革命根据地民主政权 - 世界大学城

课题：革命根据地法律制度

目的要求（知识点、能力点、素质点）：1、了解根据地立法概况2、理解根据地宪政立法、刑事立法3、理解根据地民事经济立法与司法制度教学重点及难点：1、根据地的民事、刑事立法2、根据地的司法制度教学方法及手段：讲授、案例教学法、讨论法，多媒体学法指导：讨论、分析、归纳、总结教学过程设计：见小标题创新点：案例分析讨论法课后小结第一节革命根据地法制概述一、革命根据地法制的形成和发展

(一)革命根据地法制产生的条件

(二)革命根据地法制的历史发展阶段

1初创阶段(1927～1936年)

2形成阶段(1937～1945年)

3完善阶段(1946～1949年)二、革命根据地法制的性质

(一)根据地法制与历史上各类剥削阶级法律的区别

(二)根据地法制同社会主义法制的区别

(三)根据地法制与国民党政府法制的关系

三、革命根据地法制的特点

(一)立法上以中国共产党的纲领、路线、方针和政策为指导

(二)内容上以反帝、反封建为中心

(三)数量多，形式较为简陋

第二节宪法与施政纲领

一、新民主主义宪政概述

二、《中华苏维埃共和国宪法大纲》

(一)《宪法大纲》的制定

(二)《宪法大纲》的内容

三、抗日民主政权的《施政纲领》

(一)规定了边区政府的基本任务和奋斗目标

(二)规定了抗日民主政权的民主政治制度

(三)规定了保障人权的法治原则

(四)规定了抗日民主政权的经济政策

四、解放区政权的《宪法原则》与《施政方针》

(一)《陕甘宁边区宪法原则》

1关于政权组织的规定

2关于人民权利的规定

3关于司法制度的规定

4关于经济文化的规定

(二)《华北人民政府施政方针》

1规定了解放区的基本任务

2规定了实现基本任务的各项方针和政策

3规定了关于新解放区和新解放城市的政策

第三节行政立法与廉政法制建设

一、行政法规的制定和发展二、行政机关的组织与管理

(一)工农民主政权的行政组织及职权

1中央国家行政机关

2地方行政机关

(二)抗日民主政权的行政组织及职权

1各边区政府委员会

2县政府

3乡政府

(三)解放区人民民主政权的行政体制和行政机关

(四)行政制度的基本原则

1集体领导与分工负责相结合

2提高行政效率

三、民主政权的廉政法制建设

(一)加强行政工作人员的管理

1行政工作人员的任用

2行政干部的管理机关和管理内容

3行政工作人员的考核、奖惩

(二)精简机构，确立明确的分工负责制度

(三)规范行政工作程序

(四)建立健全监督制度

第四节民事与经济立法一、民事与经济立法的范围二、土地立法

(一)工农民主政权的土地立法

1没收土地的对象

2分配土地的对象

3土地分配的办法

4土地所有权的归属

(二)抗日战争时期的土地立法

1关于土地所有权

2关于租佃关系的规定

(三)解放战争时期的土地立法

1规定了土地改革的基本任务

2规定了土地改革的基本原则

3规定了保护土地改革的司法措施三、婚姻家庭立法

(一)婚姻法的基本原则

1婚姻自由

2一夫一妻

3男女平等

4保护军婚

(二)结婚的规定

1结婚的条件

2结婚程序

(三)离婚的规定

1离婚条例

2离婚程序

3离婚后财产处理和子女抚养四、劳动立法

(一)关于工人的民主权利

(二)关于工时

(三)关于工资

(四)关于劳动保护、劳动保险

(五)关于女工、青工和童工

(六)关于劳动合同和集体合同

(七)关于解决劳资双方纠纷五、经济立法

(一)经济立法概况

1农业管理法

2工商业管理法

3财政、税收和金融管理法

(二)经济立法的基本原则

1提倡垦荒、发给农贷与奖励生产并举

2公私兼顾、以公为主、共同发展

3由阶级原则到合理负担

4统筹统支为主，自给自足为辅

5节约紧缩开支，保证军费

第五节刑事立法一、刑事法律体系二、刑罚适用原则

(一)罪刑法定主义与类推相结合

(二)区别对待原则

1老幼者犯罪后减免处罚

2团体犯罪从重

3首要从重，胁从从轻

4连续犯、累犯从重

5未遂、中止或犯罪后能主动消除犯罪后果者减刑

6自首减免刑罚

7依阶级成分定罪

