专题七英国代议制民主的确立和完善

代议制：由选举产生的民意代表机关（通常是议会）来行使国家权力的一种国家管理制度。近代欧美国家在资产阶级的努力下，先后建立起具有不同特点的代议制，并不断发展和完善。但由于各国国情和历史传统不同，资产阶级代议制的形式各有不同。课程标准了解《权利法案》制定和责任制内阁形成的史实；理解英国资产阶级君主立宪制的特点。考纲英国君主立宪制的确立专题七西方近代民主政治的确立与发展

英国代议制的确立和完善英国君主立宪制的建立一、前提条件二、过程（建立、发展和完善）三、特点四、作用影响(英国、世界)1、政治前提：资产阶级革命完成、资产阶级统治地位确立；1688年2、实践基础：议会制的形成；13C（见P36历史纵横）3、理论基础：17C启蒙思想家霍布斯和洛克思想的影响；1、建立:《权利法案》的颁布；1689年2、发展:责任内阁制的形成（核心）；18C前期3、完善:1832年议会制度改革；学习导航：一.前提：英国资产阶级革命（1640-1688）1、背景（3）斯图亚特王朝的封建专制统治势力阻碍资本主义的发展(根本原因）（5）导火线——1638年，苏格兰人民起义

日益成长的资产阶级和新贵族感到维护封建专制统治的国教不利于他们的发展，要求消除国教中天主教残余思想，简化教会仪式，从而他的主张被称做清教。反对国王主宰教会，抨击封建贵族、僧侣奢侈浪费和道德败坏，主张以勤奋去“获得财富”，主张宗教最高权威是《圣经》；清教教义成为英国资产阶级革命中资产阶级、新贵族进行反封建斗争的思想武器。（1）17C初英国城乡资本主义发展（2）资产阶级和新贵族形成政治上：君权神授，国王居于法律之上，不对任何人负责。（4）清教运动（披上宗教外衣）经济上：强行征税，还控制了大部分的国内外贸易，阻碍了资本主义的发展。宗教上：信仰天主教会，严厉对待“非国教徒”，实行宗教专制，迫害清教徒。革命前夕国王与议会的矛盾

从16世纪末以来，政府即经常入不敷出，不得不借贷，到查理一世（1625年）时已是债台高筑。国王于是借助于议会补助金（由议会通过的特殊征税）来解决财政日益严重的困难。1628年，英国下议院提出《权利请愿书》规定，国王不经议会同意不得征税。查理一世解散了议会。英国革命的直接目的与后果就是权力在国王、议会之间的重新分配。----应克复等《西文民主史》革命时期国王与议会的激烈斗争◆1640年－－1642年议会斗争时期1638年爆发苏格兰人民起义，查理一世为筹措军费，召开长期关闭的议会。然而议会非但拒绝国王要求，反而提出议会应享有的权利。双方矛盾激化。◆

1642年查理一世向议会宣战。王军与议会军厮杀（马斯顿荒原与纳斯比战役）。1649年查理一世被送上断头台，议会宣布英国为共和国。1653年克伦威尔就任护国公，军事独裁。◆

1660年斯图亚特王朝复辟（查理二世和詹姆士二世），国王与议会矛盾激化

詹姆斯二世信奉罗马天主教，（16C宗教改革以来英国反天主教传统一直很强烈。）上台后采取系列利于罗马天主教徒的举措，詹姆斯的倒行逆施及专制统治引起了英国国教领袖们的强烈反对。

