PPP项目运营维护方案

XXXXPPP项目运营维护与移交方案一、运营维护方案（一）初步运营方案1XXSPVX入运营时应经验收合格，且所需的审批手续需全部完善。待XXXX指定的机构。运营与维护的围容。容。运营与维护的容XXXX运营与维护的回报机制本项目的回报机制采用“使用者付费+政府可行性缺口补助”的方式，具体为：XXXX性收费等。即项目收益来源不足以弥补社府可行性缺口补助部分来源于市本级财政预算支出。=0.7**可用性绩效考核支付比例+（0.3*当年资金成本+当年运营成本*（1+合理利润率年使用者付费。当年资金成本=社会资本资本金×（1+合理利润率）×年度折现率×(1+年度折现率)÷[(1+)-1)]+项目融资×融资成本率×(1+÷[(1+融资成本率)运营期)-1)]。当年运营成本=运营成本×（1+合理利润率。（二）组织机构设置与人员安排1.项目公司组织架构本项目为PPP（或设监事经营管理层。股东与股比政府方代表XXXX占股XX%，XXXX占股XX%。组织机构设置与人员配置XXXX对设置如下:董事会：由3121派，是项目公司的法定代表人。21112-3115-101-21-21-21-2XXXX项目公司部门主要职责体为：项规章制度，促进公司各项工作的规化管理；同时做好员工劳动合同的续签考核工作；公司员工人事档案的统一管理；负责公司绩效考核，制定考核实施方案；险和员工住房公积金制度，健全公司社保基金档案；强公司外的沟通联系，确保上情下达和下情上报的畅通有序；理好公共关系；发、登记管理；建设和信息发布工作；打印、复印与文件的收发、传递、保管、立卷、归档各项管理制度；础建设和部门档案管理的业务指导；习、生活秩序。对项目投资、建设过程的合同、计划、体为：根据项目建设总体组织计划要求，编制本项目的年度、整；编制工程建设统计报表；核、签订、公证手续和建档管理；方的罚款或索赔；程款计量、支付报表的审核；审核变更设计方案中数量和费用的增减；配合项目的移交工作。工程质量、工程安全，具体为：计划完成施工；参与对施工组织设计审查，核查施工承包单位机构设并在施工过程进行检查监督；负责项目工程建设质量、进度、安全生产文明施工、防规章制度，对施工现场进行巡视和定期检查；察简报；负责施工围的交通组织实施和协调；工同步；奖报评工作；组织单位工程交工验收。发紧急情况的处理，具体为：负责管理项目试运行工作；行等；许可、运营管理、维护管理、应急管理等工作；组织项目移交工作；组织参观学习、技术培训活动。负责组织编制安全、环保实施细则，确定施工中检查的频率等；工的安全、环保动态，负责牵头处理安全事故。财务部：负责项目建设运营过程的融资、工程款负责项目融资，制定融资计划、方案；工作；制订公司财务管理规章制度，实行财务规化管理；负责资金管理，确保资金合理使用。正确合理地调度资金，减少沉淀资金，控制资金占用、提高存量资金使用效益；付款，结算与档案管理；负责向上级主管单位提供规的会计资料；资金的使用安全；工资金投向，确保资金专款专用；投资提供高质量信息；按国家规定负责财务账册、原始凭证、报表与其他有关资料的档案管理；向董事会提交重大财务事项处理方案；配合项目的移交工作。相关人员培训计划度化原则、主动性原则、多样化原则和效益性原则。的、全方位的、贯穿员工职业发展始终的系统工程。制度化，保证培训工作的真正落实。果的评估等方面。提升，以体现其价值增值的过程。培训方式项目公司的培训方式公司级教育（一级教育、部门级教育（二级教育、部培训、外部培训、自我培训。新员工72位工作和学习。①公司级教育（一级教育）格，方准分配到部门。②部门级教育（二级教育）分配到岗位。在职员工每年应接受安全、环保、业务教育培训，培训20考核台帐。③部培训部培训指项目公司自行组织的，讲师为部资深人员，根新员工培训；专业知识、技能培训；员工素质培训；转岗培训。④外部培训外部培训是指讲师为项目公司聘请的，在某一领域有权⑤自我培训公司鼓励员工利用业余时间积极参加各种提高自身素网络等形式进行知识分享、经验交流、增进沟通。培训要求4果进行有效的评估，并将结果应用到持续改进中。培训效果的评估阅和评分，以分数的高低围评定培训效果的好坏；根据工作完成的质量、时间、成本评定培训效果的好坏。