第一、二章 水产动物检疫

水产动物检疫

水产养殖专业选修课程2012年首次开课第一章绪言

课表上本课程为水产品检疫检验，这实际上是两门课，本专业只讲授检疫部分。

检验部分是食品检测专业的课程，主要介绍检验基本知识、常用分析仪器、水产品标准、抽样及样品制备、感官检验、化学检验、添加剂检验、有害金属的检验、放射性物质检验、残留药物检验、寄生虫和天然毒素检验、卫生微生物检验等基本知识和检验方法。

检疫部分的教学内容：

主要介绍动物检疫的基本知识、相关法律法规、检疫技术方法和处理，着重介绍国家规定的三十六种主要疫病的检疫。本课程只讲授这一部分内容。

开展水生动物防疫检疫，是防止传染病流行的重要途径，在杜绝、切断国外以及国内其它省市区域疫病在本市或本地区和国家的传播、蔓延上的重大作用。

本课程的主要目的：

是了解该领域的现状和发展趋势，熟悉检疫学的主要内容与技术，为今后能从事水生动物检疫的实际工作打下基础。本课程是涉及法律、分子生物学、化学、微生物学、寄生虫学、流行病学、免疫学、水产动物疾病学、食品卫生学等知识和涉及多学科的综合性课程。要求学习时应综合运用这些知识，融会贯通。

学时：30考核方式：考查

教材与参考资料：教材与参考书教材与参考书教材与参考书教材与参考书教材与参考书世界动物卫生组织（OIE）制订的国际卫生标准《水生动物诊断试验手册》ManualofDiagnosticTestsforAquaticAnimals《水生动物卫生法典》AquaticAnimalHealthCode目录笫一章绪论第二章动物检疫的基本知识第三章动物检疫检验技术第四章国内动物检疫第五章出入境动物检疫第六章水生动物主要疫病的检疫第七章水生动物疫病检测站及实验室建设规范第二章动物检疫的基本知识本章概要：

本章主要就动物检疫这项强制性措施作相关的阐述，内容包括动物检疫的概念、任务、作用、范围、对象和分类，以及其发展史和现状。通过学习，要求掌握全国动物检疫对象，了解动物检疫的任务、意义、作用，动物检疫的发展史，检疫的范围，进境动物检疫对象和我国动物检疫的分类等。一动物检疫的概念和意义二动物检疫的任务、作用和特点三动物检疫的发展史及现状四动物检疫的范围五动物检疫的对象六动物检疫的分类及要求一动物检疫的概念和意义1、动物检疫（animalquarantine）的概念：动物检疫是政府行为。是为了防止动物疫病传播，保护养殖业生产和人民身体健康，由国家法定的检疫、检验监督机构（农业部和国家质量监督检验检疫总局等）和人员，采用法定的检疫方法，依照法定的检验项目、检疫对象和检疫检验标准，对动物、动物产品进行检查、定性和处理的一项带有强制性的技术行政措施。

一动物检疫的概念和意义检疫（quarantine）一词源自意大利语quarantina，意为40d。它起源于14世纪，意大利威尼斯共和国为防止当时欧洲流行的鼠疫（黑死病）、霍乱和疟疾等危险性疾病的传入，令抵达其口岸的外国船只上的人员隔离滞留在船上40d，经口岸当局观察和检查，如未发现疾病，才允许起离船登陆。

隔离40d的理由是，如果患有某种传染病，一般认为在40d之内可能通过潜伏期而表现出来。这种原始的隔离措施，原是针对人而采取的卫生检疫手段，在当时对防止鼠疫等传染病的传播起过很大的作用。人们从这一做法中得到启示，“检疫”二字的内涵和应用也就逐渐扩大。随着科学技术的不断发展，不少国家陆续采用了这种规定，将其用于预防动物危险性传染病的传播，称为“动物检疫（animalquarantine）”，从而40d也就逐渐地成了“检疫”的代名词了。一动物检疫的概念和意义

水产（生）动物检疫是动物检疫的一部分，只是检疫的动物是水生动物，这类动物终生或生命某一个阶段在水域环境中生长、发育、繁殖的动物，包括鱼类、两栖类、爬行类、甲壳类、软体动物等。

水生动物检疫的概念是：水生动物检疫是指国家法定的检疫、检验监督机构和人员，采取法定的检验方法，依照法定的检验项目、检疫对象和检疫、检验标准，对水生动物及其产品进行检查、定性和处理，以达到防止动物疫病的发生和传播、保护渔业生产和人民身体健康的一项带有强制性的技术行政措施。一动物检疫的概念和意义动物检疫与一般的动物疾病诊断的差异：

动物检疫与一般的动物疾病诊断一样，都是用诊断技术对动物进行疫病诊断，但二者在目的、对象、范围和处理等方面有很大的不同。一般的诊断是兽医技术人员采取各种诊断技术，对患病动物进行确诊，为有效的治疗提供依据。而动物检疫则是由检疫检验机构的检疫人员，按照法定的检疫项目和规范的检疫方法，对法定检疫对象进行检查，以确定该群动物是否患有法定检疫的疫病或携带有该病的病原体，进而按照有关规定对受检疫的动物或动物产品进行处理，从而防止疫病的传播。

一动物检疫的概念和意义养殖业发达的国家的作法：

当今世界上养殖业发达的国家，疾病防制工作成效显著，对一些危害性较大的疫病做到了有效的控制和消灭，其根本原因就是制定和严格执行了消灭动物疫病的法规。为防止境外动物疫病的传入，各国在国境口岸上均设立了动物检疫关卡，采用了以检疫为重点的综合防疫措施，对入境的动物及动物产品实施严格地检疫。我国的作法：