1688年，传来詹姆斯二世的第二个妻子生了儿子的消息。这样，原来认为詹姆斯二世死后，他的信奉新教的女儿继位的希望破灭了，于是人们决定采取行动。1688年，支持议会的辉格党人（代表金融资本家、大商人等）与部分托利党人（代表大土地所有者）为避免信奉天主教的詹姆士二世传位给刚出生的儿子，于是邀请詹姆士二世的女儿玛丽和女婿威廉(信奉新教，时任荷兰执政)来英国保护英国的“宗教、自由和财产”，同时向他们提出了一个“权利宣言”，要求国王以后未经议会同意不能停止任何法律的效力，不经议会同意不能征收赋税等。1689年议会通过了权利宣言并制定为法律，是为权利法案。威廉接受了要求，带兵进入英国，未发一枪，便使詹姆士二世仓惶出逃。议会重掌大权，而威廉亦即位后成为威廉三世，成为英国国王，玛丽成为英国女王。至此，英国议会与国王近半个世纪的斗争以议会的胜利而告结束。

注：权利法案创造了一种全新的政体－－君主立宪制。因此，这也是英国资产阶级革命的最大成果，也是它在现代民主政治创制试验方面的最大成就。1688年，英国议会迎立荷兰执政威廉为国王，并拥立他的妻子玛丽（詹姆士二世的女儿）为女王，目的是

A、加强英国与荷兰的友好关系

B、否定王位世袭男性优先原则

C、通过双王相互牵制防止独裁

D、为光荣革命披上合法的外衣

光荣革命的过程“不像一场革命”，但结果却是一场“地地道道的革命”。光荣革命后，英国逐步建立起了立宪君主制的原则。光荣革命既延续世袭君主制的传统又使资产阶级掌握了国家政权，因此，光荣革命的实质是资产阶级与大土地所有者达成了妥协，最终实现国家权力中心的转移。

对1688年革命所能作的最高赞颂乃是：它是我们的最后一次革命。自从任何一个聪明的和爱国的英国人试图反抗当权的政府以来，已有几代人过去了。在所有诚实的、善于思考的头脑中，有一种随着经验的积累而与日俱增的信念，即影响宪法所需的每种改进都可在宪法本身内部找到。－－麦考莱《英国史》

经过光荣革命的事件，国王被赶走，新国王在种种限制下登上王位，于是在人们的思想里，判断一个人的政治行为，已经不是看他们对国王个人的态度，而是看他们对国家的态度了。时间过程

建立共和国处死国王两次内战斯图亚特王朝复辟1649年苏格兰人民起义1660年1688年英国资产阶级革命曲线图1638年（导火线）“光荣革命”1653年1640年（革命爆发）克伦威尔(革命完成)1642年议会斗争护国政体统治1、背景：3、过程：2、斗争焦点：

（1）议会斗争（1640－1642年）：资产阶级和新贵族控制下的下议会要求

限制王权，如：《权利请愿书》和《大抗议书》

（2）两次内战（1642－1649年）：1649年处死国王查理一世、建立英吉利共和国

（无国王、无上议院，克伦威尔掌握政权）（3）英吉利共和国统治时期（克伦威尔军事独裁1649－1660年）

（4）斯图亚特封建王朝复辟(1660—1688年）（5）光荣革命（1688年）：建立了资产阶级新贵族的统治

国王与议会的关系、国王与法律孰轻孰重的问题（即“王在法上”还是“王在法下”）一.前提：英国资产阶级革命（1640-1688）1、主要内容：（1）以明确的法律条文限制王权；（2）保证议会的立法权、财政权、行政监督权、司法权、军权；（3）议会选举、辩论、集会不受国王干涉。2、意义：（1）从法律上巩固了英国资产阶级革命的成果；（2）否定了君权神授，为限制王权提供了法律保障；

（3）议会权力日益超过王权，国王开始逐渐处于“统而不治”的地位，

标志君主立宪制开始确立起来。推动了英国政治民主化和社会进步。1、凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施…为非法行为。2、凡未经议会准许，借口国王特权……而征收金钱……为非法。3、设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法。4、除经议会同意之外，平时在本王国内征募或维持常备军,皆属违法。5、议会议员之选举应是自由的。6、议会之演说自由、辩论或议事之自由7、为修正、加强与维护法律起见，议会应经常集会。---《权利法案》立法权财政权司法权军事权选举权言论权集会权

