闵行区中小学电子书包（一期）

闵行区中小学电子书包（一期）财政项目支出绩效评价报告项目名称：闵行区中小学电子书包（一期）项目单位：主管单位：评价委托单位：评价机构：目录摘要 摘要受闵行区财政局委托，上海闻政管理咨询有限公司承担2012年度闵行区中小学电子书包（一期）财政项目支出绩效评价工作。本次绩效评价于2014年3月启动，通过前期调研，并按照上海市绩效评价的规范，评价组编制了项目绩效评价工作方案。评价组按照工作方案开展了现场勘查、问卷调查、访谈调查、数据采集和分析等工作，在此基础上完成本报告，作为对本次绩效评价结果的梳理和总结。概述为进一步提高信息化教学能力，解决教育资源不均衡、填鸭式教学、个性化教学缺乏和教学反馈不及时等问题，闵行区于2012年启动电子书包项目，采取区域实施的模式，计划通过探索试验（2012年）、深化应用（2013年）和推广应用（2014年）三个阶段进行实施，试验阶段（一期）确定40所学校，其中高中3所、初中7所、小学30所，每所试点学校选择一个年级中的两个班级，每年级选定2-4门学科开展试验；二期扩展到46所学校，即一期试点的学生继续试点，进入一期试点的班级的学生加入试点（比如小学，一期时三年级的学生在二期时成为四年级学生，这些学生继续试点；同时新的三年级对应班级的学生，加入二期试点）；三期计划扩展到66所学校。探索试验阶段又称为“闵行区中小学电子书包（一期）”（以下简称本项目），为本次绩效评价的对象。该项目预算资金29,599,588.00元，资金100%来源于教育费附加，实际执行27,310,542.50元，资金用于购买电子书包相关设备、电子书包教学平台开发、电子教学资源制作、教师培训和开课推进等；项目最终于2013年9月22日通过验收。评价结论和绩效分析（一）评价结论运用由评价组编制的指标评价体系与指标评分标准，依据教育学院和试点学校填报的基础数据、现场调研和问卷调查统计数据、访谈取得的信息，该项目的绩效评分结果为80.35分，绩效评级为良好。总体看来，项目的实施符合各级政府关于加强教育信息化与数字化教学深化的战略目标要求，符合国际数字化教学变革的总体趋势，其项目实施整体水平虽然还有较大的上升空间，但整体推进水平位于全国同类项目前列，发挥了一定的辐射影响作用。（二）绩效分析经过项目组的努力，本项目取得了一定的成绩，也但存在一些不足，本项目的绩效主要包括以下几个方面：第一，学生和家长对电子书包推进的认可度有了一定的提升，但还有待与一线教师形成推进的共识；第二，初步探索了“先学后教、以学定教、问题引领、发展智慧”的数字化教学模式，部分学校初步形成了数字化学科教学模式，建设了以数字化基础资源、导学本资源和测评资源为主要内容的数字化教学资源，为数字化教学的开展创造了条件；第三，电子书包（一期）技术上实现提高教学反馈及时性，有助于教师了解学生学习状态，一定程度提高师生互动，但对促进教育资源分配均衡效果不够明显；第四，电子书包（一期）对学生部分学习行为和教师部分教学行为的改善具有一定的积极影响，但影响不够显著；第五，硬件软件配置、资源建设、教师培训、应用推进等均达到了相关招标要求，但硬件、软件对教学支持的适应性还有一定的上升空间。经验教训和建议（一）主要经验通过深入地绩效分析，评价组认为该项目取得的成绩与闵行区教育局、闵行区教育学院及各试点学校在该项目投入的大量精力密不可分。现将主要经验做法归纳如下：第一，教育部门对本项目高度重视，委托专家机构进行顶层设计，为电子书包项目的推进作了整体规划；第二，委托专业机构按需分层次培训，提升学校领导和一线教师的数字化教学理念；第三，预算单位与终端设备供应商签订三年质保合同，有力保障项目后期运维；第四，项目组对项目推进倾注了大量心血，部分项目成果得到了业内认同。（二）存在的问题评价组认为项目在管理与实施过程中存在下列问题，需要引起重视：第一，对经费投入的可持续性、试点对象和范围的论证有待进一步完善，部分论证内容归档不全面；第二，项目硬件投资比重偏高，软硬件教学适应性有待进一步提高，教师对推进电子书包的共识情况有待进一步提升；第三，小部分试点学校的设备使用对象发生变更，电子书包资产在试点学校的管理情况的监管力度存在可提高的空间。（三）建议改进措施针对上述问题，从提高绩效、改善管理的角度，评价组建议：第一，控制试点规模，加强对试点群体变化情况的跟踪观察，实施过程中应健全对项目发展和经费投入可持续的论证；第二，加强信息化教学资源的整合，提高软硬件的教学适应性，就项目实施与一线教师达成更广的共识；第三，充分利用学校已有设备，加强对各试点学校电子书包资产管理情况的监管。前言开展绩效评价的背景为加强预算绩效管理，强化预算支出责任，提高财政资金使用绩效，根据《中华人民共和国预算法》、财政部《关于推进预算绩效管理的指导意见》和《财政支出绩效评价管理暂行办法》、《上海市预算绩效管理实施办法》以及《闵行区财政预算项目支出绩效（后）评价实施细则》的精神，闵行区财政局积极开展绩效评价工作，以促进政府职能转变，提高资源配置效率，推进政府管理科学化。通过绩效评价，有助于预算单位明确绩效目标，总结现有的经验做法，并及时发现不足，也为管理部门对以后年度的计划安排、资金下拨和工作开展，提供一定的参考借鉴。评价方式2012年度闵行区中小学电子书包（一期）已经结项，此次评价是绩效后评价。一、项目基本情况（一）概况1、项目背景及目的随着教育信息化、数字化、网络化的迅速发展，“电子书包”这一概念悄然兴起。“电子书包”是以学生为中心、个人电子终端等为载体，贯穿预习、上课、作业、辅导、评测等各个学习环节，覆盖课前、课中、课后，支持各种有效学习方式和师生平等互动的数字化教与学的系统平台。目前，全球已有50多个国家推行“电子书包”，面对的主要群体是高等教育的学生，也涉及部分中小学生。电子书包作为一项新兴的辅助教学方式，在我国中小学教育中逐步展开了试点。截至2011年，北京、上海、广州、江苏、江西、甘肃、辽宁等省或直辖市均启动电子书包试验。上海市重视电子书包的应用探索，并在虹口、宝山、嘉定、闵行等区县试点了“电子书包”辅助教学。各地在进行电子书包试点探索时，规模较小，主要以单校实施的模式进行；同时受软硬件教学适应性不足、投入经费大、家长担心影响孩子视力等因素影响，大部分地区尚未广泛推广电子书包。作为国家教育部教育电子政务试点工程单位，闵行区教育局主动适应信息化社会发展和教育“数字化”、“智能化”发展趋势，于2012年启动闵行中小学“电子书包”试验项目，闵行区教育局启动该项目旨在为闵行中小学教育中存在的以下问题探索解决途径：（1）教育资源分配不均衡问题。