浅析加快中国经济重心西移进程,中国经济论文

浅析加快中国经济重心西移进程,中国经济论文内容摘要：怎样让西部地区快速发展已成为中国当下紧迫的政策议题。本文基于学术界对经济空间发展的规律和组织变革的认识，试图从将来发展趋势角度为西部地区〔主要是指胡焕庸线以西地区或远西地区〕发展勾画出一个轮廓略显清楚明晰的图景。初次提出了改革开放后中国经济发展空间从沿海之国、平原之国到大陆之国的三阶段进程论。并从中国的经济重心西移进程、市场作用的有限性和突破胡焕庸线的切入点等三方面讨论加快西部地区经济发展。西部地区发展需要国家以东西向布局中国经济、精细的制度设计，应该发挥立法、网络组织十分是产业集群网络组织等新机制的作用。本文关键词语：西部地区;大陆之国;空间发展;网络组织;伊犁;一、引言中国西部地区发展一直是很多仁人志士、和学者关注的重大战略问题。孙中山先生曾经讲过我们革命的首都应在武汉，此乃内陆中心，一呼百应。建国的首都应在西安，这是中国全国中心。将来要做一个亚洲的中国，则应该建都伊犁〔钱穆，2020〕[1]。复旦大学张维为教授以为，一个世纪前，梁启超在总结中国大历史时，就把中国划分为三个历史阶段：中国之中国，亚洲之中国，世界之中国。今天，中国在一个全新的基础上正同时演绎着梁启超提出的三种中国[2]。假如中国要实现世界之中国梦想，即在全球范围内对世界各国的经济活动具有重要影响的国家，那么在改革开放40年后的中国和西部地区该做些什么呢？近年来，我们国家提出了一带路建议并施行了一带路建设，施行了京津冀协同发展战略、长江经济带发展战略，近期、发布了(关于建立愈加有效的区域协调发展新机制的意见〕，提出要推动国家重大区域战略融合发展，统筹发达地区和欠发达地区发展。要使中国大陆整体空间协调发展，必须突破胡焕庸线。胡焕庸线以西的西部地区面积占我们国家陆地国土面积的43%，人口仅占全国人口的6.5%。2020年召开的新型城镇化建设的座谈会，听取中国科学院、中国工程院有关汇报。李克强总理在座谈会上两次提到胡焕庸线，并问道：该不该破？能不能破？怎么破？[3]怎样突破胡焕庸线，让西部地区的百姓在家门口也能共享当代化，已成为当下相当紧迫的政策议题〔陈明星等，2021；陆大道等，2021；王开泳等，2021〕[4,5,6]。学术界从经济发展的区域空间、机制、要素和手段等角度讨论怎样加快西部地区发展或突破胡焕庸线的步伐〔刘徐波等，2000；刘忠等，2020〕[7,8]。从区域空间角度来看，很多学者强调区域之间的平衡或关系〔刘再兴，1985；魏后凯，1987；吴明瑜，1993；陈栋生，2000；杨开忠，2001；李现曾等，2001；高新才，2008；孙红玲，2020〕[9,10,11,12,13,14,15,16]，一些学者关注区域空间经济发展的规律性〔曾鹏等2020；赵璐等，2021〕[17,18]以及发达国家落后地区的追赶经历体验〔张丽君，1997；贺缠生等，2005〕[19,20]。从机制角度来看，一些学者强调的作用〔孙久文，2000；胡长顺，2002〕[21,22]，一些学者侧重市场的独特作用〔李立生等，2001；贺缠生等，2005〕[20,23]。从要素角度来看，许很多多的学者强调教育、科技、创新、医疗或公共服务等的重要性〔刘再兴，1985；魏后凯，1987；梁克荫，2000；李立生等，2001；王伟光，2002；陆大道等，2021〕[5,9,10,23,24,25]。从手段角度来看，不少学者呼吁立法的影响〔陈铁水等，2005；马玉祥等，2018〕[26,27]，也有一些学者强调产业组织、产业集群的必要性〔张丽君，2007；蔡绍洪，2018；胡红安等，2018；陈明星等，2021〕[4,28,29,30]。可是，还没有学者从经济空间发展规律与产业组织变革相结合的角度分析西部地区的大发展问题。十分是最近几年的研究并没有给出西部地区发展相对乐观、前景清楚明晰的答案:〔陈明星等，2021；陆大道等，2021〕[4,5]。