我国养殖业的快速发展，促进了动物及动物产品的出入境贸易，因此检疫工作也显得越来越重要。由于口岸检疫人员的工作，有效地防止了国外动物疫病的传入，确保了我国养殖业的健康发展。我国在对外开放的港口、机场、车站和各省市、自治区都设有动物检疫机关，担负着进出境动物和动物产品的检疫任务。此外各省市、自治区政府所在地设有本地区动物防疫和检疫机构，形成了一个强大的动物检疫体系。

一动物检疫的概念和意义建立了较完善的检疫法规：

目前涉及动物检疫方面的法规有《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》和《中华人民共和国动物防疫法》及有关的配套法规，如《中华人民共和国进境动物一、二类传染病、寄生虫病名录》、《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动物、动物产品及其他检疫物名录》等。这些法律法规对动物检疫的目的、任务、制度、工作范围、工作方式以及动检机关的设置和法律责任等作了明确的规定。《进出境动植物检疫法》和《动物防疫法》都是为了预防和消灭动物传染病、寄生虫病，保护畜牧业生产和人民身体健康而制定的。而《进出境动植物检疫法》主要是进出境动物检疫方面的内容，《动物防疫法》是立足国内动物防疫和检疫方面的规定。

一动物检疫的概念和意义2、动物检疫的意义：

动物检疫是发展养殖业所采取的必要的安全措施，如果掉以轻心，就可能造成疫病传入与流行，给生产带来难以估量的损失。在我国爆发的最难控制的水生动物疫病都是从国外引进的，例如，鲤春病毒病（SVCV）和对虾白斑病等。随着我国对外贸易和旅游事业的不断发展，动物及动物产品的出入境业务将会越来越多，因此做好动物检疫工作，保护生产安全和人民健康（鱼源性吸虫危害亚洲3000多万人口，据保守估计，仅仅泰国和老挝就有1000万人感染肝吸虫病，2007年意大利爆发这种寄生虫病，博尔塞纳湖80%的鱼类感染肝吸虫病

）是检疫工作者的严肃任务。我们必须从长远和全国利益出发，切实做好动物检疫工作，真正做到有法必依，有章必循。严格按照《中华人民共和国动物防疫法》和《中华人民共和国进出境动植物检疫法》等相关法律法规办事，杜绝动物及其产品出入境的漏报漏检现象。同时必须认真抓好动物检疫队伍的建设，充实技术力量，不断提高检疫人员的工作责任心和业务水平，使出入境检疫工作和国内检疫工作再上一个新的台阶。二动物检疫的任务、作用和特点（一）

动物检疫的任务

动物检疫的任务和作用在于对活体动物及动物产品进行检疫，以检出患病动物或带菌（毒）动物，以及带菌（毒）动物产品；通过兽医卫生措施进行合理处理和彻底消毒，以防止动物疫病和人兽共患病的传入或传出，从而保障动物及动物产品的正常贸易，促进国民经济的发展。动物检疫是兽医卫生工作的一个重要组成部分，动物检疫最根本的任务和作用就是通过对动物和动物产品的检查和处理，达到防止动物疫病传播扩散，保护养殖业生产和消费者身体健康的目的，促进对外经济贸易的正常发展。

动物检疫包括国内动物检疫和出入境动物检疫两大方面。二动物检疫的任务、作用和特点

1、国内动物检疫的任务：国内动物检疫的任务是按照国家或地方政府的规定，对饲养场养殖的动物、乡镇集市交易的动物及动物产品和各省（直辖市、自治区）、市、县之间运输的动物及动物产品进行规定疫病的检疫，以防止动物疫病和人畜共患病在国内各地区间传播。根据动物及其产品的动态和运转形式，国内动物检疫包括产地检疫、屠宰检疫、运输检疫和市场检疫。

2、出入境动物检疫的任务：按照我国出入境动物检疫的有关法规、国际动物卫生法典，以及我国与贸易国鉴订的有关协议，对出入境的动物及动物产品进行规定疫病的检疫，既不允许国外动物疫病传入我国，也不允许将国内的动物疫病传出。出入境动物检疫包括进境检疫、出境检疫、过境检疫、携带和邮寄动物检疫及运输工具检疫。二动物检疫的任务、作用和特点（二）动物检疫的作用

动物检疫最根本的作用是通过对动物、动物产品的检疫（验）、消毒和处理，达到防止动物疫病传播扩散，保护养殖业生产和人民身体健康的目的。其最根本的作用体现在下列几方面。

1．监督作用

动物检疫员通过索证、验证，发现和纠正违反动物卫生行政法规的行为，保证动物、动物产品生产经营者合法经营，维护消费者的合法权益。动物检疫员不是单纯的技术检验者，还担负以下监督检查职能：

⑴促使动物饲养者自觉开展预防接种等防疫工作，提高免疫率，从而达到以检促防的目的。

⑵促进动物及其产品经营者主动接受检疫，合法经营。⑶促进产地检疫工作的顺利进行，在不合格的动物及其产品进入流通环节之前进行处理。强化基层检疫工作。2、防止患病动物和染疫产品进入流通环节

通过动物检疫，可以及时发现动物疫病以及其他妨害公共卫生的因素。其意义在于：

⑴及时采取措施，扑灭疫源，防止疫情传播蔓延，保护养殖业生产。⑵保证上市动物肉类新鲜无害，保护消费者的健康。⑶可通过对检疫所发现动物疫情的记录、整理、分析，及时、准确、全面地反映动物疫病的流行分布动态，为制定动物疫病防治规划和防疫计划提供可靠的科学依据。二动物检疫的任务、作用和特点