传统教育体制下，存在教育师资、教育装备、发展潜力等分配不均衡等问题，使得部分学校越办越好，部分学校则逐渐遭到边缘化。（2）“填鸭式”教学问题。目前中小学教育以讲授型为主，易走入“填鸭式”教学的极端，由于缺少与学生之间的互动，容易导致学生的学习效率不高，学习兴趣不浓。（3）个性化教学不足问题。传统课堂中，教师只能靠经验来推断学生学习状态，无法有效针对每一个孩子的状态制定教学策略。（4）反馈不及时问题。传统教学中利用纸质作业、纸质考试等手段来评估学生的学习效果，无法及时发现学生学习中存在的问题。闵行区电子书包项目采取区域实施的模式，计划通过探索试验（2012年）、深化应用（2013年）和推广应用（2014年）三个阶段进行实施，试验阶段（即一期）确定40所学校，其中高中3所、初中7所、小学30所，每所试点学校选择一个年级两个班级和2-4门学科开展试验；深化应用阶段扩展到46所学校，即一期试点的学生继续试点，进入一期试点的班级的学生加入试点（比如针对小学，一期时三年级的学生在二期时成为四年级学生，这些学生继续试点；同时新的三年级对应班级的学生，加入二期试点）；推广应用阶段计划扩展到66所学校。探索试验阶段又称为“闵行区中小学电子书包（一期）”（以下简称本项目），为本次绩效评价的对象。2、资金来源及使用情况（1）资金来源该项目由闵行区教育学院编制预算29,935,228.00元，由闵行区教育局（下称教育局）向闵行区财政局（下称财政局）申请预算，财政局委托闵行区工业和信息化委员会（下称信息委）审核信息化建设（硬件建设和软件建设）方面的预算，财政局召开专家评审会议审核应用建设方面的预算，最终实际批复金额为29,599,588.00元。资金100%来源于教育费附加。（2）资金使用该项目资金使用安排分为硬件购买、软件建设和应用推进三部分，每部分资金占比如图1-1所示：图1-1电子书包（一期）资金使用安排图本项目实际执行27,310,542.50元，资金使用截止期为2013年12月15日，针对硬件购买、软件建设和应用推进这三方面资金执行情况如表1-1所示，预算明细和使用情况详见附件5。表1-1电子书包（一期）资金安排和使用情况表项目分类项目内容预算金额（元）执行金额（元）采购形式付款方式硬件购买资金上网笔记本11,480,00011,438,000集中采购国库支付平板电脑5,040,0004,800,000集中采购，不足三家转竞争性谈判国库支付无线局域网2,440,0001,149,600集中采购国库支付3G上网卡、绿色父子账号、VPDN1,250,0001,244,900集中采购，不足三家转竞争性谈判国库支付服务器1,200,000900,000集中采购，不足三家转竞争性谈判国库支付硬件合计21,410,00019,532,500软件建设资金统一身份认证中心、统一门户及应用系统集成1,032,000780,000集中采购国库支付学习管理系统380,000376,500集中采购国库支付个性化测评系统800,000780,000集中采购国库支付软件监理125,000110,542.50定点国库支付软件测评55,50055,500定点授权支付软件平台专家咨询费84,00084,000现金授权软件合计3,040,5002,706,542.50应用推进资金顶层设计400,000400,000分散采购国库支付教师培训360,000360,000分散采购国库支付电子教学资源制作3,247,5003,170,500集中采购（其中包件二转谈判）、分散采购国库支付、授权支付电子教学资源评审191,588191,000分散采购国库支付、授权支付教学推进950,000950,000授权支付应用合计5,149,0885,071,500电子书包（一期）合计29,599,58827,310,542.503、实施情况本项目的内容主要为开发供教师、学生等多方使用的电子书包教学软件平台，制作数字化教与学的资源（含数字化教材、学习课件资源、多媒体导学资源、试卷试题资源、教师备课素材资源等），购买学生使用的终端设备（上网笔记本和平板电脑），建设学生班级无线上网的环境。试点师生利用电子书包终端设备、借助电子书包系统和教学资源在一部分语数英课堂进行电子书包教学，同时部分学校课后将电子书包终端设备借用给学生，学生利用设备在家完成预习和复习。项目具体内容包括硬件购买、软件建设和应用推进等方面：（1）硬件购买：包括服务器、无线局域网设备和终端设备等设备的购买。①服务器：包括区普通应用服务器5台、区数据中心服务器2台、区储存服务器1台、学校应用服务器40台。②无线网络：包括校园无线网络设备购买和3G上网卡购买，具体内容如下：无线接入点（AP）、无线控制中心（AC）、3G上网卡、绿色上网父子账号购买和VPDN教育城域网接入总头线路保障。虚拟拨号网络用于在学生家庭和学校之间搭建一条虚拟网络专线，从而提高网络速度、增强网络安全。网络架构方面，在校通过校园网登入服务器；在家里采用3G上网卡连接闵行区教育信息网或使用绿色上网父子账号，通过互联网连入校服务器。③终端设备：主要购买电子书包终端设备，含学生上网本2800台和平板电脑（PAD）1200台，用于电子书包课堂教学，并满足学生课前预习和课后复习对终端设备的要求。终端设备中，上网本采取定制的方式，平板采取部分配件和系统定制的方式采购，终端设备技术参数见附件6。（2）软件建设：构建区域在线学习门户、单点登录、学习内容管理系统、学习管理系统和网上测评系统等软件平台。具体内容包括：①构建统一门户和单点登录系统，实现系统的统一认证服务。②构建学习内容管理系统，实现学习资源的统一管理，搭建区域资源共建共享渠道。③构建学习管理系统，提供教学内容和教学活动展示，以及班级协作、测验、评价、作业、讨论区和聊天室等功能。④开发网上测评系统，实现网络考试功能。（3）应用推进：主要包括电子教学资源制作、教师培训和教学推进等。①制作与教学相适应的视频、音频、动画、课件、电子书、图片、文本等电子教学资源。②给试点教师提供电子书包配套学习软件使用培训、电子书包平台与资源使用培训、教学模式及教学案例培训。③进行现场展示和研讨，交流总结等教学推进活动。本项目涵盖闵行区40所中小学校，其中高中3所，初中7所，小学30所；每个学校选取1-2个班进行试验，高中、初中和小学的试验课程均为语数英。