专制主义中央集权制的演变(童)

中国世界从专制到民主从人治到法治古代中国的政治制度专制古代希腊罗马的政治制度近代中国反侵略求民主的斗争追求民主资本主义民主近代西方资本主义政治制度的确立与发展民主法制社会主义民主从科学社会主义理论到社会主义制度的建立现代中国的政治建设与祖国统一、外交当今世界政治格局的多极化趋势专题一从专制到民主从人治到法治

------政治民主化进程【专题概览】奴隶制民主

2013年我国新一轮领导换届后，“大部制”再次成为媒体关注的热词。对中央机构的改革，让权力在阳光下运行，将权力关进制度的笼子是人类政治文明发展的总趋势。元汉秦明清察举制专制主义中央集权制度唐皇帝制三公九卿制郡国并行制及解决三省六部制行省制废丞相设内阁军机处中央：地方：选官用官郡县制九品中正制科举制皇权与相权中央与地方公正公平封建社会：专制主义中央集权制建立

发展完善顶峰君主专制中央集权

线索1从秦朝至清朝中央官制的演进君主专制：与民主政体相对立的概念，是一种决策方式，体现的是君臣关系，指君主的个人专断独裁，常与加强君权、削弱相权相对应。考试内容高考回顾皇帝制度；秦朝官僚机构；三省六部制；明朝宰相制度的废除与内阁的出现；清朝军机处的设置。君主专制制度的加强对中国社会发展的影响

皇帝制度；秦朝官僚机构近三年江苏省未考过三省六部制

13年：江苏··选明朝废丞相设内阁

12年：江苏··选

10年：江苏··选军机处

13年：江苏.选

2014高考猜想？

君权和相权的博弈

线索1：从秦朝至清朝中央官制的演进思考1：中国的政治制度自古至今绵延流长，不同时代呈现不同特点，在传承借鉴中发展。阅读宰相制度演变过程的材料：

材料一：春秋至秦朝中国的社会政治经济发生了历史性变化，宰相制度处于创立期。春秋时期，相逐渐成为一个固定官名。到了战国，世卿世禄制度被打破，相职在诸侯国内普遍设置。秦始皇统一六国后，确立宰相“掌丞天子，助理万机”，使之成为正式官职。请回答：（1）据材料一回答，春秋至秦朝中国政治体制有何历史性变化（2分）宰相制度赋予了宰相何种权力和地位？（2分）君主专制——皇权与相权变化：世卿世禄制度被官僚体制冲击（血缘关系被地域关系所冲击）；专制主义中央集权制开始形成。权力：辅佐皇帝，参谋决策地位：百官之首，法定的中央一级行政机构或决策机构君主专制——皇权与相权

材料二：汉承秦制...宰相制度在汉初至武帝时为鼎盛期。西汉时期宰相的职责无所不统、无所不包，几乎参与国家所有重大事务的决策。但宰相制度的鼎盛时期很短暂，不足百年。...在宰相制度走向鼎盛的汉朝，宰相已从一相发展为三公。由于两汉选官途径广泛，宰相出身也杂，从布衣到宗室，各种出身都有。请回答：（2）据材料二谈谈汉朝宰相制度的历史特点（3分）“鼎盛时期很短暂，不足百年”的主要原因是什么？（2分）特点：职责权限大；权力逐渐被削弱；出身复杂。原因：汉初宰相权力膨胀，相权和皇权间矛盾暴露；专制皇权加强的需要。君主专制——皇权与相权

材料三：魏晋至宋为调整期。两汉时期，由于皇权与相权的矛盾迅速暴露，宰相制度很快便进入调整期。请回答：（3）依据材料和所学知识回答，宰相制度调整的核心是什么？（1分）以唐朝为例加以说明。（3分）核心：皇权不断集中，相权不断被分割举例：唐朝实行三省六部制。三省的长官都是宰相，

