2023年园林工程管理中项目前期工作流程浅析

PAGEPAGE11园林工程管理中工程前期工作流程浅析摘要：园林工程管理是一项复杂的综合性工作，工程前期工作为后期工程的实施和运行做好准备，对整个园林工程的管理过程至关重要。通过梳理工程前期工作的一般流程，归纳园林工程工程前期工作的特点，探讨前期工作与园林工程管理中其他环节之间的关系，并总结前期工作经验及策略，以期为园林工程工程的顺利推进提供指导。关键词：园林工程管理；工程前期；工作流程园林工程在广义上讲是综合的景观建设工程，包括工程起始到设计、施工、养护的全过程，而狭义上那么是指通过人工手段将园林设计要素进行工程处理，即现场施工的过程[1]。园林工程管理包括了工程方案立项报批阶段、组织方案及设计阶段、工程建设实施阶段以及工程验收竣工阶段，从方案立项报批到设计阶段是园林工程管理的前期工作，为后期工程的成功实施和运行起到至关重要的作用。园林行业水平的不断提升，也日益提高了对园林工程管理的要求，如何在有限的时间依法依规有效完成工程管理前期工作，为后期赢得更多施工时间，是业内频繁碰到的问题。在中国知网对“园林工程管理〞进行检索可知，目前国内针对园林工程管理的研究主要集中在施工和养护管理方面，较少从建设者的角度分析探讨前期阶段工程管理的特点和难点。本文基于多年的园林工程管理工作经验，系统梳理工程前期工作的流程，归纳分析不同类型工程的特点和重点环节，总结并提出高质量完成前期管理工作的建议，供同行参考。1园林工程工程前期工作的一般流程1.1工程类型不同，流程存在一定差异多数工程一般都需要执行的流程〔图1中灰色标识局部〕构成了整个前期报建流程中的主线，主要包括提升改造类、绿化或包含亭廊建设等简单园建构筑物的工程。大型综合性工程常常涉及地下管线及较复杂功能性建筑，报建流程那么更加复杂，需要执行民防、消防、建筑节能设计等多项备案，以及施工许可、排水许可等多项报建流程。1.2前期阶段工作内容在前期报建流程主线中，从工程建议书编写、报批到施工、监理招标都属于本文所探讨的园林工程工程前期阶段，其中“工程建议书报批——可行性研究报告报批〞局部属于工程方案立项报批阶段，“勘察、设计招标——施工、监理招标〞局部属于组织方案及设计阶段。1.3新增建设用地工程需进行国土、规划报建流程图中“*〞标记的为国土、规划报建环节，新增建设用地的工程需执行此流程。多数园*林工程工程在已批准的建设用地范围内进行改建或扩建，如在现有公园、景区范围内，或对街旁绿地、道路绿地、市政设施绿地等城市公共绿化进行升级改造，该类工程可不进行用地预审，亦无需申报规划选址或规划设计条件。1.4前期工作的作用前期工作保障了工程的合法性、合理性和经济性，对整个工程的成败优劣至关重要。国土、规划报建及申领各项许可证让工程依法建设施工。获取、完善设计根底资料，听取多个主管单位的意见，进行适宜调控，不断修正设计方案，减少施工阶段可能出现的拖延等问题，保证竣工后接管单位正常使用工程和可持续运作管理，让工程的合理性得到充分保障。另外，对工程投资进行屡次审核，将资金使用在最需要的地方，以保障资金的经济性。2园林工程工程前期工作的特点2.1多个流程多项工作多线并进园林工程管理的前期工作各环节存在多条线索，除属于主线〔图1灰色标识局部〕的一系列流程外，还有国土规划报建、水务类许可以及民防消防等多项备案环节。多条线索既相互关联，又各自独立，需要多条流程共同推进。例如：工程建议书获得批复后，可同时进行建设工程选址意见书、环境影响评价、排水设施咨询意见；勘察招标、设计招标完成后，可同时进行工程岩土工程勘察、初步设计文件编制、防空地下室报建〔民防意见〕及消防设计申报；初步设计评审获得批复后，可同时进行施工图编制和概算评审工作；获取建设用地规划许可证后，可同时进行申领建设用地批准书、申报修建性详细规划；获取建设工程规划许可证后，可同时进行消防设计备案、民用建筑节能设计审查结果备案、施工图审查备案以及申领施工排水许可证。