试点学校和班级名单见附件4。试点阶段每个试点学校分配约100个终端设备（具体配备数量见附件4），试验班级的每门试验课程每周至少开一次课。项目计划实施期为2012年1月至2012年12月，实际实施期为2012年3月6日至2013年9月22日，其中资金使用截止期为2013年12月15日。4、组织与管理该项目由闵行区教育学院（下称教育学院）立项和实施，闵行区教育局（下称教育局）审批，闵行区工业和信息化委员会（下称信息委）和闵行区财政局（下称财政局）批复预算，具体流程见图1-2：图1-2电子书包（一期）流程图本项目涉及的采购主要包括集中采购、集中采购转竞争性谈判和分散采购三种形式，分别按照以下流程进行：（1）集中采购闵行区财政下达采购任务→学院填写采购需求表→闵行区招投标中心根据需求表启动招标任务并指定中介公司→学院提交招标要求和参数→中介公司制作招标文件→招投标中心组织专家论证招标文件→招投标中心上网公示→公司购买标书制作标书参与投标→开标→评标→公示→签订合同→合同交招投标中心备案→供应商执行合同。（2）集中采购转集中性谈判闵行区财政下达采购任务→学院填写采购需求表→闵行区招投标中心根据需求表启动招标任务并指定中介公司→学院提交招标要求和参数→中介公司制作招标文件→招投标中心组织专家论证招标文件→招投标中心发布招标公告→公司购买标书制作标书参与投标→开标（有效投标单位不足三家）→评标（参数不符导致有效投标单位不足三家）→学院申请变更采购方式为竞争性谈判→学院重新提交招标要求和参数→中介公司制作谈判文件→发布招标公告→邀请原符合要求的投标单位参加谈判→制作标书→评标（可反复报价）→公示→签订合同→合同交招投标中心备案→供应商执行合同。（3）分散采购闵行区财政下达采购任务→闵行区教育局明确采购任务和经费→闵行区教育学院邀请专家修订完善采购要求→发布分散采购要求→参与采购应谈的公司制作谈判文件（询价文件）→教育学院评估询价文件，选定采购→签订合同。（二）绩效目标1、总目标电子书包项目总目标：通过构建学校、家庭、社区三位一体、互动共生的数字化教育云环境，形成具有闵行特色的数字化智慧教学与评价模式，转变学生学习方式，转变教师教学方式，整体提升闵行区教学品质，争创国家教育信息化创新与改革试验区和教育部十二五“基于网络的双课堂教学应用试点示范项目”试验区。2、阶段性目标电子书包（一期）的目标主要包括以下五个方面：（1）建构数字化智慧教学模式，促进教与学方式的变革。（2）建设闵行区数字化教育服务平台，形成数字化学习环境。（3）丰富数字化智慧教学课程资源，满足学生个性化学习需求。（4）建设教师专业发展共同体，培养具有先进教育理念和教学方法、能熟练应用信息技术开展教学的骨干教师。（5）为电子书包后续推广应用作铺垫和探索。二、绩效评价工作情况（一）绩效评价目的本次绩效评价旨在通过对电子书包（一期）进行梳理，了解项目预算使用情况和项目的管理情况，考察项目绩效目标的实现程度，分析电子书包的生均成本和电子书包在教育改革中能起到的作用，总结电子书包（一期）实施中的经验，发现不足，并针对实施中的不足提出有针对性的建议。（二）绩效评价方案制定过程1、评价组制定绩效评价工作方案初稿通过对闵行区教育局、闵行区教育学院和部分试点学校进行直接访谈、文献研究和电话访谈等多种方式前期调研，掌握项目相关情况，理清评价思路，针对性地设置指标体系，完成绩效评价工作方案初稿。2、专家评审工作方案，评价组根据专家意见修改工作方案2014年4月23日，闵行区财政局组织专家、预算主管单位、预算单位等相关方就工作方案初稿进行了评审，对其中不足之处提出了完善意见；评价组根据评审情况与财政局和预算单位进一步沟通，根据专家意见和沟通情况对工作方案初稿进行修改，形成工作方案终稿，并按照工作方案终稿开展绩效评价。（三）绩效评价的原则、评价方法等依照《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预[2011]285号）、《上海市预算绩效管理实施办法》（沪财绩[2014]22号）及闵行区财政局《关于印发<闵行区财政预算项目支出绩效（后）评价实施细则>的通知》（闵财行[2011]68号）等文件精神，为加强财政支出管理，强化支出责任，科学、合理地评价项目建设成绩，反映财政资金使用效益，充分体现政府公共服务目标，上海闻政管理咨询有限公司（以下简称闻政咨询）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准，对被评价对象，即闵行区中小学电子书包（一期）的产出和效果进行客观、公正的评价。闻政咨询在绩效评价过程中，遵循以下基本原则：1、科学规范。绩效评价注重财政支出的经济性、效率性和有效性，严格执行规定的程序，采用定量与定性分析相结合的方法。2、公正公开。绩效评价客观、公正，标准统一、资料可靠，依法公开并接受监督。3、绩效相关。绩效评价针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。闻政咨询在绩效评价过程中，主要采取以下方法：1、政策文献研究法通过研读、解读《关于印发闵行区中小学“电子书包”项目实施方案的通知》等相关政策文献，获取项目概况、项目目标、绩效指标等有用信息。2、杠杆法通过专家论证、社会调查、人员访谈、现场勘查等方法，获得绩效评价所需信息。3、社会调查法通过与目标值进行比较，计算绩效值。（四）数据采集方法及过程评价组通过基础表填写、问卷和访谈等多种方式进行数据采集。（1）基础表填写和数据复核2014年5月18日至2014年6月15日，由教育学院、试点学校填写基础表，含设备故障、学生成绩、视力下降、学校与家长沟通等相关数据，并收集资产管理制度。2014年5月20日至2014年6月20日，评价组对基础表的数据进行抽样复核，抽取了10所学校（梅陇中学、罗阳小学、蔷薇小学、申莘小学、莘庄镇小、北桥中学、闵行二中、昆阳小学、江川小学和闵行区中心小学）的数据进行现场复核，对其他学校填取的数据进行电话复核。（2）访谈为了充分了解项目情况，评价组对教育局、教育学院和10所试点学校（25%）进行直接访谈，对试点学校的访谈对象包括部分项目负责人、任课教师和学生；对16所试点学校（40%）进行电话访谈。评价组依据访谈情况撰写了访谈分报告，具体见附件2。