当今国王无嗣，死后其王位由詹姆士二世的第二个女儿安娜公主继承，如安娜无嗣，则她的王位将传给远在德意志的汉诺威选帝候。并规定英国国王不得传给天主教徒，必须加入英国国教会，国王所做的一切决定须由同意该决定的大臣签署后才能生效，法官任免由议会决定，被议会定了罪的人国王不得任意赦免等。

英国的王权还从来没有被套上这么多“紧箍咒”。这个以往自以为只受制于上帝的权威，如今已完全受制于议会了。二、过程（建立、发展和完善）1、建立:议会权力的确立，（立法权由国王转移到议会）

1689年《权利法案》的颁布、1701年《王位继承法》；2、发展:18C前期责任内阁制的形成（核心），

（行政权由国王转移到内阁）3、完善:议会制度的进一步发展，1832年议会制度改革一.前提：英国资产阶级革命（1640-1688）（1）萌芽(16—18C）责任内阁制形成过程光荣革命前后（2）形成（18C初）

政党政治形成辉格党（Whig）：产生于17C末。19C中叶演变为英国自由党。辉格一词意为“好斗的苏格兰长老会派教徒”，是其政敌对它的称呼。一战后其地位被后起的工党所取代。

托利党（Tory）：产生于17世纪末。19世纪中叶演变为英国保守党。托利一词起源于爱尔兰语，意为“不法之徒”。是其政敌对它的称呼。一直活跃于英国政坛。1721年罗伯特·

沃波尔实际上成为英国第一任内阁首相。（3）进一步完善（18C后期—19C上半期）①18C中叶，责任内阁制形成并完善，议会取得行政监督权；国王统而不治。②19C上半期,政党制度建立和完善。（4）内阁开始凌驾于议会之上（19C70年代以后）内阁职责（1）制定（政策）；（2）提交（议案）；（3）行使（最高行政权）；（4）协调（政府职权）；（5）紧急状态下紧急行动；（6）必要时宣布提前大选；内阁地位英国最高行政机构，最高立法动议机构。19—20C以来,成为英国现代政治权力核心。内阁制基本特点(1)产生方式：内阁由议会产生，下院多数党领袖为内阁首相；内阁首相既为政府首脑，又是议会中多数党的领袖；内阁成员由首相从下院多数党议员中挑选任命。（内阁首相有权提名阁员，决定国家政策，掌握国家行政大权，又能通过议会掌握立法权）(2)统治方式：内阁成员全体一致,集体负责制。(3)去留方式：内阁首相与阁员在政治上同进退；当内阁失去下议院信任时（即议会通过对政府的不信任案），内阁或全体辞职或请求国王下令解散下院，重新进行大选。(4)议会与内阁关系：内阁由议会产生，对议会负责，后来发展为内阁控制议会

中新社伦敦3月30日电英国本届议会3月30日宣告解散，2015年英国大选正式揭开序幕。英国首相卡梅伦当天前往白金汉宫觐见女王伊丽莎白二世，这是5月7日大选投票前他最后一次以首相身份会见女王，标志本届政府5年任期结束。据有关法律，本届议会于当天宣告解散。与女王会面结束后，卡梅伦在唐宁街10号发表声明。他表示，英国目前正走在正确的道路上，他所领导的保守党继续执政，能够为英国经济持续复苏提供坚实的领导力。卡梅伦抨击他的竞争对手工党领袖米利班德将给英国带来“经济混乱”。米利班德则表示，卡梅伦曾承诺就英国是否脱离欧盟举行全民公投，这将给英国经济带来风险，也会令英国的影响力严重受损。英国副首相、自民党领袖克莱格表示，他所领导的政党在竞选中将占据“理性的中心”，反对英国脱离欧盟。