2.2各流程重点工作同时推进前期工作各环节工作重点不同，涉及多个管理部门，需要工程管理者具有较强的综合沟通能力，同期协调完成各环节的工作。前期阶段管理者除与设计单位保持密切沟通外，还需要与发改委、国规委沟通协调，涉及水务相关的排水设施咨询环节需与市排水设施管理中心沟通，水务类报批需要与市水务局沟通；概预算评审工作需要与财政局沟通；各项招标工作需要与市公共资源交易中心沟通协调；消防设计审核、民防意见、节能备案以及施工图审查备案等各项备案工作需要与公安消防、民防办、节能办、城乡建委等单位沟通；此外各项报建工作还需要委托有资质的单位编制各类报建资料等等。2.3行政管理，专业技术工作兼具并融合园林工程工程管理虽为管理性质的工作，仍需要有较丰富的专业背景支撑方能顺利进行。前期管理工作中涉及国土、水务、规划等环节通常需要深入了解国家相关的政策、标准、条例；对方案设计、初步设计、施工图以及概预算文件编制过程中的质量把控那么需要掌握园林绿化专业知识；立项工作中工程建议书、可行性研究报告的编制质量管理更是需要对政策环境、社会背景及专业知识都有较为深入的了解。2.4每个工程流程具有独特性各地区在符合国家规定的根底上政策条款不同，流程会有差异，应根据区域实际情况制定地方性法规，调整或简化总体流程，提高工程推进效率。以广州市为例，投资估算不同，立项报批程序也不同。投资在3000万以上的工程需要编制可行性研究报告，投资估算在1000万以上、3000万以下的政府投资工程仅需编报工程建议书，但工程建议书的深度那么要到达可行性研究报告的深度。又如，建设工程工程办理完成用地批准、建设工程规划许可证、施工图审查、施工招标、监理招标手续的，根据?中华人民共和国建筑法?[2]等法律法规，应向市住房和城乡建设委员会申领?房屋建筑工程施工许可证?；而根据?广州市重点工程报批绿色通道假设干规定?〔穗府〔2022〕16号〕，纳入市重点工程绿色通道审批、尚不具备申请建筑工程施工许可证应提交全部材料的房屋建筑工程工程，在开工前，可向市住房和城乡建设委员会申请房屋建筑和市政根底设施工程〔含管线工程〕“临时施工复函〞。工程的建设内容不同，具体流程也会出现差异。如提升改造类工程通常不涉及国土、规划报建流程；未列入环保部文件?建设工程环境影响评价分类管理名录?[3]的工程可无需进行环境影响评价工作；如工程未涉及建〔构〕筑物，那么无需进行防空地下室报建、民用建筑节能设计审查结果备案、申领房屋建筑工程施工许可证等流程。3工程前期管理工作的思考与建议3.1因地因时制宜，合理安排方案合理、高效安排工程进度方案，主要应从两方面着手：一是准确控制工程建设的总体方向：二是合理安排各环节工作、并线推进。首先在方案阶段确定工程的定位、建设目标、建设内容及根本形式，并通过专家评审、征求社会意见等方式充分论证方案的科学性、合理性；其后的初步设计、施工图设计等阶段那么从技术角度深化、完善方案，为概念的实现制定切实可行的技术方案，如无特殊情况，后期原那么上不应再对方案设计做大的改动。许多园林工程在前期阶段并不重视设计方案的推敲和论证，在图纸深化甚至施工阶段不断调整，导致最终完工的成果和最初的设计方案截然不同，难以保证建设成果的科学合理，更可能影响工期以及投资的合理使用。其次管理者必须熟悉各个流程、环节，充分考虑、合理统筹安排各环节方案、并线推进；在符合法规政策根底上，同时进行报建手续，提高工作效率，缩短前期工作时间。