（3）问卷调查为了充分了解电子书包给学生和教师带来的变化，评价组设计了学生学习行为和教师教学行为调查问卷，对电子书包（一期）试点班学生（教师）和传统课程班学生（教师）进行平行比较；为了解学生和教师对电子书包（一期）的评价，评价组设置了学生满意度和教师满意度问卷。问卷通过电子问卷和纸质问卷两种方式进行，电子问卷于2014年5月28日至2014年6月8日在75%的试点学校（30所）中展开，纸质问卷2014年5月29日和2014年5月30日在剩余25%的试点学校（10所，含梅陇中学、罗阳小学、蔷薇小学、申莘小学、莘庄镇小、北桥中学、闵行二中、昆阳小学、江川小学和闵行区中心小学）中展开。评价组依据问卷调查结果撰写了问卷分报告，具体见附件3。4、分析数据，报告撰写评价组结合前期对项目的调研情况，将收集的收据进行分析，撰写报告初稿，并在与财政局与预算单位进一步沟通的基础上完成报告修改，提交闵行区财政局。（五）绩效评价实施过程2014年4月8日，财政局召集评价组和项目组在闵行区教育局启动了此次评价工作；2014年4月9日至2014年4月22日，评价组与预算单位项目负责人和项目组其他人员通过会议、电话、邮件等方式进行反复沟通，讨论项目概况、指标体系和调查方案，并与部分试点学校进行项目背景调研，在此基础上，评价组完成工作方案初稿。2014年4月23日，财政局组织专家对工作方案初稿进行评审。2014年4月23日至2014年5月17日，评价组根据专家意见，在与财政局和预算单位多次沟通的基础上，对工作方案进行完善和修改，2014年5月18日至2014年6月15日，由预算单位组织试点学校填写基础表，提供相关资料，评价组完成数据复核、社会问卷调查和对试点学校相关负责老师、部分学生的访谈。2014年5月24日至2014年6月24日，评价组完成数据分析、部分数据再复核，并撰写报告草稿；在与财政局、主管单位和预算单位多方通过会议、电话、邮件等多种方式进行反复沟通的基础上，完成报告初稿。2014年6月26日，财政局组织专家对报告初稿进行评审2014年6月27日至2014年7月15日，评价组根据专家意见，在与财政局和预算单位多次沟通的基础上，对报告进行完善和修改，并确定报告。2014年7月15日，报告提交闵行区财政局。（六）本次绩效评价的局限性绩效评价尚属于新生事物，同时受限于时间和经费，本次评价存在一些不足：1、设计的学生学习行为问卷和教师教学行为问卷经过多次讨论和修改，仍存在不尽完善之处，无法完全彻底反映电子书包给学生和教师带来的变化情况；同时，影响学生成绩和视力的因素众多，本次评价无法将学生成绩和视力变化与电子书包之间的关系深入研究；2、公共事业成本测量难度大，是个世界性难题。就本项目而言，培养一个合格的学生究竟花费多少才是科学合理的，还需要进一步的研究和探索；3、公共服务存在多目标问题，中小学教育作为培养青少年的事业，对社会、经济发展有着重要的意义，而教育改革效果的体现需要漫长的过程，本次评价的周期有限，部分绩效还难于认定，本次评价所设置指标的科学性和全面性需要不断完善和研究。4、电子书包项目分为一期、二期和三期，受限于时间和资金，本次评价将范围限定于项目一期，无法将一期和二期之间的软硬件的兼容性深入研究。三、评价结论与绩效分析（一）评价结论1、评分结果评价组对闵行区中小学电子书包（一期）财政资金的使用进行了独立客观地评价，最终评分结果为80.35分，绩效评级为良好。各部分权重和得分情况见下表：表3-1整体绩效分值指标A.项目决策B.项目管理C.项目绩效合计权重132463100分值9.8019.6050.9580.35得分率75.38%81.67%80.87%80.35%2、主要绩效评价组根据项目调研以及对采集的数据进行深入分析，认为该项目主要取得了以下绩效：（1）初步探索了“先学后教、以学定教、问题引领、发展智慧”的数字化教学模式，部分学校初步形成了数字化学科教学模式，建设了以数字化基础资源、导学本资源和测评资源为主要内容的数字化教学资源，为数字化教学的开展创造了条件按照闵行区《关于印发闵行区中小学“电子书包”项目实施方案的通知》（闵教字[2012]28号文件）的要求，电子书包（一期）基本完成预期计划，具体如下：①为建设数字化教学环境作出一定探索在华师大专家团队指导下，教育学院完成了4000台终端设备、48台服务器的统采购与部署和40所学校80个班级的无线网络环境建设；初步建设了闵行区电子书包项目专用平台，实现了教与学的资源的统一存储管理，构建了校本资源共享机制；创建了导学本系统，构建了区、校、个人三级多媒体教材出版发布机制；创建了学习管理系统，支撑了学习过程的个性化的管理。电子书包（一期）建设的平台框架如图3-1所示：图3-1电子书包（一期）建设的平台框架如图3-1所示，学生能通过电子书包平台进行课堂教学、学习辅导、做作业和做测验等，老师可以通过电子书包进行课堂教学。平台内含电子教材、题库和其他元资源，在满足师生数字化教学需求方面进行了一定的探索。②初步探索了数字化教学模式通过电子书包（一期）的实施，教育学院积累了不少电子书包项目推进经验，并形成了以“先学后教，以学定教，问题引领，发展智慧”为数字化教学探索的基本策略，对“前移后续、合作互动”、“自适应评价”为特征的“以解决学生问题为主线”的数字化智慧课堂教学模式进行了初步的探索。③初步建设了多媒体课程资源建设了18个数字化互动电子导学本，以直观的视、音、图、文等实现教学内容的数字化、交互功能的智能化，多角度、多维度地呈现教学内容，方便学生理解和掌握知识、技能，并即时地实现师生间的互动。建设了上万条自适应测评资源，包含能诊断学生学习问题的典型试题、用以补救学习问题的典型习题、用以辅导知识点学习的教学片段，以实现超越传统测评的自适应测评等；制作了数字化课堂教学典型案例，引导试验教师的实践探索。（2）电子书包（一期）技术上能够实现提高教学反馈及时性，有助于教师了解学生学习状态，一定程度提高师生互动，但对促进教育资源分配均衡效果有限电子书包系统具有推送功能，在课堂上，教师可将练习题推送给学生，学生做题的结果能够立刻反馈给教师，这样，教师能够快速了解教学效果和每个学生掌握的情况，对掌握程度不同的学生进行针对性教学，在技术上能够实现提高教学反馈及时性，有助于教师了解学生学习状态，一定程度提高师生互动；但是，试点学校普遍不愿共享校本资源，电子书包（一期）期间教育学院对此未采取有效的推动措施，项目对促进教育资源分配均衡效果有限。（3）电子书包（一期）对学生部分学习行为和教师部分教学行为改善具有一定的积极影响，但效果不够显著评价组对40所试点学校的学生进行学生学习行为问卷调查，以了解试点电子书包的学生群体与采用传统教学方式学习的学生群体之间的学习行为差异，共设置10道题目。