本文基于学术界对经济空间发展的规律和组织变革的认识，试图为西部地区发展勾画出一个轮廓略显清楚明晰的图景。从经济发展的空间演进规律角度来看，世界经济当代化经历了从西欧开场，扩张到美国〔东西海岸〕，再到日本、中国等亚洲国家的全球迁移经过，据预测全球经济的重心于2049年转移到中国西藏地区(Quah，2018)[31]。中国是一个大陆国家，也会像美国一样，全国经济经过从东部沿海向内陆、整个大陆的空间扩张经过〔Meinig，1988，1995，2000，2004；赵璐等，2021〕[18,32,33,34,35]，即本文所讲的中国发展重心西移进程。空间经济学理论以为，一个国家〔如美国〕的经济发展要经历从制造业的空间集中集聚到发散扩张的经过〔Krugman，2018；Desmetetal，2020〕[36,37]。从组织变革角度来看，各式各样的网络组织〔如集群组织、联盟组织〕一旦在落后地区有效地建立并运行起来，会实现当地产业与科技的网络化衔接，加快落后地区的赶超进程〔Eickelpaschetal，2005〕[38]。网络组织在美国硅谷的兴起加速了美国西部地区的崛起〔Saxenian，1996〕[39]，推动了西部地区融入美国的全球之国进程。德国联邦19992006年将集群网络组织作为落后地区加速追赶的发动机，在东德地区施行创新区计划(InnoRegio)，开创建立了23个创新集群，利用网络化集群组织快速提升了东德的创新能力和全球竞争力〔Eickelpaschetal，2005；陈强等，2018〕[38,40]。在中国，集群网络组织当前还没有被纳入国家集群政策。中国成为世界之国是指中国赋有引领人类命运共同体建设的国际责任，不断推进经济全球化进程，随着一带路建议影响的纵深拓展，中国会涌现越来越多的跨国公司、海外园区和世界著名大学与研究机构，中国经济的命运会与世界各国经济的命运严密地联络在一起。正如的十九大报告总结近五年来中国外交布局那样：倡导构建人类命运共同体，促进全球治理体系变革。我们国家国际影响力、感召力、塑造力进一步提高，为世界和平与发展作出新的重大奉献。因而，中国的世界之国经过将是中国的国际影响力、感召力、塑造力不断加强的经过，是中国为世界和平与发展、经济全球化所作的奉献持续加大的经过。本文将从中国的经济重心西移进程、市场作用的有限性和突破胡焕庸线的切入点等三方面讨论加快西部地区经济发展问题。关于中国的经济重心西移进程，研究表示清楚中国全国经济正在从东部沿海向内陆平原乃至全〔国〕大陆的空间扩张经过〔赵作权等，2021；赵璐等，2021〕[18,41]。关于市场作用的有限性，研究表示清楚提升西部地区在全国的相对地位，仅仅依靠市场，无论是国内市场还是国际市场〔包括FDI、出口〕，是远远不够的。美国的全球之国进程和西部地区崛起不仅依靠了国内外市场，也离不开联邦的引导作用十分是在二战期间对西部发展的推进作用〔贺缠生等，2005；邱建群，2021〕[20,42]。关于突破胡焕庸线的切入点，中国西部地区能否走一条与东中部地区有点不一样的跨越发展之路，值得高度关注和深切进入讨论。十分是，西部地区的发展现在状况与其在中国的战略地位是非常不相称的，尤其具体表现出在大学、科技和医疗卫生方面〔牛方曲等，2020年；郑文升等，2021；樊杰等，2021；郭玉玲等，2021；陈越，2021；蒋华林等，2021〕[43,44,45,46,47,48]。本文以为西部地区发展需要精细的制度设计，应该发挥立法、网络组织等新机制的作用。网络组织是市场、之外的论证严谨的学术论文。中国加快经济重心西移进程还需要大量的实证研究。关于网络组织，十分是创新集群网络组织，以及国内外市场和各级在全国与西部地区经济发展中的作用，还需要大量的研究工作和各级的政策设计与施行。二、中国的经济重心西移进程从沿海之国到大陆之国从国土空间角度来看，改革开放后中国经济发展经历了20世纪8090年代的沿海优先发展，2000年后国家施行了西部大开发、中部崛起、东北振兴等战略，2000年后，中国的经济发展空间经历了向西移动的经过。