强化财务风险管理提高财务管理水平

强化财务风险管理提高财务管理水平财務管理是公路养护单位经济管理活动的重要组成部分，随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，将财务管理推向了一个新台阶，而相关部门及人员还停留在旧时代的管理笼子里。现对单位财务管理情况进行了调研及分析，了解了财务管理中存在着一些问题，提出了对策及建议。宁夏公路管理局中卫分局是宁夏公路管理局的派出机构，负责中卫市境内600多公里的国省干线公路养护和路政管理工作，下设18个基层单位，其中有6个养护中心和12个路政管理单位。目前事业单位改革，承担的路政管理这部分职能将要被分离出去。一、财务管理现状分析分局财务审计科始终以《会计法》、《会计工作基础规范》、《事业单位会计制度》以及相关财经法律法规为准绳，严格执行分局各项规章制度，严把票据审核关，加强会计核算与监督。自八项规定自查工作开展以来，各项审计工作接踵而至，每一次审计都是对分局财务工作的一次考核考验，财务审计科以审计为契机，充分运用审计整改成果，对基层单位报销提出了严格的要求，严肃财经纪律法规，积极防范财务风险。各基层单位报销实行报账制，每月月底集中报销。二、财务管理中存在的问题（一）基层单位财务管理体系不健全多年来，基层单位财务报销实行报账制，没有独立的财务部门及财务人员，报账员由其他技术或管理人员兼任，非职业化特点明显，没有形成健全的财务核算体系，监督职能也弱化。基层单位人员形成了解决问题的惯性思维，也形成了对财务管理不严谨的工作方式，导致在报账时，出现的问题较多，带来了很多麻烦。部分基层单位领导缺乏财务管理意识，基层财务人员（报账员）不稳定且业务水平参差不齐，报账人员趋于大龄化一旦到退休年龄，后备报账员极度缺乏，加之预算资金投入逐年增加，对报账员的综合素质要求更高，报账员的现状难以适应财务管理的要求。（二）预算管理不精细预算编制是分局实施预算管理的起点，也是预算管理的关键环节，因此，合理编制预算是强化预算管理的重要手段。分局每年预算编制都是停留在当时的道路桥梁及附属设施的现状上，对其病害的发展研判不够，导致在编制预算时不合理或者不全面。在预算执行过程中，存在无预算列支资金，占用其他项目资金的情况，未及时按规定履行预算调整审批程序。（三）固定资产管理不规范固定资产是国有资产的重要组成部分，是分局开展业务工作及其他活动的物质条件和基础保障，在资产结构中占有很大的比重。由于分局机构多次整合，资产情况比较复杂，合并时部分土地无土地使用证，房屋均无产权证，合并后也未补办相应的手续，且土地使用证名称和车辆所有者名称也未作相应的更名，以至于在遇到迁移、处置问题的过程中，不能提供合法的证明，造成一定的损失。部分价值高、购置时间长的固定资产，目前已处于报废状态，已经不能使用，无法办理报废手续，给单位带来很多管理上的负担。部分资产有的因政府行为已拆除，有的已经无利用价值，无报废手续，财务无法做下账处理，虚增固定资产总额，对于已超报废期且无任何使用价值的资产，长期占用库房、场地等资源。基层单位对固定资产重购轻管的现象严重，没有专职管理资产的人员。（四）上下缺乏有效的沟通机制由于分局所辖基层单位分部较分散，信息传递不及时，或信息理解不到位，导致基层单位在实际经济活动中出现执行偏差或误解，不能及时解决，财务报销时带来了很多不必要的麻烦。三、对策及建议（一）加强财务培训，提高思想认识通过举办培训班的形式，对基层单位负责人及财务人员进行相关法律法规及财务专业知识的培训，培训的内容主要是《会计法》、《会计工作基础规范》、《中华人民共和国发票管理办法》、《预算法》、《个人所得税法》及分局各项财务规章制度等，使其加深对相关法律法规以及分局财务规章制度的理解和认识，转变思想，摒弃过去的惯性思维模式，积极探索管理方式和创新工作方法，进一步加强财务管理，规范各种经济活动行为，防范财务风险，适应新的财务管理要求。（二）合理编制预算，强化预算管理进一步提高部门预算的全面性、准确性、科学性，细化预算编制，提高预算的预见性。建立科学合理的预算流程及制度约束机制，制定、实施预算管理考核制度、预算执行问责处罚制度。严格执行批复的年度政府部门预算，坚决做到项目执行“三不实施”即：不在项目库的不实施、无预算的不实施、上级没有批复的不实施。（三）理顺管理机制，强化固资管理（四）适时征求意见，建立沟通机制建立沟通长效机制可以及时化解分局各科室与基层单位的矛盾和误解，促进各基层单位与分局各科室的交流与合作，创造出和谐融洽的工作氛围。一是要召开工作例会，让基层单位负责人或相关人员参加，针对在日常工作中遇到的难点，在会上予以解决，同时，安排部署下一阶段的工作，指出工作的重点和目标。二是要征求意见，通过深入基层和基层单位负责人、普通职工谈话了解以及发放征求意见表等形式梳理汇总征求到的意见和建议，拉清单，定措施，找方法，及时解决基层反映出来的问题和需求。（五）深入研究思考，探索管理机制财务管理工作是单位经济管理的核心，随着我国社会主义市场经济体制逐步完