针对同一个学校，同时调查试点班级和非试点班级（同一年级）相同数量的学生（电子问卷调查时不受此限制），调查结果如表3-5所示：表3-5学生学习行为问卷数据统计表问题总样本量均值标准差P值即使没有家长、老师督促我，我也会认真地学习。选出最符合您实际情况的选项。非试点7828.620.7770.062试点18518.940.719经过上一年的学习，我更喜欢语数英了，因为在学习中找到了乐趣。非试点7828.640.8100.912试点18518.800.819上新课前，经常预习并提出问题。选出最符合您实际情况的选项。非试点7827.741.0490.073试点18518.200.999我上课经常发言，发表自己看法。选出最符合您实际情况的选项。非试点7828.880.7550.009试点18519.100.702在语数英课堂上，我总是能够跟上老师的节奏。选出最符合您实际情况的选项。非试点7828.101.2410.000试点18518.781.063课后我经常主动地复习。选出最符合您实际情况的选项。非试点7828.200.8380.166试点18518.520.852如果我有不理解的地方，我会寻找运用计算机、网络来寻找额外的信息。选出最符合您实际情况的选项。非试点7828.461.0570.000试点18518.920.864就语数英三门课程而言，我课后通过当面请教、电话和网络等各种方式频繁与老师沟通。选出最符合您实际情况的选项。非试点7827.741.0490.073试点18518.200.999我不仅想了解结果，还想了解原因。选出最符合您实际情况的选项。非试点7828.880.7550.009试点18519.100.702我喜欢用计算机进行学习。选出最符合您实际情况的选项。非试点7828.101.2410.000.试点18518.781.063总计非试点83.990.441试点87.25注：1、问题对应的答案均是：A.完全符合；B.比较符合；C.基本符合；D.基本不符合；E.完全不符合。均值算法与满意度算法相同。P为结果可信程度的一个递减指标，在本次问卷调查中，评价组将P≤0.05定义为行为有显著性差异。2.均值算法：每题均值=A的比例*100*权重+B的比例*80*权重+C的比例*60*权重+D的比例*40*权重+E的比例*20*权重如表3-5所示，试点学生学习行为对应的均值为87.25%，大于非试点学生学习行为对应的均值83.99%，数据显示，在问卷覆盖的这些行为中，电子书包试点学生的行为倾向于改善，但P=0.441，说明行为变化不显著。电子书包使用的频率不高（大部分学校每门课每周只开一节）和非试点学生平时也会使用计算机进行学习可能是导致行为变化不显著的主要原因。评价组对40所试点学校的教师进行教师教学行为问卷调查，以了解试点电子书包的教师群体与采用传统教学方式教学的教师群体之间的教学行为差异，共设置10道题目。针对同一个学校，同时对同一年级的电子书包试点教师和传统教师进行问卷调查，调查结果如表3-6所示：表3-6教师教学行为问卷数据统计表问题总样本量均值标准差P值在我给学生们上课时，课堂气氛经常很活跃。选出最符合您实际情况的选项。非试点1388.520.8160.837试点1908.480.896我了解学生对知识点的掌握情况，所以我讲课时很有侧重点。选出最符合您实际情况的选项。非试点1388.180.7620.057试点1908.4210.886我喜欢问学生为什么。选出最符合您实际情况的选项。非试点1388.200.9260.571试点1908.240.861我经常感到很有成就感，因为我的学生普遍喜欢我。选出最符合您实际情况。非试点1388.240.9000.502试点1908.240.836我上课总是向学生讲授知识点。选出最符合您实际情况的选项。非试点1387.540.9420.414试点1907.461.026我很喜欢通过多媒体向学生们展示教学内容。选出最符合您实际情况的选项。非试点1388.180.7620.057试点1908.420.886我喜欢不断引导学生自主学习。选出最符合您实际情况的选项。非试点1388.280.6920.173试点1908.360.875我喜欢鼓励学生通过当面回答、电话和网络等多种渠道表达自己的想法。选出最符合您实际情况的选项。非试点1387.980.8490.291试点1908.080.933我喜欢鼓励学生之间通过当面、电话和网络等渠道进行交流。选出最符合您实际情况的选项。非试点1387.720.8960.928试点1907.880.943我喜欢和同事交流教学的心得。选出最符合您实际情况的选项。非试点1388.520.8160.837.试点1908.480.896总计非试点80.960.201试点81.18注：1、问题对应的答案均是：A.完全符合；B.比较符合；C.基本符合；D.基本不符合；E.完全不符合。均值算法与满意度算法相同。P为结果可信程度的一个递减指标，在本次问卷调查中，评价组将P≤0.05定义为行为有显著性差异。2.均值算法：每题均值=A的比例*100*权重+B的比例*80*权重+C的比例*60*权重+D的比例*40*权重+E的比例*20*权重如表3-6所示，试点教师教学行为对应的均值为81.18%，大于非试点教师教学行为对应的均值80.96%，数据显示，在问卷覆盖的这些行为中，电子书包试点教师的行为倾向于改善，但P=0.201，说明行为变化不显著。（4）本项目软硬件的教学适应性有待进一步提高评价组对使用电子书包的教师进行问卷调查和访谈时发现，教师普遍认为电子书包的设备、平台和资源的教学适应性有待提高。（二）绩效分析1、项目决策项目决策部分由3个二级指标共4个三级指标构成。项目决策类指标满分为13分，实际得分9.80分，得分率为75.38%。各指标业绩值和绩效分值如表3-2所示，各指标的评分规则和分数计算过程见附件1评价底稿。表3-2项目决策类指标评分结果二级指标三级指标权重指标目标值指标业绩值得分情况A1决策适应性A1-1与战略目标的适应性3适应适应3.00A2立项科学性A2-1项目论证充分性4充分不够充分，试点对象和范围、实施措施论证不足，论证内容未形成系统的结论。2.40A2-2立项流程规范性2规范规范2.00A3绩效目标合理性A3-1绩效目标合理性4合理不够合理，部分目标不够明确或难于判断能否实现，目标难于衡量。