如2021年开展的“临江大道生态景观带提升工程〞“阅江路轻轨沿线景观提升工程〞工程，在概念以及总体方案前期阶段进行了细致思考、多番论证，初步设计及施工图阶段均未对方案再做大的调整；进度安排方面，方案及初步设计阶段同步征求各专业主管部门的意见，初步设计评审完成后同步进行概算评审和施工图的编制、审查，这些措施都大大压缩了前期工作时长，为后期施工建设争取了时间，提高了工程建设效率。3.2严禁违法违规建设无建设工程规划许可证、无施工许可证进场施工，属违法建设，城管执法部门会对建设单位进行相应的处分，产生工程建设额外费用。但是，由于种种原因，建设工程急于开工，往往无视规定。管理者针对每一个工程的特殊性，应详细了解相关法律法规，完成必要的报建工作，防止产生违法建设罚款以及因此造成的工期拖延，同时坚持原那么防止无证开工。3.3重视投资估算及其细致性投资估算是工程建议书的重要内容之一，而可行性研究报告对工程建议书做进一步深化完善，工程建议书、可行性研究报告中投资估算是当前工程管理中实施“限额设计〞制度的根底[4]。如投资估算出现遗漏，可能导致后期局部报建环节缺乏相应资金、难以顺利推进，因此在立项阶段，务必对工程实际情况进行深入分析，对投资进行合理的规划和估算。如“广州市儿童公园〔二期〕建设〞，申报建设用地批准书需提交有相应资质单位测绘的出让〔划拨〕宗地平面界址图、建设用地批准书附图、建设用地套图、地理位置图、正射影像图等，申报建设工程规划许可证，需委托有相应资质的技术审查机构出具?建筑工程放线测量记录册?，如果前期立项阶段未考虑这些工程，投资估算未预留相关资金，后期工程推进过程中将会出现不必要的麻烦。3.4加强专业技术的提升与渗透前期管理工作兼具行政管理和专业技术特点，对管理者的经验和能力提出较高要求。目前前期管理工作重点多放在各个流程的顺利申报和进度推进，往往忽略对工程的专业把控，例如：征求专业管理部门意见或方案申报的环节流于形式，并未真正对工程的合理性起到调整作用；对设计方案的把控常常忽略设计的合理性和科学性。所以，管理者应不断加强自身专业技术素养，充分发挥自己的专业能力和主观能动性，将科学理论、专业知识渗透到前期工作中，提高工程的科学性。如“增埗公园升级改造建设工程〞涉及层面较多、综合性强，建设内容包括平台、广场、廊架等园建设施以及绿化提升、仿古建筑建造等等。管理者除了解一般的园建、绿化知识外，还需要掌握古建设计及以新做旧等工艺的技术特点，才能正确把控工程建设的方向和内容。3.5充分考虑后期管理工作的连续性应在前期工作中充分考虑工程交付使用后运营管理的连续性，防止建设单位与使用单位各行其是、缺乏沟通，致使工程因养护管理不善而杂乱逐渐荒废，降低使用率。在前期工作阶段应尽量做到未雨绸缪，防范于未然。针对园林工程的生态性与可持续性特点，还应充分了解竣工后接管单位运作和养护的实际需要，配合工程的特点在设计方案中明确后期养护要求，并制定完善的养护方案。综上所述，园林工程前期管理是一项专业性的综合管理工作，是后期工程成功实施和运行的根本保障，需要缜密、系统、专业的方案和全方位的协调沟通和行业各部门的共同努力，才能实现多快好省、如期到达目标。参考文献：[1]田建林，陈永贵.园林工程管理[M].北京：中国建材工业出版社，2022：2-3.[2]中华人民共和国建筑法[N].人民日报，2022-11-21〔016〕.[3]建设工程环境影响评价分类管理名录[J].中华人民共和国国务院公报，2021〔21〕.[4]林广思.风景园林工程建设工程可行性研究编制概述[J].中国园林，2022〔3〕：81-84.内容总结

〔1〕园林工程管理中工程前期工作流程浅析

摘要：园林工程管理是一项复杂的综合性工作，工程前期工作为后期工程的实施和运行做好准备，对整个园林工程的管理过程至关重要

〔2〕获取建设用地规划许可证后，可同时进行申