专题五：我国的公民和政府资料

请拿出政治专题五复习导学案、课本、三色笔和典题本，还有你的激情!让我们开始属于我们的高效课堂！专题五

我国的公民和政府目标引领方向,奋斗成就未来

1.我国公民的政治权利与义务、公民参与政治生活的基本原则、公民参与民主决策的方式与意义、实行民主监督的合法渠道与意义。2.我国政府的主要职能、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则、政府依法行政的意义和要求、对政府权力进行制约和监督的意义等。

专题考点目标引领方向,奋斗成就未来

1.结合网络监督考查公民的权利与义务；2.结合国家及各地以听证会、征求意见为背景材料考查民主决策问题；3.结合我国的国家性质、政府的性质与职能、政府的宗旨与原则分析国家及各地出台的惠民政策；4.结合年内反腐典型案例及政府出台的相关措施，分析把权力关进制度的笼子里的必要性，应如何形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。5.公民政治参与的途径要注重客观题训练，公民政治参与的原则、政府的职责、权力的行使与监督尤其要多训练主观题。

专题考点分析框架自主构建

——讨论、展示、评议、质疑、补充

1、各小组先在本组内展示自己构建的框架，然后进行讨论，确定最优框架；2、上黑板展示、讲解框架，其他同学进行评议，质疑、补充；3、把比较完善的框架整理到笔记本上，以便课外使用；4、注意突出知识之间的纵横联系。备选答案：①决定②民主决策③个人利益与国家利益相结合④监督⑤威信⑥民主决策⑦管理与服务答案：A—②

B—③

C—⑥

D—④

E—①

F—⑦

G—⑤[知识线索]本专题复习要围绕人民当家作主这一核心，把握公民和政府两条主线。从公民角度看，理解一个主题(人民当家作主)，两对关系(权利与义务的关系、公民与政府的关系)，三项原则(公民参与政治生活的三项原则)，四种途径(公民政治参与的四种途径)。从政府角度看，必须把握两个方面，一是政府应该做什么，即政府职能；二是政府如何去做，即工作原则，应依法行政、科学民主依法决策和自觉接受监督。1．坚持人民民主专政(1)是什么：我国的国体是人民民主专政的社会主义国家。①人民民主专政的最大特点是对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌人实行专政。②人民民主专政的本质是人民当家作主，人民民主具有广泛性和真实性。(2)为什么：①坚持四项基本原则是我国的立国之本，是我们国家生存发展的政治基石。②坚持人民民主专政作为四项基本原则之一，被庄严地载入我国宪法。③坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证(注意从民主和专政两个方面理解)。(3)怎么办(新的历史时期新的要求)：扩大社会主义民主；实行依法治国；强化政府的服务职能；发展和繁荣社会主义文化；改善民生，维护社会公平正义，构建社会主义和谐社会等。[温馨提示]我国的国家性质决定了我国公民享有广泛的民主权利；决定了我国政府的性质和我国政府的威信；决定了我国的人民代表大会制度、政党制度、民族区域自治制度、宗教政策和我国的外交政策。2．我国公民的权利和义务(1)公民的政治权利内容含义意义注意的问题选举权和被选举权选举国家权力机关代表和被选为国家权力机关代表的权利是公民基本的民主权利，是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志必须年满十八周岁；没有被剥夺政治权利内容含义意义注意的问题政治自由监督权公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现自由是相对的，法律是自由的体现和保障，自由与法律是统一的公民的监督权包括批评权、建议权、申诉权、控告权和检举权等有利于维护国家利益和公民合法利益必须坚持实事求是原则，依法行使，不能扰乱社会秩序(2)公民的政治性义务①维护国家统一和民族团结。②遵守宪法和法律。③维护国家安全、荣誉和利益。④服兵役和参加民兵组织。[温馨提示]

(1)人民民主的真实性，不仅表现在人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障，人民能够自己管理国家，也表现在随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的实现。(2)注意区分“维护国家统一和民族团结”与“维护国家安全、荣誉和利益”的表现。3．人民在国家政治生活中的地位角度地位国家性质人民与政府