2.40“与战略目标的适应性”指标权重3分。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出：“信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视”；2010年9月，上海市教委颁发的《上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出要推动“电子书包”和云计算辅助教学的发展；2012年3月6日，闵行区教育局印发了《关于印发闵行区中小学“电子书包”项目实施方案的通知》。电子书包用于解决闵行区中小学教育资源不均衡、填鸭式教学、个性化教学缺乏和教学反馈不及时等问题，且2012年1月份闵行区政府工作报告，明确电子书包为重点实施项目，符合优先发展重点，故“与战略目标的适应性”指标得权重100%，为3.00分。“项目论证充分性”指标权重4分。项目立项前（2011年11月2日），教育学院邀请华东师范大学的专家就电子书包相关的内容进行了论证，项目立项后邀请教育部基础教育课程教材发展中心、上海市教委基础教育处、上海市教育学会和上海师范大学的相关专家对电子书包进行论证指导，不扣权重分；对电子书包的绩效目标、实施措施、项目风险有一定的论证，但论证的内容还不够全面，试点对象和范围论证不足，扣权重10%，同时信息委组织上海市互联网经济咨询中心出具的《评估意见书》还提出“建议对3G上网卡、终端设备等投入所带来的学生群体平等权利的一系列问题作出充分的分析和论证”，说明实施措施论证不足，扣权重10%；论证记录不够完善，论证内容未形成明确结论，扣权重20%，故“项目论证充分性”指标扣权重40%，得2.40分。“立项流程规范性”指标权重2分。项目实施方案经过了闵行区信息委的批复，本项目信息化相关的预算由闵行区信息委组织专家进行调整，其他部分预算由闵行区财政局组织专家进行调整，立项流程和立项资料规范，故“立项流程规范性”指标得权重100%为2.00分。“绩效目标合理性”指标权重4分。预算单位对本项目制定了绩效目标，目标与战略目标相关，部分目标可以实现，但部分目标如“建构数字化智慧教学模式，促进教与学方式的变革”难于判断是否能够实现，扣权重10%；但部分绩效目标不够明确，如“建构数字化智慧教学模式，促进教与学方式的变革”，扣权重10%；绩效目标没有设置目标值，难于衡量，扣权重20%，故“绩效目标合理性”指标得权重60%，为2.40分。绩效目标不够合理的原因在于本项目是试点项目，本项目能够实现的目标无现成的参考；项目组对项目的目标也未进行全面的论证；同时，项目组对绩效目标的理解尚存不足，设置目标时不够细化。2、项目管理项目管理部分由投入管理、财务管理和项目实施管理三块内容组成，满分为24分，实际得分为19.60分，得分率为81.67%，见下表：表3-3项目管理类指标评分结果二级指标三级指标权重指标目标值指标业绩值得分情况B1投入管理B1-1预算执行率279.97%92.27%2.00B2财务管理B2-1财务管理制度健全性3健全健全3.00B2-2专款专用率3100%100%3.00B3项目实施管理B3-1实施管理制度健全性4健全项目管理制度基本健全，但不够全面和完善。3.20B3-2监理规范性2规范不够规范，监理周报和监理报告中未总结实施中的问题和不足，也未提出咨询或整改意见。1.50B3-3项目变更审批规范性4规范不够规范，5所学校设备使用对象发生变更、项目延期变更未经审批。2.50B3-4风险预防措施完善性2完善不够完善，对学生视力下降预防措施需要进一步落实2.00B3-5资产管理制度健全性4健全不够健全，16所学校资产管理制度无法保证3G卡资产领用规范。2.40“预算执行率”指标权重2分。闵行区2012年单位专项平均执行率为79.97%，本项目批复预算29,599,588元，实际执行27,310,542.50，预算执行率为92.27%，高于闵行区2012年单位专项平均执行率，故“预算执行率”指标得权重100%为2.00分。“财务管理制度健全性”和“专款专用率”指标权重各为3分。教育学院制定了《会计、出纳工作制度》、《教育学院财务分析制度》、《教育学院财务管理制度》、《教育学院预算执行制度》、《内部牵制和稽核制度》、《现金管理制度》、《原始凭证管理制度》、《债权债务结算制度》和《支票管理制度》等财务相关制度，“审批流程”、“权限设置和职责分离”、“财务报告”、“会计科目新增或减少审批流程”和“凭证抽查”等内容完整；电子书包（一期）财政资金尚未经过审计，评价人员对部分合同和发票进行抽查审核，在抽查核对过程中，未发现用于项目以外的支出，根据评分规则给予“财务管理制度健全性”和“专款专用率”指标各得权重100%，总得分6.00分，此次得权重100%仅是根据评分规则评判结果，不负审计责任。“实施管理制度健全性”指标权重4分。电子书包项目组制定了“专家指导制度”、“闵行区电子书包实验学校评估制度”和“项目组会议制度”等制度，实施管理制度较为健全，但不够全面和完善，扣权重20%，得3.20分。“监理规范性”指标权重2分。本项目监理出具监理周报和监理报告，不扣权重分；监理周报和报告中包含质量控制、进度控制和合同管理方面的内容，不扣权重分；但监理周报和监理报告中未总结实施中的问题和不足，也未提出咨询或整改意见，扣除权重25%，故“监理规范性”指标扣权重25%，得1.50分。“项目变更审批规范性”指标权重4分。本项目建设内容未发生变更，不扣权重分；但4所学校电子书包一期配置的上网本仅用于低年级学生计算机学习，这些设备均已不用于电子书包教学，1所学校在电子书包一期试点的2个班级中抽取1个班级尝试学生自购设备，导致在一期给这个班级配备的平板不再用于电子书包教学，即12.5%的学校使用对象发生了变更，扣4.17%；本项目实施截止期由计划的2012年12月份延迟至2013年9月份，这些变更并未进行审批，扣权重33.33%，故“项目变更审批规范性”指标扣权重37.50%，得2.50分。部分学校使用对象发生改变的直接原因是这些学校新购置了较为高端的终端设备，更深层的原因是本项目的设备购买未与试点学校的设备添置计划有效结合，且部分教师认为本项目购置的终端设备的教学适应性不足。“风险预防措施完善性”指标权重2分。