3.消灭某些动物疫病的有效手段

现在对多种疫病，无疫苗可供接种，也极难治愈。但通过检疫、扑杀患病动物、无害化处理染疫产品等手段可达到净化消灭的目的。

4.维护动物及其产品的对外贸易

通过对进口动物及其产品的检疫，发现有患病动物或染疫产品可依照双方协议进行索赔，使国家进口贸易免受损失。另外，通过对出口动物及其产品的检疫，可保证质量，维护我国贸易信誉。早些年我国对虾和海水鱼的病害流行，几乎都和东南亚、台湾地区鱼病流行密切相关；1997年欧盟因我国水产品屡次被检出副溶血性弧菌、霍乱弧菌等病菌而停止进口我国双壳贝类和鲜活水产品。因此，加强检疫对拓宽国际市场，扩大畜产品出口创汇，具有重要意义。

5.保护人体健康

通过动物及其产品传播的疫病会危害人体健康。在动物疫病中，有近200种属于人畜共患的疫病，如口蹄疫、炭疽病、沙门氏菌病等。水生动物的爱德华氏菌、白鲢暴发性出血病、甲鱼败血病、黄鳝出血病、鳗鲡红鳍病等，也可引起人类腹泻、尿路感染、创伤感染等。嗜水气单胞菌可以产生毒性很强的外毒素是水生动物的主要致病菌，也能感染人引起腹泻、胃肠炎、伤口感染化脓等，它已成为一种新的人与动物共患病菌。通过检疫，可以及早发现并采取措施，防止人畜共患。因此，加强动物检疫对保护人体健康有着重要的现实意义。二动物检疫的任务、作用和特点（三）动物检疫的特点

动物检疫的性质决定了其不同于一般的动物疫病诊断和监测工作，它是在法律法规、技术规范、标准的规定范围内，以各种兽医诊断、检验技术为基础，以不同处理方法为手段，以预防、控制和扑灭动物疫病为目的的一种措施。从管辖方面讲，既要对饲养、经营中的动物活体进行潜在未知疫病的诊断，又要在动物及其产品的加工、经营活动中对产品实施检验；既有对“物”检疫检验的技术手段，又有对畜、货主相关行为是否合法进行的监督管理和对违法行为的处理处罚。关于检疫检验的方法、手段和有效处理，要求尽可能做到灵敏、特异、准确、简易、快速、统一，以保证检疫检验的准确性和及时性。二动物检疫的任务、作用和特点

1.强制性

动物检疫受法律保护，是政府行政行为，由国家行政力量支持，以国家强制力为后盾。动物检疫不是一项可做可不做，或愿做不愿做的工作，而是一项非做不可的工作。凡拒绝、阻挠、逃避、抗拒动物检疫的，都属违法行为，都将受到法律制裁。动物防疫法规定：“动物防疫监督机构，依法对动物、动物产品实施检疫。”

“违反本法规定，逃避检疫，引起重大动物疫情，致使养殖业生产遭受到重大损失或者严重危害人体健康的，依法追究刑事责任。”这些规定，充分体现了动物检疫工作的强制性。

检疫工作之所以要依法强制执行，是因为在对被检出的患病动物或染疫动物产品进行无害化处理或销毁时，不可避免地给当事人带来一定经济损失，有时甚至是较大的损失。因而，也就会不可避免地出现检疫与被检疫之间的对抗，从而使动物检疫工作遇到阻力，甚至难以进行。其直接后果是使患病动物或染疫动物产品进入流通，引起疫情的传播扩散，危害养殖业生产和人体健康。因此，为了保障国家和人民的利益，维护法律、法规的尊严，动物检疫工作必须依法强制性进行。从另一层面上讲，动物检疫是对社会负责，表现在巨大社会效益上，其遵守的普遍规律和规则是制约所有相关社会成员的，包括管理者、管理对象和管理相对人，不论是谁，都应依法办事。一二动物检疫的任务、作用和特点

2.法定的机构和人员

动物检疫工作必须由法定的检疫机构和检疫人员实施，才具有法律效力。这是由动物检疫的性质决定的。

⑴法定的检疫机构法定的检疫机构是动物检疫主体。现行的法律规定，我国的法定检疫机构有下列三种类型：

①国家动物检疫机构

这是我国动物检疫工作的主要执行机构。其中包括：

A、县级以上人民政府所属的动物防疫监督机构

B、国家进出口检验检疫机构。

二动物检疫的任务、作用和特点动物检疫的管理机构

国务院直接管理全国的动物检疫由于工作涉及面广，属多部门分工负责

国务院历次机构改革：减少机构，精简人员，优化职能

1951～1953年→1954～1956年→1956～1959年→1960～1965年→1966～1975年→1976～1981年→1982年→1988年→1993年→1998年→2003年→2008年二动物检疫的任务、作用和特点

最近的国务院机构改革：

2009年３月１５日，会议通过关于国务院机构改革方案的决定，批准了这个方案。这次国务院机构改革的主要任务是，围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制，合理配置宏观调控部门职能，加强能源环境管理机构，整合完善工业和信息化、交通运输行业管理体制，以改善民生为重点加强与整合社会管理和公共服务部门。

动植物检疫主要由农业部、国家质量监督检验检疫总局管理。卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。二动物检疫的任务、作用和特点农业部兽医局（重大动物疫情防控办公室）职责：

承担动物防疫、检疫、医政、兽药及兽医器械管理工作；组织实施国内动物防疫、检疫；承担官方兽医、执业兽医管理的工作；承担兽药审批的审核工作；承办拟订兽药及兽药残留国家标准并组织实施的工作；承办兽用生物制品安全管理工作；

承办国内和进出境动物检疫的有关事宜；承办涉及国际兽医事务。主要职能机构：农业部中国动物疫病预防控制中心（北京）中国动物卫生与流行病学中心（青岛）具体承担其相关检疫任务。农业部水产推广总站负责全国水生动物检疫的行政与业务管理工作。国家质量监督检验检疫动植物检疫监管司职责：