相权分散。三省相互牵制和监督，削弱了….保证了....君主专制——皇权与相权

材料四：元至清朝宰相制度进入衰退期。因为宰相制度无论怎样调整，皇权和相权之间的矛盾都无法得到彻底解决，所以从元朝开始，宰相制度便进入衰退期。请回答：（4）依据材料和所学知识回答，明清宰相制度衰退的表现（2分）反映了怎样的时代特征？（1分）表现：明朝废丞相到实行内阁制，使中央官制发生重要的变革；清朝设军机处，专制皇权达到顶峰。时代特征：封建社会走向衰落分项明朝内阁英国责任内阁产生方式负责对象权力范围历史地位历史作用皇帝直接任命加强了封建君主专制仅对皇帝负责仅拥有议政权（票拟）内侍机构（非法定）首相提名，国王任命限制君权，维护（资）民主制度名义上对国王负责实际上对议会负责拥有行政权最高行政机关小农经济，落后世界资本主义，顺应潮流延伸拓展：完成下列表格。君主专制——皇权与相权

材料五：黄仁宇曾说：“倘使我们说，中国传统政治是专制的，政府由一个皇帝来独裁。这一说法，用来讲明清两代是可以的。”请回答：（5）“政府由一个皇帝来独裁”给中国社会发展带来了什么深远影响（4分）极大的妨碍了社会进步，使中国落后于世界潮流。政治上：皇帝专断独行，易导致暴政和腐败现象。经济上：阻碍商品经济、资本主义萌芽的发展。思想上：禁锢思想，摧残人性，阻碍科技进步。

积极方面：有利于统一多民族国家的巩固和发展。政治制度发展历程是要从专制走向民主法治。专制到民主法治是个长期、曲折、复杂的过程。

（皇权不断加强，相权不断削弱，直至废除丞相）秦：确立皇帝制度、建立三公九卿制度唐：完善三省六部制明：废丞相设内阁清：设军机处建立发展完善进一步加强发展到顶峰

坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。——中共十八届三中全会（相互配合/彼此牵制）（分散相权）（相互牵制、监督）

中央和地方的较量线索2从秦朝到清朝地方行政制度的沿革考试内容高考回顾备考策略郡县制郡国并行制；行省制度；选官制度。首先要注意从宏观角度把握含义、发展历程、演变趋势及评价；其次要注意区分几个地方行政制度的异同；最后联系现实思考地方制度和选官制度变迁对当今国家管理和人才选拔的启示线索2从秦朝到清朝地方行政制度和选官制度的沿革1.郡县制近三年江苏省未考过2.郡国并行制

10年：江苏··选3.行省制度

11年：江苏··选

10年：江苏··选4.选官制度·

12年：江苏.科举制·材

11年：江苏··选

10年：江苏··选中央集权：体现的是中央和地方的关系，相对于地方分权，特点是地方没有独立性，严格服从中央政府的命令比较点分封制郡县制郡国并行制行省制相同点不同点实施基础与中央关系影响趋势①都是中国古代重要的地方行政制度

②目的都是为了巩固统治血缘地域地域诸侯相对独立于中央，权力和地位可以世袭是中央政府下属的地方行政机构，郡守县令都由皇帝直接任免是中书省的派出机构，其行政长官直接对中书省负责产生过积极作用，但后期破坏了国家统一和社会安定加强了中央集权，维护了国家统一一定程度促进地方经济发展；威胁中央…加强了中央集权，巩固了国家统一中央权力加强，地方权力削弱；经历了一个从低级到高级不断发展完善的过程。（1）据材料一概括秦朝地方行政管理体制有何创新？有何积极意义？（3分）

材料一

春秋时期，随着兼并战争的进行，秦、楚等国都在新占领的地方上设立县和郡，作为新行政建制。一般县在中心区域，郡在边远地区。郡县的长官，不再是世袭领主，而是由君主委派官员直接管理。郡县长官由君主任免，对君主负责，成为中国历史上最早的取代贵族领主的职业官僚。