①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主；②人民民主具有广泛性和真实性；③人民通过行使政治权利、履行政治性义务，积极参与国家政治生活①政府是人民的政府，是人民意旨的执行者和利益的捍卫者；②政府坚持对人民负责的工作原则、为人民服务的工作宗旨；③政府是便民利民的政府，具有管理与服务职能，人民一方面接受政府的管理，另一方面享受政府提供的服务；④政府自觉接受人民群众的监督，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋角度地位人民与人大人民与中国共产党①人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本政治制度；②人民代表大会是国家权力机关，人民通过选举人大代表组成权力机关，统一行使管理国家和社会事务的权力；③人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督，为人民服务①中国共产党坚持全心全意为人民服务的宗旨；②中国共产党坚持以人为本、执政为民的理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点；③中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政，保障人民当家作主的地位易混比较

政治权利与民主权利(1)政治权利：是指公民依法参与国家政治生活、管理国家事务和社会事务、表达意愿的权利和自由。被严格限定在“参与国家政治生活、管理国家事务”内，受到政治地位的制约。(2)民主权利：是指公民按照国家的法律法规的规定，允许行使的权利和应当享受的利益。易错警示1．在我国，每一个公民都是国家的主人。剖析：在我国，人民是国家的主人，上述说法混淆了公民与人民的概念。2．人民民主专政的最大特点是实现了民主与专政的统一。剖析：民主与专政的统一是所有民主制国家的共同特点，人民民主专政的最大特点是对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌人实行专政。3．人权高于主权。剖析：国家主权是人权的基础，是人权的基本保障。把人权凌驾于主权之上，认为“人权高于主权”是霸权主义的表现，目的在于干涉别国的内政。1．我国公民政治参与的途径政治参与途径意义民主选举直接选举、间接选举、等额选举、差额选举选出代表人民利益的人，更好地管理国家和社会事务政治参与途径意义民主决策社情民意反映制度；专家咨询制度；重大事项社会公示制度；社会听证制度①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感政治参与途径意义民主管理民主监督农村村民自治；城市居民自治保证人民群众依法直接行使民主权利，是人民当家作主的有效途径。有利于发展基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践信访举报制度；人大代表联系群众制度；舆论监督制度；监督听证会、民主评议会、网上评议政府等①有利于改进国家机关和国家工作人员的工作；②有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神2.我国公民参与政治生活的基本原则基本原则要求坚持公民在法律面前一律平等的原则①我国公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律。②是指法律实施上的平等，不是指立法上的平等坚持权利与义务统一的原则①公民既是权利的主体，又是义务的主体。②权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现基本原则要求坚持个人利益与国家利益相结合的原则①国家与公民个人的利益在根本上是一致的。②国家尊重和保障公民个人的合法权益。③公民在行使权利与履行义务时，要把国家利益与个人利益结合起来，个人利益要服从国家利益坚持有序参与的原则①遵循法律、规则、程序。②正确处理权利与义务的关系[温馨提示]

