区域竞争新格局郑东新区VIP

区域竞争新格局下的河南经济走势分析喻新安（河南省社会科学院首席研究员、副院长）2010.4.26新世纪我国区域经济出现的积极变化●区域经济实力显著增强；●区域发展的协调性增强；●要素的产业空间转移明显加快；●发展新空间进一步拓展；●中心城市和城市群成为引领区域发展的强大引擎。中国沿海城市发展的三大趋势

●点的扩张：对重要的沿海经济中心城市有步骤地推进“点”的扩张，确立滨海大城市区域经济和行政双重管理营运中心的地位。例如，沿海地区的深圳、厦门、宁波、青岛、大连等城市，均已发展为当地的重要经济中心城市。●面的整合：在中国沿海地区，已经和正在形成一个“三主四次”的七大城市圈，主次相递，关联共生，由北向南分别是：辽东南城市圈（次）、首都城市圈（主）、山东半岛城市圈（次）、长三角城市圈（主）、台海城市圈（次）、珠三角城市圈（主）、北部湾城市圈（次）。

●线的融通：从东北丹东到西南防城港这片漫长的海岸线地区，相对均匀地密集分布着十几个人口数百万以上的超级大城市以及数以百计的中小城市。区域竞争的目标、手段、主体的变化■竞争目标的变化——争什么？从要资金、要政策以及争取外资等稀缺要素，向要“位置”、争“名号”转变。■竞争手段的变化——怎么争？从以土地和税收优惠为主，向争取地方发展战略上升为国家战略转变。■竞争主体的变化——谁在竞争？从地市以下政府组织向省（市）级政府组织。国家新近出台有关区域发展战略的一系列文件★促进中部崛起规划★黄河三角洲高效生态经济区发展规划★辽宁沿海经济带发展规划★皖江城市带承接产业转移示范区规划★中国图们江区域合作开发规划纲要★鄱阳湖生态经济区规划★国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见★珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)★国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见★国务院推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见★国务院批准《深圳市综合配套改革总体方案》★国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见★广西北部湾经济区发展规划★国家发展改革委关于批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设改革试验区的通知★国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见★国家发展改革委关于印发关中—天水经济区发展规划的通知★关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见★国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见★横琴总体发展规划河南怎么办？研究和回答五个问题：什么是中原？什么是中原崛起？为什么要实现中原崛起？怎样实现中原崛起？河南能否走在中部崛起前列？中原及中原经济区

◆依据中原地区历代政区的变迁和文化影响，大致可以将中原的四至界定为：◆西临华山，北至太行山－漳河一线，南界沔水－淮河一线，东达泰山－泗水一线。◆主要包括现在的河南省全部，河北邯郸以南，湖北枣阳、襄樊、郧县以北、陕西华山以东、山西临汾以南、山东菏泽、聊城以西，安徽亳州市、宿州市，江苏徐州市、宿迁市所辖区域。中原经济区的基本特征

◆区位优势明显，战略地位重要。◆自然人文资源丰富，开发潜力大。◆劳动力资源充裕，人口压力大。人口1.7亿左右，占全国人口的1/8。◆农业生产举足轻重。2008年该区域粮食总产量9000多万吨，占全国粮食总产17%，即1/6强，其中夏粮占全国总产量的1/2。◆经济发展水平低。2008年人均GDP17000元左右，相当于全国平均水平的3/4；人均财政收入800余元，为全国平均水平4600元的1/5；城镇化率30%左右，不到全国平均水平的2/3。2008年中原部分地区人口分布情况（单位：万人、%）总人口农业人口城镇人口城镇化率全国132802721116069145.7河南省99186345357336.0山西晋城2231695424.2山西长治32819613240.2山西运城50832917935.2河北邯郸92850242645.9河北邢台69341927439.5山东荷泽92674518119.5山东聊城58537720835.6安徽淮北2161239343.1安徽宿州6265448213.1安徽阜阳98886612212.3安徽亳州5895246511.0中原地区合计1652811138539032.6占全国比重(%)12.415.42008年中原地区人均GDP与全国对比区域人均GDP（元）相当于全国的比重（%）全国22698100河南1959386.3山西长治2082191.7山西运城1344159.2河北邯郸2265199.8河北邢台1431563.1山东荷泽1005044.3山东聊城2255699.4安徽淮北1702975.0安徽宿州898239.6安徽阜阳647528.5安徽亳州788734.72008年中原地区城乡居民收入与全国比较（单位：元、%）城镇居民可支配收入相当于全国平均水平的比重农民人均纯收入相当于全国平均水平的比重全国157811004761100.0河南1323183.8445493.6山西晋城1414689.64856102.0山西长治1428690.54941103.8山西运城1129171.5380079.8河北邯郸1145772.64848101.8河北邢台1212976.9417687.7山东荷泽1158173.4458496.3山东聊城1455992.35108107.3安徽淮北1285181.4409686.0安徽宿州1189975.4367177.1安徽阜阳1172774.3318766.9安徽亳州1275980.9399583.9新形势下中原崛起的内涵和标志