在改革开放40周年之际进行回望和前瞻，中国经济重心已经和将要经历三个阶段：沿海之国、平原之国、大陆之国，即首先是东部沿海崛起，然后经济发展重心逐步从沿海向西转移，经历平原崛起、大陆崛起的进程。当前正处于平原之国的中期阶段。1.沿海之国〔19782003〕：主要指中国的沿海省区对世界有较大影响的阶段。从2004年起〔到2018年〕，中国经济〔包括消费市场、、人口〕的重心开场向西、内陆移动，中西部地区经济增长率高过东部沿海地区〔赵璐，2020〕[51]。2004年是沿海之国向平原之国转型的开场。20042018年沿海地区与消费市场空间向内陆移动，表示清楚沿海地区开场在引领全国经济一体化进程〔赵璐、赵作权，2020〕[52]。2.平原之国〔20042030〕：主要指由华北平原与长江中下游平原构成的中国经济核心区对世界有较大影响的阶段。这一大平原是由北京、上海、西安和衡阳四个端点构成的呈钻石形的地区，即中国经济核心区〔赵作权，2020，2020〕[53,54]。据预测，到2030年中国消费市场空间呈现明显的收缩集聚化态势，总体变化幅度比拟小，主体仍然位于华北平原与长江中下游平原地区，其重心持续向内陆方向移动〔赵作权等，2021〕。相对于平原之国来讲，西部地区是我们国家经济边缘区〔赵作权，2020〕[54]，对世界的影响不突出。3.大陆之国〔20312050〕：主要指胡焕庸线以西地区获得宏大发展，中国大陆东中西部区域协调发展，整个中国陆地地区均对世界有重要影响的阶段。大陆之国在2030年之后才能开启，在这一阶段，上述钻石型地区的经济增长要慢于其周边地区，中国在部分领域引领世界技术进步，西部地区像中国其它地区一样充满活力和全球竞争力。据世界银行(WorldBank，2018)报告，空间聚集与集中是世界发达国家人均收入到达一万〔到一万一千〕美元之前经济发展的普遍规律[55]，2021年中国人均收入接近2.6万元，缺乏4200美元。以上三个阶段，既是中国的经济重心西移进程，也是中国改革开放后要经历的世界之国经过。在2030年以后，中国进入了大陆之国阶段，中国的经济活动将辐射到全球各个国家和地区，在部分领域引领全球技术进步，对世界各国的经济活动具有重要的影响，中国内陆沿边地区整体上也得到了较充分发展。上述分析表示清楚，经济重心向西移动是中国融入全球化经过的大趋势，也是一个相对漫长的经过。西部地区由远离沿海之国，到走进平原之国，再到完全成为大陆之国，将经历一个艰巨的经过。当下乃至将来十年对一带路建设的支持是比拟有限的，在2030年以后西部才能更多地获得中国经济核心地区溢出带来的受益之处，逐步完全融入全国经济一体化进程的步伐。因而，西部地区的快速崛起对中国引领一带路建设是至关重要的。三、只靠市场驱动西部地区很难崛起，中国难以实现经济重心向西移动从现实看，西部地区当前仍然处于中国经济格局和创新格局的边缘区。一方面，西部地区和钻石型地区构成了中国经济空间格局的边缘核心关系，从国内市场角度来看，钻石型地区是中国经济核心区，是中国制造业大规模集聚区，西部地区是中国经济的边缘地区。根据上述分析，钻石形核心区2030年以后才可能出现空间扩张的状态，西部地区的经济增长才可能快于经济核心区。利用20052020年从西安到新疆霍尔果斯市沿线的30个地级及地级以上城市数据，新丝绸之路经济带〔中国部分〕空间总体向东南方向移动，华而不实空间中心向东南方向移动74.07km，消费市场空间中心向东南方向移动9.09km，表示清楚新丝绸之路经济带东侧的经济增长明显高于西侧的经济增长〔赵璐等，2021〕[18]。另一方面，中国钻石型地区也是中国创新的核心区，西部地区属于中国创新格局的边缘区〔赵作权，2020〕。