4月2日，英国七大政党领导人将举行电视辩论，各党将进一步阐释自己的竞选纲领。

在英国大选中，执政的保守党获得331席，超过单独组阁所需要的325席。卡梅伦得以成为自1900年大选以来唯一一位能够呆到任期届满后连任、本党席位在选举中还有所增加的英国首相。这让世界为之瞠目——卡梅伦不仅赢了，而且大获全胜二.过程（建立、发展和完善）1、建立:议会权力的确立，

1689年《权利法案》的颁布（立法权由国王转移到议会）；2、发展:18C前期责任内阁制的形成（核心），

（行政权由国王转移到内阁）3、完善:议会制度进一步发展，1832年议会制度改革一.前提：英国资产阶级革命（1640-1688）三.特点：1、是一种间接民主，代议制民主，具有更多的弹性、更广泛的包容性和更大的自由性；2、君主制、贵族制与民主制三者融为一体；3、以议会和责任内阁为核心；议会权力至上，内阁掌握行政权并对议会负责；4、君主统而不治；国王临朝不理政，代表国家，是民族团结的纽带和国家统一的象征。英国代议制民主政治（君主立宪制）的特点拥有的权力

政治地位（身份）议会首相国王结论立法权、财政权立法机关、权力机关立法权、行政权事实上成为最高决策者和领导者权力被限制统而不治国家元首，民族和国家的象征

君主制、贵族制与民主制三者融为一体的混合物（1）结束了英国封建专制制度，使得英国走上资产阶级政治民主化道路（2）有利于缓和社会矛盾，促进英国政治稳定和经济快速发展

（3）顺应了资产阶级民主法制社会的历史潮流，促进了资产阶级政治文明发展

对于欧洲和北美地区、英国海外殖民地等产生了不同程度的影响四.作用及影响：1、对英国自身而言：2、对世界而言：一.前提：英国资产阶级革命（1640-1688）二.过程（建立、发展和完善）三.特点：英国代议制的确立和完善英国美国法国德国总统制民主共和制

二元制君主立宪制议会制君主立宪制议会制民主共和制半总统制民主共和制

近现代欧美资本主义国家主要有哪几种政体？请举例说明。

答:主要有君主立宪制和民主共和制两大类。（1）议会制君主立宪制：简称议会君主制。议会是国家的最高权力机关，君主是世袭的象征性的国家元首，其职责多属礼仪性的，内阁由议会产生并对议会负责。这种政体源于英国，当今世界有许多国家采用这种政体。在资本主义比较发达、资产阶级占统治地位但仍保持着君主制的国家一般实行这种政体。（2）二元制君主立宪制：简称二元君主制。世袭君主为国家元首，拥有实权威信；君主任命内阁，内阁向君主负责；议会行使立法权，但君主有否决权；国家有两个权力中心，即君主和议会。这种政体源于1871—1918年的德国。在资本主义发展较晚，封建势力较强，资产阶级力量较弱但仍保持着君主制传统的国家一般实行这种政体。这两种政体的相同点在于国家元首都是世袭君主，但前者的君主没有实权（所谓“统而不治”），后者的君主拥有实权。1、君主立宪制：

即以世袭的君主为国家元首，但具体权力由宪法决定并受宪法限制的一种政权组织形式。它又根据君主与议会的关系及其在国家政治生活中的地位可分为议会制君主立宪制和二元制君主立宪制。君主（象征）议会（立法）内阁（行政）议会中的多数党对行政的监督控制权负责国王统而不治是虚君。内阁掌握行政权，对议会负责，权力膨胀。议会是最高立法机关当今世界上除英国以外,还有哪些国家实行君主立宪制?目前世界上的君主立宪制国家一般认为有：欧洲：英国、挪威、瑞典、丹麦、荷兰、比利时、卢森堡、西班牙、安道尔、摩纳哥、列支敦士登亚洲：日本、柬埔寨、泰国、马来西亚、尼泊尔非洲：毛里求斯美洲：加拿大、巴哈马、安提瓜和巴布达、巴巴多斯、伯利兹、圣克里斯多福与尼维斯、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯、格林纳达、牙买加大洋洲：澳大利亚、新西兰、巴布亚新几内亚、图瓦卢、所罗门群岛你知道吗？2、民主共和制：