(1)注意把握公民参与政治生活所遵循的原则，尤其是如何遵循。(2)目前我国公民直接参与选举的活动，在国家事务方面，有县及县以下人大代表的选举；在社会事务方面，有农村村委会和城市居委会的选举。易混比较选举方式的比较选举方式含义优点缺点结论从选民角度直接选举间接选举由选民直接投票选举被选举人的方式每个选民都有直接表达自己意愿的机会在选民较多、分布较广的情况下不适用由选民选出的代表选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员的选举方式在选民较多、分布较广的情况下适用选民不能直接投票选举自己心目中的当家人，影响意愿表达四种选举方式各有优点和缺陷，不能说某一种选举方式比其他选举方式更好选举方式含义优点缺点结论从候选人角度等额选举差额选举正式候选人名额等于应选名额的选举方式可以充分考虑当选者结构的合理性限制选民自由选择，选民易受误导，积极性受影响正式候选人名额多于应选名额的选举方式为选民行使选举权提供了选择的余地，在被选举人之间形成竞争可能影响当选者结构的合理性，易发生虚假宣传、贿赂选民的现象四种选举方式各有优点和缺陷，不能说某一种选举方式比其他选举方式更好易错警示1．我国坚持公民在法律面前一律平等原则，因此，我国公民享有的权利都是一样的。剖析：(1)公民在法律面前一律平等，表明我国公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律。(2)公民在法律面前一律平等是政治地位的平等，并非指公民享有的权利都是一样的。如，发言表决免责权是人大代表享有的权利，并非人人都有。2．行使选举权是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。剖析：我国选举法规定，公民依法享有选举国家权力机关代表和被选为国家权力机关代表的权利。选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。3．村民委员会和城市居民委员会属于我国的基层政权机关。剖析：村民委员会和城市居民委员会是我国基层民主自治组织，并不是我国的国家政权机关。我国的基层政权机关是指乡、镇、民族乡的人民代表大会和人民政府以及市(不设区的市)、市辖区的人民代表大会和人民政府。1．政府的性质、职能和责任(1)性质：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关；是人民的政府，是人民意旨的执行者和利益的捍卫者。(2)职能：①保障人民民主和维护国家长治久安；②组织社会主义经济建设；③组织社会主义文化建设；④加强社会建设；⑤推进生态文明建设。(3)责任：为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。要求必须坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。2．政府权力的行使与监督(1)政府权力的行使①依法行政A．原因：是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。B．要求：合法行政、程序正当、权责统一等。②坚持科学决策、民主决策、依法决策A．原因：政府的一项决策，往往涉及千家万户的切身利益。我国政府是人民的政府，坚持为人民服务，对人民负责。B．要求：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。(2)政府权力的监督①原因：A.必要性：权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。B.重要性：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有威信的政府。②要求：A.健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。B.各级政府建立信息公开制度和办事公开制度。[温馨提示]我国的行政监督体系包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等。3．我国政府在国家政治体制中的地位分析角度地位政府与人民政府与人大政府与政党政府与政协我国政府是人民的政府，为人民服务是其宗旨,对人民负责是其工作的基本原则,政府以实现好、维护好、发展好人民的根本利益为己任我国政府是国家权力机关的执行机关，是我国的行政机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，政府必须坚持党的领导我国政府接受政协的监督，听取政协的意见，推动决策的科学化和民主化易混比较1．政府组织社会主义经济建设四方面内容的区别经济职能不同点宏观调控市场监管社会管理公共服务调节经济运行、推进经济发展。主要是运用经济手段、法律手段,并辅之以必要的行政手段调节经济活动主要是要建立和维护有序的经济秩序，工商局、质量技术监督局对违法生产经营的管理，例如对假冒伪劣产品的查处主要是管理市场主体的关系，解决经济社会的矛盾。比如城管和协警对乱摆乱放的摊贩进行劝解和清理主要是为经济社会提供良好的投资环境，如发布经济信息、提供社会就业、社会保障服务等2.我国政府组织社会主义经济建设中的“社会管理和公共服务”与“加强社会建设”的不同(1)两者的目的不同。组织社会主义经济建设中的“社会管理和公共服务”目的是促进经济发展，提高生产力水平和人民生活水平；“加强社会建设”的目的是政府要加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，为公民行使各项权利和自由，创造和提供必要条件。(2)作用领域不同。组织社会主义经济建设中的“社会管理和公共服务”强调的服务范围是经济领域。“加强社会建设”强调的服务范围是社会生活领域。(3)两者的服务对象不同。组织社会主义经济建设中的“社会管理和公共服务”服务对象是企业和其他从事生产经营活动的市场主体，“加强社会建设”服务对象是公民。易错警示1．政府机构改革旨在进一步加快政府职能转变，扩大政府职权。剖析：中国新一轮政府机构改革旨在简政放权，激发市场和社会活力，尊重变化着的国情，顺应全球政府治理优化潮流。2．有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督。剖析：有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。3．法制的完善意味着减轻了政府的行政责任。剖析：法制的完善意味着政府行政应按照法律的规定进行，政府权力行使范围会受到限定、权力运行过程受到监督。1．从政治生活角度，分析公民为什么做某一件事？怎样做某一件事？(1)公民为什么要做某一件事？①必要性：我国的国家性质、人民在国家中的地位、公民享有的政治权利。②重要性：对公民——有利于增强主人翁意识，提高政治参与的热情、能力，真正行使(实现)自己的民主权利。对国家——有利于保障人民当家作主的权利和地位，促进社会主义民主政治建设和社会主义现代化事业的发展。(2)公民应如何做某一件事？①内容：行使民主权利，履行政治性义务；参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。②要求：宏观上——依法有序参与；中观上——坚持法律面前一律平等原则、公民权利与义务统一原则、个人利益与国家利益相结合原则；微观上——各种民主参与方式的途径和要求。2．政府为什么要做某一件事？

怎样做某一件事？(1)政府为什么要做某一件事？①是由国家性质决定和政府性质决定。②是政府为人民服务宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。③是政府某种职能(政治、经济、文化、社会、生态文明)的内在要求。④是政府贯彻落实科学发展观、践行“三个代表”重要思想的需要。⑤是推进社会主义政治文明建设的需要。(2)政府怎样做某一件事？①履行职能：切实履行好自己的职能，把该管的事情真正管好。②坚持原则：坚持对人民负责的原则。政府应坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。③依法行政：坚持依法行政，才能提高行政管理水平。④进行决策：坚持科学决策、民主决策和依法决策。⑤接受监督：健全权力运行的制约和监督体系，自觉接受人民监督。导学案反馈

