信息化工程监理的现状及其发展趋势

信息化工程监理(IT监理)

现状与发展趋势一、信息化工程监理发展现状

1.关于名称的解释“信息化”来自于我国国务院、国信办以及国家电子政务标准化总体组立项任务名称——信息化工程监理规范“信息化”的覆盖面较广“监理”在国标中解释为“监督、理顺”Supervision(带有控制的意思)Surveillance(主要是监督的意思)2.我国信息化工程监理体制框架(1)表述：我国信息化工程监理（以下简称IT监理或IT工程监理）体制框架是建立在IT市场基础上的一个体系、两个层次。

一个体系——在IT市场基础上，在组织上、法规上形成社会IT监理的开放系统。两个层次——政府IT监理管理层和社会IT监理层。(2)“国标”中“范围”《信息化工程监理规范》（国标）中的范围体现了上述概念，即本规范适用于：信息化工程监理的管理、监督部门；从事信息化工程监理的单位和个人；信息化工程的业主单位（工程甲方）；信息化工程的承建单位（工程乙方）；信息化工程监理的教育、培训和研究单位。（3）监理体制框架…………各级政府信息化建设主管部门各级质量技术监督主管部门其它有关主管部门日常管理法律、规章制订培训、考试管理监督检查政府IT监理管理层IT咨询监理公司IT监理事务所各种兼营IT监理业务的科研院所大学等事业单位信息系统工程监理行业协会业主单位（甲方）工程项目要素承建单位（乙方）其它有关单位质量、进度、投资各种IT监理单位社会IT监理层IT市场基础层3.近年IT监理的重要活动

（包括政府管理层和社会监理层）（1）省、部以上发布的文件（按时间排序）①2002年5月31日，北京市信息化工作办公室发布了《北京市信息系统工程监理管理办法（试行）》，文中明确规定2002年8月1日在北京地区对信息化工程实行强制监理。②2002年7月，国务院信息化工作办公室发布的《软件行业行动纲要》文件中要求：“国家重大信息化工程实行招标制、工程监理制，承担单位实行资质认证”。③2002年8月，中央办公厅、国务院办公厅转发的《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》文件中指出：“电子政务建设具体项目要按照国家基本建设项目审批程序审批，做好前期审议、可行性研究、采购招标、监理和验收工作。”