鉴于FDI和科技投入与一个地区的创新能力有关，我们利用20052020年全国287个地级及地级以上城市的、消费市场、FDI和科技投入数据进行空间经济分析〔见图1，方式方法和数据参见以下为参考文献[18]〕，发现这4项指标的空间格局重心均偏向中东部地区，华而不实FDI和科技投入两项指标的空间格局重心更偏向东部地区，与全国空间平衡布局〔用图1中城市区位重心代表〕相差甚远。尽管这4项指标的空间格局的重心都向西、向内陆移动，FDI和科技投入两项指标的空间格局的重心向西移动的趋势更强，但是FDI和科技投入两项指标的空间格局仍然明显地偏向东部地区，它们对西部地区较快崛起、东西发展局面平衡的奉献还不是十分显著。图120052020年中国城市、消费市场、FDI与科技投入的重心变化注：双连箭头的末端为2005年的重心、连接点为2018年的重心、顶端为2020年的重心。城市区位代表着287个城市区位的重心，也即全国平衡格局的重心。横轴数字为地球球面经度，纵轴为球面纬度。上述分析表示清楚，西部地区崛起是一个比拟漫长的经过。要加快这个进程，实现经济重心向西移动，仅靠市场驱动是不够的。同时能够看出，科技有助于缩小东西差距、加快西部地区的崛起。而加快西部地区的科技进步，更需发挥有为和网络组织的作用。因而，西部地区崛起，既需要的引领作用，也需要网络组织的联动作用。四、宏观布局经济重心西移，积极探寻求索突破胡焕庸线的切入点中国经济重心西移，走向世界之国将是一个渐进经过，需要诸多有识之士持续努力，需要、市场、网络组织长期共同协力。根据笔者2021年8月在西部的调研，提出中国今天加快经济重心西移，突破胡焕庸线的切入点，可从下面四点着力：1.以东西向布局中国经济，加快建设长江上游经济区和西北经济走廊我们在(中国经济空间转型与现代全国经济东西向布局〕一文中提出，以东西向布局为主统一国家经济空间布局，培育以连接上海、合肥、西安与乌鲁木齐的狭长经济带为主体的全国经济主轴线〔赵璐等，2021〕[18]。要突破胡焕庸线，必须加快中国经济重心西移进程，即在当前的平原之国阶段，就要着手大陆之国阶段的经济空间布局，详细讲来，就是在上文提出的以东向西布局全国经济主轴线的基础上，加快由西安到兰州、西宁、乌鲁木齐的西北经济走廊建设，夯实丝路经济带的中国段建设，使之在丝路经济带建设中发挥更大作用；同时，加快以重庆、成都、昆明、贵阳为主要节点的长江上游经济区建设，使长江经济带上中下游相对平衡发展，在施行长江经济带战略与介入一带路建设中发挥更突出的作用。2.以开展西部地区产业竞争力集群竞赛、建立集群网络组织为抓手，推动空间产业组织变革建议由国家发展改革委牵头，会同财政部、工信部、科技部、教育部、卫生健康委等国家部委，设立西部地区产业竞争力提升工作小组，建立由财政出资的产业竞争力集群专项资金，组织开展产业竞争力集群竞赛，利用10年时间培育10个左右具有全球影响力的产业竞争力集群。组建来历自产业、大学、研究机构和国家咨询机构的技术专家和产业集群专家组成的竞赛评审〔Jury〕委员会，通过预答辩、答辩等程序，根据集群组织申请者的，确定集群赞助名单。每个集群予以专项赞助，支持集群产业开展网络化、技术研发、国际对标合作和运行管理。在赞助期间，对获得赞助的集群组织运行效果进行评估，进而决定能否再赞助另一个周期。鼓励在西部中心城市将相对集中、互相竞争的若干大中小企业联合起来，与地理与技术邻近的大学、研究机构等组建产业竞争力集群网络组织，建立决策执行机构，制定提升当地产业竞争力的战略与举措，积极介入产业竞争力集群竞赛。鼓励西部地方为当地产业竞争力集群发展提供良好的软硬件环境，包括技术平台支撑、税收减免、国际合作便利、工作兼职便利、教育培训支持等。3.立法支持西部地区走创新发展之路，推进大学、研究机构和医院卓越提升建议全国人大举行立法听证会，制定西部区域创新振兴法、西部产业创新振兴法等等，设立财政专项资金额度，确定专项资金的使用领域和范围。