安全生产费用管理办法

贵州省余庆至凯里高速公路项目安全生产费用管理办法（试行）第一章总 则第一条为加强贵州省余庆至凯里高速公路项目（以下简称本项目）安全生产费用管理，规范安全生产费用的使用，切实保证安全生产费用的有效投入，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》、财政部和国家安全生产监督管理总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》和建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》及《贵州省建设工程安全生产费用监督管理暂行规定》等，结合本项目的实际，制定本办法。第二条本办法适用于贵州省余庆至凯里高速公路建设项目。第三条本办法所称安全生产费用是指本项目承包人按照有关规定、合同文件和本办法要求，为达到施工安全标准，专门用于采购和更新施工安全防护用具及设施、落实安全施工措施、完善和改进安全生产条件、加强安全生产监督管理所需的费用。本办法规定使用范围外与安全生产相关的费用已按正常工程费用渠道列支，已计入各项单价中。第四条 安全生产费用数额为发包人公布的该合同段投标控制价上限金额的 1%，该金额不随合同总价的变化而调整，列在合同文件工程量清单 100章102-3节中。其管理坚持“项目计取、保证投入、规范使用”的原则。第五条本办法关于安全生产费用支付计划、使用等要求不免除承包人必须按照相关规定正常投入并确保工程安全的责任。第六条本项目安全生产费用分为基本费、现场考评费和其它安全生产费用三部分 :一、第一部分为基本费，是承包人在施工过程中按有关安全生产规定、规范及标准，用于安全生产的基本保障费用。按照合同文件工程量清单102-3总额报价的30%计列。二、第二部分为现场考评费，是承包人达到有关安全生产规定、规范及标准，经总监办组织考评、现场核查打分和动态考核评价后获取的安全生产措施费。按照合同文件工程量清单102-3总额报价的50%计列。四、第三部分为其它安全生产费用，按照合同文件工程量清单102-3总额报价的20%计列。用于本合同段各类安全生产创新、示范等安全活动。第二章使用范围第七条安全生产费用应当按照有关规定，在以下范围内使用：一、完善、改造、维护安全防护和特种设备检验检测支出费用。(一)施工期间设置的临时交通安全设施费用，包括跨越公路、村镇处施工现场防护、隔离等设施，桥下通航、通车及行人通道等立体施工作业时的防撞、防落装置，警示标志、信号灯等费用，隧道、桥梁、拌和场、路基开挖等作业区出入口和上下施工便道临边防护、防滑等设施的费用；（二）高空作业、水上作业、灌注桩施工等防止物体、人员坠落设置的安全网、棚及用于地面安全隔离设施等费用；（三）安全警示、警告标志、警示灯、标牌及安全宣传栏，现场拆除物体时的警戒绳等购买、 制作、安装及维护的费用；（四）特种设备、压力容器、避雷设施、支架等检测、检验费用；（五）其他安全防护、检测设施、设备的费用（但不应包括《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》中的“安全及文明施工措施费”，即施工期间为满足安全生产、文明施工、职工健康生活所发生的费用）。二、配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出费用。（一）各种消防设备及器材，救生衣、圈，急救药品及器材费用；（二）安全帽、保险带、反光服、防尘眼镜、工作鞋、雨鞋、手套、口罩等现场作业人员安全防护用品费用；（三）其他专门为应急救援所需而准备的物资、设备、工具的费用。三、安全生产检查与评价支出费用。（一）安全生产专项检查费用、安全评价费用。（二）请专家参与安全检查和评价费用。（三）上级交通主管部门组织的各项安全生产检查和评估费用。四、重大危险源、复杂构造物、重大事故隐患的安全评估、整改、监控支出费用。（一）对重大危险源、复杂构造物、重大事故隐患进行辨识、评估、监控、监管费用；（二）爆破物、放射性物品、易燃物资、有害危险气体和液体的防护费用；（三）对有重大危险、复杂构造物因素的分部、分项工程安全专项施工方案进行专家咨询、论证、审查的费用。五、安全技能培训及进行应急救援演练支出费用。（一）因本项目而发生的“安全生产三类人员”（即承包人项目部的主要负责人、项目负责人和专项安全生产管理人员）、特种作业人员的安全教育培训。（二）因本项目而发生的内部组织管理人员、一线作业人员安全技术、知识培训教育费用。（三）组织应急预案演练费用。六、其它与安全生产直接相关的支出费用。（一）召开安全生产专题会议、开展安全生产宣传等相关活动；（二）举办安全生产为主题的知识竞赛、技能比赛活动；（三）安全经验交流、现场观摩；（四）购置、编印安全生产书籍、刊物、影像资料；（五）配备给专职安全人员用于安全生产管理的专用物品、器材；（六）总监办和驻地监理办共同认定的其他安全生产费用。