国家代表机关和国家元首由选举产生并有一定任期的一种国家组织形式。它又根据国家元首的权力与议会的关系及其在国家政治生活中的地位可分为议会制民主共和制和总统制民主共和制两种形式。其中还有一种半总统制民主共和制，介于二者之间。（1）议会制民主共和制：简称议会民主制。以议会为国家政治活动中心，政府由议会选举产生并对议会负责的一种政权组织形式。这种政体源于资产阶级革命比较彻底的法国。（2）总统制民主共和制：简称总统民主制。以总统为政府首脑，同时又是国家元首的一种政权组织形式。总统独立于国会，由选民直接选举产生并对选民负责，内阁由总统任命，总统具有极为广泛的权力。这种政体源于没有封建传统而直接由奴隶社会向资本主义社会过渡的美国。这两种共和制政体的相同点在于国家元首都是由选举产生，不同点主要在于国家元首在国家政治生活中的地位和作用不同，前者的元首是虚位且无实权，而后者的元首则具有极为广泛的权力。1、英国资产阶级君主立宪制建立的前提条件。5、《权利请愿书》（1628年）、《大抗议书》（1641年）、《三年法案》（1694年）、《人身保护法法》（1679年）

、《王位继承法》（1701年）的内容。3、《权利法案》的主要内容及其意义。6、英国资产阶级君主立宪制的特点。7、英国资产阶级君主立宪制建立的作用及影响（对英国；对世界）。【默写、背诵提示】4、责任内阁制形成的过程、地位及其特点。2、英国资产阶级革命的原因及其经过（五个阶段）。请看下列材料：明朝废除丞相，皇帝君临天下，直接处理国家大事，设殿阁大学士辅政，后逐渐演变为内阁，成为与六部并行的国家行政机关，内阁的最高长官称“首辅”。

1721年，沃尔波尔成为英国历史上第一任内阁首相，英国的内阁制形成。请问：同样是“内阁”，两者有何根本区别？明朝——封建君主专制封建王朝加强君主专制的产物英国——君主立宪制资产阶级民主政治的产物

1．（2013•上海单科

•16）1640年英国革命和1789年法国革命发生的背景有所不同，但诱因相似，即(

)A．征税问题B．宗教问题C．民族问题D．战争问题A2．（2013•全国新课标卷I文综•21）1688年，英国议会迎立荷兰执政威廉为国王，并拥立他的妻子玛丽（詹姆士二世的女儿）为女王，目的是(

)A．加强英国与荷兰的友好关系B．否定王位世袭男性优先原则C．通过双王相互牵制防止独裁D．为光荣革命披上合法的外衣

D3．（2013•江苏单科•16）“工业革命改变了英国的社会结构，经济的持续增长造成中等阶级与工人阶级力量的壮大，贵族、大地主的地位与经济实力都大为下降了，但他们仍把持政治权力，造成权力分配与社会力量对比高度脱节的状态。”为了解决这种“状态”，英国在政治上(

)A．发动光荣革命，与新贵族阶层妥协B．颁布《权利法案》，确立了议会主权C．建立内阁机构，限制国王的行政权D．改革议会制度，中等阶级更多参政

D4．（2013•海南单科•11）1811年，英国政府准备对美战争，派人拿着议会批准的100万英镑军费的批文前往英格兰银行要求预付，银行审计长发现上面未盖国王印章，拒绝支付。此事反映出当时英国(