在胡焕庸线远西地区，十分是拉萨、伊犁、喀什等少数地区开创建立若干一流的科技大学〔或理工大学〕、研究机构和医院，显著提高西部远西地区大学老师、研究机构工作人员和医院医生技术人员的津贴水平，使他们的年收入超过全国同类人员的平均年收入，在2030年以后接近东部沿海发达地区同类人员的年收入。4.在伊犁开展西部将来城市试点，重点推进少数资源富集地区大规模城市化发展伊犁地区是中国西部的塞外江南，可称之为天山三角，是西部地区少数能够推进大规模城市化的地区。从东西对称的角度来看，伊犁市有潜力成为西部地区的杭州一个充满创意、活力和梦想的地方。建议住房与城乡建设部在伊犁等少数地区开展将来城市试点，关注将来城市的设计与规划，探寻求索新技术时代中国西部地区将来城市高效的形态、交通网络和生活方式。设立将来城市高端论坛，组织国内外专家学者讨论伊犁地区的城市化道路。建议自然资源部、生态环境部、卫生健康委、中国科学院等在伊犁地区设立若干重点研究机构，提升全国对伊犁地区的科学认知和当地的科学水平。建议教育部支持开创建立伊犁科技大学〔或理工大学〕，发挥技术创新在将来伊犁发展中的引领作用。伊犁地区应该在薰衣草等生物产业领域组建产业集群网络组织创新试点，将与相关的企业〔或合作社〕、大学、研究机构联合起来开展共性技术攻关，促进网络组织在提升地方产业创新能力和竞争力的联动作用。积极开展国际创新合作，建立与德国东部城市耶拿等全球著名高技术城市的联络与合作。总之，加快中国经济重心西移进程，西部定将不再遥远。在、市场、网络组织的协同推动下，中国经济重心发展的空间格局必然逐步西移，从沿海之国、平原之国，稳步走向大陆之国；到那时，世界之中国的复兴、富强、幸福也将印刻在西部广袤的大地上。以下为参考文献[1]钱穆.中国历史精神[M].北京：九州出版社，2020：113.[2]张维为.文明型国家[M].上海：上海人民出版社，2021：211-214.[3]王宛斯.揭秘胡焕庸线用卫星遥感讨论究竟专访中国科学院遥感与数字地球研究所原所长、中国科学院院士、著名遥感专家郭华东[J].卫星与网络，2021〔6〕：17-22.[4]陈明星，李扬，龚颖华，等.胡焕庸线两侧的人口分布与城镇化格局趋势尝试回答李克强总理之问[J].地理学报，2021〔2〕：179-193.[5]陆大道，王铮，封志明，等.关于胡焕庸线能否突破的学术争鸣[J].地理研究，2021〔5〕：805-824.[6]王开泳，邓羽.新型城镇化能否突破胡焕庸线兼论胡焕庸线的地理学内涵[J].地理研究，2021〔5〕：825-835.[7]刘徐波，高兴国.西部大开发战略研究综述[J].甘肃社会科学，2000〔5〕：3-9.[8]刘忠，牛文涛，廖冰玲.我们国家西部大开发战略研究综述及反思[J].经济学动态，2020〔6〕：77-84.[9]刘再兴.边疆、少数民族地带的经济发展战略[J].经济与社会发展，1985〔3〕.[10]魏后凯.中国西部地区开发的目的、形式及政策[J].生产力研究，1987〔6〕：2-6.[11]吴明瑜.中国西部地区发展战略[J].中国软科学，1993〔3〕：4-7.[12]陈栋生.大战略、新思路论西部地区大开发[J].宏观经济研究，2000〔2〕：18-22.[13]杨开忠.中国西部大开发战略[M].广州：广东教育出版社，2001.[14]李现曾，陈菲.关于生产力布局的考虑与探寻求索兼谈西部开发的战略意义[J].西南交通大学学报〔社会科学版〕，2001〔2〕：27-31.[15]高新才.与时俱进：中国区域发展战略的嬗变[J].兰州大学学报〔社会科学版〕，2008〔3〕：2-16.[16]孙红玲.基于两个大局战略转换重塑中国经济地理[J].经济地理，2020〔12〕：27-33.[17]曾鹏，黄图毅，廉超，阙菲菲.基于省域数据的中国经济社会发展重心空间变化规律研究[J].中国科技论坛，2020〔3〕：56-62.[18]赵璐，赵作权.中国经济空间转型与现代全国经济东西向布局[J].城市发展研究，2021〔7〕：18-33.[19]张丽君.从美国的工业布局西移谈我们国家西部经济的发展[J].