第八条承包人在以下范围内发生的费用，属于公路水运工程基本建设项目概算预算编制办法中的安全及文明施工措施费、临时设施费或企业管理费，均不应列入安全生产费用。一、承包人应当为施工人员办理团体 人身意外伤害险 或个人意外伤害险；二、承包人为其雇员、作业人员提供的职业病防治、 工伤保险、医疗保险；三、工地临时办公、宿舍、食堂等现场办公生活设施为达到安全要求所需费用；四、施工作业所设置的安全用电、支架，基坑防失稳支撑等设备；五、爆破物、放射性物品、易燃物资、有害危险气体和液体的储存仓库建设；六、用于施工现场管理的车辆购置和使用费用。第九条承包人根据《关于全面推行贵州省余庆至凯里高速公路施工标准化的通知（余凯项目﹝ 2012﹞6号）》《贵州省余庆至凯里高速公路施工便道修建、养护管理办法》发生的费用，已在合同工程量清单中单独列出，不应列入安全生产费用。第三章使用计划第十条承包人应当根据合同文件和本合同段实施性施工组织设计、安全生产管理要求，及时编制《安全生产费用使用计划》，明确安全生产费用中的基本费和现场考评费的使用计划。一、承包人在收到开工通知后15日内，将安全生产费用中的基本费和现场考评费按季度进行分摊，编制每季度《安全生产费用使用计划》，报驻地监理办审核。二、驻地监理办在收到承包人的《安全生产费用使用计划》后 7日内予以审核，核实无误后报总监办现场管理组审批。三、总监办现场管理组 7日内审批《安全生产费用使用计划》。四、驻地监理办开工通知发出后 30日内，将审批的《安全生产费用使用计划》汇总报总监办工程质安科核备。第十一条《安全生产费用使用计划》一经审定后原则上不再调整，但因非承包人原因导致停工或工期延期等原因导致原计划无法实施的，可以结合调整后的施工组织设计、安全生产管理要求，重新编制安全基本费和现场考评费调整计划。一、承包人在复工后3日内，将原计划中本季度以后的剩余安全生产费用之基本费和现场考评费两项重新分摊至以后的每季度中，编制每季度《安全生产费用使用调整计划》，报驻地监理办审核。二、驻地监理办在收到承包人的《安全生产费用使用调整计划》后3日内予以审核，核实无误后报总监办现场管理组审批。三、总监办现场管理组 2日内审批《安全生产费用使用调整计划》。四、驻地监理办收到承包人的《安全生产费用使用调整计划》后10日内，将审批后的《安全生产费用使用调整计划》汇总报总监办工程质安科核备。第四章现场考评第十二条工程施工现场安全生产、文明施工考评由总监办组织，总监办工程质安科负责组织有关科室及驻地监理办等职能部门共同参与。第十三条总监办成立以总监理工程师为组长，各职能科室相关人员为组员的现场考评领导小组。现场考评领导小组办公室设在工程质安科，负责日常事务。第十四条现场考评包括日常动态考核和定期考评，现场考评按百分制进行打分，相关标准另文下发。一、总监办现场管理组、驻地监理办对承包人日常安全管理和文明施工长效管理情况作出日常考核评价，每月底前由驻地监理办汇总后报总监办工程质安科备案。二、总监办质安科每季度组织一次安全生产、文明施工现场检查，定期考评，现场考评结论以通报的形式公布。第十五条现场考评总分由定期考评分和日常的动态考评分组成，定期考评分权重为 0.5，日常动态考评分权重为 0.5。本季度日常动态考评分为本季度日常动态考评得分的平均值。第十六条现场考评等级根据现场考评总分情况分为五级： 优、良、一般、合格、不合格。分别为90～100分的为优，80～89分的为良，70～79分的为一般，69～60分的为合格，60分以下的为不合格，见附表一（安全生产现场考评等级标准表）。表一：安全生产现场考评等级标准表现场考评N≥90 80≤N＜90 70≤N＜80 60≤N＜70 N＜60总分N现场考评等级 优 良 一般 合格 不合格第四章费用支付第十七条 安全生产费用基本费支付一、由承包人按批准的《安全生产费用使用计划》（或《安全生产费用使用调整计划》）进行申报，经驻地监理办审核、总监办核批后计量支付。二、每次申请的基本费计量金额，加已经计量基本费累计额不能超过申请日时《安全生产费用使用计划》（或《安全生产费用使用调整计划》）的计划值。第十八条安全生产费用之现场考评费等于本季度《安全生产费用使用计划》（或《安全生产费用使用调整计划》）的计划值乘以现场考核评定结果调整费率（计划值×费率），由承包人以此作为本季度限额进行申报，经驻地监理办审核、总监办核批后计量支付。具体如下：一、安全生产费用现场考评费费率根据本季度现场考评等级确定，现场考评等级为“优”的，费率按为“良”的，费率按 90％取定；等级为“一般” 的，费率按80％取定；等级为“合格” 的，费率按为“不合格”的，费率按 0％取定，见附表二（安全生产现场考评费费率取值表）。