——张岂之《中国历史十五讲》变化：郡县制取代分封制意义：有利于加强中央集权，防止分裂割据，巩固统一；是官僚政治取代贵族政治的重要标志。中央集权——中央与地方

思考2“创新是一个民族的灵魂。”中国作为一个历史悠久的多民族国家，在政治制度创新方面多有建树，而且其体系之完备，经验之丰富，影响之深远都是世界上其他民族不可比拟的。阅读下列材料：材料二汉兴之初，海内新定……惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土，立二等子爵……然诸侯原本（自身）以大，末流（不良习气）滥以致溢，小者淫荒越法，大者睽孤（乖戾）横逆，以害身丧国。---[东汉]班固《汉书·诸侯王表第二》

中央集权——中央与地方（2）根据材料二，指出汉初为“惩戒亡秦孤立之败”在地方制度上的创新之处及其后果（2分）创新：实行郡国并行制影响：导致地方割据势力膨胀，威胁中央集权。材料三行省有政令则布于天下，郡县有请则达于省。有边陲军旅之事，则兼都元帅府，其次则止为元帅府。其在远服，又有招讨、安抚、宣抚等使。——[明]宋濂《元史·百官志》中央集权——中央与地方（3）根据材料三，概括元朝行省的主要职权（3分）综合以上材料中国古代地方行政管理体制演变的趋势是什么？职权：颁布政令；掌管军事；招讨、安抚。趋势：地方行政管理体制不断完善，中央集权不断加强。材料四知封建之弊变而为郡县，则知郡县之弊而将复变。然则将复变而为封建乎？曰:不能。有圣人起，寓封建之意于郡县之中，而天下治矣......封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上。

--顾炎武《顾亭林诗文集》中央集权——中央与地方（4）概括材料四中顾炎武的主要观点。（照抄材料不得分）（3分）

郡县制代替分封制是历史发展的必然；分封制的弊端在地方权力过大和国家分裂；郡县制的弊端在于中央权力过大，影响地方的建设（或容易产生君主专制和独裁）；应该在郡县制中加入地方分权的因素。

启示：任何管理体制都要随时代的发展变化而调整和改革；改革地方行政制度应坚持创新与继承的统一；坚持中央集权和地方分权的有机统一（或防止中央集权过度，地方分权有余的倾向）中央集权——中央与地方（5）综合上述材料，谈谈对我国当代地方行政体制改革有什么启发？

中国古代的中央集权制度，从其产生之日起，其组织机构就具有多民族、大一统的性质，其职能就具有维护、推动、发展和形成多民族、大一统国家的历史任务。如果这一制度被削弱，此国家准出问题。传统农业对水利有着更多的依赖，从大禹治水到清代多次治理黄河，无不集中了大量的人力物力，这是靠一家一户的小农无法实现的……秦凭借从中央到地方较为完善的统治机构，做到了“书同文”。文字统一对形成共同的文化认同和民族认同，对中国的民族融合、国家统一、疆域拓展、文明延续，都起着不可替代的用。

——摘自《凤凰网》结合材料从政治、经济、思想文化角度概括中央集权制度对中国历史发展的影响。（3分）拓展延伸作用：

有利于多民族封建国家的建立、巩固、发展，利于维护国家统一和领土完整；可有效组织大规模生产活动与经济建设，促进封建经济持续发展；在统一的环境下利于民族融合，利于各地间经济、文化的交流、发展和提高。来自凤凰网：百万大军闯“国考”录取比例接近100∶1

90.2万、96万、111.7万、参考人数连续三年节节攀升；9763个、10486个、12927个，招考职位连续三年渐渐扩大。11月25日，2013年度中央机关及其直属机构公务员录用考试在全国31个考区、47个城市的987个考点同步开考，全国各地共有上百万考生走进考场，共同角逐自己的“公务员梦”。在湖北武汉，考生冒雨参加考试。孙新明摄“得人者昌，失贤者亡“选官用人乃国之大事世官制时间：对象：依据：

评价：利：

弊：周朝贵族血缘（世袭）维持王朝的正常统治局面。官职限制于贵族，下层人士一般无参政机会

察举制对象：

依据：

评价：利：弊：时间：汉

有吏有民德才（汉武时察举制就成为一种定制，由地方推荐有治国才能的贤士大夫，被推荐者经考试后，有政府量才录用。后不断发展完善，隋唐发