对风险的防范方面，本项目采用了网络行为监控和防火墙，防范数据信息泄露和不当言论，不扣权重分；设定了上网白名单和绿色上网父子账号，限制学生只能够登陆相关学习的网站，不扣权重分；每台终端设备配置原笔迹手写笔，预防手写能力下降，不扣权重分；但视力下降预防措施有待进一步加强。视力下降是家长极为重视的问题，2012年信息委组织上海市互联网经济咨询中心对本项目出具的《评估意见书》也认为目前电子书包对学生视力影响的统计数据不足，需要进一步论证，但是项目组未采取专门的措施，也未收集和分析学生视力变化与电子书包试点之间的关系，后期可适当重视。“资产管理制度健全性”指标权重4分。40所试点学校中，16所学校对资产的领用未明确规定，无法保证3G卡资产管理的要求，每所学校扣0.10分，共扣1.60分，“资产管理制度健全性”指标得分2.40分。部分学校资产管理不够健全的原因在于本次试点范围较大，资产管理规范管理的难度较大，同时电子书包项目的资产由项目组申请购买，购买后交割至各试点学校，开课推进时项目组未对资产管理有效监管。3、项目绩效项目绩效部分由产出、效果和能力建设及可持续影响三块内容组成，其中产出由5个指标构成，效果由7个指标构成，能力建设及可持续影响由5个指标组成。项目绩效满分为63分，实际得分为50.95分，得分率为80.87%。各指标业绩值和绩效分值如表3-4所示。表3-4项目绩效类指标评分结果三级指标指标名称权重指标目标值指标业绩值得分情况C1产出C1-1实施计划完成率4100%100%4.00C1-2项目验收通过率4100%100%4.00C1-3设备故障情况3良好返修率低于平均水平。3.00C1-4开课计划完成率2100%100%2.00C1-5实施计划完成及时性3及时不及时，由2012年12月31日延迟至2013年9月22日完成验收0.00C2效果C2-1期望使用时间580%以上学生、家长和老师期待增加或维持。学生、家长和老师期待增加或维持电子书包使用时间的比例分别为89.37%、76.44%和43.47%3.23C2-2学生学习行为变化情况5显著有变化，但不显著4.00C2-3教师教学行为变化情况3显著有变化，但不显著2.40C2-4学生成绩维持率2≥70%70%2.00C2-5学生视力影响率3≥75%92.50%3.00C2-6学生满意度10≥80%81.32%10.00C2-7教师满意度6≥70%61.36%3.41C3能力建设及可持续影响C3-1事前沟通充分性4100%试点学校与家长充分沟通60.71%试点学校与家长沟通2.43C3-2项目优化措施情况580%以上落实信息委组织专家和华师大专家对项目所提成建议的优化率分别为50%和78.13%3.48C3-3运维制度完整性3完整完整3.00C3-4系统可扩展性1良好可扩展性良好1.00（1）项目产出“实施计划完成率”和“项目验收通过率”指标权重各4分。该项目上网本、平板、无线局域网、3G上网卡、父子账号、服务器等相关硬件购买100%完成，且设备验收合格；统一身份认证中心、统一门户及应用系统集成、学习管理系统、学习内容管理系统和个性化测评系统开发100%完成，且通过上海市软件评测中心有限公司的测评；对教师的培训、资源制作和测评100%完成，教师考核全部通过，资源通过了上海意全信息科技有限公司的测评。故“实施计划完成率”和“项目验收通过率”指标各得权重100%，共8.00分。“设备故障情况”指标权重3分。评价统计了17所学校的设备返修数据，这些学校共派发上网本1111台，截至2013年12月底，上网本返修数为58台，返修率为5.22%，低于上网本一年返修率平均值（根据消费类电子品评测机构SquareTrade在2010发布的数据，上网本一年返修率平均值为5.80%），不扣权重分；1200台平板返修数为21台，返修率为1.75%，低于一年返修率平均值（5.80%），故“设备故障情况”指标得权重满分，为3.00分。设备故障率较低的原因是上网本是定制的，采用了防水键盘、防水触摸板和抗剥离的按键等措施，导致故障率相比同类产品降低。“开课计划完成率”指标权重2分。电子书包仅作为教学辅助，每周每门课仅上1-2次，各试点学校教学计划100%完成，“开课计划完成率”指标得2.00分。“实施计划完成率”指标权重3分。项目计划为2012年12月完成，但实际于2013年年初完成硬件验收，2013年9月22日通过软件和资源验收，项目整体验收延迟了9个月，故“实施计划完成率”指标不得分。项目延迟完成的原因包括以下方面：（1）项目组在2012年上半年对项目进行了补充论证；信息委2012年5月9日和6月中旬组织专家对该项目的软硬件建设方面了进行了两次论证；（2）财政局组织专家对该项目的应用部分资金进行了论证，论证于2012年7月完成，财政资金于2012年7月到位；（3）本项目的各个包件于2012年7月启动招标，招标过程中包件二有效投标单位不足三家，流标后转竞争性谈判，浪费了两个月时间，最终于2012年10月17日完成；（4）资源部分招标过程中，由于闵行区教育学院无法决定的特殊原因，厂家对部分包件评标过程提出质疑，经过招投标中心的查证，导致质疑的问题非闵行区教育学院造成，但影响到评标结果，所以重新对相关包件（包件三——包件五）进行了复查和更正，导致原定2012年9月19日公布的评标结果调整至2012年11月16日公布，推迟了约2个月时间，在此期间，三个包件全部无法流转。以上原因导致项目验收发生延迟，但实验相关培训、准备工作正常进行。（2）项目效果“期望使用时间”指标权重5分。统计希望增加和维持使用的学生、教师和家长的比例之和，结果为学生希望增加和维持使用电子书包的比例为89.37%，高于80%的目标值，不扣权重分，得2.00分；家长希望孩子增加和维持使用电子书包的比例为76.44%，低于目标值（80%）部分每下降1个百分点扣权重5%，得1.23分，教师希望增加和维持使用的比例为43.47%，低于目标值（80%）部分每下降1个百分点扣权重5%，该部分权重分全部被扣除；“期望使用时间”指标总得分3.23分。教师希望增加和维持使用的比例为43.47%，处在较低的比例，可能因电子书包项目给教师带来额外的工作负担，部分教师还承担学生升学压力，同时电子书包的软硬件的教学适应性还有不足导致的。“学生学习行为变化情况”和“教师教学行为变化情况”两项指标权重分别为5分和3分。据学生学习行为调查问卷统计结果，试点学生学习行为均值（计算方法同满意度）为87.25%，传统学生学习行为均值为83.99%，P=0.44。