——可圈可点整体：优秀个人：

优秀小组：存在问题：改进措施：导学案反馈

——美中不足

1、C2、B3、A4、A5、D6、A7、A8、C9、C10、B11、B12、B自学成果展示

——自主探究（一）达成目标：每组同学都能对每个问题达成较统一的认识；能尽力总结出主、客观题目的答题方法。（二）讨论内容：重点讨论合作探究13、14（三）讨论要求：

各小组组长组织好本组成员积极地投入讨论。

各小组针对展示答案先组内通过互帮对子讨论，再统一思路和答案后准备点评、质疑和补充。

讨论安排：--对比、互帮、纠错展示问题或题目展示方式展示位置展示人目标及要求自我检测原地口头自愿1．目标：通过你的展示，同学们思路更加清晰。2．要求：①书面展示，答案书写快速、字迹清楚、条理清晰。②口头展示，面向大多数同学，能做到“大声、大胆、大方”，并使用普通话。合作探究13原地口头自愿合作探究14左黑板书面5组B11组B2展示安排点评问题或题目点评小组目标及要求：1．目标：通过你的精彩点评能使同学们思路得到一定拓展、能力得到一定提升。

2．要求：①点评人先点出思路、方法，再点出答案要点，后对比评价展示的答案。做到侧站位、普通话和”三大”，互动得体，红笔勾画，回扣目标。②非点评人认真倾听，做好“圈、点、勾、画”，重难点内容及时记入典题本。合作探究138组A1合作探究146组A2点评安排13．材料一2014年春节期间，全国多地遭遇雾霾天气。除夕夜邢台、济南、南京、西安等众多城市遭遇“爆表”；从腊月廿九到正月初七，湖北前6天连续雾霾；农历大年初一，北京遭遇雾霾天气，中度至重度污染；大年初一到初三华北多地被雾霾天笼罩……材料二2014年3月，国务院总理李克强作政府工作报告时表示，向包括雾霾在内的污染宣战，就要“铁腕”治污加“铁规”治污，治理雾霾“不能等风靠雨”，要主动作为。材料三面对当前的环境污染，一地或一人很难“独善其身”。每个公民都要行动起来，少开车，少用一次性物品，积极参与社区环保活动。(1)结合政府知识，说明我国在向包括雾霾在内的污染宣战，实现科学发展的过程中政府应该如何作为。(12分)审题要点：1、主体：政府2、指向：怎么办

3、考点：政府的相关知识

参考答案：

①坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则，落实可持续发展战略。

②履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，建立健全环境保护法规、标准，加强环境监测和环保执法。

③履行组织社会主义经济建设的职能，制定和落实相关产业政策，优化产业结构和能源结构。

④履行组织社会主义文化建设的职能，进行绿色、环保理念的教育和宣传。

⑤提供社会公共服务的职能，防止污染，优化生态环境。(每点3分，答对4点即可)

(2)请从公民有序参与政治生活的角度，为公民在治理空气污染中的做法提几点合理化建议。(14分)

审题要点：1、主体：公民2、指向：怎么办

3、考点：公民的相关知识

参考答案：

①积极参与民主决策，通过多种方式为政府治理空气污染出谋划策。(4分)

②正确行使民主监督的权利，监督政府落实治理环境污染的措施和企业的生产经营行为，并对违法排污企业进行举报。(4分)

③积极参与民主管理，参加社区环保行动，共建文明环保社区。(3分)

④正确处理权利与义务的关系，自觉履行义务，践行低碳生活方式。(3分)

14．材料一下图是我国近几年经济增长示意图

材料二2013年，为了更好的发挥政府的作用，我国出台了促进经济发展的一系列深化改革的政策措施。国务院调整了机构，取消和下放一批行政审批项目；深化财税体制改革，全面推开“营改增”试点；推进铁路工程建设、金融、能源等领域对民间资本开放；建立中国(上海)自由贸易区等等。

(1)材料一反映了哪些经济信息？(4分)从经济生活角度分析材料二中深化改革的措施对我国经济发展的作用。(10分)

审题要点：1、主体：2、指向：是什么、意义

3、考点：经济生活

参考答案：

(1)信息：2009～2013年