结果的应用金调整与职位调整上。位调升；进行调整。（三）运营管理制度严格遵守并根据公司的人力资源管人力资源制度人力资源管理目标构筑先进合理的人力资源管理体系，体现“以人为本”的理念，在使用中培养和开发员工，使员工与企业共同成长。一致性，保持人力资源系统的专业水平和道德标准。保证各项人事规章制度符合国家和地方的有关规定。劳动合同与人事关系管理制度循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则，结劳动争议，劳动合同的管理。员工招聘与入职管理制度录用各类人才，从质量和数量上与时满足公司发展对人才的需求，本着公开招聘、公平竞争、全面考核、择优录用为原则，从学识、品德、岗位匹配度、能力、经验等方面进行全招聘渠道的选择、初步筛选、面试与笔试的考察、笔试、录用决定、新员工入职手续办理、试用期、转正考核、离职类型、辞职、辞退、解聘、工作移交与结清、解除与终止劳动合同手续等做详细要求。人员培训制度则、多样化原则和效益性原则。（一级教育（级教育、部培训、外部培训、自我培训。事项。③培训要求：培训人员、课程容与时间安排应与项目需4要求的员工原则上会影响次年的职位或薪金提升。④培训效果的评估：测试卷、工作实践。用在下一期的薪金调整与职位调整上。薪酬管理：根据公司分类管理标准与组织架构设源和两核系列按公司的薪酬序列表确定工资。财务管理制度：解财务风险，提高资金使用效益，依据国家相关法律法规、和公司相关制度，将建立规的财务管理制度和工作程序。主单位出具意见才可进行支付。②资金管理：按照分类管理原则、资金预算原则、资金审批制度、大事项报告制度、收支两条线原则进行资金管理。资金分类管理实采取有效的措施，合法依规地提高资金使用效率。资金预算管理无计划不支出、保证资金的使用有计划、有节奏。资金审批制度金可控、能控，资金审批采用线上审批、封闭运行。重大事项报告制度:PPP报相关部门和主管领导，包括且不限于以下情况：银行账户或银行存款被冻结；单位或公司造成经济损失；2000（10%）d.预计无法按时偿还银行贷款本息，将造成本单位征信受损或对公司担保行为造成追索责任；犯罪；大额应收账款预计无法按时回收；其他经本单位财务负责人复核认为有必要报告的事项。招标采购管理为规运营管理活动，招标采购活动必须遵守国家与地方不受任何单位和个人的非法干预。或中介超市选取。招标组织机构常事务。招标领导小组办公室的主要职责：①负责公司招标管理办法拟订、补充与解释；②负责招标相关流程文件、本与表格的制定；③负责编制公开招标项目招标计划、招标方案；近期将开展招标的工作方案，确定有关招标的事项；托要求组织项目的招标代理和其他咨询服务工作；澄清和答疑、开标、评标、定标、合同备案等；⑦监督、指导、组织竞争性谈判或中介超市选取；⑧负责将公司组织完成的招标项目档案资料（招标文件复印件、评标过程资料复印件、投标文件副本或复印件；⑨负责招标档案资料的归档与保管；展，确保招标工作各环节的合法、合规。合同管理制度人不得利用合同进行违规活动，不得损害公司利益。合同的类别根据合同类别、专业性与业务流程，将合同分为以下四设备与大宗材料采购类合同等。合同管理人员式，公司合约成本部是公司合同的日常综合管理部门。②公司总经济师是公司合同管理的总负责人。各部门办合同进行审核。审解决。公司各部门的合同管理职责①起草、会签、审核、合同后评价等工作；②对合同的必要性、可行性、真实性进行复核；③对合同标的的合法性、合理性提出建议；④对各类合同进行风险分析、评价，提出风险控制措施；问题的方案报告领导；⑥保管合同的文本与相关资料；⑦参与配合公司解决合同法务纠纷的仲裁、诉讼。为规避合同签订过程中的舞弊、欺诈等行为，防了解，经审查合格后，方可送审合同。公司各部门和知情人员应做好合同工作。任何人商业秘密和技术秘密。具体为：制定档案和信息管理制度。组织项目档案的管理，包括但不限于政府颁发的等。负责项目沟通管理，保证项目信息联络顺畅。协同、监督监理、与承包商进行本项目资料的收7.