试点学生学习行为均值大于传统学生学习行为均值说明问卷覆盖的学习行为，试点学生与传统学生相比有改善，P值大于0.05说明改善不够显著，故学生学习行为变化情况得权重80%。根据教师教学行为调查问卷统计结果，试点教师教学行为均值为81.18%，传统教师教学行为均值为80.96%，P=0.20。试点教师教学行为均值大于传统教师教学行为均值说明问卷覆盖的教学行为，试点教师与传统教师相比有改善，P值大于0.05说明改善不够显著，故教师教学行为变化情况得权重80%，故“学生学习行为变化情况”和“教师教学行为变化情况”两项指标各得对应权重80%为6.40分。学生学习行为和教师教学行为变化不够显著，可能因电子书包课程开设的频率较低，试点时间短，而非电子书包试验学生和教师平时也使用计算机，导致两种群体无法体现显著的行为变化。“学生成绩维持率”指标权重2分。试点班的成绩变化率不低于传统班成绩变化率即表示成绩维持。统计显示：12所学校2012学年第二学期期末考试与第一学期期末考试相比，试点班的成绩相比传统班级有所下滑，成绩维持率为70%，等于目标值（70%），故“学生成绩维持率”指标不扣权重分，得2.00分。学生成绩变化的影响因素众多，受限于时间和资金，此次报告无法对影响成绩的因素进行深入分析。“学生视力维持率”指标权重3分。2012学年第二学期与第一学期体检报告显示，3所学校试点班级学生平均视力比整个年级的平均视力下降超过0.1%，学生视力维持的试点学校所占比例为92.50%，高于目标值，故“学生视力维持率”指标得3.00分。学生视力变化的影响因素众多，受限于时间和资金，此次报告无法对影响视力的因素进行深入分析，同时因数据有限，此次报告无法有效分析电子书包终端设备的使用频率和时间与学生视力变化之间的关系。“学生满意度”指标权重10分。学生满意度以80%为目标值，学生实际满意为81.32%，得对应权重的100%，故“学生满意度”指标得权重100%，为10.00分。“教师满意度”指标权重6分。教师满意度为61.36%，处在较低水平，影响教师满意度的原因可能包括：电子书包项目给教师带来额外的工作负担；部分教师就学生升学承担较大压力，但这些教师尚不认为电子书包对学生成绩有明显促进作用；电子书包的软硬件的教学适应性不足。（3）能力建设及可持续影响“事前沟通充分性”指标权重4分。在调查的28所学校中，17所学校通过家长会、邮件、问卷、短信和电话等方式与家长就电子书包相关事宜进行沟通，与家长进行沟通的学校比例为60.71%，故“事前沟通充分性”指标得权重分60.71%，为2.43分。学校与家长的沟通不够充分，一方面是因部分学校未充分重视与家长的充分沟通该项目的重要性；另一方面是项目组未充分监督学校与家长的沟通情况。“项目优化措施情况”指标权重5分。信息委组织专家在2012年出具评估报告，提出的8方面的问题，教育学院做出了相应的优化计划，但其中4个在实施中优化计划未实现，优化率为50%，得权重2.50分；华师大专家团队在2012年8月对项目出具了调研报告，在2013年10月出具了年度推进报告，共提出32项建议，其中25项建议一定程度被采纳使用，优化率为78.13%，得0.98分，故“项目优化措施情况”指标得3.48分。“运维制度完整性”指标权重共3分。教育学院制定的《电子书包项目实验班教室设备管理与使用规定》和《闵行区教育学院资源管理和运维管理规范》供各学校进行参考，对设备和资源的运维有详细的规定，设备运维和厂商签订了合同，由厂商免费保修3年；该项目的区平台纳入教育学院管理，校平台由学校相关人员进行管理，运维的制度完善，故“运维制度完整性”指标得3.00分。“系统可扩展性”指标权重1分。系统使用开源软件，整体系统是开放，功能可扩充，上海市软件测评中心有限公司的测评报告显示，系统一期能支撑的并发用户数达到1000人，由于课程设置不在同一时间进行，并发用户1000人能够满足2期和3期的学生使用需求，系统采用模块化架构，方便性能和功能的扩充，系统的可扩展性良好；故“系统可扩展性”指标得1.00分。该指标未考察一期和二期的兼容性问题，主要因为此次评价聚焦于项目一期的绩效；这也是此次评价的一大不足。四、主要经验及做法、存在的问题和建议（一）主要经验及做法1、教育部门对本项目高度重视，委托专家机构进行顶层设计，为电子书包项目的推进作了整体规划2012年，教育部门委托华师大工程中心制定了《闵行区电子书包项目推进方案规划》，对电子书包的推进进行了顶层设计，分析了推进的背景、成立了推进小组，并拟定了推进的方案和步骤，对一期、二期和三期的推进作出了整体的规划，有利于项目的规范性实施。2、委托专业机构按需分层次培训，提升学校领导和一线教师的数字化教学理念聘请国内教育技术专家作为项目组专家顾问，华师大教育信息化工程中心博士团队作为项目专家，对项目实施进行指导；根据闵行区电子书包项目推进工作的需要，电子书包项目组决定与英特尔公司联合主持2012年闵行区教师暑期英特尔®一对一数字化学习培训。培训中除了针对试点课程教师进行培训，还邀请华东师范大学知名专家对电子书包项目40所试点学校校长、电子书包项目负责人展开《国家中长期教育规划与数字化学习》、《数字化学习展望》、《教育技术发展趋势与数字化校园展望》、《数子化教学评价与教育信息化校长领导力》和《优化数字化学习学校行动方案》等课程的培训，提高学校领导和电子书包项目负责人的数字化学习领导力和数字化教学理念。3、预算单位与终端设备供应商签订三年质保合同，有力保障项目后期运维教育学院与上海智定科技发展有限公司签订的《电子书包平板电脑900台合同》和《电子书包平板电脑300台合同》约定：“本项目中的货物质保期为原厂三年。自交货之日起三年内硬件如有质量问题，供方免费更换；保修期内产品发生故障，供方均提供免费上门服务，并免费提供定期及随时的上门维护（检查设备和系统情况等）。”教育学院与北京京师励耘教育科技有限公司签订的《电子书包上网笔记本2800合同》约定：“乙方对所提供的设备须提供招标文件规定的三年（验收合格之日起至2015年12月30日）质量保证期，质量保证期内非人为因素而出现的质量问题，由乙方负责包修、包换或者包退，并承担修理、调换或退货的全部费用；因不可抗力或人为因素造成的损坏，只收取成本费。”电子书包所使用的终端设备均具有三年的质保，解决了后期设备维护的问题，有力保障项目后期的实施与运维。4、项目组对项目推进倾注了大量心血，部分项目成果得到了业内认同为了更好得推进试点项目，项目组倾注了大量的心血，也