④2002年11月，国家质量监督检验检疫总局、国家经贸委等部门公布了《设备监理单位资格管理办法》。⑤2002年11月28日，信息产业部发布了《信息系统工程监理暂行规定》，文件号为“信部信[2002]570号”，明确于2002年12月1日起在全国范围实施信息系统工程监理制。⑥2002年1月3日，国信办、科技部、信息产业部联合发文，关于印发《电子政务工程技术指南》的通知中第十六条规定如下：“电子政务工程建设要按照信息产业部《信息系统工程监理暂行规定》（信部信[2002]570号），加强电子政务工程监理市场的规范化管理，确保电子政务工程的安全和质量。从事电子政务工程监理活动的单位要具备信息产业部信息系统工程监理的相应资质，同一工程的建设和监理要由相互独立的机构分别承担，监理单位要先于建设单位介入，没有确立监理单位的工程，建设单位不得开始建设。⑦河南省信息产业厅也发布了《河南省信息化工程监理管理办法（试行）》，河南省的信息化工程监理系信息产业部授权的试点省之一。⑧杭州市信息办于2002年发布了《杭州市信息系统工程监理管理暂行办法》（杭政办[2002]45号）。（2）国家标准由国务院信息化工作办公室和国家标准管理委员会联合成立的国家电子政务标准化总体组，于2002年5月发表的《政务标准化指南（第一版）》中，明确提出研制“信息化工程监理规范”项目（这也是目前该标准的名称！）。8月29日成立了该项目的研制工作组，即EGS/WG4，共有21个成员单位，4个观察单位参加。经过13个月零10天的工作，终于2003年10月9日晚EGS/WG4工作组通过名称为《信息化工程监理规范》的国家标准，并报国家批准，不日即将公布。这是中外史上第一部关于信息化工程监理的国家级标准。具有重大的现实和历史意义。（3）地地方标准准①2002年9月15日，北北京市颁颁布了《信息系系统工程程监理规规范》（DB11/T160-2002））。这是是我国第第一部IT监理理的地方方标准。。②2002年12月23日，，《杭州市市信息系系统工程程监理管管理暂行行规范》》出台，规规定杭州州市2003年年1月1日起正正式实施施。（4）双双资认证证2002年9月月~12月，北北京市信信息办授授权北京京信息安安全测评评中心开开展了信信息系统统工程监监理的培培训、资资质认证证和资格格认证工工作。先先后三批批培训班班，共培培训并考考核后有有570多人获获得监理理工程师师资格，，有20多个监监理单位位获得资资质认证证。这是是我国第第一次这这么多人人和单位位获得监监理工程程师资格格和监理理单位资资质。由由此可预预测，这这一“规规模效应应”对IT监理理市场的的影响将将会很大大。据了解，，杭州市市信息办办在2003年年上半年年也培训训了100多名名监理工工程师。。（5）著著作方面面①2002年9月，北北京交大大葛乃康康主编的的《信息息工程建建设监理理》由电电子工业业出版社社出版。。②2003年3月，北北京市信信息办副副主任杜杜敬明组组织的编编委会，，集中20多名名专家出出版了《《信息系系统工程程监理》》，由中中国标准准出版社社出版。。③2002年9月，北北京市信信息办授授权北京京信息安安全测评评中心为为了培训训工作的的需要，，曾出版版过《信信息系统统工程监监理培训训讲义》》。（6）市市场管理理方面①北京市市成立了了信息化化促进中中心，根根据北京京市信息息办授权权负责信信息化工工程监理理培训的的单位资资质认证证、个人人资格认认证及IT监理理方面的的培训工工作。②北京市市已有26家从从事IT监理的的单位取取得北京京市的资资质认证证。工程概（（预）算算M(万元)IT监监理取费费率a(%)M≤200a≥7200<M≤500a≥5.5500<M≤1000a≥4.51000<M≤2000a≥3.72000<M≤5000a≥3.05000<M≤10000a≥2.5M>10000a≥2.0表：北京京市IT工程监监理行业业取费（（全过程程监理））参考标准准4．关于于术语和和名词的的一致性性从总的来来说，目目前各家家采用的的称谓““大同小小异”，，现列一一名词称称谓对照照表如下下：有关术语语称呼对对照表本书称呼呼其其他相应应的称呼呼1．信息息化工程程监理信信息息系统工工程监理理、信息息工程建建设监理理、信息工程程监理2．业主主单位建建设单位位、业主主、发包包单位3．承建建单位承承包单位位、承包包商、集集成商、、开发商商4．监理理单位监监理方、、社会监监理单位位、监理理公司5．监理理规划项项目监理理规划、、监理计计划6．监理理实施细细则监监理细则则、项目目监理实实施方案案7．信息息化工程程监理规规范信信息系统统工程监监理规范范5.启示示（1）2002年下半半年至今今，中央央至地方方有8个个重量级级文件，，再加上上大量的的IT监监理活动动出现，，证明中中国的IT工程程监理已已呈启动动状态，，这也算算IT行行业中的的“异军军突起””。（2）IT监理理领域之之所以能能起动，，主要得得益于““政府IT监理理管理层层”。上上述这些些活动明明显带有有政府色色彩，但但很快要要退居““二线””，这是是中国特特色。（3）大大量社会会监理活活动“活活”而不不乱。因因为：政府IT监理““管”着着；国家标准准“引领领”着；；社会监理理层抱着着团，支支持着。。二、信息息化工程程监理发发展趋势势1.首先先是看IT市场场（即基基础层））的发展展2.将采采取措施施落实文文件执行行情况3.市场场、监理理内部管管理、监监理技术术将陆续续规范化化4