拟订出入境动植物及其产品检验检疫的工作制度；承担出入境动植物及其产品的检验检疫、注册登记、监督管理，按分工组织实施风险分析和紧急预防措施；承担出入境转基因生物及其产品、生物物种资源的检验检疫工作；管理出入境动植物检疫审批工作。二动物检疫的任务、作用和特点农业部与国家质量监督检验检疫总局工作协同职责：

农业部会同国家质量监督检验检疫总局起草出入境动植物检疫法律法规草案；共同负责确定和调整禁止入境动植物名录并联合发布；国家质量监督检验检疫总局会同农业部制定并发布动植物及其产品出入境禁令、解禁令。

农业部负责签署动植物检疫的政府间协议、协定；国家质量监督检验检疫总局负责签署与实施政府间动植物检疫协议、协定有关的协议和议定书，以及动植物检疫部门间的协议等。

两部门相互衔接，密切配合，共同做好出入境动植物检疫工作。二动物检疫的任务、作用和特点卫生部食品安全综合协调与卫生监督局职责：

组织拟订食品安全标准；承担组织查处食品安全重大事故的工作；组织开展食品安全监测、风险评估和预警工作；拟订食品安全检验机构资质认定的条件和检验规范；承担重大食品安全信息发布工作；指导规范卫生行政执法工作；按照职责分工，负责职业卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生的监督管理；负责公共场所、饮用水等的卫生监督管理；负责传染病防治监督；整顿和规范医疗服务市场，组织查处违法行为；督办重大医疗卫生违法案件。动物检疫的任务和管理机构省市县检疫工作机构：

以湖南省为例，农业部和国家质检局有相应下属机构，如下表：

二动物检疫的任务、作用和特点②自行检疫单位

国务院畜牧兽医行政管理部门、商品流通行政管理部门协商确定范围内的屠宰厂、肉类联合加工厂，依法取得动物防疫合格证并符合下列条件的，由厂方自行负责其屠宰生猪的检疫：有取得兽医行政管理部门核发的兽医资格证书并与检疫工作量相适应的检疫人员；有必要的检疫设施、仪器和设备；有符合规定的无害化处理设施；有相应的检疫工作制度、管理制度及其保障措施。经检疫合格的，出具统一的检疫合格证，加盖统一的验讫印章。这种检疫实际上是生产中的检疫，按行政行为的成立要件衡量，但不是行政行为，它只是对产品质量的一种认可，只能是企业的技术性行为。它与动物防疫监督机构实施的检疫有本质上的区别。为保证其正确实施检疫，动物防疫法规定动物防疫监督机构要依法进行监督检查。二动物检疫的任务、作用和特点

⑶法定的检疫对象检疫对象是指动物疫病（传染病和寄生虫病）。检疫工作的直接目的是通过检疫，发现和处理带有检疫对象的动物、动物产品。但是由于动物疫病目前发现的已达数百种之多，如果对每种动物的各类疫病从头至尾进行彻底检查，需花费大量的人力、物力和时间，这在实际工作中即不现实也不必要。

因此，由国务院畜牧兽医行政管理部门根据各种疫病的危害大小、流行情况、分布区域以及被检动物、动物产品的用途，以法律的形式，将某些重要的动物疫病规定为必检对象。凡国家法律、法规或畜牧兽医行政管理部门规定的必检对象，均为法定检疫对象。

动物检疫人员在实施检疫时必须对法定检疫对象进行检查，否则将视为操作违章。一般说来，是按照畜牧兽医行政管理部门统一规定的检查方法和标准，检查法定检疫对象。

总之检疫的对象一般按国际通行规则、国家规定的检疫条例或者两国签订的有关协定和贸易合同等决定检疫的对象。在国家规定需要开展水生动物防疫工作的疫病基础上，考虑我国地域辽阔，各地在生态环境、养殖品种和模式等方面存在着较大的差异，各省、市、自治区农业部门则可以本地区实际需要出发，根据国家公布的检疫对象，制定地方的水生动物防疫名录，地方的水生动物防疫名录由各省、市、自治区渔业行政主管部门提出，经国务院渔业行政主管部门批准后实施。二动物检疫的任务、作用和特点⑷法定的检疫标准和方法

动物检疫的科学性和依法管理的特点，决定其必须采用动物防疫法律、法规统一规定的检疫方法和判定标准。这样，其检疫结果才具有行政权威性，出具的检疫证明才具有法律效力。科学的检疫方法是做好检疫工作的前提。检疫的方法，应按照优胜劣汰的原则，以准确、迅速、方便、灵敏、特异、先进等指标为标准，在若干检疫方法中进行选择，把最先进的方法作为法定的检疫方法，以确保动物检疫科学、快速、准确。动物检疫方法和判定标准一经法律规定，相当于尺子，这把尺子在中华人民共和国领域内，统一衡量动物检疫工作，任何单位和个人均不得例外。这样，就避免了因方法、标准不同造成检疫结果差异所引起的各类检疫行政纠纷。采用法定的动物检疫方法和判定标准，具有十分重要的意义。

我国法定的动物检疫方法又称动物检疫规程。主要有农业部颁布的《动物检疫操作规程》，主要是以血清学、病原学、组织学为主的方法和标准。

农业部、卫生部、外贸部、商业部于1959年11月1日联合颁布的《肉品卫生检验试行规程》，主要适用于动物屠宰检疫操作。值得注意的是，该规程关于肉类检验的规定，已不限于动物疫病。按该规程规定，凡属对人类有害的不卫生因素，在检验中一旦发现，均应进行无害化处理。所以要求肉品卫生检验与检疫必须同步实施。检疫人员在操作中也应一并遵照执行；