100％取定；等级60％取定；等级附表二：安全生产现场考评费费率取值表现场考评等级费率

优100％

良90％

一般80％

合格60％

不合格0％现场考评费以承包人每季度《安全生产费用使用计划》，依据现场考评结果申报计量，项目办按照第十八条确定的费率乘以本季度计划安全生产现场考评费金额作为本季度控制限额，计量支付。二、经季度现场考评结论为“良”、“一般”、“合格”、“不合格”级的承包人，该季度扣留的考评费作为本合同段本季度的安全整改保留金。三、安全整改保留金用于本合同段本季度安全整改，承包人必须根据考评意见及时、彻底地进行整改完善，并根据下季度现场考评结果决定是否予以支付：（一）在下季度现场考评中获得“优”的承包人，上一季度扣留的安全整改保留金可与下季度的现场考评费同时申报，经驻地监理办审核、总监办核批后计量支付。（二）对在下季度现场考评中仍未获“优”的承包人，本合同段上一季度扣留的安全整改保留金将永久扣除，不再给予支付。四、未经现场考评的项目不得计取安全生产费用。第十九条 其它安全生产费用支付由总监办、政府相关职能部门组织的各类安全生产创新、示范、竞赛等安全生产活动产生的费用，由承包人进行申报，经驻地监理办审核、总监办核批后计量支付。第二十条承包人的安全费用支付申请，应当按照合同文件的规定，根据安全生产费用实际使用情况，编报当期投入使用的安全生产费用使用报表和按项目清单规定内容编制的计量申请表，备齐各种凭证。计量申请相关凭证必须符合第二章关于安全费用使用规定，如：安全器材、设施采购、安全培训教育等发票或相关票据、安全防护等临时工程结算单、设备台班结算单、用于安全投入的设备租赁合同、实物照片或影象资料等证明材料进行核销。所有证明材料都必须经过承包人安全负责人、项目负责人、安全监理工程师签字认可。总监办现场管理组负责组织相关部门及人员对该期费用的落实情况进行核查，若承包人存在虚报现象，项目办合同计量科将按照虚报金额的三倍扣回，同时，对签认虚假资料的驻地监理办处予虚报金额 20%的违约金，对相关责任人根据合同约定进行违约处理。第五章监督管理第二十一条安全生产费用实行专款专用，不得弄虚作假、挪作它用，财务管理中单独设立安全生产费用专项使用台帐。承包人在施工过程中应确保专项费用的投入，不得降低标准。第二十二条驻地监理办应认真履行安全生产监督义务，对承包人落实安全生产费用情况进行现场监理。对承包人已经落实的安全防护、文明施工措施，安全专监及驻地高监应当及时审查并签认。如发现承包人未按照计划落实施工组织设计及专项施工方案中规定的安全防护和文明施工措施的，责令其立即整改；对拒不整改或未能按要求整改到位的，应及时向总监办报告。第二十三条驻地监理办在日常检查过程中，应对照第五条核查承包人安全生产费用项目组成的投入及使用情况。驻地监理办未按本规定对安全生产、文明施工措施情况进行现场监理的，应承担相应责任。第二十四条总监办工程质安科应加强对安全生产费用的使用情况进行监督检查，督促承包人、驻地监理办落实。第六章附 则第二十五条本办法由余庆至凯里项目建设办公室负责解释。第二十六条本办法自发布之日起施行。沁园春·雪北国风光， 千里冰封， 万里雪飘。望长城内外，惟余莽莽；大河上下，顿失滔滔。山舞银蛇，原驰蜡象， 欲与天公试比高。须晴日，看红装素裹，分外妖娆。江山如此多娇，引无数英雄竞折腰。惜秦皇汉武，略输文采；唐宗宋祖，稍逊风骚。一代天骄，成吉思汗，只识弯弓射大雕。俱往矣，数风流人物， 还看今朝。克出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，