其他分项管理制度：为了保障项目公司长期、稳定、健全的、详细的运营维护管理制度，明细汇总表如下：序号制度名称综合管理制度备注1办公室管理制度2会议管理制度3公务接待管理制度4印章管理制度5公文传递与归档管理制度6档案借阅管理制度7车辆使用管理制度8安全保卫管理制度9招聘、试用、转正、离职、辞退管理制度10劳务用工管理制度11考勤管理制度12培训管理制度13考核管理制度序号 制度名称 备财务管理制度预算管理制度资金申请管理制度费用报销管理制度差旅费管理制度备用金管理制度报销发票或支付凭证管理制度采购与物料保管管理制度采购管理制度物料领用与保管管理制度工器具管理制度劳保与安全防护用品管理制度运行管理制度交接班管理制度巡视检查管理制度运营日志汇报制度技术文件管理制度考核管理制度设备、设施管理制度设备技术档案管理制度建（构）筑物管理制度设备的使用管理制度设备的检修与维护保养管理制度序号序号制度名称备注33设备、设施故障维修与事故管理制度34备品备件的管理制度质量、健康、安全与环境管理制度35安全规章管理制度36安全台帐管理制度37消防管理制度38安全用电管理制度39安全事故处理制度40突发事件应急预案41原始记录管理制度42职业危害因素检测管理制度43职业卫生管理制度44劳动防护用品安全管理制度45环境保护设施管理制度46环境卫生与绿化管理制度（四）突发应急事件方案突发事件处理组织体系和应急流程做出事故应急、救援与善后处理等决策。项目突发事件一般有以下种类：的情况；②发生爆炸造成人员伤亡的情况；③其他产生严重后果的情况。2.组织机构一般突发事件应急小组组织机构组 长：项目公司负责人；副组长：相关单位技术负责人；成 员：管理中心监控人员、相关单位人员；应急领导小组下设应急办公室(设在施工现场)重大突发事件应急指挥部由政府相关职能部门领导，发督查各有关部门、单位事故应急抢修、抢救处理工作；统一调度事故现场与外围救护所需的人员、物资、器材装备；研究解决应急救援工作中的重大问题，做出事故应急、救援与善后处理等决策。工作原则坚持以人为本、安全第一、预防为主、自救和社会救援快速反应的原则。进行应抢险急救援。建立预警预防机制针对自然灾害采取相应预案；日常运营维护过程中，严格依照制度执行对施工现场的巡查和监控，发现异常信息，与时上报施工应急处置管理部，通知参建单位，并依据应急预案采取措施。通过分析预警信息，判断危险程度，采取预防措施，防止事件发生，降低或者避免事件可能造成的人员伤亡和财产损失。预警信息预警信息包括：地震、气象、地质灾害等自然灾害的预发现异常信息需立即上报。信息来源的信息。信息分析评估、分析，根据可能对项目本身造成影响的危害程度和影响围，提出应对方案和建议，提请政府相关部门研究决定是否发布预警信息或者启动应急预案。预防行动强巡检、巡查力度。做好应急处置的准备工作。作，必要情况下组织力量进行人员疏散。建立突发事件保障机制主要为应急物质和设备保障、技术保障和抢险人员保护服、呼吸机等抢险抢修物资。建立突发事件后期处置机制7.应急响应信息接报者报告人与联系方式等。基本应急持联系。必要时进行人员疏散。和事件处理规程，密切配合，迅速展开处置和救援工作。应急处置工作。现场应急救援措施资的与时供应与救援设备和车辆的与时调配。①扩大应急置。②应急结束息。后期处置事件调查写出事件调查报告后报管委。事件评估与总结真落实，必要时修改相关预案。应急保障措施通信保障保障工作。员单位之间的通信联络。应急抢险物资和设备保障修工作。技术保障项目公司与相关专业单位需依托管理中心控制室与分保障工作。应急抢险队伍服、呼吸机等抢险抢修物资。（五）维护方案运营与维护的原则营管理工作。在项目的运营管理过程中，坚持以下原则：诚实守信，依法经营原则要求，依法经营。密切合作，创新机制原则加强与政府出资方的沟通，充分尊重并借鉴政府出资人PPP目运营管理的经验，建立一套适合本项目特点和区域实际情况的管理模式和方法，在本项目运营管理过程中摸索出一套PPP超前谋划，充分准备原则目交工验收与开通运营的无缝连接。组织合理，精简高效原则科学管理，降低成本原则提高工作效率，降低综合管理成本。培养人才，提高素质原则高，适应现代化管理需要。健全制度，规管理原则操作规程，实行严格的规化管理。保证质量，合理回报原则SPV运营与维护的目标XXXXXXXX益、经济效益和环境效益的同步发展。运营维护考核指标与预案在项目运营期间，SPV性。