◆中原崛起的内涵在加快转变经济发展方式的基础上，经济发展速度明显高于全国平均水平，成为内陆经济增长的核心区域，在加快河南发展、支撑中部崛起、强化东中西联动、服务全国大局中发挥更大作用。◆新形势下中原崛起的主要标志●经济发展水平超过全国平均水平，主要民生指标达到全国平均水平。这两个方面的目标要求，把加快中原崛起的第一要务即加快经济发展，与加快中原崛起的出发点和落脚点即改善民生有机结合起来。●基本实现工业化。到2020年，中原地区非农劳动力要占到60%以上（河南省达到65%以上），城市人口占50%以上（河南省达到55%左右），在加快城镇化进程，统筹城乡发展的基础上，使中原地区真正由农业社会进入工业社会。●综合竞争力走在中西部地区前列。在“四个大力”上下硬功夫，使主要经济指标，特别是质量和效益指标走在中西部地区前列。

河南与全国人均GDP比较（单位：元）

年份计价水平全国河南河南与全国的差距河南占全国比重(%)2000当年价78585450240869.42009当年价2518820477471181.32000年价1735014516283483.6河南和全国人均GDP增长速度比较（单位：%）年份全国河南河南高出全国20007.68.50.920017.58.91.420028.49.20.820039.410.61.220049.413.94.520059.813.84.0200611.013.72.7200712.514.72.220088.411.93.520098.210.01.82000-2009年均增速9.211.52.3河南城乡居民收入增长速度与全国比较（单位：%）年份农民人均纯收入城镇居民人均可支配收入全国河南全国河南20002.13.96.46.120014.24.98.58.820024.85.113.414.220034.3-0.49.09.020046.88.17.75.520056.27.59.610.220067.412.310.411.920079.512.212.210.020088.07.28.48.320098.57.59.89.9河南省实现中原崛起的目标体系序号指标2009年河南省实际“十二五”规划初步考虑2020年规划目标建议1人均地区生产总值(元，2000年价)1491425840405002城镇化率（%）37.748左右55左右3服务业增加值占GDP比重（%）29.135404R&D经费占GDP比重（%）0.771.8≥2.55城镇居民人均可支配收入(元，2009年价)1437225440466006农村居民人均纯收入（元，2009年价）4807844016600715岁以上人口平均受教育年限(年)8.5(2007年)10.38城镇调查失业率（%）3.54.5以内4.5以内9万元GDP能耗(吨标准煤)1.1460.870.7710万元GDP二氧化碳排放量（吨）比2005年降低45%左右11森林覆盖率（%）20.1631.73512文化产业增加值占GDP比重（%）5以上7左右

利用比较优势加快中原崛起

■大省优势人口总量大，全国第一人口大省，2009年底9967万人，占全国的7.5%，占中部六省的26.6%；经济规模大，2009年全省生产总值接近2亿元，居全国第五位，中西部第一位；文化资源丰度大，河南地下文物、馆藏文物、历史文化名城、重点文物保护单位数量均居全国第一，中国20世纪100项考古大发现中我省有17项，全国八大古都河南有其四；发展潜力大，人力资源开发潜力大，市场潜力大，民营经济发展潜力大，外贸增长潜力大。■中华民族血脉之根河南是中华民族主要发祥地。中华民族有伏羲、神农、黄帝等12大人文始祖，大都出自河南或主要活动于河南。依人口多少而排序的前100个中华大姓中，有78个姓氏直接起源于河南，有98个姓氏的郡望地在河南，这些姓氏涉及当代华人的90%。

河南是中华文明的主要源头。中原文化是中华文明长河的源头和主流；新石器时代的裴李岗文化、仰韶文化等考古学文化，都发生在河南。夏、商、周三代，被视为中华文明的根源，同样发端于河南。河南是华夏儿女的精神家园。厚重的根源文化是激励华夏儿女的精神源泉，凝聚华夏儿女情感的精神支撑，推进社会和谐的精神动力。■粮食优势总产量大。2009年河南粮食总产达到1078亿斤，占全国粮食产量的十分之一。转化能力强。河南粮食、肉类加工能力均居全国第一位。食品工业总量居全国第2位。■区位优势综合交通运输枢纽。2009年底，河南铁路通车总里程达到4000多公里，河南高速公路通车总里程达到4860公里，居全国第一位。全国货物集散中心。郑州在公路、铁路和航空到全国各地平均运输成本方面与武汉、西安、重庆相比具有明显的优势，是全国重要的物质和产品集散交换中心。东中西互动战略平台。