国家质量技术监督检验检疫总局发布的动物检疫国家强制性标准，如《畜禽产地检疫规范》（GB16549-1996）、《新城疫检疫技术规范》（GB16550-1996）、《种畜禽调运检疫技术规范》（GB16567-1996），以及农业部制定颁布的各种疫病诊断检测标准等。二动物检疫的任务、作用和特点

水生动物检疫的的法规和规程也有很多，如：

《中华人民共和国动物防疫法》、《0IE水生动物卫生法典》、《中华人民共和国渔业法》、《水产种苗管理规定》、《出境水生动物检验检疫监督管理办法》、《SC/T7201.1-2006

鱼类细菌病检疫技术规程第1部分：通用技术》、《进境水生动物检验检疫管理办法》《SC/T7014一2006，水生动物检疫实验技术操作规范》、《进境水生动物检验检疫管理办法》、《供港澳食用水生动物检验检疫管理办法》等。此外还有一些重要疫病的检疫规范。但有些疫病暂没有国家标准而又需要在全国范围内开展防疫工作的，可以制定行业标准。对于没有国家标准和行业标准、开展水生动物防疫工作又需要的，可以制定地方标准。地方标准由省、市、自治区渔业主管部门负责组织起草，经同级标准化行政主管部门审定、发布，并报国务院标准化主管部门和国务院渔业行政主管部门备案，在国家标准或行业标准发布之后，该项地方标准即行废止。国家鼓励在水生动物防疫工作中采用国际标准。

⑸法定的处理方法对动物、动物产品实施检疫后，动物检疫人员应根据检疫的结果，依法作出相应的处理决定。其处理方式必须依法进行，不得任意设定。如：一类疫病：对人与动物危害严重，要采取紧急、严厉的强制预防、控制、扑灭等措施；二类疫病：可造成重大经济损失，要采取严格控制、扑灭等措施，防止扩散；三类疫病：是常见多发、可能造成重大经济损失，要控制和净化。三动物检疫的发展史及现状（一）国际动物检疫的发展史及现状

1871年日本开始采取最早的动物检疫措施，以防止西伯利亚的牛瘟传入；1877年意大利从美国进口肉类时，检查发现肉类中带有旋毛虫，意大利政府即下令禁止从美国进口肉类。1881年，奥地利、德国、法国相继仿效，宣布禁止从美国进口肉类。

1882年，英国发现美国东部有牛传染性胸膜肺炎（牛肺疫），下令禁止美国活牛进口，丹麦等国采取了同样措施。这些是初始的出入境动物及动物产品检疫。

随着科技进步，人们逐渐认识和掌握了大多数危险性传染病和寄生虫病传播和流行的规律和特点。同时，随着交通业的发展和相互交往、贸易往来的逐渐增多，高山、大川、海洋已不能成为阻止疫病流行的屏障。过去那种只针对某一种危险性疾病而采取的禁止从疫区进口其动物及其动物产品的做法已不适用，需要更广泛地采取用法律手段对可能带有危险性病虫的动物、动物产品进行检疫，堵住一切可能传播、蔓延危险性传染病和寄生虫病的渠道，一些国家相继制定和公布了既有针对性又有可操作性的检疫法规。目前，世界上绝大多数国家都颁布有动物防疫、检疫法典和进出口动物检疫法，以防止危险性疫病的传入。动物检疫的发展史及现状（二）我国动物检疫的发展史及现状1国内动物检疫的发展史及现状

中国动物检疫始于1903年，目前已形成了强大的动物检疫体系，包括国内动物防疫、检疫和进出境动物的检验检疫。国民党统治时期的旧中国，兽医事业的基础非常薄弱，兽医防疫、检疫、科研机构残缺不全，兽医从业人员寥寥无几。由于兽医工作长期处于落后状态，各种动物疫病和人畜共患病到处流行，严重地影响了养殖业的发展和人民的身体健康。新中国成立以后，党和政府非常重视防疫检疫，动物检疫工作也随着社会主义建设事业的迅速发展而逐步地建立起来了。

在农业部畜牧兽医总局的领导下，各省、市、自治区都相继设立了畜牧局，成立了畜牧兽医总站，各县和乡镇也成立了畜牧兽医工作站，负责畜禽的防疫、检疫工作，从而由上至下形成了一支有一定检疫人员的动物检疫队伍，构成了一套畜禽防疫、检疫的完整体系。尤其是铁路兽医检疫机构的建立，对控制畜禽疫病通过铁路运输传播起到了积极作用，很快扭转了畜禽疫病广泛流行的局面，1956年就消灭了危害严重的牛瘟，以后又不同程度地控制了绵羊痘、羊疥癣、山羊传染性胸膜肺炎及牛肺疫等疫病的流行。动物检疫的发展史及现状

1959年，农业部、卫生部、对外贸易部、商业部联合颁布了《肉品卫生检验试行规程》（简称四部规程）。

1962年，卫生部、农业部、外贸部、商业部联合发出《关于加强肉品卫生检验工作的通知》。

1986年，农牧渔业部发出了“畜禽及其产品运输检疫证明”和“畜禽及其产品运载工具消毒证明”的通知。

1987年，农牧渔业部、国家工商行政管理局发出了《关于加强城乡集贸市场畜禽及其肉类管理、检疫的通知》。

1988年，农业部畜牧兽医局发出了“关于整顿畜禽运输检疫工作的通知”。

1990年11月，农业部发布了《中国兽医卫生监督实施办法》。

1997年7月3日，第八届全国人大会常务委员会通过了《中华人民共和国动物防疫法》。

1997年12月19日，国务院发布了《生猪屠宰管理条例》，并于1998年1月1日起施行。

1998初，根据九届全国人大一次会议通过的国务院机构改革方案，由原国家进出口商品检验局、原卫生部卫生检疫局和原农业部动植物检疫局共同组建国家出入境检验检疫局，归国家海关总署领导，这标志着我国出入境检验检疫事业进入了一个新的发展时期。国家出入境检验检疫局是主管出入境卫生检疫、动植物检疫和商品检验的行政执法机构。动物检疫的发展史及现状