8共产党员犯罪加重处罚

(三)罪责自负，反对株连原则

(四)教育感化为主，刑罚惩罚为辅的原则

三、主要刑罚种类

(一)主刑

1死刑

2无期徒刑

3有期徒刑

4拘役

5管制

(二)从刑

1褫夺公权

2没收财产

3罚金

四、主要犯罪规定

(一)反革命罪

(二)汉奸罪

(三)盗匪罪

(四)战争罪

(五)破坏坚壁财物罪

(六)贪污罪

(七)烟毒罪

第六节司法制度

一、司法机关

(一)第二次国内革命战争时期的司法机关

1临时最高法庭

2地方各级裁判部

3军事裁判所

4国家政权保卫局

5肃反委员会

(二)抗日民主政权的司法机关

1边区高等法院

2高等法院分庭

3县司法处

4边区政府审判委员会(三)解放战争时期的司法机关

1人民法院

2人民法庭

二、诉讼原则

(一)司法机关依法行使审判权

(二)注重事实，注重证据，严禁刑讯逼供

(三)相信群众，依靠群众

三、审判制度

(一)审级制度

(二)公开审判制度

(三)上诉制度

(四)人民陪审制度

(五)辩护制度

(六)回避制度

(七)巡回审判制度与马锡五审判方式

(八)复核及再审制度

四、人民调解制度

(一)调解的范围

(二)调解的组织形式

(三)调解的原则

(四)调解方式五、新民主主义司法原则案例分析案例1黄克功逼婚枪杀刘茜案本案发生在1937年10月陕甘宁边区的延安城。黄克功，江西省南康人，26岁，少年参加红军，长征到陕北，原任抗大第15队队长。被害人刘茜，山西省定囊人，16岁，原在太原市友仁中学读书，思想进步。“七七”事变后，毅然离开学校和家庭，冒险冲过敌人的封锁线，来到了延安，入抗大15队学习。黄与刘经接触，有了一定感情后开始恋爱。后刘转入陕北公学后，两人逐渐疏远。黄克功见刘茜与其他男同学来往，心起嫉妒，送钱送物，追求不已，并要求立刻结婚。刘茜对他一味纠缠，渐生反感，屡次劝说、批评无效，后表示拒绝结婚。黄克功认为失恋时人生莫大的耻辱，于是萌发杀害刘茜的念头。1937年10月5日夜，黄克功携带手枪，找刘茜到延水畔的沙滩上谈话，当刘茜明确表示拒绝黄克功结婚时，黄掏出手枪向刘连击两枪。案发后，有的干部以黄克功对革命贡献大，请求赦免。黄本人也自恃功高，写信给毛泽东和审判长雷经天，请求从轻处罚。但边区高等法院在院长董必武的主持下，顶住各种压力，坚决贯彻法律面前人人平等的原则，公正的审理了此案。同年10月11日，在被害人所在的单位陕北公学大礼堂，召开公审大会。抗大政治部胡耀邦等为公诉人。边区高等法院雷经天任审判长，证据确凿，本人也供认不讳，当庭宣判黄克功死刑，立即执行。

——延安《解放日报》1937年10月14日结合黄克功案，评析抗日根据地的刑法原则与婚姻法原则。案例2封捧儿案闻名全国的“刘巧儿”故事，来自马锡五的一个真实案例。陇东华池县城壕张邦塬的农民封彦贵，有个女儿叫封捧儿，还未出生时就与张金财家指腹为婚，4岁的时候（1928年）被父亲许配给华池上堡子张湾村农民张金财的次子张柏，定下了娃娃亲，但尚未过门。1942年，待女儿成大姑娘的时，封彦贵后悔当初订婚时没有收财礼，于是唆使女儿以“婚姻自由”为借口，提出与张柏解除婚约。同时，暗自把女儿许配给城壕南塬的张宪芝之子，得到法币2400元，银洋48块。张金财家得知此事，遂向华池县政府告发。娃娃亲、买卖婚姻，都是当时边区政府禁止的封建婚姻。于是，县司法处判处撤销后一个婚约。1943年2月，封捧儿到一亲戚家吃喜酒，与张柏第一次见面，封捧儿当面表示愿意与张柏结婚。而封彦贵又把女儿许配给庆阳玄马湾贾山根底的地主朱寿昌，得到了法币8000元、银元20块，还有4匹哔叽。封捧儿不愿屈从父命，暗中将此情况告知张家。于是，张金财纠集20多人，趁封彦贵赶庙会的机会，登门抢亲，连夜成婚。第二天，封彦贵就把张家告到了县里。县司法处认为张家搞封建婚姻，派警卫队把张金财和抢亲的人抓到县里，未经详细调查，就判处张金财徒刑6个月，还宣布张柏同封捧儿的婚姻无效，一桩美好婚姻就这样被拆散了。群众议论纷纷。而封捧儿更是通心欲绝，适逢马锡五到华池县巡视工作，便上马专员口头上诉。马锡五在审明案情，听取意见后，召集当地群众进行公开审判，除讯问各当事人的要求和理由外，还广泛征询群众的意见，