(1)保洁指标与预案整洁，公共设施洁净、无异味、无破损。具体预案如下：②公共卫生间设专人巡回清洁，保持整洁无异味；停车场无随意堆放杂物和占用公共场所现象，游泳馆水质干净无杂物，随时清除各类污渍、积水；框架干净无污迹；无广告纸，无乱贴乱画。⑤校园照明设施干净无积灰，灯杆无脏污。以免渗漏，每周对垃圾桶清洁、消毒；⑦所有清除的垃圾必须运到指定的垃圾转运场。⑧对违反环境卫生管理规定的行为进行制止。(2)学校基础设施与设备维护指标与预案设施、水电与网管设施与其他相关设施进行合理的保养维不良情况；消防设施满足消防管理相关法律法规规要求；等。具体预案如下：①设备设施不得擅自改变其用途。形、下沉或危与游人安全时，应局部围闭，并与时修复。损，应与时修复。貌和风格。24⑥定期对消防设施进行检查，确保消防设施的完好性。电、管道设施保持完好，管道发生堵塞与时疏通。适的苗木、花草。维修。(3)成本控制与运营收入指标与预案根据市场情况与测算，与时对运营成本与收入进行定期评价，做到收支明确、核算准确，确保运营成本不超过当期对应测算成本的10%，具体预案为：根据年度测算结果，按月拟定运营成本与收入计划，并做到一月一结，一月一清，一月一评价，并根据评价，适度调整未来运营成本计划，严格控制运营成本在合理、合规的围，保证运营收入的稳定性。项目公司管理指标与预案项目公司的运营与维护涉与人员配置、部管理、信息归档与上报、以与预案与安全管理等方面。做到合理配置公司人员，能够满足运营需求；公司部组织架构、公司管理、财降低学校发生安全事故的概率，详见上述人员配置方案。服务满意度指标与预案度反馈，做好形象维护工作，具体措施为：① 的反馈改进或保持运维工作。② 运维进行评价，根据评价结果合理调整运维方案。③ 公关。设备维修管理制度计划工作定设备维修保养和大修计划。准备工作①拟定维修方案与维修措施；②核对、核准更换零部件图纸并确定修理尺寸；③提出修理更换所需的材料、型号、规格；④修理更换零件、部件的加工或购置；⑤换件是否齐全，确定修理时间。维修工作①组织具体的维修操作人员；情况；④做好原始记录与统计工作，填写设备修理记录与统计结算工作。⑤维修所用时间间隔、消耗材料、材料费用等的核算；⑥维修工作总结与经济活动分析，研究提高与改进措施。维修与大修方案维修计划经常性的养护修理、岁修、大修和抢修按维修性质编制维修计划。日常的保养和局部修补，保持工程完整。后进行年度工程修复计划。科研、设计施工单位研究制定专门修复计划，报批后进行大修。力量抢修，并同时上报主管部门釆取进一步处理措施。岁修制度①年修:在日常修理中不能处理的问题，或定修时间不够的项目，根据周期，集中几天进行定期系统性检修，以底处理缺陷、隐患，并做较大规 模的检查试验、精度检验等项目。修计划。岁修台账。大修制度运行的设备进行检修维护。①由信息技术中心指定大修方案制定前应查阅平时的生产维修记录，即损坏和维修状原材料进行统计，询问其价格围，预 估出本次损坏状况所需资金情况，上报批准。单位进行大修。②制定大修计划勤保障等③特许期届满前的恢复性大修7.检查与验收为确保工程质量，项目公司将严格工程检查与验收。作业检查。由施工单位的现场技术负责人对施工作业班组的每个施工环节每道工序工程位置与各部尺寸所用材料、操作程序、安全质量等 通过班组自检后进行检查，填写原始记录，并经工地监理工程师查验核实、签证;项目公司不定期检查。由公司运营管理部部门牵头，邀请政府相关质量监督部门，进行不定期检查。检查包括：施工组织与设备的适应程度 和合理与否；工程进度和质量情况；材料计量和现场质量是否符合要求；技术安措施是否得当；技术操作是否符合规程；各项原始记录中成的指标与实际是否符合，与设计要求相符程度，以与岗责任制中存在的问题等；未完工程检查；竣工验收检查。当工程己按施工合同与设计文件的要求建成，并己按规定编制完成竣工文件，由施工单位公司将组织验收；工程竣工验收前，由竣工验收领导小组对全部施（六）卫生、安全、环保管理方案卫生管理：根据本项目的特点，项目运营过程中按照相关卫生条例要求，定期对校园与配套设施进行清洁，使公共环境整洁，公共设施洁净、无异味、无破损。建立合理的安全管理度，严密监控学校安全事件。具体为：日常管理：