)A．议会不能支配政府财政B．国王掌控实权C．银行担心政府违约失信D．宪政制度确立

DC5．（2012•海南卷历史•11）1841年，英国辉格党政府首相墨尔本在一次内阁会议上就阁员之间的意见分歧表态说：“我实际上不在乎哪一个好，我在乎的是，不管我们对外说什么，我们要说同样的话。”后因托利党在议会选举中获得多数，墨尔本内阁辞职。这反映出，当时英国（）A．内部意见一致是内阁制主要原则B．首相与普通阁员享有平等权力C．内阁集体责任制基本成形D．政党之间的斗争决定内阁政策A6．（2012•北京文综•21）英国“光荣革命”后的一系列法令，规定了国王不得违反某些法规，但对国王可以行使的权力却未明确规定。结合所学，国王仍保留的权力是（）A．筹集税款B．干预立法C．招募军队D．任命大臣7．（2012•上海单科•

32）以下哪一情景最贴切地反映了“光荣革命”后确立的君主立宪制的特征?（）A．国王宣布本年度议会开幕，由议会就税收问题展开辩论B．议会起草有关税收的法律文本，提请国王裁决C．议长宣布议会开会，并主持讨论本年度国家税收D．国王每年盛装莅临议会，宣布本年度议会开幕与闭幕DB8．（2010•北京文综•21）17世纪英国革命期间产生了一个意外的局面，革命因反抗一个人的专制开始，却造成了另一个人的独裁。这里的“一个人”和“另一个人”分别是指（）

A．詹姆士一世、克伦威尔

B．查理一世、克伦威尔

C．查理一世、詹姆士一世

D．查理二世、詹姆士二世9．（2010•江苏单科•15）安妮女王没有子嗣，她去世后王位就要复归詹姆士二世及其世系，“光荣革命”的成果将要功亏一篑。因此，1701年英国通过法律规定，安妮去世后王位将转入詹姆士二世的德意志表亲索菲亚手中。此举体现了英国政体的本质特点是（）A．以和平方式过渡政权 B．完善王位继承制度C．深受欧洲大陆王室影响 D．议会权力高于王权D10．（2013·浙江文综·39）（26分）1750－1850年是西方文明突飞猛进的重要阶段。阅读材料，回答问题。材料一1775年北美爆发独立战争，1789年法国爆发大革命，西方民主政治开始在欧美大国确立。法国学者托克维尔进行研究，先后写成《论美国的民主》和《旧制度与大革命》，提出了许多发人深省的见解。

回答：（1）这一阶段前，西方已开始变革。试列举14—16世纪意大利、16世纪德国和17世纪后期英国出现的变革事件，并分别概括其历史意义。（9分）【答案】（1）文艺复兴，把人性从宗教的束缚中解放出来；宗教改革，将人们从神权的的统治中解放出来；光荣革命，英国向君主立宪制转变。12．（2013·安徽文综·36）（26分）阅读材料，完成下列各题。材料一1649年1月，英国国王查理一世在审判中被控诉为“对本届议会及其所代表的人民发动了叛逆和邪恶的战争”。查理一世拒绝答复这些指控，并在法庭上辩护道：“我是你们的国王，你们法定的国王！……我拥有上帝对我的委任，这是出自古老的合法血缘，我绝不会背叛我的出身，绝不回答一个非法的新权威的提问！相对于这里担任我的所谓的审判者的人来说，我才真正地更能代表我的子民的自由。”

——摘编自[英]布伦达·拉尔夫·刘易斯《君主制的历史》材料二近代民主制度的建立和完善，不论在单个国家，还是在全世界，都经历了一个长期的、动荡的而反复的过程。西方近代民主制度的重要目标之一在于废除政治强制，遵守政治生活和公共生活中共同的规则，以宪法规定的方式获取政治资源。一开始表现为思想家的构想，然后，政治家借助群众的力量将其细化为若干改造现行政治生活的要求。这种要求起初可能是温和的、建设性的、改良性的，以后却可能变得激进。再者，胜者或暂时胜者一方将其形式化、法律化，固定为一种永久性的、历史性的进步。

——摘编自应克复《西方民主史》

回答：（1）依据材料一，概括查理一世所宣扬的观点，指出当时英国政治面临的焦点问题。（10分）

【答案】（1）君权神授，君权至上。国王和一会的关系，国王与法律的关系。12．（2013·