2004年7月30日农业部兽医局成立，农业部兽医局的成立首席兽医师又称“国家首席兽医官”。代表本国政府参与国际兽医事务。农业部总畜牧师贾幼陵同志被任命为首席兽医师兼兽医局长。执业兽医制度开始执行，它是指国家对从事动物疫病诊断、治疗和动物保健等经营活动的兽医人员实行执业资格认可的制度。实行执业兽医制度是国际通行做法,是实现全面防疫、群防群控的基本保证，也是兽医职业化发展、行业化管理的具体要求。

在机构方面，各省、市、区建立了动物检疫站，各地区、地极市、盟都建立了动物检疫站或委托畜牧兽医中心设动物防疫科，执行动物防疫和检疫任务。县级畜牧兽医站内都设有动物检疫科，养殖业发达的地区在县级设有动物检疫站。

各大铁路局及其重要的铁路分局内设有动物检疫处，在交通要道的大车站设有兽医检疫站。

在大、中型肉联厂内设有兽医卫生科。这些检疫机构的建立和健全，为搞好国内动物防疫、检疫工作奠定了坚实的基础，使我国动物防疫、检疫工作呈现出了崭新的局面。

2008年国务院进行了新一轮机构改革，检疫工作更加有序有效地开展。动物检疫的发展史及现状2我国进出口动物检疫发展史及现状

新中国成立前，我国没有海关的自主权。当时的进出口贸易都是由国外商人操纵，其签发的检疫证书作为通关进出口的证件，而我国自己则无权执行对外动物检疫。因此，随着帝国主义疯狂的经济和政治侵略，使我国输入了很多患有疫病的动物及其产品，致使一些重要畜禽疫病先后传入我国，并广泛流行，给我国养殖业造成了巨大的损失，留下了长期病患。新中国成立后，我国成为主权国，进出口动物检疫职能就完全由我国执行。起初进出口动物及其产品的检疫由外贸部商品检验局管理，但随着我国养殖业的迅速发展，进出口动物产品增加，从国外引进的动物良种增多。为严防国外动物疫病传入，保护我国养殖业业的发展和保障人民的身体健康，加强了口岸动物检疫工作。

1964年原由商品检验局执行的对外检疫工作交由农业部管理。

1965年，经国务院批准，由农业部在对外开放的国境、水陆和口岸、航空机场设立了上海、大连、丹东、天津、秦皇岛、塘沽、青岛、福州、厦门、广州、汕头、湛江、凭祥、昆明、集宁、满州里、伊梨、塔城、深圳、拱北、东兴及水口等20多个口岸动植物检疫所（站），执行对外动植物检疫工作。

1971年修改制定“口岸动植物检疫条例”。

1982年，由国务院正式颁布了《中华人民共和国进出口动植物检疫条例》

1983年，由农牧渔业部颁布了《进出口动植物检疫条例实施细则》。

1986年修订发布了《中华人民共和国进出口动物检疫对象名单》。动物检疫的发展史及现状

1991年，第七届全国人代会常务委员会通过了《中华人民共和国进出境动植物检疫法》，这是中国进出境动植物检疫的一个重要法律，它对动物检疫的目的、任务、制度、工作范围、工作方式以及检疫机关的设置和法律责任等作了明确的规定。

1997年实施《中华人民共和国进出境动植物检疫法》1998年起，我国将原农业部直属的动植物检疫局、外经贸部直属的进出口商品检验局和卫生部直属的卫生检疫局合并，成立中华人民共和国出入境检验检疫局，各省（直辖市、自治区）口岸的三个检验检疫单位也合并，成立相应的出入境检验检疫局，全面负责进出境动物及动物产品、进出口食品的检验和出入境人员的卫生检疫工作。

2001年6月，中华人民共和国出入境检验检疫局与国家质量技术监督局合并，组建中华人民共和国质量监督检验检疫总局。

2008年国务院进行的一轮机构改革中，中华人民共和国质量监督检验检疫总局由副部级升为正部级。动物检疫的发展史及现状

3我国水生动物检疫取得成绩

我国对水生动物检疫工作历来作为动物检疫中的一个组成部分，但由于过去认为其病原不感染人类，只是把国外发生我国未发生的疫病列为检疫对象，原来只杀鲑气单胞菌导致的疖疮病等少数几个病须检疫，1992年的名录中没有一类水生动物疫病，列入二类的水生动物疫病有3个病：病毒性出血败血病、鲤春病毒血症、对虾杆状病毒病，三类疫病增加到11种病。但近些年来，水生动物疫病呈现以下特点：

发病的水产动物品种多；病原种类增多，人工养殖的水生经济动植物的疾病在200种以上；

致病因子日趋复杂，涉及到水域环境、种质、饲料、管理、渔药使用等多因素；防治难度越来越大，如水产动物病毒病，来势猛，传染快，目前尚未找到有效的防治方法；

水生动物疾病发病区域越来越广，发病频率趋高，发病期延长；

据不完全统计，全国每年发生中等程度以上的养殖病害面积占养殖总面积的20%以上；

我国出口欧盟的贝类和观赏鱼都先后受阻，经济损失巨大，我国每年因水产养殖病害造成的损失达上百亿元；水生动物疫病已严重制约了我国水产养殖业可持续健康发展。而且发现有些病原微生物和寄生虫对人类健康也构成威胁。近年来加强了水生动物检疫力度，取成了系列成绩，如：动物检疫的发展史及现状

