办法。健全“三违”查处机制，推行领导干部、职能科室、安监部门“三违”带指标查处方法。规范“三违”查处整治流程，牢固树立“严管+真爱”的“三违”整治理念，强化“三违”帮教与行为矫正。深入分析不安全行为产生的深层次原因，制定针对性措施。（3）目标：构建以查究原因为切入点，以预防和教育为先导，以严管、严查、严处为手段，以规范职工行为养成为目的的“三违”整治长效机制。安全生产体系建设推行课件（四）保障体系

1、安全技术：（1）怎么看？安全技术是指在企业生产过程中为防止各种事故并为职工提供安全、良好的劳动条件而采取的各种技术保障措施和方法。构建安全技术系统就是坚持“科技兴安”，健全安全技术工作机制，严格安全技术管理。抓住安全生产中的共性、关键性和前瞻性技术难题，大力开展科技攻关，促进新技术新工艺新成果的推广应用，不断提高安全技术装备水平和技术管理水平，提高安全生产保障能力，杜绝各类事故发生。

安全生产体系建设推行课件（2）怎么干？①健全安全技术管理组织机构②完善安全技术流程管理③安全技术管理方法和措施a.现场安全技术管理b.开展系统安全评价c.推广应用专业安全技术解决安全生产难题d.加强安全生产技术研究e.科技人才队伍建设（3）目标：技术管理机构健全，工作制度完善，安全生产保障有力，科技创新积极有效，“四新一先”技术及时广泛应用。安全生产体系建设推行课件

2、安全投入：（1）怎么看？安全投入是安全生产的基础和保障，广义的安全投入是指保障企业安全生产经营活动正常进行的一切人力、物力、财力投入的总和。（本文中的安全投入是指为确保安全生产从生产成本中提取固定费用用于重大隐患治理、设备更新、人员培训等方面投入。）构建有效的安全投入保障机制是改善生产环境和劳动条件，是提高矿井抗灾防灾能力，促进本质安全的重要保证。（2）怎么干？

（3）目标：构建符合安全生产要求的投入保障机制，做到投入保障有力，投向重点突出，使用程序规范，实施效果明显，不断提升矿（厂）安全保障程度和抗风险能力。安全生产体系建设推行课件

3、安全环境：（1）怎么看？环境是安全生产最重要的因素之一。环境对安全时刻起着直接影响，环境的不安全因素是造成事故的重要原因之一。安全环境的刷新就是以环境整治为手段，以质量标准化创建为主线，以达标竞赛文明创建为载体，进行井上、井下全方位的安全环境创建，消除不安全因素，为职工创造一个安全、整洁、舒适的作业环境和工作休息场所。

（2）怎么干？①推进安全质量标准化创建a.建立安全质量标准化责任体系b.建立安全质量标准化体系③职工文明行为养成（3）目标：以安全质量标准化创建为主线，以环境刷新为抓手，做到工程质量达标、安全设施齐全可靠、环境整洁有序、职工行为规范，夯实安全生产基础。安全生产体系建设推行课件

4、安全监督：（1）怎么看？安全监督是安全管理的重要组成部分，建立和完善安全监督体系机制，对安全生产管理行为实行有效监督，是推动安全生产的重要途径。构建安全监督系统就是科学界定各专业、各层级安全监督任务，以正确职责，完善安全监督管理基本制度，构建安全管理信息平台，对安全生产管理实行规范、科学、有效监督。（2）怎么干？①构建安全监督系统a.安全监查（专职）b.专业监督（技术）c.辅助监督（八条线）d.区队巡查（适时）e.安全确认f.岗位自查（3）目标：完善安全监督检查机制，明确分工和责任，规范监督检查程序和行为，构建以安全监察、专业监督为主，行政监管与辅助监督相结合的安全监督体系，形成齐抓共管的安全监督工作格局。安全生产体系建设推行课件（五）支撑体系1、安全理论：（1）怎么看？以安全理论大讲堂为载体平台，以规范干部管理、职工操作行为研究为重点，建立安全理论学习、研究机构，确定安全理论研究课题，及时了解和掌握科学的安全生产理论，努力把本单位先进经验上升为理论，并应用到安全生产管理实践中，用科学的理论指导安全生产工作。

安全生产体系建设推行课件（2）怎么干？成立以领导干部负责的安全理论学习研究组织。构建安全生产理论学习交流平台（网上论坛、报纸专栏等），促进交流研讨。把安全理论列为领导干部必学内容，纳入干部考核范围，以考促学。（3）目标：构建安全理论学习、研究、运用机制，及时了解和掌握科学安全生产理论，并努力把本单位先进经验上升为理论，用科学的理论指导安全生产工作。

安全生产体系建设推行课件2、安全文化：（1）怎么看？安全文化是企业在长期生产经营活动中培育形成的，为全体职工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则及具有企业特色的安全生产行为方式与安全生产物质表现的总和，是企业文化的重要内容。以安全理念宣贯为载体平台，以规范干部职工行为养成教育为重点，积极开展安全警示教育、亲情教育等活动，提高广大职工的安全意识。发挥新班组建设的看板管理、班组例会、案例管理三个载体作用，通过轮值机制、分享机制，让每位职工通过现实自身价值，最终实现“人人都是管理者”的目标，形成特有的班组文化。加强职工诚信意识养成，牢固树立安全诚信观念，规范使用“员工安全诚信档案”，大力开展“素质养成”和“行为提升”行动，引导锻造员工养成良好的行为习惯。

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（2）怎么干？安全文化建设是一项系统工程，从文化形态上看，一般是指安全理念文化、安全行为文化、安全制度（管理）文化、安全物质（环境）文化四个方面。①建立完善安全制度体系②规范安全行为（操作行为、管理行为）③安全环境刷新与整治

（3）目标：以树立、实践“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”理念为核心，不断丰富内容、创新手段，构建具有淮北矿业特色的安全文化。安全生产体系建设推行课件

3、安全素质：（1）怎么看？安全素质是指从事煤矿工作的职工在安全生产实践中应具备的素质，主要包括思想品德、安全法律法规知识、安全管理水平、安全技术知识、安全操作技能、安全意识、应急应变处理能力和灾害自救、互救、逃生能力，辨识危险源、隐患排查和防控能力。

（2）怎么干？以全员素质达标为载体平台，以干部业务能力、职工操作技能培训为重点，全面推行双培双考、师带徒培训，加强实训基地建设、管理与运用，提高培训的针对性和实效性。开展“人人都讲一小课”、“人人练就一绝活”和“人人都讲一案例”活动，利用分享机制，使班组职工的工作经验、“绝活”和事故案例在班组中相互分享、相互学习，提升班组整体安全素质。

（3）目标：分层级、分工种建立职工岗位素质标准，完善教育培训工作体制机制，保证职工安全素质符合国家要求和企业安全发展需求，着力打造一支本领过硬的职工队伍。安全生产体系建设推行课件

4、安全制度：（1）怎么看？安全制度是安全管理工作的基础，构建安全制度系统就是在党和国家安全生产法律法规的指导下，建立健全一套系统、科学、严密、规范的安全规章制度，明确企业的安全管理方式方法、业务流程、工作程序、议事规则等。安全制度是指导和规范安全管理、构建安全生产长效机制的重要保障。（2）怎么干？

①、编制制度：原则：系统化、规范化、标准化。起草、审核、签发、发布、实施。②、建立制度体系：综合管理制度、支撑体系管理制度、保障体系管理制度、防控体系管理