民族论坛，1997〔2〕：7-11.[20]贺缠生，牛叔文，成升魁.美国西部发展对中国西部大开发的启示[J].资源科学，2005〔6〕：188-193.[21]孙久文.论我们国家西部开发的战略形式[J].教学与研究，2000〔6〕：5-10.[22]胡长顺.西部大开发战略的重点、政策与创新思维[J].经济研究参考，2002〔42〕：2-10.[23]李立生，黄萍华.技术创新、跨越式发展与西部大开发论西部开发的战略选择[J].科技管理研究，2001〔2〕：7-11.[24]梁克荫.中国西部地区高等教育发展的战略选择[J].教育研究，2000〔4〕：29-34.[25]王伟光.西部大开发中的科技创新战略[J].开发研究，2002〔4〕：18-20.[26]陈铁水，耿明.西部开发促进法立法研究[J].学术探寻求索，2005〔4〕：58-65.[27]马玉祥，马志鹏.西部大开发的基本法(西部开发促进法〕[J].西北民族研究，2018〔3〕：224-230.[28]张丽君.西部地区新产业集群的培育与发展[J].工业技术经济，2007〔10〕：14-18.[29]蔡绍洪.循环产业集群:西部地区生态化发展的新型产业组织形式[M].人民出版社，2018.[30]胡红安，周维华.共生网络组织形式与西部国防产业组织调整[J].贵州社会科学，2018〔6〕：89-94.[31]QUAH，DANNY.Theglobaleconomysshiftingcentreofgravity[J].GlobalPolicy，2018，2〔1〕：3-9.[32]MEINIGW.TheshapingofAmerica：Ageographicalperspectiveof500yearsofhistory〔Vol.1〕：AtlanticAmerica14921800[M].YaleUniversityPress，1988.[33]MEINIGW.TheshapingofAmerica：Ageographicalperspectiveof500yearsofhistory〔Vol.2〕：ContinentalAmerica18001867[M].YaleUniversityPress，1995.[34]MEINIGW.TheshapingofAmerica：Ageographicalperspectiveof500yearsofhistory〔Vol.3〕：TranscontinentalAmerica18501915[M].YaleUniversityPress，2000.[35]MEINIGW.TheshapingofAmerica：Ageographicalperspectiveof500yearsofhistory〔Vol.4〕：GlobalAmerica19152000[M].YaleUniversityPress，2004.[36]KRUGMANP.Increasingreturnsandeconomicgeography[J].JournalofPoliticalEconomy，1991〔99〕：483-499．[37]DESMET，KLAUS，ESTEBANR.Spatialdevelopment[J].AmericanEconomicReview，2020，104〔4〕：1211-1243.[38]EICKELPASCHA，FRITSCHM.Contestsforcooperation：AnewapproachinGermaninnovationpolicy[J].ResearchPolicy，2005〔34〕：1269-1282.[39]SAXENIANA.Inside-out：RegionalnetworksandindustrialadaptationinSiliconValleyandRoute128[J].Cityscape：AJournalofPolicyDev