全国13个粮食主产区粮食生产地位的变化情况

粮食生产总产量（万吨）1978年2009年总产量全国位次占全国比重总产量全国位次占全国比重四川3000.019.843215.056.06江苏2290.027.513230.046.08山东2250.037.384316.338.13河南1900.046.235389.0110.15湖南1900.056.233000.075.65湖北1725.565.662310.0104.35河北1615.075.302910.085.48黑龙江1500.084.924350.028.19安徽1482.094.863070.065.78辽宁1175.0103.861591.0133.00吉林1056.0113.462460.094.63江西1050.0123.452000.0113.77内蒙古180.0130.591980.0123.73■城市群优势中原城市群在经济密度、可达性、辐射带动等方面都优于中部其他城市群，是中部地区乃至全国的战略支点。经济密度高。2008年，中原城市群经济密度为1799.3万元/平方公里，人口密度为679.9万人，是中西部密度最高的城市群。可达性强。中原城市群是中西部地区城市之间空间距离短、交通条件最为优越的城市群。带动作用大。河南战略位置极其重要，中原城市群发展起来不仅可以辐射河南本身，而且可以连接东部地区、辐射中西部地区。中原经济区的主要战略定位◆全国“三化”协调发展试验区。着眼于解决工业化、城镇化与农业生产特别是粮食安全之间的矛盾，通过加快工业化、城镇化，吸引农村人口向城镇持续稳定转移，提高土地集约节约利用水平，确保耕地面积占补平衡，为农业的规模化、现代化创造条件，从根本上破解“三农”难题，走出一条农业大省、粮食大省、人口大省加快工业化、城镇化的科学发展之路。◆中西部新型城镇化示范区。更加注重以人为本、城乡统筹、社会和谐，加强城镇规划建设管理，深化城镇体制机制改革，按照产城融合、功能复合、环境优美、运行高效的要求，加快推动城镇化由粗放增长向集约高效发展转变，由城乡分割向城乡融合转变，在扩大规模的基础上加快提质增效，在加快发展速度的同时提高发展质量，走出一条内陆人口大省城镇化又快又好发展的新路子。◆中西部地区经济发展核心增长极。加快产业和人口向城镇集聚，增强城市群经济发展内生动力，成为沿陇海、京广经济带隆起的战略支点，中西部地区经济增长的核心区域和支撑全国发展的重要地带。◆促进国家振兴的战略腹地。发挥自身优势，促进东中西互动，支撑国家发展战略转型，建设全国重要的先进制造业基地、能源原材料基地、粮食生产与农产品精深加工基地、人力资源基地，重要的综合交通运输枢纽。◆彰显华夏文明和振兴中华文化的核心区。充分发挥历史文化资源集聚优势，建设国际文化交流平台，打造一批具有世界影响的历史文化旅游品牌，增强中华民族的凝聚力，激发华人华侨的归属感，振兴和弘扬中华优秀传统文化。中原经济区战略布局：“一极两带两翼”▲持续集聚，强化一极把包括郑州市区及所辖市（县）、开封市区及开封县、郑汴新区在内的郑汴都市区作为中原经济区的核心增长极。

▲优化发展，提升两带发挥交通区位优势，以产业集群为基本的产业布局方式，提升沿陇海经济带、沿京广经济带发展实力。

▲东融西拓，延展两翼以京广产业带为中轴，以网络化的交通线路为依托，向西以焦作、济源、三门峡、平顶山、南阳等为西翼，发挥矿产资源等优势，重点发展重化工业，延长产业链条，推动产业升级，形成一批产业集聚区和特色产业集群，进一步加强与成渝、关中—天水等西部重点开发地区的互动合作。向东以濮阳、商丘、周口、信阳东部等为东翼，发挥农产品和人力资源丰富的优势，在建设好国家粮食生产核心区的同时，积极与环渤海、长三角、海西等经济区对接，主动承接产业转移，集聚生产要素，优化资源配置，加速提高区域经济发展水平。关于河南走在中部崛起前列2009年中部六省主要总量指标单位：亿元地区第二产业固定资产投资社会消费品零售总额地方财政一般预算收入增加值位次数值位次数值位次数值位次河南省10968.63111455.016746.411126.061湖北省5909.4227183.735928.42800.435湖南省5682.1936880.144913.73844.963安徽省4902.7747940.523527.84863.892山西省4021.1954509.662809.05805.804江西省3890.3166006.752484.46581.236全国粮食主产区中部地区布局情况单位：万吨地区1978年2009年总产量在全国的位次占全国的比重（%）总产量在全国的位次占全国的比重（%）河南省1900.046.235389.0110.15安徽省1482.094.863070.065.78湖南省1900.056.233000.075.65湖北省1725.565.662310.0104.35江西省1050.0123.452000.0113.77影响走在中部崛起前列的因素

产业结构不合理2009年，我省三次产业结构为14.3：56.6：29.1，其中：一产比重高于全国平均水平3.7个百分点，分别比湖北、湖南、江西和安徽高0.6、0.9、0.2和0.6个百分点。三产比重低于全国平均水平13.5个百分点，分别比湖北、湖南、江西和安徽低11.4、11.7、5.2。投资结构亟待优化2003年至2009年，我省工业投资年均增长51.5%，高于全国平均水平7.8个百分点；服务业投资年均增长27.8%，低于全国平均水平0.76个百分点。2008年，我省能源原材料行业投资占工业投资的比重高于全国平均水平13.4个百分点，分别比湖北、湖南和安徽高1.0、4.0和3.4个百分点；装备制造业投资占工业投资的比重比全国平均水平低2.4个百分点，分别比湖北、安徽和江西低6.9、3.5和0.5个百分点。要素发育不健全资金瓶颈约束。2003至2009年，贷款年均增长13.1%，低于全