（1）根据渔业经济发展的必需，农业部全国水产技术推广总站在站内设置了检疫与病害防治处，专门负责全国水生动植物防疫检疫的日常工作。

（2）建立了较完善动物防疫检疫监督系统，投入了大量经费建立了一些水生动物疫病检疫实验室。中央、省、地、县、乡五级都有动物防检机构，建立了省际间动物防疫监督检查站以及出入境动物及动物产品的查验、检疫、隔离和处理设施等。动物防疫检疫监督机构负责对动物饲养、流通、屠宰、加工的全过程监督管理，对动物防疫及动物产品安全质量进行追踪溯源。省际间动物防疫监督检查站承担控制和阻断跨地区动物疫情传播和扩散任务。出入境动物及动物产品的查验、检疫、隔离和处理基础设施用于防止重大动物疫病的传入传出。

目前全国有490个重点县级水生动物防疫站、2个省级监控中心、3个重点实验室和1个水生动物病原库。覆盖了35%的全国重点渔业县。配置水生动物疫病检测仪器和采样设备，县级水生动物疫病防治站诊断水平由过去主要凭经验判断逐步提升到实验室一、二级水平。监测过程普遍实现了样品采集标准化、病原判断实验室化、疫病处置及时化。防检队伍已初具规模，水生动物病原库项目的建设和运转，达到了国家生物安全二级实验室水平，已收集水生动物病原微生物1000余种，细胞系18个，为科学认定重大水生动物疫病、分析疫病变异和开展重大水生动物疫病预防、控制与扑灭提供了有力支持和保障。动物检疫的发展史及现状

全国水产技术推广总站已在全国范围举办回了水生动物防疫检疫培训班18期、约有2000人获得了防疫检疫员或监督员证书；为了规范和推动水生动物防疫检疫工作，农业部统一印制了《出县境动物产品检疫合格证明》等5个证明文本；我国渔业系统共有国家级质检中心3个、部级质检中心

3个，在建的部级质检中心

12个，部级渔业生态环境监测中心（站）8个，加入全国渔业生态环境监测网的省级站24个。全国的水产品质量检测机构和渔业生态环境监测机构从无到有，初呈体系。对全国开展了无公害水产品认定等工作开展了大量的检测活动，同时，对我国的重要渔业水域进行了水质、底质及水生生物监测，并开始发布《中国渔业生态环境状况公报等。动物检疫的发展史及现状

（3）制定一些相关法规和标准

2002年农业部渔业局下发《水生动物防疫工作实施意见》的通知。2007年国家质检验检总局颁布了出境水生动物检验检疫监督管理办法，原来规定的几十种水生动物疫病都制定了检疫标准，2007年发布的检疫标准就达30项，各省也制定了相关地方标准等。

（4）建立了很多免疫学检疫技术，应用更为广泛核酸探针技术在对虾病毒病的检测中倍受青睐。我国通过从纯化的虾暴发性皮下及造血组织坏死状病毒中提取的ＤＮＡ，用限制性内切酶切成ＤＮＡ片段，用质粒做载体。建立ＨＨＮＢＶＤＮＡ文库，从中筛选出三个重组质粒，分别用光敏生物素标记做成核酸探针，用于检测受ＨＨＮＢＶ感染的对虾，取得了满意的结果（刘萍等，１９９５年）。目前已生产出核酸探针诊断试剂盒。

ＰＣＲ技术即聚合酶链式反应，黄海所已成功的将此技术应用于对虾病毒病和细菌性病原的检测（孔杰等，１９９４）。中国农业大学建立了套式ＰＣＲ法检测β－溶血素嗜水气单胞菌（夏春等，１９９９）。放射免疫分析技术，酶联免疫检测技术，间接荧光抗体技术等水产养殖动物疾病诊断和检测的中应用，对疾病做到准确、迅速的检测。疾病的检疫与病原的快速检测将规范化随着渔业法的制定和实施，以及国际水产病害检疫网络的建立，对疫病的检疫要求逐步提高，相关的病原快速检测技术将得到不断的发展和完善，并使之规范化。国内将在口岸检疫的基础上，对地区间流通的苗种和成鱼进行检疫。此项工作的开展将进一步推进现代免疫学、分子生物学和生物化学等学课中的高新生物技术在水产领域的应用。动物检疫的发展史及现状

（5）检测报道了我国名特优水产养殖动物的一些新病害如中华鳖、牛蛙、鳗鲡、对虾、鳜鱼、鲈鱼、贝类和甲壳类疾病病原的形态、理化及分子生物学性质，病理及免疫诊断和防治等展开了较为系统的研究，并取得了突破性的成就。在病毒方面已发现１５～１６种对虾病毒，５～６种蟹类病毒，其中对虾杆状病毒（ＢＰ）已得到了国际病毒分类委员会的认可。在鱼类的病毒方面，除草鱼病毒病的研究外，国内也报道了鲤痘疮病、传染性胰腺坏死症、传染性造血器官坏死症、淋巴囊肿病、鳜鱼病毒病、月鳢病毒病、真鲷病毒病等鱼类病毒性疾病。在两栖类和爬行类中还报道了牛蛙病毒病、乌龟病毒病、中华鳖病毒病等。

在贝类病毒病方面，我国报道了两种病毒：三角帆蚌瘟病和皱纹盘鲍病毒病。水产动物细菌性疾病的研究开展较早，也取得了很大成绩，主要对淡水鱼类细菌性败血症研究最为系统和深入，研究了其分子毒素和致病机理，以及快速检测方法。确认了水生动物病原对人类健康也构成危害，已知水生动物和人共患病原体有副溶血性弧菌、嗜水气单胞菌、迟钝爱德华氏菌、链球菌、异尖线虫、华支睾吸虫、头槽绦虫等。

（6）重新划分了检疫疾病名录，增加了水生动物疫病检疫数量，使检疫名录更为科学。动物检疫的发展史及现状

虽然我国水生动物检疫工作取得了很多成绩，但仍存在不少问题，如：

（1）理论研究薄弱，阻碍了学科建设。（2）养殖病害研究基础设施差，研究水平不高。（3）研究实验室低水平重复建设，造成系列化程度差、功能不全。（4）国家新的检疫疫病名录虽已公布，但很多疫病缺乏国家标准，其中很多病在国内无可靠资料参照，致使检疫的准确性和权威性受到影响。

水生动物防疫检疫工作必须建立在完善的法制体制、雄厚的科技力量及先进的设备手段上，检疫是必须以法律为保障、科技为依托、手段为基础、的一种行政技术执法的行为活动。只有完善的法制才能对疫病进行有效控制，只有较强的科研力量才能为检验疫病提供诊断方法与技术支撑；只有检验设施完善才能准确、快速完成诊断过程。我国无论在水产养殖疾病的研究上，还是水生动物防疫中存在许多问题。因此有待今后不断加强，以适合国内外形势的要求。四动物检疫的范围

动物检疫的范围是指动物检疫的责任界限。根据我国动物检疫有关法规的规定，凡在国内收购、交易、饲养、屠宰和进出中华人民共和国国境的贸易性、非贸易性的动物、动物产品及其运载工具，均属于动物检疫的范围。动物检疫的范围可以从检疫的实物类别和检疫的性质分别叙述。（一）动物检疫的实物范围按照动物检疫实物的类别，动物检疫的范围有三种情况。

１、国内动物检疫的范围国内动物检疫的范围主要是家畜、家禽及畜禽产品。家畜主要是猪、牛、羊、马、驴、骡、骆驼、鹿、兔、犬、猫等。家禽主要是指鸡、鸭、鹅等。畜禽产品主要是指未加工熟制的肉、油脂、脏器、皮张、血液、毛、骨、蹄、角、精液、种蛋等。除家畜家禽外，还有实验动物、观赏动物、演艺动物、家养野生动物、蜜蜂、鱼、蚕等。动物检疫的范围

（二）动物检疫的性质范围按照动物检疫的性质，动物检疫的范围有以下五个方面。

１.生产性动物检疫包括国营农场、牧场、部队、集体或个体饲养畜禽、水产动物的检疫。

２.贸易性动物检疫包括进出口和国内市场交易、屠宰的畜禽、水产动物及其产品的检疫。

３.非贸易性动物检疫包括国际邮包、展品、援助、交换、赠送以及旅客携带的动物和动物产品的检疫。

４.观赏性动物检疫包括动物园的观赏性动物、艺术团体的演出动物等的检疫。

５.过境性动物检疫包括通过国境的列车、飞机运载的动物及动物产品的检疫五、动物检疫的对象

动物检疫对象是指动物检疫中各国政府或世界动物卫生组织（OIE）规定的应检疫的动物疫病。动物疫病的种类很多，动物检疫并不是把所有的动物疫病都作为检疫对象，而只是把其中的一部分疫病规定为动物检疫对象。我国规定，全国的动物检疫对象和出入境检疫对象，由农业部根据国内外动物疫情和保护养殖业生产及人体健康的需要，规定和公布动物检疫对象名单。国际动物检疫对象是由世界动物卫生组织成员国根据疫病在国际范围内的流行情况共同商定的。（一）全国动物检疫对象在选择动物检疫对象时，主要是根据以下因素来决定的：

一是危害性大而且目前防治困难大或耗费财力大的疫病，如禽流行性感冒（高致病性禽流感）、痒病、牛海绵状脑病等；

二是急性烈性动物传染病，如猪瘟、鸡新城疫等；

三是人畜共患的一些疫病，如炭疽、布鲁氏菌病等；

四是我国尚未发生的国外传染病，如非洲猪瘟、非洲马瘟等。在不同的情况下，不同时期我国动物检疫对象不完全相同的。五动物检疫的对象

1999年，我国农业部发布第96号公告，公布的动物检疫对象名录共116种，其中传染病95种，寄生虫病21种。

2007年修订的《中华人民共和国动物防疫法》公布，自2008年1月1日起施行。防疫法第四条规定：根据动物疫病对养殖业生产和人体健康的危害程度，本法规定管理的动物疫病分为下列三类：

一类疫病：是指对人与动物危害严重，需要采取紧急、严厉的强制预防、控制、扑灭等措施的；

二类疫病：是指可能造成重大经济损失，需要采取严格控制、扑灭等措施，防止扩散的；

三类疫病：是指常见多发、可能造成重大经济损失，需要控制和净化的。

2008年12月11日中华人民共和国农业部公告：为贯彻执行《中华人民共和国动物防疫法》，对原《一、二、三类动物疫病病种名录》进行了修订，现予发布，自发布之日起施行。1999年发布的农业部第96号公告同时废止。五、动物检疫的对象

一、二、三类动物疫病病种名录中水生动物的共36种：

一类动物疫病（2种）鲤春病毒血症、白斑综合征

二类动物疫病（17种）

鱼类病（11种）：草鱼出血病、传染性脾肾坏死病、锦鲤疱疹病毒病、刺激隐核虫病、淡水鱼细菌性败血症、病毒性神经坏死病、流行性造血器官坏死病、斑点叉尾鮰病毒病、传染性造血器官坏死病、病毒性出血性败血症、流行性溃疡综合征

甲壳类病（6种）：桃拉综合征、黄头病、罗氏沼虾白尾病、对虾杆状病毒病、传染性皮下和造血器官坏死病、传染性肌肉坏死病

三类动物疫病（13种）